同志們：
根據安排，我代表市森林防火指揮部通報20xx年度全市森林防火工作情況。
自去年10 月1 日以來，我市森林防火工作在市委、市政府的正確領導下， 全面貫徹落實“預防為主、積極消滅”的工作方針， 緊緊抓住春節、春耕、清明節等重點時段和關鍵時期開展工作，最大限度地減少森林火災發生，降低森林火災損失。到目前，全市共接到火情火警報告21 起，經確認屬森林火災8 起，其中較大森林火災2 起，一般森林火災6 起，過火總面積18.4 公頃，森林受害總面積8 公頃，森林受害率0.0057 ‰，未發生重大以上森林火災事故。與20xx 年相比森林火災起數、過火面積、森林受害面積“三項指標”下降43% ，與去年同期相比，新增較大森林火災一起，一般森林火災持平，過火面積、森林受害面積略有上升。森林防火形勢總體平穩可控，概括20xx年度的森林防火工作主要有以下幾個方面的特點。
一、強化責任落實。
20xx年度 全市把落實政府和林業局 “雙線四級”森林防火責任制體系，明確各級森林防火責任主體作為第一要務，把指揮部成員包鄉鎮，鄉鎮領導包村，村幹部包組，黨、團員包戶，護林員包山，家長包小孩，監護人包 “痴、呆、傻” 等重點人群“七包”責任制作為責任主體落實的主要形式，層層簽訂和落實了森林防火責任狀。多數縣(市、區)以簽訂的責任狀為依據，對鎮、村、組幹部和護林員實行了效能考核，做到“兩結合一掛鉤”：一是與鄉鎮、街辦年度綜合目標考核相結合，實行一票否決;二是與幹部個人的效能評定相結合，實行行政問責;三是與管護人員的工資待遇掛鉤，實行獎勤罰懶。西陵區、伍家崗區、點軍區、 猇亭區等單位把森林防火納入鄉鎮、村幹部綜合目標千分制考核，森林防火失1 分，人平扣除年終獎 500 元， 加5 分，人平增加700 元， 森林防火工作成為各級考核的硬指標。
二、強化宣傳教育。
宣傳是森林防火工作的第一道工序，也是切入點。20xx年全市把3 月份作為森林防火“宣傳月”， 元旦、春節、清明節為森林防火“宣傳週”， 都組織了形式多樣的宣傳教育活動。宜都市注重實效抓宣傳，不斷探討宣傳教育的新形式，除利用廣播電視、手機簡訊、報紙標語等開展常規性宣傳外，今年新制作戶外反光宣傳牌160 處，增強夜視宣傳效果;刻制宣教光牒120 多張發至鄉鎮和各村，與電視臺共同製作專題節目在三個頻道滾動播出。枝江市 印製森林防火宣傳購物袋 1 萬隻、當陽市印製 環保手提袋 6000 個、 遠安縣編印《20xx年林業知識實用農曆》4 萬本、興山縣印製《林業政策法律科技一本通》5 萬份、秭歸 縣印製年畫5000 張、檯曆100 套、 夷陵區 印製圍裙20xx 條、伍家崗區 印製掛曆20xx 份 發放到農戶手中。
三、強化火源管控。
一是管住墳頭。 20xx年，各地認真學習和借鑑枝江市推行村級公益性集體公墓建設的經驗，結合本地實際，協調爭取各方面支援取得新進展。當陽市、遠安縣、 伍家崗區、點軍區、 猇 亭區等單位已正在推進和實施村級公益性公墓建設。 點軍區先後投入5 萬多元，對全區41334 座墳進行清理和登記，砍除墳頭雜草，建立墳頭檔案，落實監管責任，使因上墳引起的森林火災下降90% 。宜都市、秭歸縣、夷陵區、西陵區、伍家崗區、 猇 亭區、 峽口風景區 、大老嶺林場、後河管理局、三峽植物園、市城郊森林公園管理處等單位 對轄區內的墳頭登記建冊，落實專人監管，有效預防和減少了森林火災的發生。據統計，在今年全市接到的21 起火情報告中，因上墳引起的僅有3 起，佔14% ，與往年相比下降90% 。
二是管好田頭 。 當陽市堅持生產性用火必須向鎮(處)政府提出申請，由局防火辦審批，報市防火辦備案後，方可實施的措施;該市今年經審批後實施的生產性用火共有 47 起4897畝。 大老嶺林場 對不燒灰積肥的農戶堅持每年給予100 元獎勵;後河管理局 對野外生產性用火實行嚴格審批，未經批准的，堅決不準進山用火，隨意野外用火的現象得到了有效制止。
三是查堵源頭。 兩 節(春節、清明節)前，全市統一部署 了森林火災隱患大排除專項行動。 6 月18 日 市林業局按照“ 全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，又印發了《關於集中開展安全生產大檢查實施方案的通知》，得到各單位的積極響應。宜都市、枝江市， 秭歸縣、興山縣、五峰縣、夷陵區、峽口風景區、大老嶺林場、後河管理局等單位及時制定工作方案，開展排查工作，做到有方案、有臺帳、有記錄，及時整改，及時銷戶。
四、強化基礎保證。
一是防火經費保持穩定投入。 20xx年全市投入防火經費680.61 萬元，保持了去年的較高水平。夷陵、 秭歸、五峰分別以 118 萬元、 98 萬元、91.35 萬元的直接投入位居全市前列;長陽縣級財政預算達32 萬元，為歷年之最。二是防火物資儲備較快增加。目前，全市森林防火物資儲備庫面積3131M2 ，新增477M2 ，儲備防火器具58871 件(套)，新增14401 件(套)。宜都投入20 多萬元，加強了市、鄉鎮、村三級標準化物資儲備庫建設，實現專庫、專人、專帳; 秭歸 投入14.5 萬元，採購滅火彈200 枚、二號工具220 把、風力滅火機32 臺發放到各鄉鎮和重點有林村，增強了應急撲救能力。三是撲火隊伍建設呈現新亮點。20xx年，各地除依託當地人武部和武警消防部門聯合組建專業撲火隊外，不少地方積極探索半專業隊伍建設新途徑。宜都、遠安、興山等以森林公安、機關幹部為骨幹組建森林消防大隊;枝江 依託當地駐軍組建了 26 人的專業撲火隊，形成軍民共建模式; 當陽以森林公安和國有林場的幹部職工為骨幹，組建森林消防大隊;長陽以森林公安和高速公路應急救援隊為骨幹，組建森林消防大隊。四是人員培訓工作得到加強。 6 月17 日 至21 日，市防火辦 舉辦了全市森林防火專幹培訓班，各縣(市、區)也相繼組織了多種形式的專業培訓和防火演練活動。 西陵、 峽口風景區 等單位堅持一年一度的業務培訓和實地演練不動搖，建立了一支警惕性高、責任性強，隨時都拉得出、過得硬的救援隊伍。五是 預警防控能力得到較快提升。 3 月上旬，各地按照全市統一部署和要求釋出了森林防火戒嚴令;3 月9 日至4 月中旬，全市實行了日報告、日通報制度，強化預警防控工作。後河管理局 投資130 多萬元，安裝高清攝像頭16 個，建成了後河 自然保護區 森林防火監控系統; 大老嶺林場修建防火抗旱雨水積蓄池8 座、市城郊森林公園管理處在磨基山森林公園修建防火抗旱雨水積蓄池3 座，用於解決撲火和抗旱時取水急需，提高了應急撲救能力。
