同志們：
今天，市委、市政府召開全市農村工作會議，主要任務是認真貫徹全省農村工作會議精神，回顧總結XX年及“xxx’’時期全市農業農村工作情況，分析當前面臨的形勢和任務，研究部署“xx”時期和XX年全市“三農”工作任務。剛才，金堤同志總結回顧了XX年全市“三農”工作，並對今年的工作進行了部署，有關單位的負責同志作了發言，都講得很好，我完全贊同，希望各級黨委、政府及各部門認真貫徹落實這次會議精神，採取更加有力措施，紮實工作，奮力拼搏，推動我市“三農”工作再上新臺階。下面，我講三點意見：
一、“xxx”時期我市“三農”工作成效顯著，對推動全市經濟社會科學跨越發展作出了重要貢獻
剛剛過去的“xxx”時期，是我市經濟社會建設取得新的重大成就的五年，也是我市“三農”投入最大，農業發展最快，農民增收最多，農村面貌變化最大的五年，面對國際金融危機嚴重衝擊，市場價格劇烈波動等各種不利因素，全市各級黨委、政府、各部門堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央和省的各項強農惠農政策，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的目標，不斷深化農村改革，強化農業基礎地位，加快農業發展方式轉變，大力發展特色農業、效益農業和現代農業，紮實推進綠色產業經濟帶建設，全市農業和農村經濟實現了較快發展，取得了顯著成績。呈現出農業增產增效、農民持續增收、農村和諧穩定的良好局面，圓滿完成“xxx’’規劃目標任務，突出體現在以下五個方面：
（一）現代農業建設和農業生產實現新突破。“xxx”期間，我市積極實施綠色產業經濟帶建設，“十大農業種養基地”和“五大園區”建設初見成效，基本形成了“基地+園區+企業+農戶”的現代農業產業體系，農業基地化、規模化、產業化、現代化程序加快。建成了汕尾市現代農業示範區、陸豐甲西東興噴灌種植基地、海豐平東陸港無公害蔬菜生產基地、海發肉豬加工、國泰海產品加工等一批標準較高的農業生產基地和園區。農業產業化經營蓬勃發展，全市現有農業龍頭企業46家，農民專業合作組織144家。分別比XX年增加11家、126家。XX年全市實現農業總產值12 6.8億元，比XX年的89.7億元增加37.1億元，年均增長5.1%。漁業經濟迅速發展。漁業經濟總產值65. 56億元，比XX年增長27. 89%，年均增長5.04%。全市水產品總產量56. 27萬噸，比XX年增長10. 56%，年均增長2.01%。
（二）農業產業結構進一步優化。“xxx”期間，在確保糧食生產安全的前提下，我市充分發揮農業資源優勢，大力推進農業產業結構調整，優化農業產業佈局，培育農業支柱產業，如黃羌黃花菜、梅隴蓮藕、銅鑼湖菠蘿、南塘花生、博美蘿蔔，陸河青梅、生寶木瓜、華僑紅楊桃、奎池油柑、陸豐黃牛等已成為我市農業的主導產品。XX年糧食播種面積150.3萬畝，產量51.5萬噸，面積比“xx”期末減少5.85萬畝，但產量基本持平。網箱養魚、貝類吊養等海上養殖方式得到推廣，海水魚、淡水魚、蝦、蟹、貝類等養殖品種結構不斷優化，養殖基地化、規模化得到推動。“xxx”期間，建成上規模水產養殖基地（場）155家，總投資規模10. 44億元，形成了羅非魚、蝦類、蟹類、鮑類等養殖支柱產業。
