同志們：
剛才，我們一起收聽收看了省政府第四次廉政工作暨全省推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議，陳省長作了重要講話，對全省政府系統廉政工作作出了具體安排部署，指出了當前在政府系統廉政建設和簡政放權方面存在的突出問題。張廣智副省長總結了全省政府系統廉政建設有關工作和簡政放權推進情況，有關廳局的負責同志也作了發言。全市各級各部門要立足工作實際，認真學習好、領會好、落實好陳省長重要講話精神，全力推進我市政府系統廉政工作邁上新臺階。就落實好這次電視電話會議精神，推動全市政府系統廉政建設工作開展，我講以下幾點意見。
一、強化三個責任
(一)強化主體責任。 省委把今年確定為“主體責任深化年”，我們首先要明確什麼是主體責任?就是指各級黨委(黨組)的主體責任，政府部門“一把手”的黨風廉政建設主體責任。在主體責任履行方面， 認識上有偏差， 出現 過 很多問題，作為黨組尤其是黨組書記，必須重視、處理和解決好這些問題，這就是主體責任的落實。大家知道，我省的一個省轄市市委書記受到處理，就是因為主體責任不落實導致的。過去發生違紀、違規問題，總是認為是紀委和檢察機關的事情，責任不在黨委(黨組)，其實不然，今天在座的各級政府的黨組及政府組成部門黨委(黨組)，尤其是“一把手”，一定要進一步提高對落實全面從嚴治黨主體責任的認識，針對違反廉政 規定 的行為，要履行主體責任，敢於負責、堅決糾正、堅決治理。要完善依法行政體系，加強制度建設，從源頭上杜絕問題的出現。這既是全市各級政府黨組的責任，也是全市各級政府組成部門黨委(黨組)的責任。
(二)強化“雙重”責任。 所謂“雙重”責任，就是“一崗雙責”。要強化“一崗雙責”意識，落實好“一崗雙責”。分管領導和班子成員，既要履行黨委(黨組)成員分管的具體業務工作責任，又要履行好分管系統和部門的黨風廉政建設責任，真正把廉政建設責任履行好。
(三)強化抓落實的責任。 省、市對黨風廉政建設工作都有要求，都很重視。各級黨委(黨組)尤其是政府組成部門的黨委(黨組)，一定要落實好黨委(黨組)抓黨風廉政建設的責任，加強制度建設，加大監督檢查，積極配合上級搞好巡查巡視、查辦案件等工作。
二、抓住一個關鍵
抓住一個關鍵，就是抓住“放、管、服”這一關鍵。剛才，陳省長對“放、管、服”問題進行了透徹講解，辯證地指出了“放、管、服”之間的關係。過去“一放就亂、一管就死”，主要問題是“放、管”不對稱，沒有辯證地看待“放、管”，沒有做到“放、管”並舉。“放、管、服”並舉，就是放權、監管與服務三方面並舉，這是國務院、省政府關於簡政放權、履行政府職責的經驗總結和全新要求，一定要深刻理解、認真抓好這個關鍵點，這對商丘來講有非常強的現實意義。“放、管、服”既是市場問題，更是一個發展環境問題，也是一個招商引資的環境問題。能不能營造良好的政治環境、創造優良的招商環境，對下一步我市招大引強、推動產業升級具有至關重要的作用。聽不少人講，中心城區為什麼沒有縣城發展快?就是因為市直機關服務不到位、責任心不強、辦事拖拉導致的。希望通過今天的會議，大家要認真反思和檢討，抓住當前較好的發展機遇，結合“放、管、服”工作要求，制定出臺個人清單、權力清單、收費清單、價格清單和核準清單，抓好簡政放權，履行好政府職責，營造良好的政務環境和發展環境。
(一)進一步完善“一網+多單”的簡政放權制度。 剛才，陳省長談到要通過“一網+多單”建設，讓群眾少跑腿、資訊多跑路，這是簡政放權、方便群眾的一個重要方面。建立政務服務網路意義何在?就是把權力清單、事業性收費清單、辦事審批程式清單等各種清單通過網路進行公佈。推進“三單一網”、“四單一網”、“五單一網”，甚至“多單一網”工作，都要健全機制，加強建設。要貫徹好、落實好今天的會議精神，通過“一網+多單”，逐步擴大網上審批、查詢、交費、辦證、諮詢、投訴、求助等服務專案的範圍，一舉求多效，優化好政務環境，實現推進簡政放權、辦事公開、方便群眾的目標。
(二)建立便民服務中心和行政服務新體系。 市、縣(區)甚至一些重點鄉鎮，要進一步完善便民服務體系，完善便民服務中心和行政審批服務中心，加上一些縣(區)創造的特色服務，真正做到一個視窗受理、一站式辦理和一條龍服務，不斷優化政務環境，提升政務服務水平，促進招商引資、專案落地、經濟發展。目前，靠傳統的以情招商能夠引來專案，但是真正的大專案、大產業落戶 一個地方發展，關鍵看的是當地政府的政務環境、依法行政水平，注重的是一個地方的發展理念、發展水平、服務能力和管理水平。
(三)進一步加強誠信建設。 誠信建設的重點是政府誠信。各級政府和政府各部門要把誠信施政作為重要準則，嚴格履行承諾，不論是在招商引資專案洽談初期還是專案落地後，都要依法依規、誠實守信地做好各項工作，加大對侵犯智慧財產權、製假售假、商業欺詐、逃債騙貸等不誠信行為的打擊力度，促進招商引資、專案落地和民生改善等各項工作，打造良好政府信譽，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。