五、強化機構建設。
繼遠安之後， 宜都、秭歸、五峰、夷陵、西陵、點軍、 猇 亭 等7 個縣(市、區)和峽口風景區 管理局、大老嶺林場、後河管理局、三峽植物園等 4 個市直單位按要求成立了森林防火辦機構，落實了人員編制經費。初步統計，目前全市縣(市、區)級專職防火工作人員已達到67 人，防火專職幹部職工隊伍逐年壯大，基本實現了防火責任有人擔，防火事業有人做，防火工作有人管。
六、強化專案推進。
20xx年全市集中開展了防火二期專案的自查和整改工作，6 月上旬初步通過了省林業廳組織的驗收。今年8 月，我市又被納入全省首批(全省5 個市州)森林防火通訊系統基站建設範圍，建成森林防火通訊基站32 個，實現全市重點林區森林防火數字通訊與全省聯網 ，解決了多年來我市森林防火無通訊專網、無專用裝置的問題。
七、強化值班落實。
在重點防火期，各級防火辦嚴格執行了24 小時值班和領導帶班制度，認真執行了“日報告”、“零報告”和“歸口報告”制度。在此期間，市 防火辦每週不定期對全市各單位防火值班情況進行抽查，省防火辦也多次對我市值班情況進行抽查， 未出現脫崗被通報情況。20xx年市防火辦接到各地火情火警資訊21 起(比20xx 年下降50% )，反饋到各單位後，大都能在半小時內得到核實，減少了防火工作中的盲區和誤區，提高了森林防火工作的質量和水平。
20xx年是不平凡的一年，特別是進入3 月份和8 月份，風乾物燥，氣候異常，降雨量明顯偏少，氣溫明顯偏高，在這種極端天氣下，全市仍保持了平穩可控的森林防火工作局面，一個重要因素就是 組織領導有力。 進入重點防火期後， 市委副書記王興於，副市長、市森林防火指揮部指揮長王國斌等領導同志多次聽取彙報並督查森林防火工作。 3 月10 日 ， 王興於副書記專門聽取了 當前我市森林防火工作情況的彙報 ，並作出了重要指示。春節前，王國斌副市長督查城郊森林防火工作;3 月7 日，針對全市森林防火出現的嚴峻形勢，又親自主持召開全市森林防火工作緊急電視電話會議，及時採取了釋出森林防火 戒嚴令， 嚴禁一切違規野外用火行為等五項措施 ;隨後於3 月9 日帶隊組織7 個督查組深入各地開展督查，並從當日起，全市實行日報告、日通報制度，強化森林防火各項措施的落實。各地領導也高度重視，深入一線，現場指導森林防火工作，使全市防火形勢得到了有效管控。
森林防火是重要的群眾性工作，基礎不牢，地動山搖。 20xx年，全市森林防火工作進一步得到了各地各部門的大力支援。三峽晚報與市林業局聯合開闢了《森林防火前哨》專欄，記者深入基層採訪，及時總結推廣各地森林防火工作的做法和經驗;三峽電視臺與市氣象部門攜手支援，及時釋出森林火險預警資訊;三峽日報、 三峽商報 不斷跟蹤報道全市森林防火的形勢和動態;各級教育部門利用全國第18 個“全國中小學生安全教育日”開展森林防火宣傳教育活動;市電信局為森林防火提供通訊保障，移動、聯通宜昌分公司及時提供簡訊服務等，為全市森林防火工作創造了良好的輿論環 境和氛圍 。
20xx年度全市森林防火工作保持了穩定的工作局面，取得了突出成績，主要得益於市委、市政府的正確領導，得益於各縣市區各部門的大力支援，得益於各級森林防火人員的辛勤勞動和努力工作。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，森林防火形勢依然嚴峻，森林防火工作確實還存在一些不容忽視的問題。
一是 防火辦機構建設與往年相比雖有較大進步，但與省規定的“有正式機構編制，配備專職幹部不少於3 人”的要求仍有較大差距。除宜都、秭歸、五峰外，其他已成立防火辦的縣市(區)如遠安、夷陵等人員編制數未達到3 人，枝江、當陽、興山、長陽、伍家崗等目前還沒有正式的防火辦機構和人員編制。
二是城區和部分縣(市)、鄉鎮的物資儲備庫建設還比較滯後，大多庫房簡陋，撲火器具少，沒有達到省森防指規定的“縣(市、區)儲備物資價值30 萬元以上、鄉鎮5 萬元以上的儲存標準”，且缺乏規範化管理。
三是 一些地方 對 農事用火管理防範失控，存在監管乏力、不到位的問題，不經審批的農事生產用火還時有發生，特別是3 月5 日至10 日火警火災頻發多發，2 起較大森林火災、6 起一般性森林火災都是因農事生產用火失控引起的，應當引起高度重視。
四是個別地方和少數幹部安於現狀，對森林防火抱有僥倖心理，在具體工作上還存在重視不夠，落實不力的問題。在全面工作上保持一般化，沒有新起色;在防火專案配套資金問題上，落實力度差，應建專案久拖不建，影響了全市防火專案的驗收和新專案的申報。
五是對宜昌境內宜黃高速公路兩邊的森林防火工作還重視不夠。該路段途經枝江、 猇 亭、伍家崗三個市(區)，由於與高速公路管理部門缺少有效的溝通，對路邊易燃雜草採取的“砍、割、清”等措施不力，每年發生多起森林火情火警事故，危及森林資源和交通安全，造成不良社會影響。按照屬地管理原則，應納入各轄區每年工作計劃，採取得力措施，有效整改這一安全隱患，確保長治久安。
同志們，20xx年度的森林防火工作已順利過去，新一年度的森林防火工作又進入一個關鍵時期。讓我們始終保持清醒頭腦， 居安思危，認真總結經驗得失，在市委、市政府的堅強領導下， 認真落實全國、全省秋冬季森林防火工作電視電話會議精神和本次會議的各項部署和要求，特別是王市長的講話精神，站在保護森林資源，維護社會穩定，促進經濟發展的高度，緊緊抓住全年工作的各個重要環節，狠抓宣傳教育、火源管控、物資儲備、應急處置和值班督查等“五項工作”， 全面落實防火戒嚴、設崗巡察、檢查督辦、隊伍待命、資訊通報等“五項措施”， 為確保全市不發生大的森林火災、不發生人員傷亡事故，確保全市生態安全和三峽大壩執行安全而繼續努力奮鬥。