（三）農業基礎建設進一步得到加強。“xxx”期間，我市大力推進城鄉水利防災減災、大中型水庫除險加固等設施工程建設；實施了改造中低產田、農田水利基本建設人大議案、基本農田整治、基本農田保護示範區、農業綜合開發土地治理等一系列現代標準農田建設專案，農業基礎設施明顯改善，農業抗災減災能力明顯增強，農業生產條件明顯提高。據統計，“xxx”期間，全市共投入水利建設資金13.3億元；投入農田建設和農業綜合開展土地治理資金1. 94億元，改造農田面積16.1萬畝，改善灌溉面積13.4萬畝，增加農田灌溉面積12.5萬畝。農業機械化水平大幅提高。到XX年底，全市農機總動力發展到83.8萬千瓦，比XX年增加9.5萬千瓦，農業機械化生產綜合水平達到46%。林業生態建設實現新跨越，“xxx”期間，我市實施沿海防護林、林分改造等重點生態工程，有效促進了生態建設。全市共完成造林作業面積46萬畝，基本建立起國家、省生態公益林體系，省級以上生態公益林達161. 25萬畝，佔全市國土面積的22. 4%，佔全市林業用地面積的39.3%。建立林業生態縣工作取得初步成效，陸河縣、海豐縣已被省政府授予了“林業生態縣”稱號。已建森林、溼地和野生動植物型別省級自然保護區2個，省級森林公園2個，森林質量和生態功能日益增強。“xxx”期間，全市共有10個漁港納入全省標準化漁港建設，五年來累計投入建港資金2.3億元，全市漁港後勤保障功能不斷提高。
（四）新農村建設穩步推進。“xxx”期間，全市投入資金1715萬元，完成了163個省級試點村莊的規劃編制；全市共有211個村莊進行了整治，農村髒、亂、差的現象得到有效治理；全市新建村（居委）文化室282家、“農家書屋”418家；XX年新農合參合率為99. 81%，參合農民達到195. 72萬人；投入資金8226. 37萬元，完成農村飲水解困工程建設54宗，解決飲水困難人數32. 57萬人。扶貧開發“規劃到戶、責任到人”深入推進，全市已啟動扶貧專案662個，落實幫扶資金2.5億元，已有8041戶貧困戶達到脫貧標準，脫貧率34. 2%。
（五）強農惠農政策進一步落實。“xxx”期間，在取消農業稅的基礎上，對農業生產進行補貼，強農惠農政策得到較好落實。據統計，xxx” 期間，全市發放種糧補貼資金達到2.68億元，落實農機購置補貼資金1620萬元。發放柴油補貼8.2億元。農民增收成效明顯。XX年，農民人均純收入6315元，比XX年的，3843元增加2472元，年均增長10. 4%。農村基層組織建設取得新發展。城鄉統籌基層黨建工作不斷深化，“雙融雙建”、“雙掛雙聯”，創先爭優活動紮實推進，農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力有新提高。農村民主法治建設穩步推進，村級民主管理不斷加強，農村社會保持和諧穩定。
這些成績來之不易，得益於中央、省強農惠農政策的強勁推動，取決於市委、市政府對複雜局面的準確判斷、果斷決策，歸功於各地、各部門的密切配合、真抓實幹，凝聚了廣大基層幹部群眾的智慧與力量。特別是全市“三農”戰線的同志們，以強烈的事業心和責任感，積極應對危機、破解發展難題，付出了辛勤的勞動和汗水。在此，我謹代表市委、市政府，向長期奮戰在“三農”戰線上的廣大幹部群眾表示衷心的感謝和誠摯的問候！
在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市“三農”工作仍然存在農業基礎薄弱，生產方式比較粗放，主導產業不突出，城鄉發展不平衡，農民增收機制尚未形成、新農村建設步伐緩慢等問題。對此，各地各部門必須認真對待，並在下來的工作中採取更加有力的措施加以解決。
二、科學謀劃，紮實工作，不斷開創我市“三農”工作新局面