(四)在放權的同時加強監管。 一定要深刻理解“放”與“管”關係，“放”是為了更嚴地“管”，“管”是為了更好地“放”。過去為什麼會一放就亂?一種是因為“放”了以後沒有加強監管，由企業的行政審批沒有轉向管理企業的審批，沒有真正把權力放給企業、放給社會，沒有對已經放給企業和社會的審批行為進行監管。這些問題，是政府監管缺位造成的。另一種是因為把不該放的權力放了，比如應由政府履行的社會管理、公共產品、醫療衛生、城市管理、市場監管、大氣汙染防治等職能，放給了市場，缺少了監督，造成一放就亂的現象。在“放、管”結合的情況下，如何提高政府履職能力和工作效率?就是要從制度建設、硬體建設和思想認識等方面，進一步搞好“放、管”服務，打造良好發展環境，促進產業轉型升級，抓好工作落實。
三、突出四項重點
(一) 做好 案件查辦。 20xx年以來，商丘查辦了不少案件，對“四風”問題持續發力，全市查處違反中央八項規定精神案件298件，黨政紀處分277人，作風建設得到進一步加強。圍繞“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟等領域的違規違紀行為，集中開展“公務灶”、涉農資金、辦公用房等11項專項治理，損害群眾利益等突出問題得到較好解決。堅持挺紀在前、紀嚴於法，減少存量、遏制增量，立案1101件，黨政紀處分1179人，移送司法機關30人，各類違規違紀問題得到有效糾正。積極推行簡政放權，制定政府權力清單、責任清單和負面清單，清理行政審批事項97項，保留111項，市政府42個部門的權力清單全部編制公佈。要加大查辦案件力度，注重查辦案件效果，堅決糾正巡視巡查中發現的問題，集中開展土地徵收、惠農政策、扶貧資金、辦公用房等專項治理，著力解決發生在群眾身邊的不正之風和貪腐問題，治理小腐敗、懲治大危害，大小問題一起抓，形成查辦案件的持續震懾作用，以反腐倡廉的實際效果贏得民心、推動發展。
(二)抓好“三資”監管。 我市在加強存量資金監控、嚴控“三公”經費、壓縮一般性支出等方面，取得了明顯成效，仍需要持續加強。針對私設“小金庫”、濫發 獎 金等問題，要加強監管，完善各項財經制度，建立防範措施，堵塞資金漏洞。要加強各類資金使用監管，對結餘資金和連續兩年未用完的結轉資金一律收回重新安排，調整使用到保民生、補短板、增後勁的“刀刃”上。要加強國企國資監管，對神火集團、河南路橋集團、市政工程總公司等企業，要強化監督、堵塞漏洞、理順體制，建立健全國有企業違法違規經營責任追究制、國有企業重大決策失誤和失職瀆職責任追究倒查機制，積極推進國有企業改革，把企業推向市場，激發發展活力，維護國有資產安全，實現國有資產保值增值。同時，要儘快建立全市統一的公共資源交易平臺，使各類公共資源交易更加規範統一、公開透明，維護市場公平秩序。
(三) 加強 “四 個 不為”專項治理。 我市在“四 個 不為”專項治理方面，已經取得了一定效果。剛才，陳省長圍繞“四 個 不為”講了很多現象，在我市也都有不同程度的存在。對我們來講，履行主體責任的重點就體現在如何糾正“四 個 不為”問題。有人說，一些市直機關服務基層、服務專案不夠。那麼，市直機關的職能是什麼?核心職能就是服務專案、服務基層、服務群眾。要提高服務水平，解決“四 個 不為”問題，就要履行好主體責任，切實抓好“四 個 不為”專項治理。陳省長講到，目前“四 個 不為”問題在廳長身上較少出現，問題多出在處長、科長身上。這些問題的出現，首先是因為單位領導責任落實不力、抓廉政工作不到位、主體責任履行不好造成的，同時也說明有些公務人員對自身的職責和問題認識不清，致使一些政策不能得到執行。有些科級幹部把自己對法律政策的認識作為辦事的依據，認為合理的就執行，認為不合理的就不執行。這其中有兩個原因，一是領導不敢管、不想管、不願管;二是一些基層幹部、中層領導用權太隨意，把自己對檔案、法規和條款的理解凌駕於法規政策之上。我們要重點推動作風轉變，尤其是機關作風轉變 。 希望各單位“一把手”要從本單位作風轉變抓起，教育公務人員認識到自己的責任、認識到為人民服務的天職，切實做到為專案服務、為基層服務、為群眾服務、為商丘發展服務。要以積極主動的心態，採取全面檢查與專項檢查、定期檢查與突擊檢查、點題整改與群眾評議等切實有效的舉措，推進轉變作風，提升工作水平，釋放工作熱情，提高工作效率，著力解決好黨員幹部中存在的“四 個 不為”現象和問題。