同志們：
全市已經進入森林防火期，市政府決定召開這次會議的主要任務是，對今冬明春森林防火工作進行全面安排部署。剛才，市林業局成燕局長通報了今年以來森林防火情況，特別是指出的問題大家要高度重視。下面，我著重強調三點意見：
一、要預防為主，把有效防範作為森林防火的第一任務
森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。國家森林防火的根本方針是“預防為主、積極消滅”，抓好預防工作、防範於未然，遠遠比災後救援更加重要，必須在“防”字上下大功夫，從思想上、機制上、措施上把預防工作抓實、抓好，才能有效控制和減少森林火災的發生。
一要繃緊思想防線。森林火災之所以破壞性大，是因為對人民群眾生命安全和森林資源構成了雙重威脅。生命安全是第一位的，我們抓發展的目的是為了讓廣大人民群眾過上幸福生活，但是前提條件首先是要確保人民群眾的生命安全，生命安全無法保障，再好的發展成果也沒有任何意義，生命至上、安全第一是森林防火永恆不變的主題。還有就是對生態資源的破壞，我市是國家主體功能區生態建設試點示範市、又是南水北調中線工程核心水源地，保護青山綠水的責任重大，當前我市正積極建立國家森林城市，生態建設已經上升為全市經濟社會發展的大戰略，成果也十分顯著，在這種情況下，如若發生森林火災,會使多年造林、護林的成果被毀, 嚴重破壞生態環境, 造成巨大損失。秋冬季降雨少，林下可燃物增多，用火增多，是森林火災多發、易發期，各縣區各有關部門一定要充分認識森林防火的重要性，切實高度重視，堅決杜絕麻痺僥倖心理，要築牢思想防線，積極主動的抓好森林防火工作。
二要完善應急預案。凡事預則立不預則廢，應急預案十分重要，一旦發生森林火災，預案就是指揮綱領、就是行動指南，是確保科學有效處置的根本保障。這些年來，每年各級都會對預案進行修訂、完善，但是操作性到底強不強?相關責任人是不是做到了如指掌?遇到森林火災是不是能夠按照預案科學處置?這些問題，大家都想一想，我看，很多情況是預案制定好了，放到書櫃裡，來年更新文號，一換了之。今天會後，各縣區要立即對應急預案進行修改完善，責任人要明確到位，具體任務要明細到位， 各級分管領導要做到了如指掌。要突出實戰要求，各縣區要認真組織開展一次森林防火應急預案演練，在演練中完善預案、熟悉預案，提高預案操作性，提升科學指揮能力和應急處置能力。
三要夯實防範基礎。森林防火工作是一項群眾工作，群眾防範意識增強，就能從根本上減少火災發生次數，降低火災損失，就能起到事半功倍的成效。要切實加強對群眾的宣傳教育，把如何預防發生火災、如何科學施救作為宣傳的重點，制定工作方案，組織出動宣傳車，逐鎮、逐村、逐戶宣傳森林防火相關政策規定和緊急避險的科學知識，達到家喻戶曉。要在林區主要路口、公路沿線設定醒目的森林防火警示牌，在城鎮流動人員頻繁和密集的地方懸掛宣傳橫幅、刷寫重新整理宣傳標語，要充分發揮媒體的作用，擴大宣傳面。要全面強化森林消防專業隊和半專業隊伍建設，提高隊員素質和能力，充分發揮專業和半專業撲火隊作用，確保始終處於臨戰狀態;要把保生命安全放在首位，堅決禁止老弱病殘、婦女兒童參與撲火。要加強撲火物資準備，各鎮辦要對撲火物資準備情況進行一次全面檢查，撲火機具不足的，要及時補充，需要檢修的，要儘快檢修到位，確保關鍵時刻“拿得出、用得上”。要加強網際網路+森林防火建設，推進森林防火科學化、資訊化。
二、要精準管理，把嚴防死守作為森林防火的第一抓手
加強野外用火管理是森林防火的關鍵，不容鬆懈、不能有彈性，要保持高壓態勢，突出重點區域、重點時段、重點人群抓好管理工作。
一要管控重點區域。森林景區、自然保護區、國有林場、城鎮周邊墳墓集中區是野外火源管理的重點，要執行最嚴格的火源管理制度，堅決杜絕火種，禁止一切野外用火。要加強防火巡查， 充分發揮現有防火檢查站、護林員的作用，進一步加大重點區域巡查的力度、密度和頻度。要堅持依法管制與合理疏導相結合的原則，科學管控燒荒、燒地邊等農事用火行為，防止因農事用火不當引發森林火災。
二要管好重點時段。在元旦、春節、清明節等重要時段和高火險天氣，要切實加強巡查執勤，加強對入山人員和車輛管理，林業、公安、民政要加強聯合執法，在進山入林的重要節點，要設立檢查點，收繳或暫扣火紙、鞭炮、香燭等易燃物品，堅決不允許攜帶火種進入林區。特別是在春節、清明節等重點時段要大力倡導文明祭奠，積極引導群眾移風易俗文明祭祀。
三要管住重點人群。從近些年的森林火災看，很多森林火災都是由於痴、聾、傻、啞、留守老人、留守兒童等特殊人群違規用火造成的，傷亡最多的也是這部分人群。因此，對重點人群的管理一定要作為重中之重，要逐人逐戶落實家屬監護和幹部監管責任，堅決杜絕人為火患。
三、要嚴肅紀律，把責任落實作為森林防火的第一保障
要堅持“嚴”字當頭，用鐵的紀律確保森林火災防範工作責任落到實處、措施落到實處。
一是責任落實要嚴。《森林防火條例》規定，“森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制”，各縣區政府一把手負總責是森林防火工作責任制的核心，分管領導是直接責任人。徐市長在多次會議上強調，各級幹部要勇於負責、敢於擔當。森林防火最需要的就是負責和擔當，從多年的工作實踐看，凡是責任落實到位的，就極少會出現問題，即便發生問題，也是一些自然災害、人力不可抗拒的，不會發生責任事故。因此，各縣區政府一把手作為第一責任人，一定要親自過問、親自研究，政府分管領導一定要具體抓好落實，對本縣區森林防火的重點區域、薄弱環節、防範措施要做到心中有數，在遇到森林火災時，要科學指揮，果斷決策。要繼續用防汛的責任機制抓好森林防火工作，認真落實“縣區領導包片、鎮辦幹部包村、村組幹部包山頭、護林員包巡查區域”的責任制，落實每座山頭、每塊地頭的看護責任人，層層夯實責任、層層傳導壓力。