“xx”是我市全面建設小康社會、實現社會主義現代化的關鍵時期，也是我市加快農業轉型升級、推進現代農業發展的重要機遇期。各級黨委、政府和各部門要切實把思想認識和行動統一到中央、省委省政府和市委市政府對“三農”工作的決策部署上來，進一步認清形勢，堅定信心、理清思路、注重實效、加快發展，緊緊圍繞推進科學跨越發展，建設幸福汕尾這個核心，著力加快社會主義新農村建設，全力做好XX年“三農”工作，為全面完成“xx”工作目標開好局、起好步。具體工作中，要切實在以下六個方面下功夫：
（一）大力發展現代農業，增加農業總量。緊緊圍繞“特色化、規模化、集約化、產業化、生態化、標準化、外向化”的方向，以轉變農業發展方式為主線，以增加農業總量，提高農民收入為目標，加快現代農業發展步伐，促進區域協調發展。
一是加快發展效益農業、生態農業，保障市場供給。大力發展高效、優質、生態的現代農業，促進農民增收，為全市經濟社會科學跨越發展創造物質基礎。圍繞把汕尾市建設成為“珠三角地區農產品生產供應基地”的目標，立足本地資源優勢，以市場化為導向，加快農業和農村經濟結構調整，構建特色農業產業體系，全面提升“三農”發展水平，全面啟動實施原生態農產品工程，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。著力打造水稻、蔬菜、水果、薯類、花生、油茶、花卉苗木、生豬、黃牛、肉雞等十大現代農業基地；培育鳳山紅燈籠荔枝、黃羌黃花菜、梅隴蓮藕、聯安有機米、蓮花山雲霧茶、潭西蕃薯、博美蘿蔔、東坑青梅、南萬美人芋和華僑紅楊桃等十大特色農產品。加強“米袋子”和“菜籃子”工程建設，豐富市場需求，保障農產品的有效供給。
二是加強農業基礎建設，提高農業裝備水平。科學規劃，精心組織，力爭在“xx”期間全市新建現代標準農田20萬畝以上，全面提高農田綜合生產能力，形成一批地力高、生態好、旱澇保收的農業生產基地。加強現代農業裝備建設，大力推廣先進適用機械和機械化生產技術，推進水稻生產全程機械化，加快經濟作物、園藝、養殖業和農產品加工機械化發展，力爭到“xx”末，全市農業機械化綜合作業水平達到60%以上。
三是加快農業品牌建設。大力實施農業品牌戰略，以加快農業品牌建設為抓手，建設一批國家級、省級、市級農業名牌產品，特別是要充分發揮我市農業資源豐富、環境質量好的優勢，加強引導和服務，大力發展具有汕尾特色的綠色食品、有機農產品，全面提升我市農產品的知名度和市場競爭力。今年要重點抓好金牌農產品的評選活動，評選出我市第一批的金牌農產品和名優農產品。
四是加快農業園區建設。各級黨委、政府和有關部門要高起點、高標準規劃建設一批現代農業園區，要整合技術和資金，向各級農業園區傾斜，進一步完善農業園區的基礎設施和投資環境，使園區發展成為推廣高新技術和發展無公害、綠色、有機農產品的示範區，成為促進農業交流合作與招商引資的平臺，成為對外宣傳汕尾特色農業的一個重要視窗。市一級要加強陸豐畜牧果林場的現代農業示範區建設，加大投入，擴大規模，提高現代農業園區的檔次。各縣（市、區）也要規劃建設1-2個農業園區，以此來推動全市現代農業的發展步伐。
五是加快農業產業化經營。落實和完善農業龍頭企業發展扶持政策，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的農業龍頭企業。鼓勵有條件的農業龍頭企業開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚。積極引導農民專業合作社發展集約化、專業化、規模化、標準化生產，增強品牌意識、商標意識，興辦經濟實體，增強帶動農戶生產和增收能力。加強農產品市場流通體系建設，鼓勵龍頭企業、專業合作組織建設農產品批發市場，促進“農超”、“農校”、“農店”對接。