(四)搞好審計監督。 關於審計監督，陳省長講得很系統 、 很全面。對我們來說，要突出抓好重大專案，尤其是抓好扶貧攻堅專案、政府投資類專案、PPP專案的全程審計監督。PPP專案說到底，也是財政資金使用問題。要通過政務公開，實現專案科學決策、科學運作，合理確定價位，降低專案成本。在資金的監管上，一定要通過全程審計監督，做到科學決策，控制和降低成本，保證政府不違約。要按照簡政放權要求，強化政府監管，發揮審計監督職能作用，使政府資金更好地發揮應有作用。同時，要認真開展領導幹部經濟責任審計、離任審計工作，緊緊盯住基礎設施建設、土地出讓轉讓、國有資產處置等重點環節開展審計，促進惠民政策落到實處。
陳省長的講話，發人深省，高屋建瓴，系統全面，直指時弊，具有很強的針對性、指導性和可操作性。下一步，全市上下要認真學習領會陳省長的講話精神，抓好貫徹落實，指導工作實踐，更加積極主動地推動商丘經濟社會持續健康發展。
同志們：
這次會議是經國務院領導 同意召開的一次重要會議，會議的主要任務是：深入貫徹落實中央領導 同志關於加強生態建設和林業工作的一系列重要指示精神，回顧總結 今年春夏季森林防火工作，安排部署秋冬季森林防火任務，努力奪取今年森林防火工作的全面勝利。下面，我講三點意見。
一、今年春夏防工作情況。今年以來，全國從南到北部分地區相繼遭遇嚴重乾旱天氣，森林火險等級持續居高不下，森林火災一度呈高發態勢。國家森防指和各地各部門認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，積極應對，科學防控，最大限度地減少了火災發生和災害損失。據統計，1-8月份，全國共發生森林火災3382起，受害森林面積1.8萬公頃，因災傷亡97人(其中死亡42人)，與1999年以來的同期均值相比，分別下降52%、80%和23%。概括今年春夏防工作，主要有以下特點：一是領導高度重視。黨中央、國務院高度重視生態建設和林業工作，中央領導同志多次作出重要批示指示，提出明確要求。今年在參加首都義務植樹時強調，要積極擴大森林面積，提高森林質量，增強生態功能，保護好每一寸綠色。專門作出重要批示，要求全力做好森林防火工作。汪洋副先後9次作出重要批示，並在全國春季農業生產暨森林草原防火工作會議上對森林防火工作作出全面部署。8月29日，中央政治局委員、中央zd委書記孟建柱國又對森林公安工作作出重要批示。二是火災防範嚴密。國家森防指多次組織會商全國森林火險形勢，及時釋出高森林火險天氣警報。廣泛開展宣傳教育，嚴密監測涉火輿情，通過官方網站和微博釋出火災資訊，積極迴應社會關切。多次召開視訊會議，及時安排部署重點時段、重點地區工作。派出12個工作組赴重點林區開展督查，租用100多架飛機參與森林防火工作。省際、地區之間聯防機制不斷完善，區域聯防合作得到加強。與俄羅斯、蒙古等國召開聯防會議，強化了邊境火災聯防。各省區(市)森防指堅持防線前移，積極開展防火督查、隱患排查、宣傳教育活動，火險預警、火點監測、火情排程、火案查處工作及時有效。三是火情處置得力。各地嚴格執行衛星熱點核查“零報告 ”，及時準確上報火情資訊。國家森防指先後7次啟動森林火災應急預案，多次派出火場工作組趕赴一線指導 火災撲救。特別是內蒙古大興安嶺“4.30”、雲南安寧“5.21”、四川冕寧“2.14”、河北阜平“4.6”、山東威海“5.29”等重特大森林火災發生後，國家森防指及時調集飛機和撲火物資支援地方處置火情。地方各級森防指領導靠前指揮，軍警地協同作戰，地空密切配合，在短時間內撲滅了森林火災，有效保護了森林資源和人民群眾生命財產安全。四是部門配合密切。國家發改委、財政部在國家投資壓縮的大背景下對森林防火的投入依然保持在較高水平，落實了18億元中央投資用於加強森林防火基礎設施和物資裝備建設。外交部積極協調俄羅斯、哈薩克等國家加強邊境森林火災防控工作。國家稅務總局及時下達森林消防專用車輛免稅指標。農業部門加強農事用火指導。教育部門積極推進森林防火進校園、進課堂工作。氣象部門及時釋出高火險天氣警報，並積極實施火場人工影響天氣作業。總參謀部、總後勤部聯合部署軍事區森林防火工作，並落實14架M-171直升機支援森林航空消防工作。解放軍、武警、公安及時派出部隊支援森林火災撲救工作。武警森林部隊在火災撲救中打頭陣、攻險段、當尖兵，發揮了生力軍和突擊隊作用。工信、民政、交通、廣電、旅遊、新聞、民航、鐵路等部門對林業工作特別是森林防火工作給予了大力支援。國家森防指森林防火專家組成員積極出謀獻策、主動當好參謀，為森林防火工作做出了貢獻。國家林業局各司局、駐各地專員辦和有關單位主動參與、積極支援森林防火工作。
今年春夏防工作之所以能夠取得這樣好的成績 ，主要得益於黨中央、國務院的正確領導，得益於地方各級黨委、政府的高度重視，得益於中辦、國辦的有力指導，得益於各森防指成員單位的積極參與和大力支援。在此，我代表國家森林防火指揮部和國家林業局，向關心支援森林防火工作的各級黨委政府、各有關部門和單位表示衷心感謝!向全國森林防火戰線廣大幹部職工表示親切的慰問!