二是責任追究要嚴。要實行森林火災事故必查機制、責任倒查機制、行政問責機制。對發生的每一起森林火災，一定要嚴查到底，對人為燒地邊、煨火糞、焚燒秸稈、上墳祭祀等，引發重大森林火災的當事人，要依法追究刑事責任，並嚴肅追究相關人員管理不到位、失職、瀆職問題。凡是由於組織不力、指揮不當、救援不力、造成嚴重損失的，要依法依紀嚴格實行問責，追查有關領導責任。
三是應急管理要嚴。現在已進入秋冬季森林防火期，各級防火指揮部成員單位要做到人員明確、分工明確、責任明確，一旦發生火災，要立即啟動預案，實行快速反應，有效處置火情。要嚴格落實好值帶班制度，各級政府和森林防火辦公室要堅持24 小時帶值班制度，堅決杜絕脫崗、漏崗、擅自離崗的現象發生。要嚴格火情報告制度，在防火期內要實行火情“零報告”制度，有火報火情，無火報平安。一旦發生火情，要及時準確上報，對隱瞞不報、貽誤戰機造成損失的，要依法追究有關人員的責任。森林防火指揮部各成員單位要全面落實分工責任制，林業部門是森林防火的主管部門，要認真履行好組織、指揮、監督和管理職能。氣象部門要做好火災氣象預測、氣象服務工作。民政部門要做好公墓祭祀管理、受災人員安置工作。公安機關要加大森林火災案件查處力度，依法嚴懲火災肇事人。財政部門要做好森林火災預防、經費保障工作。消防部門要積極主動參與森林火災撲救工作。其他各部門都要按照各自職能，配合抓好森林防火工作。近期市林業局要牽頭，對各縣區森林防火工作開展情況，進行一次全面督查，如實反映有關情況，重點在於發現問題、查詢問題，結果在全市予以通報。
同志們，森林防火工作責任重大。希望大家迅速行動起來，高度戒備，嚴陣以待，採取有力措施，狠抓責任落實，全力做好今冬明春森林防火工作，為建設美麗富裕新安康作出應有貢獻。
同志們：
市政府決定今天召開全市森林防火工作電視電話會議，說明新一年度的森林防火工作已進入關鍵時期。剛才，巨集彥同志通報了20xx年度全市森林防火工作情況;我與巨集彥同志分別代表市政府和市林業局與縣(市、區)的代表簽訂了20xx 年度森林防火目標責任書;會議還對20xx年度全市森林防火工作目標責任考核的優勝單位、先進單位及20xx 至20xx年度的森林防火先進個人進行了表彰。在此，我代表市政府和市森防指向受到表彰的優勝單位、先進單位和先進個人表示熱烈祝賀，向重視和支援森林防火工作的縣(市、區)領導，以及市直各部門表示衷心感謝，向長年奮戰在森林防火一線的同志們表示親切的慰問!下面，我講兩點意見。
一、充分認識森林防火面臨的嚴峻形勢
過去的一年，我市森林防火工作經受了嚴峻的考驗，特別是今年3 月上旬的大考，使大家感受到森林防火工作的無比艱辛和巨大壓力。目前，這種壓力不僅沒有減退，反而越來越沉重，今冬明春的森林防火形勢將會更加嚴峻，任務會更加繁重，突出表現在以下幾個方面：
(一)氣候物候條件十分不利。 根據省氣象局的預測，今年秋冬季我省大部分地區降雨量將比常年偏少1 至2 成, 平均氣溫比常年偏高, 初霜期比常年偏晚4 到6 天，而且大風天氣較多, 森林火險等級較常年偏高;加上今年夏季遇到持續高溫大旱，枯死樹木驟然增多，入秋後草枯葉落，林下各種可燃物嚴重超載，給森林資源安全帶來重大隱患，發生重特大森林火災的機率加大。
(二)農事祭祀用火頻率較高。 隨著春秋季生產的展開和元旦、春節、清明節等重大節日的來臨，野外用火的頻率將急劇增加，燒荒燒田埂、上墳插青和旅遊踏春等用火將嚴重危及森林資源的安全，火源管控的難度將會不斷增大。
10 月12 日 ，陝西省安康市佛洞村因村民焚燒秸稈引發森林火災，造成參與撲火的8 名當地村民死亡，轟動全國，教訓十分深刻。
(三)基礎薄弱問題亟待解決。 從上一年度的情況來看，我市的森林防火工作還存在一些不容忽視的問題：特別是個別地方、單位對森林防火重要性、艱鉅性認識不足，思想麻痺，工作滿足於一般部署和要求，在具體工作上作風漂浮，防控措施不到位，造成森林防火工作的鬆懈和弱化;部分縣市的防火辦編制到目前還沒有得到解決;一些地方撲火預案可操作性不強，應急處置機制不完善，撲救組織指揮不科學;有的市縣政策支援不到位，資金投入不足，防火裝備設施較差，等等。
面對這些情況和問題，我們必須保持清醒認識，引起足夠重視，採取堅決措施，逐項抓好整改，認真搞好落實。
二、紮實做好今冬明春的森林防火工作
今冬明春，我市森林防火工作的總體要求是：以科學發展觀為指導, 堅定不移地走依法治火之路、科技防火之路、專業撲火之路、群防群控之路，切實強化各項防火撲火措施，加快推進森林防火資訊化建設，著力提升森林火災綜合防控水平，確保全市不發生大的森林火災、不出現人員傷亡事故。並重點抓好以下幾項工作：
(一)採取嚴格的火源管控措施。 一要突出三項管控重點：山頭、田頭(人頭)、墳頭;二要加強對痴、呆、傻、精神病患者等重點人群的監管;三要嚴防野外違規用火。要整合森林公安、林業行政、鄉鎮執法等力量，見灰就查、見煙就罰、見火就抓，最大限度杜絕野外隨意用火行為;四要加大防火宣傳聲勢。要以森林防火宣傳月活動為載體，整合資源，創新機制，多形式、多渠道宣傳相關政策法規和安全用火知識，及時曝光典型案例，大幅度增加宣傳標語、碑牌，營造濃厚的森林防火氛圍。
(二)開展全面的火患專項整治。 這項工作是秋冬季森林防火工作的重中之重，開展這項工作的主要目的是為了減輕明年春防壓力，可以說有利於秋冬防，更有利於明年春防，希望各地要高度重視。一要突出抓好可燃物清理工作。各地要集中人力物力，劃分任務區域，明確責任目標，徹底清除墳邊、林邊、地邊、路邊、隔離帶內的各類可燃物，最大程度降低火災發生機率。二要紮實開展火險隱患排查整改。排查工作要堅持橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區。對排查出來的隱患要立即整改，短時間內難以整改到位的，及時下達整改通知書，予以跟蹤督辦，確保在明年春防到來前徹底消除隱患。三要組織聯合督導檢查專項行動。要協調各級政府，組織相關部門組成聯合工作組，深入基層和重點部位，督促防控措施落實，檢查隱患整改效果，要做到真督真查，發現問題，解決問題。市森防指也將適時組織督導組進行檢查。