六是大力推進畜牧業三大基地建設。進一步推進生豬生產加工基地、陸豐黃牛標準化示範區基地和肉雞生產基地三大畜牧業基地建設，促進規模化、標準化生產發展，通過“三大基地”典型示範和輻射作用，帶動全市畜禽標準化規模化生產，努力提高我市畜產品質量和市場競爭力。
（二）加快規劃建設，改善農村人居環境。強化村莊規劃和人居環境治理，是廣大農民群眾的迫切願望，是社會主義新農村建設的固有之義和基本要求。因此，各級黨委、政府要結合“三舊”改造，科學規劃，穩步推進，建設宜居幸福農村。
一是強化規劃，推進整治。加大村莊規劃編制投入，強化農村規劃管理。按照“改造城中村、整治自然村、撤併零散村、保護特色村”的要求，因地制宜、分類指導，科學編制村莊建設和整治規劃。至2012年，全市村莊規劃覆蓋率達到70%以上。“xx”期間，重點針對農村 “髒、亂、差”的現象，大力開展農村垃圾汙染、農村生活汙水、農村畜禽汙染整治，全面提高村莊淨化綠化美化水平，打造生態人居環境。力爭每年完成10%的自然村整治建設任務，至2020年全市所有村莊基本得到整治。加大政策扶持和財政資金投入，開展示範性名鎮名村建設，力爭5年內湧現一批名鎮名村。
二是強化資金整合，加大基礎設施建設。要把改善貧困村基礎設施和基本生產生活條件擺在更加突出的位置，繼續整合交通、農業、水利、衛生、教育、扶貧等部門的資金，加大對貧困村住房、道路、飲水、農田基建、產業發展、學校等基礎設施建設的支援力度，推行“整村推進”，整合資金投放。加快貧困戶家庭的危房改造，列入改造計劃的貧困農戶危房做到應改盡改，全部改造完成。堅持扶貧開發和社會主義新農村建設有機結合，大力開展山水田林路綜合治理，支援貧困村改善衛生環境，加快貧困村教育、醫療、公共衛生設施建設，努力改變貧困村落後面貌。
三是切實抓好城鄉綠化，進一步改善生態環境。以深入開展“萬村綠大行動”和建立林業生態市、縣活動為載體，著力構建城鄉綠化一體化新格局，不斷提高全市林業生態質量和水平。抓好重點生態工程建設，利用中央、省的投資，認真實施重點林業生態工程，增加森林資源總量，提高森林質量和生態功能，改善我市的生態環境狀況，構築區域生態安全體系。要繼續把生態公益林建設管理放在首位，切實抓好，爭取將生態區位重要和生態脆弱地區的森林、林地全部納入生態公益林範疇，逐步使省級以上生態公益林達到200萬畝以下，佔全市林業用地面積的比例達到45%以上。
（三）加強水利建設，增強城鄉抗災減災能力。當前，要抓住貫徹落實中央一號檔案這一難得的歷史機遇，全面推進水利工程大投入，大建設，大發展。一要加快推進城鄉水利防災減災工程建設和病險水庫加固工程。今年是城鄉防災減災工程、病險水庫除險加固工程收尾的一年，目前全市在建城鄉防災減災工程有18宗，在建病險加固工程有45宗。各地必須以只爭朝夕的精神和強有力的措施切實加快城鄉水利防災減災工程和病險水庫除險加固建設進度，確保在4月15日前全面完成城鄉防災減災、病險水庫除險加固工程的建設任務，順利通過省的考核。二要加強農村飲水安全工程建設。我市農村飲水不安全的總人數為102.049萬人，分列在60宗農村飲水安全工程專案中，總投資約3.85億元，目前已完工50宗，解決飲水不安全人數近70萬人。今年的4宗工程要力爭在上半年前完成招投標工作，確保在年底完成建設任務。各地要積極推進集中供水工程建設，提高農村自來水普及率，將這項民生工程落到實處。三要推進“百里愛海工程”建設。“百里海堤愛海工程”建設的海堤全長238公里，總投資15億元。目前已經全部完成了規劃，並通過了省水利廳的技術審查。省廳已經明確表態，在未來的5年內，要加固全省1000公里海堤，這其中就包括我市的238公里，大家一定要好好把握這個大好機會，加大前期工作力度。規劃建設和改造一批港口與漁港，研究推進聯接貫通全市綿長海岸的沿海一級或高速公路工程規劃，建設集交通、防災、觀光等功能的“百里濱海大道”。