二、今年秋冬防形勢分析。綜合分析各種因素，今年秋冬季森林防火形勢依然嚴峻。一是氣候條件十分不利。受氣候變暖影響，全球極端災害性天氣增多，森林火災呈現大規模爆發態勢。據預測，今年秋冬季我國部分地區將出現持續高森林火險時段，具備發生森林大火的氣候條件。二是森林火災隱患十分突出。今年春夏季，東北、華北部分地方旱情嚴重，林下可燃物增加;江南、華南、西南部分地方受颱風、洪澇、地震等災害影響，林木受損嚴重，林區道路、橋樑、通訊等基礎設施遭到破壞，增加了火災隱患和撲救難度。同時，秋冬季進山採摘的人員將大幅增加，特別是“十一”期間進入林區旅遊人員增多，火源管理任務加重。三是森林防火工作還存在一些薄弱環節。今年1月份，全國森林火災集中爆發，達到1100多起，與去年同比增加近6倍。春防期間，一些地方接連發生群死群傷事故，有的火災威脅到了城鎮安全，有的火災死灰復燃，這些情況都是近年來少有的。這其中有天氣等一些客觀原因，同時也暴露出一些地方對森林防火工作重視不夠，存在麻痺思想和僥倖心理;個別單位預警響應機制不健全，隱患排查不到位，問題整改不徹底，應對措施不得力;部分林區基礎設施和撲火裝備相對落後，專業撲火力量不足，難以適應高火險形勢特別是撲救重特大森林火災的需要。我們一定要深刻汲取教訓，認真落實整改，切實抓好當前和今後一個時期的森林防火工作。
三、今年秋冬防工作安排。今年秋冬防火工作的總體要求是：以關於加強生態文明建設和做好林業工作的一系列重要講話 精神為統領，進一步提高思想認識，嚴格落實防火責任，著力加強火災防範，積極做好應急準備，科學處置森林火情，確保不發生重特大森林火災。
第一，認清當前形勢，增強大局意識。森林防火工作不僅是生態問題，也是一項重大的政治問題。再過幾天，就是新中國成立65週年，黨的xx屆四中全會、亞太經合組織(APEC)領導人峰會也即將召開。各地務必要認清當前防火工作面臨的形勢，明確肩負的職責，增強大局意識和政治意識，切實把思想認識統一到中央領導同志的重要指示精神上來。堅決克服任何麻痺思想、僥倖心理和厭戰情緒，把森林防火的各項措施真正落到實處，抓出成效，確保不出大的問題。
第二，強化責任落實，確保措施到位。從以往的火災發生和處置情況看，多數還是因為責任落實不到位所致。各地要牢固樹立責任意識，建立健全責任考核體系，層層抓好責任落實，特別是鄉、村兩級和村民聯防責任，一定要落實到位。國家森防指將督促各地進一步加大責任追究力度，對重特大火災要掛牌督辦、一查到底，依法嚴懲火災肇事者和相關責任人。
第三，加強宣傳教育，營造濃厚氛圍。要協調宣傳部門，對森林防火宣傳工作作出統一部署，牢牢掌握宣傳工作的主動權。要利用廣播、電視、報紙等形式，大力開展防火宣傳，營造全民防火的良好氛圍。要組織媒體及時跟蹤報道森林火災處置情況，讓社會和民眾瞭解撲火工作的艱險與困難。要集中開展宣傳月、宣傳週等各類主題宣傳活動，積極推進防火知識進農村、進單位、進學校、進家庭。要加強火災資訊監控和輿情應對工作，對媒體報道和群眾提供的火情資訊，要及時核實處置，主動公開發布。
第四，加大督查力度，堵塞隱患漏洞。各級森防指成員單位領導要親自帶隊，深入一線排查火災隱患、查堵工作漏洞、落實工作措施。要重點圍繞地方行政首長負責制和秋冬防備戰情況，全面檢查責任落實、設施維護、預案修訂、物資儲備、兵力佈防、火源管理等是否落實到位。對發現的問題，要及時督促整改。對整改不力並引發嚴重後果的，要按規定從嚴處理。森林公安要快偵快破火災案件，及時公開案件查處情況，充分發揮警示作用。會後，國家森防指要派出工作組，對重點省區進行督查。
第五，嚴管野外火源，防止火災發生。汪洋副反覆強調，“寧可千日無火，不可一日不防”。各地要突出重點部位、把握重點時段、管住重點人群，提前做好軍事單位、儲備倉庫、風景名勝區、林區城鎮村屯等重點部位和單位的防護工作，加強預案、隊伍、物資準備，開設好隔離帶，嚴防山火進城入村和威脅重要目標。要突出做好“十一”黃金週、xx屆四中全會和APEC領導人會議期間的森林防火工作，提升火災防範級別，加大巡護密度，在重點部位安排專人嚴防死守。要從嚴審批野外用火，嚴打嚴查違章用火行為，必要時實行封山防火。要加強進山遊客警示教育，與林內生產作業人員簽訂責任書，逐一落實特殊人群的監護責任，防止引發火災。
第六，做好應急準備，提升處置能力。森林防火戰線的同志要及時到崗就位，認真履行崗位責任，及時檢修撲火機具、補充撲火物資，科學佈防兵力，做好撲火準備。要加強火險預警工作，及時釋出高火險警報，落實分級響應措施。要加強衛星林火監測，對火情實行全天候監測，嚴格執行衛星熱點核查“零報告 ”制度。要合理部署森林航空消防飛機，做好飛機維修保養和地面保障工作。武警森林部隊和地方森林消防隊伍要靠前駐防，集中食宿，嚴陣以待。要堅持以練為戰，加強隊伍業務培訓、崗位練兵和實戰演練。各地要分級分類開展以指揮排程、通訊保障、裝備使用、應急疏散等為主要內容的實戰演練活動，進一步提升預案的可操作性、裝備使用的熟練性、部門配合的協調性和人員安全轉移的有序性。省區之間、區縣之間要強化聯護聯防，制定跨區增援方案 ，確保撲火應急需要。
第七，科學處置火情，確保撲火安全。要抓好撲火前線指揮體系建設，統一部署，統一號令，統一行動，使各方參戰力量形成合力。一旦發生森林火災，各類隊伍要快速反應、重兵投入、科學撲救，確保實現“打早、打小、打了”。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，加強火場指揮和撲火技能培訓，全面普及撲火安全和緊急避險技能，切實提高火災撲救的科學性和安全性。
第八，加強值班排程，確保資訊暢通。從掌握的情況看，今年以來，各地值班情況基本良好、火情報送較為及時，值班的同志們都非常辛苦，但個別地方也存在著遲報、漏報、誤報現象。各地要嚴格落實“有火必報”、“報撲同步”制度，及時、準確、規範地報送火情資訊，不能瞞報遲報。要做好火災資訊釋出工作，積極迴應社會關切。要嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，值班人員要全面掌握本地區林情社情和火情動態，做到情況清楚、排程及時、上報迅速、處置得當，確保火情資訊暢通。
同志們，森林防火責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，開拓進取，紮實工作，全力保護森林資源和人民群眾生命財產安全，為發展生態林業和民生林業、為建設生態文明和美麗中國作出新的更大貢獻!