(三)打造過硬的專業撲火隊伍。 重點是抓好“三支隊伍”：一是專業森林消防隊伍。著眼於撲大火救大災。各縣(市、區)還沒建立專業消防隊伍的，要與當地武警消防等具有救災能力的部門建立新一年的應急聯動機制，確保戰時隊伍拉得出，用得上。二是應急機動隊伍。各地要以縣(市、區)或鄉(鎮)為單位建立一支30 —50 人的應急機動隊伍，確保人員數量、車輛機具、機動能力三落實。應急機動隊伍跨區增援、專業撲救，使火災在較短時間內能撲滅，有效減少火災損失。三是村級應急隊伍。掌握必需的森林防火知識，抓好隊伍的安全撲火、科學撲火教育，做到隨叫隨到，發揮“出動早、距離近、處置快”的優勢，並確保其隊員應急出勤時的工資待遇。
(四)做好充分的應急處置準備。 一要抓緊修訂完善應急預案。省防火辦已將省級應急預案下發，市級應急預案也在修訂之中，各地要結合實際，及時修改完善本級撲火預案，確保與省、市級預案相銜接，要開展實戰演練。二要做好預警監測。定期會商氣象部門，完善預警機制，遇有不利氣候，及時釋出預警。充分利用高山 瞭 望、視訊監控、地面巡邏等手段，全方位、全時段監控火情。三要強化應急準備。本次會議後，各級森林消防隊伍要抓緊檢修撲火機具，補充物資裝備，加強車輛和通訊裝置管理，有條件的要集中食宿、集中備勤，一旦發生森林火災，要立即啟動應急預案，地方領導要靠前指揮，專業隊伍要迅速到達，物資保障要及時到位，組織指揮要科學有序。四要加強值班和資訊報送。重點防火期內，各地都要執行領導帶班和工作人員24 小時雙崗值班;要嚴格執行火情報送制度，堅持“歸口報告”、“熱點核查零報告”、“有火必報”和“報撲同步”，堅決杜絕“大火小報”、“故意遲報”和“隱瞞不報”，確保政令資訊暢通。
(五)構建有效的責任落實機制。 一是責任落實要全面覆蓋。層層簽訂森林防火責任書，繼續強化基層聯防機制，大力推行農戶聯保制度，將防火責任落實到山頭、地頭、人頭。二是政策 支援要及時到位。各地、各單位要給予森林防火更多的政策支援，進一步加大資金投入，購置配備一批用得上、用的好、高效能的機具裝備，不斷提高森林消防隊伍的戰鬥力，切實提升火災撲救整體水平。同時，要積極探索在林區興建積雨水窖提高防火抗旱能力的作法。三是考核獎懲要敢於較真。各地都要嚴格考核結果運用。對於工作不力、火災多發、隱患突出的鄉(鎮)和單位，要進行集中整治，約談政府領導，取消評先資格。四是責任追究要絕不姑息遷就。森林火災雖有“天災”，但多為“人禍”。對於發生的每一起森林火災，都要進行責任倒查，凡因失職、瀆職引發森林火災的，嚴肅追究相關領導和人員的責任。
總之，森林防火工作涉及面廣，任務艱鉅，責任重大，使命光榮，我們一定要認真全面貫徹落實習關於安全生產工作的重要講話精神和省政府、市政府昨天召開的安全生產工作電視電話會議精神及全國、全省森林防火工作電視電話會議精神，以高度的責任感和使命感，堅定信心，迎難而上，紮實工作，為奪取新一年度森林防火工作的全面勝利而努力奮鬥!
同志們：
春節臨近，各地婚喪嫁娶、祭祀掃墓等活動頻繁，上墳燒紙、燃放鞭炮等火險隱患增多;加之入春後，農事生產、燒灰積肥、郊遊野炊等人為火患增多，森林防火形勢十分嚴峻。為認真做好春節期間的防火工作，下面，我講三點意見：
一、深化認識，切實增強搞好森林防火工作的緊迫感和責任感
森林防火事關人民群眾生命財產安全，事關改革、發展、穩定大局。各級各部門要進一步深化對森林防火工作重要性、艱鉅性和緊迫性的認識，審時度勢，精心部署，切實把這項工作擺在突出位置。目前，我區森林防火工作還存在以下問題：一是部分地方重視不夠。個別幹群仍麻痺大意、心存僥倖，防火意識淡薄，重視程度不夠。二是責任落實不夠。個別地方領導機構不健全，責任不明確，措施不具體，預案不科學。三是對森林防火的嚴峻形勢認識不足。由於大量青壯年勞力外出務工，對留守老人、小孩缺乏有效監管，森林火險肇事者出現老齡化、低齡化趨勢，加之林區植被豐茂、地形複雜、交通不便，控制重特大森林火災的綜合能力比較弱，防火形勢十分嚴峻。因此，各級各部門一定要高度重視，認清形勢，把握大局，克服困難，全力以赴把這項工作抓緊、抓好、抓落實。
二、明確職責，全面落實森林防火責任制
區森林防火指揮部辦公室要進一步明確各成員單位的防火責任區域，按照“誰主管、誰負責”的原則，堅決把森林防火黨政領導責任制落到實處。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為本區域內森林防火第一責任人，重點地段、重點部位要落實專人看守，要簽訂責任書。要及時調整充實各級森林防火領導班子，修訂完善撲火預案。森林防火指揮部各成員單位要進一步加強協調配合，既要分工明確、各司其職，又要溝通聯絡、統籌安排，確保森林防火工作組織嚴密、科學高效。
三、強化管理，嚴防森林火災事故發生
一是強化宣傳教育。要採取多種形式廣泛宣傳防火政策法規、防控知識和火警電話，不斷增強群眾的防火意識。區防火辦要在重點部位增設永久性防火標語，鄉鎮要書寫不低於50幅的防火標語，要安排專人加強對老人、小孩的宣傳教育和監護看管。二是嚴格火源管理。春節前，各地要認真開展一次防火安全大檢查，全面排查隱患，發現問題立即整改，堅持重點區域不放過、重點時段不放過、重點火險部位不放過、重點人員不放過，重點區域和關鍵部位務必落實責任，嚴防死守。特別要加強對流動人員、中國小生及弱勢、智障人員的管理。三是加強值班管理。要認真落實領導帶班和24小時值班制度，保證通訊暢通，嚴密監視火情，及時、準確上報火情動態。四是充分做好防火物資裝置準備。護林、撲火人員要保持良好的臨戰狀態，鄉鎮、村組、林場之間要加強聯絡，密切配合，保證護林聯防和火情聯動機制的高效運轉。要牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，把撲火安全放在首位。同時，加大火案查處力度，嚴格按照“事故原因不查清不放過，責任人未受到處理不放過，整改措施未落實不放過，責任人未受到教訓不放過”的原則查清責任，逗硬處罰，做到查處一案，震動一方，教育一片。
同志們，森林防火工作至關重要，我們要以對人民高度負責的精神，紮紮實實地做好春節期間的防火工作，確保國家和人民群眾生命財產安全。
謝謝大家!