（四）立足資源優勢，大力發展海岸經濟。把握我省被列為全國海洋經濟發展試點省的契機，充分利用汕尾在發展海洋經濟上基礎好、認識深、資源豐富的有利條件，積極、主動爭取上級把更多的海洋經濟發展體制機制試點、試驗放在汕尾，把更多的支援給予汕尾，通過創新發展體制機制，提高汕尾海洋規劃和利用水平，做好用海審批服務，加快海洋綜合開發，促進海洋經濟大發展。一要儘快啟動汕尾中心漁港建設。以汕尾漁港的動工帶動全市十大標準化漁港及其商貿配套設施建設，打造海產品物流商貿中心。大力扶持國泰、五豐、海產等水產龍頭企業，形成生產、加工、流通產業鏈，增強市場競爭力。二要大力發展海洋捕撈業和水產品深加工業。加快對蝦、青蟹、牡蠣、海膽、鮑魚、海馬、海水魚、淡水魚、海水網箱、江蘺魚塭等十大水產養殖基地建設，提高海洋漁業產業化水平，重點抓好恆興水產等專案上馬建設，打造海洋經濟支柱產業。三要加強海岸生態環境保護。著力開展品清湖綜合治理，繼續開展海洋與漁業資源環境監測，防止掠奪性開發和造成環境破壞，加快自然資源保護區和人工魚礁區建設，有力打擊“電炸毒魚”等違法作業；重視海域生態、溼地、江湖源頭保護，築建海洋經濟發展可靠的環境保護屏障。
（五）千方百計促進農民持續增收，努力縮小城鄉收入差距。一是加大“規劃到戶、責任到人”扶貧開發力度。今年是扶貧“雙到”的決勝之年，各地推進“雙到”扶貧開發思想不能放鬆，力度不能減弱。要緊緊圍繞市委、市政府提出的XX年完成85%的貧困戶脫貧、2012年全部完成預定任務的目標計劃，打好這場硬仗。要創新扶貧開發新方式，積極探索扶貧新路子。繼續堅持“一村一策、一戶一法”做法，強化產業扶貧，建立瞄準機制，實施靶向療法，增強“造血”功能，增育發展主導產業。二是積極拓寬農民增收渠道。要因地制宜發展特色高效農業和休閒農業，著力優化種養結構。繼續推進農村勞動力培訓轉移，拓寬培訓範圍和內容，開辦不同層次的、更貼近勞動力實際的技能培訓和引導性培訓班，提高勞動力素質。拓寬勞務輸出渠道，有計劃地輸送貧困村剩餘勞動力外出務工，增加農民工資性收入。三是強化資金整合，加大基礎設施建設。要把改善貧困村基礎設施和基本生產生活條件擺在更加突出的位置，繼續整合交通、農業、水利、衛生、教育、扶貧等部門的資金，加大對貧困村住房、道路、飲水、農田基建、產業發展、學校等基礎設施建設的支援力度，推行“整村推進”，整合資金投放。四是統籌城鄉社會事業發展。加快推進新型農民社會養老保險，力爭三年實現全覆蓋。建立完善最低生活保障和農村五保供養標準正常增長機制，不斷提高新型農村合作醫療保障水平。推動城鄉義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，推進農村中等職業技術教育免費程序。進一步繁榮農村文化體育事業，推進廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、行政村文化活動室建設，不斷豐富農民文化生活。