同志們：
今天的會開得很好。我先說個意思，經視在我們全域性、全集團，是非常重要的一個媒體、一個平臺、一支力量。十多年來，在我們內部形成了一種經視現象、經視精神、經視文化。我們無論是經視也好，還是機關也好，還是其他媒體也好，對經視的成績、對經視的困難，都要高度重視，不要漠不關心。一定要站在全域性的高度，站在發展的角度，來看待經視的問題、解決經視的問題。
剛才常林同志講了很多，我還是要跟常林同志講一句：經視的困難你要盡全力解決，真心實意地解決。從局裡面來講，你是黨組副書記，二把手;從集團來，你是總經理。衛視搞好了，但如果經視沒搞好，你有一半的責任。你是經視的老臺長，經視失敗了，也就是你失敗了。
今天的會上煥斌同志作了彙報。我就經視目前的情況以及今後的工作，談一點想法。十年來，我在經視開的會也記不清有多少回了。從第一次開始到現在，每一次我都是很激動的，今天也是同樣的心情。
剛才聽了煥斌同志的介紹以後，我覺得今天這個會開得很好、很重要、很及時。我把煥斌同志剛才彙報的內容，概括為“一合三開三保一升”。“一合”，就是整合;“三開”，三個開放;“三保”，保收視、保創收、保人才;最後還有“一升”，是升格。“一合”這句話講得很好。就是經視的整個改革，要融合到集團的改革中去;經視的整個發展，要融合到集團的發展中去。“三開”，就是三個開放，我都贊同。首先是開放播出與製作平臺，再是開放數字運作平臺，三是開放製作團隊。整合以後，大家的思路能上升到這樣高度很難得。然後有“三保”，即保收視、保創收、保人才。我都聽進去了。但是，保收視我們只做了一部分工作，就是保電視劇的資源。明天我們就開這個會，明天我來講這個硬話。但是你們自己要保你這個品牌、你這個收視率，還是要看你們的節目、欄目的表現，不光是電視劇。經視的節目還是有經視的個性，省裡面有一大批經視的觀眾，不能辜負大家。第二保創收。保創收可能眼前有些困難，我下面再說這個問題，今年的工作會沒有給經視壓力也是這個原因。經視現在遇到的一些困難，是暫時的。在保收視的同時，同樣也要保創收。實際上，第三保與第一保是一致的，保住人才，才能保住收視，所以保人才也是對的。今天我們人事處的同志的也來了。經視今天提出當年全域性、全集團向經視開放，現在全域性、全集團都到經視來要人，這要適當調整一下。請人事處嚴格把關，特殊的骨幹人才我們一定要保住。最後還有一升：升格。我這裡表個態，我也好，常林也好，我們在這個問題上是非常明確的。我說如果經視升格為一個副廳級的媒體，我要給人事處獎勵，至少獎勵20萬。人事處把其他有關的工作做好以後，我再以個人的名義給春賢書記寫一封非常懇切的信。平常為什麼我不願意說這些事?因為這些事是不能隨便說的，權力不在我這裡，但我們可以做吧。今天既然說了，我也給大家一個信心，我們會盡量做好這個工作。
今天開的這個會，對經視的當前狀況、今後走向，我還是有些想法想跟大家好好地談一談。尤其是最近兩年，我們局裡面、集團裡面發生了一些變化，對經視有點影響、有點刺激，我瞭解到經視的同志有些想法，同志們可能有點坐不住了。所以最近我也在思考。我同常林講，我們還是要開個會，和同志們交流一下。
最近幾年有什麼變化?一是衛視迅速地提升，影響迅速地擴大。同志們，這不是小影響，是很大的影響。這個變化，同志們高興不高興我不知道，我是高興的，我從骨子裡面高興，我覺得同志們也應該高興，這是我們的大局。我們多年前就提出全域性、全集團保衛視，就是要追求這樣一個效果。我們目前只有一個開放的平臺，面向全國、面向世界，我們就是要把它做大做強。第二個變化，我們兩年前還只是作一個試驗，就是小媒體、邊緣媒體、非主流媒體，在體制上放開推向市場。同志們也看到，這兩年娛樂頻道和天娛公司在飛速地成長。我給同志們講個資訊，今年娛樂頻道加其他公司的收入，要超過兩個億。這是個好事。今年《超級女聲》4月2日開發佈會以後，前一個星期兩天加起來報名的總人數是190人，“超女遇冷”這樣一種資訊飛快地蔓延。你們說經視有什麼困難，我沒有感覺到。經視有什麼困難?但僅190名選手報名，對我還是有點刺激的。去年那麼火，今年我們千辛萬苦做超女，我們遇到的是同類節目在全國遍地開花的局面。我告訴同志們，在第二個星期到來之前，我有一種判斷：我說超女不會冷的。所以那天建國部長來開座談會，我很果斷地跟建國部長講沒問題。果然第二個星期3000多人，昨天、前天又是將近4000人。今年長沙賽區到現在實實在在報名的，有8000人。我昨天通過王鵬證實今年長沙賽區的超女報名超過去年的總人數，而且質量、層次比去年的高得多。你說這個形勢好不好?我說超女這個專案今年做兩個億，果不其然昨天報給我，衛視一家就做了一億九千幾百幾十萬，這一億九千萬是什麼呢?硬頂硬的品牌的冠名就有6000萬，而去年是1400萬;他們把決賽和廣告拍賣後，拍賣了一億三千五，但是實際上總創收是要超過兩個億的，簡訊還有其他的一些收入都沒有算上去。還有一條，藝員這塊還沒有算，天娛這一塊也完全沒有算。