同志們：
在全省森林防火的重點時期，在年終各項工作進入決戰的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開今天這個會議，主要任務是貫徹全省森林防火工作會議精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。剛才,子成同志宣讀了三個通報;新發同志對上年度森林防火工作進行了總結，對今冬明春的森林防火工作作了具體安排，我完全贊成。會上，下發了森林防火目標管理責任書，水口、高湖、仁首、香田等四個鄉鎮作了表態發言，希望同志們按照今天會議的精神抓好貫徹落實。下面，我就森林防火工作強調四點意見，簡要概括就是“四個字”。
一、緊繃一個“防”字，著力築牢思想防線
生態保護是我縣經濟社會發展的底線，而抓好森林防火、嚴防重大森林火災又是我們發展的底線的底線。因為一旦發生重大火災，大面積森林資源毀於一旦，那我們多年的生態保護成果將付之東流。近年來，經過大家的共同努力，我縣森林防火連續多年保持了平穩態勢，未發生過重特大森林火災，連續多年被評為森林防火先進縣。但是，客觀地講，當前森林防火的形勢仍然不容樂觀，主要有三個方面的因素：一是環境因素。我縣地處山區，森林覆蓋率高，山連林密，生態保護力度的加大使林下可燃物越積越厚，秋冬季天乾物燥，極易引發森林火災;二是人為因素。當前，靖安的發展勢頭良好，在林區施工的工程專案增多，人流物流增加，火源管理難度大，而且由於我縣多年未發生大的火災，全縣上下極易產生鬆懈情緒，誘發不安全隱患;三是工作因素。我縣森林防火工作還存在不少的薄弱環節，比如基礎設施建設相對滯後、部分鄉鎮的半專業撲火隊伍還不健全、撲火工具還不完備、撲救森林火災的綜合能力還有待提高等，從剛才子成同志通報的情況來看，去冬今春我縣共發生森林火災8起、過火面積1800畝，而上一年度我縣未發生過森林火災。因此，我們要把思想和行動統一到全縣森林防火的決策部署上來，始終繃緊森林防火這根弦，自覺承擔起各自的職責，動員和組織全社會齊心協力，齊抓共管，形成全社會抓保護、全民抓防火、政府負全責的森林防火工作格局。
二、重在一個“管”字，嚴防死守管住火源
加強火源管理是抓好森林防火的基礎和關鍵。要實現森林防火“三個確保”(確保不發生重特大森林火災，確保不發生人員傷亡事故，確保重點區域不發生森林火災)的總體目標，必須突出“三個重點”，切實管住火源。一是落實重點措施。繼續嚴格執行“五個禁止”規定，即：禁止攜帶火種進入林區;禁止在林區吸菸、野炊、玩火;禁止煉山;禁止上墳燒紙;禁止燒荒、燒田埂、燒草木灰。特殊情況確需野外用火的，必須依法報經批准，並落實防火措施後，方可野外用火。同時，要通過上門入戶、標識標語、村村通廣播、宣傳車等方式，全方位、多角度宣傳森林防火知識，提升全民的防火意識。二是嚴防重點時期。在清明節、元宵節等特殊防火期，要嚴格執行“冒煙就查、見火就罰、成災就抓”的處罰措施，在各重點部位和進山路口，實行掛牌管理，嚴防死守，確保所有的山頭有人管，所有的地段有人防，不留盲區、不留死角，真正抓好源頭管理，確保不發生大的火災。三是管住重點人群。要採取人盯人的辦法，嚴格落實“痴、呆、聾、啞、瘋、傻”和無自控能力的老人、小孩的監護責任。許多案例顯示，森林火災大都是這些特殊人群違規用火造成的。
三、立足一個“打”字，提升火災處置能力
森林防火只有立足於“打”、提高火災處置能力，做到有備無患，才能確保“打早、打小、打了”，把火災消滅在萌芽狀態。重點要抓好“三個一”：一是要完善一個應急預案。各鄉鎮要結合各地實際，細化撲火預案，強化撲火力量，優化細節安排，不斷提高應急預案的合理性和實用性。一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急響應，進行應急處置，決不允許任何單位和個人隱瞞或遲報森林火情、火災，更不允許“關門打火”，貽誤撲火時機，這是一條鐵的紀律。二是要掌握一套撲救方法。撲救森林火災，是一門大學問，要確保小的火情不蔓延為大的火災，撲滅火災的同時又不發生傷亡事故，就要求我們一定要講究策略，科學施救。在撲救力量上，一定要堅持以專業隊伍為主，專群結合的方法，注重發揮縣專業撲火隊伍和半專業撲火隊伍的主力軍作用，堅決杜絕亂兵上陣，堅決防止發生人員傷亡事故。三是要加強一支隊伍建設。各鄉鎮都要嚴格按照省市要求，組建一支30人以上的半專業撲火隊，按照“缺什麼、補什麼”的原則，認真自查自糾，確保全部達到省標。要備足滅火裝備，近期各鄉鎮要對撲火隊伍、撲火物資準備情況進行一次全面檢查，撲火機具物資不足的，要及時添置，確保撲火需要。縣專業森林消防隊，要進入高度戰備狀態，做好隨時出擊火場準備，做到以火為令、快速反應、快速出擊、打則必勝。
四，落在一個“嚴”字，不斷強化防火責任
抓好今冬明春的森林防火工作，最重要的是抓好各項措施的落實，切實做到各級領導一起抓、各個部門一起動、各種手段一起上，努力奪取森林防火工作的全面勝利。一是強化工作責任。今天我們頒發了森林防火責任書，明確了責任目標和獎懲措施。鄉鎮政府主要負責人是森林防火第一責任人，分管領導是主要責任人。要層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，真正把森林防火責任制落實到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護，責有人擔。一旦發生森林火災，防火辦的同志作為森林防火的組織者和撲火指揮員，要深入防火第一線，掌握火險和林情、社情動態，積極主動地為政府和指揮部領導當好參謀，鄉鎮主要領導要親赴火場、一線指揮，掌握第一手情況。