（六）營造良好發展環境，切實維護農村社會和諧穩定。隨著經濟社會不斷髮展，農村利益格局深刻調整，各類矛盾日益增多，維護農村和諧穩定的任務相當繁重。一要不斷保障和改善民生。各地各有關部門要牢固樹立民生優先的理念，順應人民群眾的新期待，切實抓好民生工程建設，著力健全改善民生的長效機制，不斷增進人民群眾福祉。要大力做好農民就業創業工作，積極引導農民參與城鄉基礎設施建設和農產品精深加工，支援農民工返鄉創業，帶動農民就地就業。要切實加強農村社會保障，認真抓好農村低保、農村五保供養、農村敬老院改擴建、社會（兒童）福利中心建設、農村新型合作醫療等民生工程建設，保障困難群眾基本生活。二要不斷改進和創新農村社會管理。加強和創新社會管理，是社會管理領域的一場改革。各地各部門要從實際出發，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理科學化水平。要準確把握農村社會矛盾的新情況和新特點，暢通訴求渠道，主動解決問題，嚴格落實政策，加強民主管理，不斷探索維護農村社會穩定的新途徑。要加強農村土地流轉、拆遷補償、集體資產處置等引發矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護群眾合法權益，促進農村社會和諧穩定。三要不斷加強基層組織建設。繼續深入開展“雙融雙建”、“雙掛雙聯”、創先爭優活動，推進統籌城鄉基層黨建工作，推動農村基層黨組織工作創新，擴大農村基層黨組織的覆蓋面，增強基層。黨組織的戰鬥力。今年我市鄉鎮黨委和村兩委都要換屆，要加強對換屆的領導和指導，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、農民群眾信得過的幹部選拔到鄉鎮黨委班子中來。要注重從農村致富帶頭人中選拔村幹部。各縣市區黨委、政府要認真謀劃好換屆工作，做到思想更重視、組織更精心、紀律更嚴明、保障更有力，確保換屆工作有序健康平穩進行。
三、強化對“三農”的組織領導，為“xx”農業農村工作的順利開展提供堅強保障
隨著形勢不斷髮展，“三農”工作的目標、任務和要求也發生了深刻變化。做好新形勢下的“三農”工作，任務艱鉅、工作繁重。我們要切實加強組織領導，緊緊依靠各級幹部和農民群眾，充分調動社會各方面的積極性，努力推進我市“三農”工作取得新的進展。
一要強化組織領導。各級黨委、政府要從政治、戰略和全域性的高度出發，切實加強對“三農”工作的領導，更加自覺地把“三農”工作放到重中之重的位置，不斷加大“三農”工作力度。各地要切實把“重中之重”的要求，落實到領導決策、規劃制訂、財政投入、工作部署和督促檢查上。各級各部門的領導幹部要深入農村，深入困難多、矛盾突出的地方，傾聽群眾呼聲，把握群眾脈搏，與群眾一道剖解難題，開啟局面，推動發展。
二要加強部門協作。各級各部門都要增強大局意識、責任意識、服務意識，牢固樹立強農、支農、惠農、為農思想，多為基層辦一些實事和好事。各部門要把支援“三農”作為義不容辭的責任，不折不扣地貫徹落實好中央支援“三農”的一系列政策措施和規定，在全社會形成支援農業、關心農民、服務農村的強大合力和良好氛圍。
三要狠抓工作落實。各地各部門要圍繞目標任務，細化措施，明確責任，切實把各項工作落到實處。每項工作都要有目標、有抓手、有部署、有檢查，“算著幹、盯著辦、現場看”。要進一步健全考核評價和激勵約束機制，把農民增收、產業發展、糧食生產、和諧穩定等作為重要內容，推動工作落實。要以奮發進取的精神狀態，求真務實的工作作風，不斷創新的方式方法，積極推動全市“三農”工作深入發展。
同志們，做好新時期的“三農’’工作，使命光榮、責任重大。希望各地各部門要深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央和省委、省政府的各項決策部署，開拓創新，銳意進取，紮實工作，努力開創我市農業農村改革發展新局面，為我市全面推進“科學跨越發展，建設幸福汕尾”，爭當促進區域協調發展排頭兵做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
三優範文網