我告訴同志們一個資訊，今年衛視加娛樂加天娛，就是衛視加娛樂頻道，肯定要突破10個億。任務下給了衛視是多少?7億多，娛樂頻道也是8000萬，加起來不到8個億，實際上他們這10個億我是算得到的。所以，這個形勢是我們全域性的形勢。我剛才講，你們當前受到的影響，應該說這是一個好的影響。這不是我們集團出了什麼大不了的事。我剛才講，這兩年局裡、集團發生了一些重大變化，反映到我們有些同志這裡，可能就有些這樣那樣的影響。但是站在我的角度，這都是一些什麼呢?如果說現在經視遇到一些什麼困難的話，這是前進中的困難，這是改革中的困難，這是我們集團化改革必然引發的一種暫時性現象。還說一句，這也是事物發展的必然規律，由此引發了新一輪的發展，給內部帶來一些刺激、變化，引發了一些不安。只不過對眼前的這種局面我們要高度重視。所以今天開這個會，我們都來了。
現在實實在在是個什麼問題呢?20xx年前我們創辦經視，是以小激大，激湖南衛視，激湖南電視臺。1995年我們還沒有上星，以小的刺激大的。小的有多小呢?白手起家，什麼東西都沒有，赤條條地從湖南電視臺走出去，創辦這樣一份家業。我們的目的，不是為了增加一套節目，儘管這套節目辦得很好，而是為了啟用老體制下的老大哥。以小擊大，是一種成功。結果小的做活了，大的坐不住了。大的開始就不習慣、不接受，然後就不自然，然後就沒辦法，然後大的有一種壓迫感了，迫使衛視進行脫胎換骨的改革。衛視當年一批欄目雨後春筍般地冒了出來，那就是經視啟用的結果。我今天告訴同志們，小的終於把大的激活了，大的終於火起來了，而且形成氣候了。現在大的激活了，小的又不知道幹什麼了，小的回過頭來就有壓迫感了。原來大的不行，小的就充分發揮了歷史作用，經視的同志就有一種自豪感。現在衛視激活了以後，迅速增長，20xx年一億六千九，第二年3個多億，第三年5個億，去年6個多億。今年光衛視一家，我估計就要突破8個億，甚至接近9個億。同志們，老大容易滋生惰性，老大容易產生官僚主義。難道說衛視的一切都是衛視人創造的?我跟同志們說，衛視的成績裡面、衛視旗幟裡面，也有我們經視的一半，因為我們經視的創新因子在裡面。衛視在這種情況下，也要保持清醒的頭腦，這樣一種光環很容易失去，很容易令人迷失方向。現在的現實是：小的激大的，就引發了一場革命。現在大的壓小的，壓得小的喘不過氣來，這就麻煩了。大的激活了，小的遇到到了困難，甚至感到有點迷茫，怎麼辦呢?我看辦法只有一個，永遠只有一個：要改革，經視面臨一場新的改革。
今天這個會，實際上也是一個改革的會。怎麼改革?改什麼?我告訴同志們，就是要深化集團化改革。我們集團、我們廣電局所屬各媒體，如果各自為陣，那麼在全國新一輪的發展中是要被淘汰的。這一輪新的改革，要以資源整合為核心，而不是以行政整合為手段。同志們要熟悉資源整合，對於我們全集團的資源，我們要重新整合、重新佈局、重新分配，逐步將集團辦成真正意義上的傳媒集團。
對於新一輪的改革，從集團來講，無非是建立幾個秩序。過去我講了四個體系，這次我也在想，無非是建立這樣幾個秩序：
第一個是新的生產秩序。5年前或者是7年前的生產秩序是個什麼秩序?在集團內部是個封閉式的、甚至高度保密的，現在如果還沿用那個時候的秩序，這就不對了。現在應該是內部打通的，經視和衛視再也不要保密了。也許我們這裡生產的哪一檔節目，就是給衛視生產的。衛視有些同志做上星節目不行，夠不上這個水平，就要往地面頻道移，這就是新的生產秩序。
第二個是新的管理秩序。管理不要像過去那樣管理，過去是一種行政管理，局管媒體。我這兩年紮紮實實做了幾件事情，完善集團方案。我告訴同志們，如果集團管媒體這一步做到了，我的這個集團化的使命就完成了。現在實際上還是我們管媒體，只不過我們是通過集團來管。前天省委副書記謝康生同志找我，我們倆談到這個問題的時候，我說集團要管媒體，他也贊成。我說你們現在實際上是叫我做什麼呢?是叫我當這個局長還是叫我管這個集團?什麼時候才能夠實現真正意義上的集團獨立執行?我說省委要考慮這個問題。今天上午在省委宣傳部開完會以後，我和建國同志談了個把小時，也談到這個問題。今天給同志們一個資訊，在這個問題上我是非常認真的。
第三個是新的經營秩序。這次集團化改革中有一個核心問題，就是我們現在有這麼多媒體，還有這麼多單位，這個級別那個級別，我今天也和建國部長在研究這個問題，我說你不講級別怎麼行!我們有些幹部他本身有這個問題，幹了這麼多年了，不考慮這個問題怎麼辦呢?在集團化改革中，同志們要注意一條：除了局裡面行政管理以外，所有的媒體，媒體和媒體之間，都要以資源為紐帶，要建立一種這樣的關係，而不是一種行政隸屬關係。現在大家的工資有高有低，高低是什麼?是個級別嘛。級別高就高一點。今後我們這裡不再是按級別，而是按資源，把整個整合起來，以資源和效益為紐帶。