防火期內要嚴格執行領導帶班值班制度，堅持24小時帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。二是嚴格責任追究。在森林防火工作中，如發現有見火不救、有火不報、貽誤戰機的或不按要求靠前指揮釀成森林火災或人員傷亡的，要依法追究相關領導及有關人員的責任。在這裡還要強調的是:對交界處發生的火情，涉界雙方要互通情報，協同組織撲救。要按照“防火有界、撲火無界”的原則，誰先發現誰先撲打，就近組織撲打，嚴禁互相推諉，事後涉界雙方還要共同配合森林公安及時進行調查處理。對因相互推諉而錯失撲火良機、造成重大損失的，要追究有關責任人的責任。三是做好組織準備。現在已進入秋冬季森林防火重點時期，縣防火指揮部成員單位、各鄉鎮要從思想上、組織上、行動上進入臨戰狀態。指揮部成員單位要做到人員明確、分工明確、責任明確。縣防火辦要加強對有關部門和鄉鎮的監督檢查和工作指導。一旦發生火災，要立即啟動預案，實行快速反應，有效處置火情。
同志們，森林防火工作事關生態安全和人民群眾生命財產安全，事關和諧穩定大局。大家一定要以強烈的責任意識、頑強的工作作風、果斷的工作措施，堅決打好森林防火這場攻堅戰，努力為靖安綠色崛起、跨越發展作出新的更大的貢獻!
當前，我縣森林防火工作已進入關鍵時期，森林防火形勢非常嚴峻，除了不利的氣象條件及林內地被物大量沉積等客觀因素外，人為因素和主觀因素仍然是森林火險、火情的最大隱患。從我縣歷年來發生山火的情況來看，燒灰積肥、上墳燒紙、亂扔菸頭、違規野炊、痴呆病人及小孩玩火等人為火患是引起森林火險的主要原因。從近幾年的情況來看，由於全縣青、壯年勞力外出務工的人員增多，對留守的老人和小孩監管力度削弱，森林火險肇事者出現老齡化趨勢，全縣已有數起70歲以上老人引發山火的事件發生。從近期的檢查情況來看，入春以來農村生產活動漸漸頻繁，在林區及林區邊緣燒灰積肥的現象時有發生，進入林區春遊的人員大量增加，造成火源管理難度加大，加之一些地方對森林防火工作重視不夠，制度不嚴，措施不力，也直接影響了森林防火工作成效。因此，我們必須認真分析森林防火工作中的薄弱環節，認清森林防火工作形勢，糾正工作中存在的問題，克服種種矛盾和困難，全力以赴把森林防火工作抓緊抓好。一、加大政府對森林防火工作的組織領導力度，狠抓森林防火行政領導負責制的落實。森林防火事關國土生態安全，事關人民群眾生命財產安全，事關改革、發展、穩定的大局。搞好森林防火工作，最大限度地減少森林火災的損失，既是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，也是堅持“立黨為公，執政為民”的具體體現，各地要結合保持共產黨員先進性教育活動進一步深化對做好森林防火工作重要性、艱鉅性和緊迫性的認識，審時度勢，以對黨和人民高度負責的態度，以求真務實的工作作風，把森林防火工作作為安全工作的頭等大事，擺在突出位置，抓緊、抓實、抓出成效。各國營林場(所)、鄉(鎮)人民政府要對本轄區的森林防火工作全面負責，積極修訂和完善管轄範圍的“森林火災預防與撲救方案”，帶領廣大幹部群眾積極投身於森林防火工作之中。護林防火指揮部各成員單位間要進一步加強協調配合，確保森林防火工作組織嚴密，科學高效。要加大對森林防火工作的監督檢查力度，對因工作不落實，甚至是失職，瀆職造成重大損失的，都必須徹底追查，嚴肅處理。
二、廣泛開展森林防火宣傳教育活動，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》以及火源管理的各項規定。森林防火面向千家萬戶，群眾性很強，任何預防措施的落實，說到底，都是以提高群眾的森林防火意識為基礎，為前提。各地要針對野外用火控制難度大的具體情況，繼續堅持預防為主的方針。進一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播等新聞媒體、播放公益廣告、宣傳防火撲火常識;同時要利用街頭宣傳、專欄、標語、發放防火資料等多種形式，進行全方位宣傳。要通過對典型火災案例的宣傳，讓廣大群眾認識森林火災造成的慘痛教訓，從而受到教育，提高認識，進一步增強安全用火、安全避火的能力。各機關單位，人民團體、工礦企業、村社、學校要教育幹部職工、學生、群眾，林區內禁止一切野外用火，嚴禁在林區內吸菸、野炊、燒紙、玩火，嚴禁在林內及林緣燒灰積肥以及從事其它生產和非生產性用火活動。要安排專人加強對老人和小孩的宣傳教育和看護，加強對痴呆病人的監護，著力預防人為山火的發生。
三、堅持領導帶班和值班人員24小時值班制度，加強對值班情況的檢查督促。值班人員要保持良好的值班秩序，做好值班記錄，及時準確上報林區火情動態，確保上情下達和下情上報順暢通達。按照森林防火工作一級抓一級，一抓到底的要求，切實加強對森林防火工作的全面檢查，檢查的重點是森林防火工作和責任是否落實，措施是否到位，應急體系是否建立，通過檢查，明確重點，落實任務，堅決消除不安全隱患，完善安全防火規章制度和應急機制;通過檢查，明確責任，把責任落實到崗位，落實到人。要進一步加強森林防火組織機構和護林防火隊伍建設，該調整的要迅速調整，該充實的要立即充實，確保森林防火工作的高效運轉。各地要精心組織力量，加強巡山護林，在春耕、清明、“五·一”節等重點時段對山火易發區、人員密集區、森林旅遊區、風景區、農家樂、廟宇、墳園地等重點區域死看硬守，對整個林區要全面監測，一旦發現火險隱患和火情苗頭要積極有效地予以處置和報告。