同志們，有一句話恐怕講了兩年了，我也講不出蠻多的新意來。前不久中廣協會電視學研究會節目創新會在我們這裡舉行，一定要我去講話。中央臺來了許多人，又是四川的又是廣東的又是北京的。我說好吧，我就去講吧，講什麼?我先聽他們講什麼。我一聽，怎麼還是好像十幾年前講的這些東西，我就放開講了一下。剛才給同志們講的這個系統，我也講了。我有個判斷，上世紀80年代媒體的競爭，是節目和節目的競爭。那個時候還沒想到上升到別的，就是想辦個什麼好節目。中央臺搞個《話說長江》，我們湖南臺就搞個《烏龍山》，常林就是當時搞節目的好手。在節目和節目的競爭中，電視劇再好也是個節目。到了90年代，媒體競爭上升到欄目和欄目的競爭。這個頭是湖南臺帶的，我們在全國打響的第一個欄目是《快樂大本營》，然後是一系列欄目，包括經視的。到20xx年的時候，我們開湖南衛視戰略研究會，媒體競爭上升到頻道和頻道的競爭。這又是我們領的頭，湖南衛視打快樂牌，青春時尚，快樂中國。同志們，頻道和頻道的競爭還在進行中。中央臺要打造他們的頻道，要推出幾個有個性的頻道。那麼頻道競爭之後接下來會是什麼?我說下一步的競爭，是系統和系統的競爭。你頻道做得怎麼樣，關鍵要看你傳媒集團的系統是不是先進的。是先進的，你這個頻道就是持久的;不是先進的而是落後的，你這個頻道遲早要掉下來。系統之爭，必然會促使我們走上國際化競爭的道路。所以，我提出我們要建立一套系統。這個話被我講出來了，可能真要做起來，一年還做不到，兩年能不能做到我都不知道。現在什麼叫系統?有些什麼系統?怎麼做?同志們，我真是急死人啊。我恨不得我們全域性，媒體也好企業也好，都是一個嚴密的系統。會後盛伯驥給我發了資訊，說中央臺的同志對他說，今天聽了我的講話，他們象劉姥姥見了大觀園。他們要把我的講話錄音送給趙化勇臺長聽。系統的建立，一定要科學，今後不可能搞人民公社。我告訴同志們，我們是搞內容生產的，同志們一定要記住內容是產品，內容是商品。是商品就要走向市場，走向市場就要建立一套體系。我們現在生產的友華的、阿波羅的這些產品，如果都堆到伯華省長辦公室、省政府辦公室，請他們研究怎麼分配，那會是個什麼社會?誰要這些東西，就要去阿波羅去買，況且中間流通環節還要賺多少錢哪?這就是一個嚴密的系統。我們現在還是按人民公社的做法搞生產、搞分配。所以我講，系統的競爭就是一場革命。這場革命是不可阻擋的，這場革命必將推動中國文化產業的同步發展。所以，湖南廣電集團的興旺發展，必須建立在一個系統上，不能建立在某一個人身上。我實事求是給你們講，現在有些人治、有些人為的因素，這都是歷史形成的。同志們，我願意退出這個歷史舞臺，我也必須退出這個歷史舞臺。但是我們這個廣電集團要興旺發展、長治久安，就必須建立一套完整的、科學的、嚴密的、先進的體系。除此之外，靠道德的力量，靠情感的力量，靠人格的力量，都是不可靠的。要與所有媒體的平臺連結，與市場對接，與世界銜接，都要靠系統，不能靠人的影響。昨天我接待青啤的老總，青啤願意一年拿出幾千萬和我們合作。我們現在如果搞行政分配，就象我剛才講的，把阿波羅、友華的這些東西都搬到省長辦公樓裡面去，每個廳局都買一點，那是個什麼時代啊?所以，對於文化產業新的系統，同志們要深入思考。我那天講的，對中央臺的同志可能是有一點刺激。但大家都知道、明白我講的這個意思，我聽伯驥說他們一路都在議論這個東西。
同志們，湖南廣電這十幾年的改革，經歷了兩個階段：一個放開，一個整合。現在到了整合階段。但是我講的這個整合，有的人把它理解為行政整合，這就急死人了。第一輪的放開，是一種強制命令型的放開。娛樂頻道放開，生活頻道放開，放開了，搞活了。搞活了，激活了沒有?激活了——把衛視激活了。比如，經視就是放開的結果，娛樂頻道也是放開的結果。超女主要是衛視做的，但真正講這個創意還是娛樂頻道這個小頻道的。我講的這個意思，就是放開搞活。但是同志們，中國的這個超女現象，是整合的結果。超女如果放在娛樂頻道不整合到衛視來，我隨你在湖南搞幾年，會有超女嗎?整合以後，娛樂頻道的這個活動和衛視一嫁接，就產生了化學反應。如果不是集團化運作，你能整合嗎?我現在給大家講講超女產生的過程。本來，在娛樂頻道搞超女之前，中央臺一個叫張海潮的給我們出了一個主意，搞一個全民參與的節目。這個主意我一聽，非常好，在這個方面我還是很敏感，就交待汪炳文趕快拿方案。結果等我回到長沙，一個禮拜後汪炳文的方案還沒拿出來。我一看娛樂頻道在湖南的超女海選搞得不錯，就叫來常林說：趕快把娛樂頻道的超女拿到衛星頻道去。常林還不錯，二話不說，就給衛視做好工作，衛視也就打通了，並按規矩簽了個合同。衛視的人搞了兩個月後看到這個把戲蠻火，因為開始是有合同的，《超級女聲》這個品牌是娛樂頻道的，你衛視這麼拿過去，娛樂於是要常林籤個協議，要授權費每年多少萬，常林當時也不說，籤就籤。簽了以後天娛和汪炳文就搞起矛盾來了。汪炳文那一班子說是我們搞完了以後，超女全都到他們公司去了，我們在給他們打工。結果衛視有人出個主意，趕緊把超級女聲這個名字改掉。不叫超級女聲，就與娛樂頻道沒有關係了。結果還是常林有大將之氣，堅持不改，我看就很對。如果當時改了，那不就麻煩了、就沒有今天了嗎?你現在保住他這麼一點點權力，實際上就是保住他的積極性，也就是一種資源的關係。超女今年廣告冠名6000萬，拍賣到一個多億，娛樂說也要給股份，給他們分一點，聽說去年就給了百把萬。今年衛視挺大方，一口氣就答應給600萬，挺好。這就搞活了，這就是整合。同志們，湖南衛視和娛樂頻道共同開發超女，今年可以突破兩個億，靠什麼?我給同志們講，靠開發，靠整合，就是這四個字。沒有開發，沒有整合，就沒有今天這個局面。去年如果把名字改掉不叫超級女聲了，今年的超女在什麼地方我也不知道，但肯定沒有今天這個局面。
因此，碰到一些問題，一定要放在集團這個大局裡來分析、來思考、來改進。而且，我剛才講了，實際上我發現經視沒有什麼太大的困難。經視的班子是強的，這個班子黨組是滿意的，這是一條。第二條，經視的骨幹是穩定的，經視走了一百多人，我看核心骨幹還是在你們這裡，沒走幾個，這第二條。第三條，經視的精神面貌很好。娛樂是火了，娛樂頻道搞得好就去搞嘛。經視還是我們廣電集團最核心的一個團隊，經視如果真正動起來，在新一輪改革中可能要相當於幾個娛樂頻道。所以，同志們在當前這種情況下不要灰心，要凝聚人心、振奮精神、重振雄心。你們的影響還在，你們的隊伍還在，你們的精神還在，你們的品牌還在。領導這麼重視，有什麼問題?其他的做得好，對我們也只有那麼一點影響。我這兩年承受一些什麼?事情做得不好我也有壓力。20xx年的時候壓力真大，廣播電視加起來二億九千八。我跟你們講，有一個記者在正午書記那裡採訪，在正午書記面前講得慷慨激昂，說湖南廣電的改革是黑幕重重。他也沒想到，我們這麼多年了，正午書記心裡有底嘛。正午書記不好直接跟我講，就委託祕書長給我打了電話。但是事情過了，我也要理解人家。所以困難的時候傷腦筋，但現在形勢好了也傷腦筋。扯皮啊，衛視現在和天娛扯不清的皮，又是哪裡報名啊又是哪裡分配啊。但是我解決這個問題笑容滿面的。我說只有一條我就著急，如果是我們今年超級女聲第一個禮拜190人、第二個禮拜180人就麻煩了，你們不扯皮，你們天天跑到我這裡燒香我都感到麻煩了。所以，我說現在的問題是發展中的問題。
過去長時間在我們湖南廣電經視最牛，現在在內部好像不是這樣的。原來在衛視做不到的，在經視可以做到。現在別的能做到的，在我們這裡做不到了。你看看，怎麼辦呢?所以在這種情況下，要冷靜思考，要尋找對策。我講三點意見：
第一，要轉型。要由宣傳型向經營型轉變，徹底地轉變。你們過去是不是純粹的宣傳型呢?不是的，有一點經營型。但是你們過去是什麼?全臺一條心求質量，質量加影響加廣告。你們過去是這個路子，這是一個基本形態叫宣傳型。現在要向經營型轉變，而且要大幅度轉變，要轉到內容加營銷加拓展。這好像是理論，還講得具體一點，我主張省內力保經視綜合頻道。經視現在有三個頻道，我注意看了你們的都市頻道，現在也有好節目。比如《尋情記》，最近又看了這檔節目，看到王燕的解說，我真受感動。《尋情記》那種解說、那種味道，主持得非常好，非常到位。但還是要有一套電視節目，最大限度地覆蓋湖南省。管湖南省的節目，是經視一套，甚至都不是衛視，衛視不能完全承擔這個責任。兼顧其他的媒體，包括電視的、廣播的，報紙的，這是省內的。對於省外，創辦新的國際頻道，創立一個新的品牌，我也贊成。我講的這個意見，請你們研究。今天我透一點風，當前我們現在這個體制改革遇到新矛盾的時候，還需要大家集思廣益解決問題。我們今年還要開一次20xx年以來最大的會議，研究集團化改革。我們5月份有一趟美國之行，從美國回來以後，到6月份，只要湖南不漲水，我們就開這個會。包括你們經視，要拿出國際頻道怎麼辦的方案來。我剛才講了，內部要保經視綜合一套，不是說都市頻道不辦，都市頻道現在來勢也很好，但是都市頻道能不能走出去，在省外創立一個新品牌?實際上，經視的創新能力是供大於求。你們過去有些好的欄目、好的品牌，但缺乏一個好的市場。一個是《絕對男人》非常好，還有一個《明星學院》。我記得《明星學院》有一個晚上發簡訊就有百把萬。我告訴同志們，今年中央二套有一檔節目跟我們過去《明星學院》是一樣的，發動大家報名、海選。3000人裡面海選出10個，然後進行封閉式的訓練，挑選出3個，第一名獎勵1000萬。這一類的節目，我看就是從我們這裡受啟發延伸出去的。這是給你們說的第一條轉型。
第二，振奮精神，合理佈局，重新定位。煥斌、大軍，全臺上下我看你們可以開個大會，一講經視的貢獻，二講經視的前途。經視在新一輪的改革中，要重舉創新的大旗，舉大旗創大業。這是第二條。
第三，求賢若渴，培養人才。一切的一切，要落在這個上面。
根據你們當前的情況，我就講這麼多意見。抽象了一點，但是，我想主要還是這些問題。我也聽到一些反映。但是我給同志們講，如果說別的地方我沒有底的話，對於經視我還是有一點底氣，應該說經視沒有什麼問題。最後跟你們表個態，煥斌提的這幾個問題，我們都堅決支援。請同志們相信，黨組對經視是放心的，是滿意的，是充滿期待的。相信你們在新一輪的改革中，一定能夠做出更大的成績!
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