四、充分做好森林防火物資裝置和撲火工具的準備，確保森林防火設施裝置的正常使用。護林人員和撲火隊員要保持良好的臨戰狀態，發揚團結協作精神，鄉(鎮)與鄉(鎮)、村與村、社與社之間要加強聯絡，國有林場(所)要與當地政府及周邊村、社密切配合。克服自掃門前雪的不良思想，保證護林聯防和火情聯動機制的高效運轉。要牢固樹立以人為本，安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，正確處理好保障人民群眾、撲火人員安全和保護森林資源的關係，積極採取切實可行的措施，強化撲火安全教育，進一步提高撲火安全工作的成效。
五、樹立依法治火的法制觀念，認真貫徹《森林法》、《森林防火條例》等法律、法規，充分運用法律武器管住火、治住火，各地要對各種違章用火行為發現一起，處理一起，做到查清原因，明確責任，嚴肅懲處。要加大火案查處力度，對森林火災肇事者要嚴懲不貸，以敬效尤，真正做到查處一案，震動一方，教育一片。同時按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則查清責任，逗硬處罰。
截止20xx年底，我縣實現了連續20xx年無森林火災的好成績，成績的取得來之不易，它是全縣人民共同努力的結果。在此，我代表縣政府向關心和支援森林防火工作的廣大幹部職工、人民群眾、公安幹警、武警官兵以及社會各界人士表示衷心的感謝和誠摯的慰問。
我鄉地處鄱陽縣北部山區，東與景德鎮交界，南與本縣梘田街鄉毗鄰，西接本縣侯家崗鄉，北與安徽東至縣接壤，屬於兩省三縣交界處，林地總面積萬畝，森林覆蓋率達87.5%，是鄱陽縣重點林區，近年來在縣委、縣政府的領導下，在贛、鄂、皖護林聯防委員會第一聯防區及縣林業主管部門的指導下，我們努力遵循“自防為主，積極聯防，團結互助，保護森林”的護林聯防方針，進一步深化林業產權制度改革，積極開展護林聯防活動，為保護森林資源，維護生態平衡，穩定邊界林區生產秩序，加強毗鄰關係,促進林業的可持續發展，發揮了積極作用，取得了明顯成績。為進一步加大林政管理和森林防火工作力度，按照“嚴促機制抓管理，緊扣責任抓落實”思路，不斷探索森林防火和林政資源管理工作新思路、新機制和新辦法，促進森林防火再上新臺階。農林辦及廣大幹群都非常重視森林防火工作，曾多次贏得上級組織的好評,獲得上饒市20xx-20xx年度森林防火先進鄉表彰。現簡要彙報如下：
一、調整林業結構，促進經濟發展
我鄉是一個鄉場合一的單位，五十年代興建起來的國有農場，經 過幾十年的風雨歷程，商品林有很多是二、三代苗，效益不高。為此，我們積極探索林業經濟生態化，生態效益社會化的發展之路，抓住當前良好的發展機遇，及時調整了林業產業結構，成功審批了國家級森林公園，規劃面積9萬餘畝,界定並審批了生態公益林XX畝,促進了生態環境與經濟效益的同步發展，把林業經濟發展定位在保護生態環境，走可持續發展道路上，實現了我鄉到20xx年底：封山育林10萬畝，毛竹改造1萬畝，培育茶籽林3600畝，新增有機茶園20xx畝。通過林業結構調整，使林業經濟效益大幅度提高，達到林業增長，林農增收，生態環境得到進一步改善。
二、加強林政管理，禁止亂砍濫伐。
林業經濟的振興，要依靠健全的機制，只有堅持依法治林，依法 護林，林業生產才能順利進行，林區治安秩序才有保障，近來年我辦認真貫徹執行《森林法》及有關法律法規，把保護森林資源放在重要位置，採取經濟的、行政的、法律的多種手段，從嚴從重查處各類破壞森林資源的擾亂林區生產秩序的違法案件，使我鄉林業生產有了一個比較安定的環境。我辦圍繞《森林法》的有關規定，制定林政管理細則，分發到每家每戶， 做到先設計後採伐，不超額採伐，嚴格執行限額採伐。在加強源頭管理上狠下功夫，為此受到上級政府的好評與表彰。
三、狠抓森林防火，保護森林資源
1、不斷創新森林防火工作機制。做好森林防火工作關鍵是不斷創新工作機制，層層落實責任制。近幾年來我們進一步完善了領導帶班和值班制度，鄉班子成員包村委會、鄉、村、組三級幹部包村小組(包山場)，教師包學生、學生告知家長、家長包小孩、監護人包痴呆人的五包責任制，森林防火工作實現見事管事制，責任連帶制，“十戶聯防”制，責任追究制，同時，建立“01234”工作機制，即重點防火期內辦公室人員零假日製度，全體鄉幹部及所有站所單位服從一個指揮棒，建立鄉村兩級防火責任網，盯死三個重點：即重點時間、重點物件、重點區域，組建四支隊伍，以林辦主任為主的巡查隊，組織2支半專業撲火大隊，每村組建3——5人巡邏隊，每個自然村有10人以上專業應急小分隊，實踐證明，這一系列的機制創新，增強了各級幹部的責任感，加大了森林防火的工作力度，使森林防火各項工作有了機制保障。
2、不斷強化森林防火宣傳教育工作。宣傳教育是森林防火工作的第一道工序，為了在人人思想上築起一道森林防火線，為減少火災打下牢固思想基礎。我辦採取了堅持“四個一”宣傳形式開展森林防火宣傳活動。即農林辦配備一輛宣傳車每天巡邏宣傳,村配備一名專職鳴鑼人員，每年給每個敲鑼警示人員補助在20xx元以上，敲鑼警示人員要求每天上午九點至下午四點火災易發期不間斷地巡迴警示，因此敲鑼警示人也是兼職火災巡視員;每戶發放一份防火公約，每個中國小生一張防火明白卡。重點防火宣傳期間，還組織國小生到各自然村進行以宣傳森林防火為主要內容的宣傳，利用有線電視每晚播放森林防火專題光碟，村委會召開村民會議宣傳森林防火有關規定，印發森林防火通告1700份、宣傳單3500份,由辦公室人員、鄉、村幹部共同分發到各家各戶。這些行之有效的宣傳教育，大大提高了全鄉人民的防火意識。
3、鐵心硬抓野外用火管理
森林火災95%以上是人為因素引起的，加強火源管理是森林防火最重要的工作，為強化野外用火管理，我們做到點面結合，突出重點，抓火源，抓審批，實行野外冒煙，辦室人員同責處罰的鐵心硬手，在防火重點期、戒嚴期、戒嚴區禁止一切野外用火。在野外用火建立敲鑼警示巡邏外，督促鄉、村包組幹部對所有包村小組野外用火實行全面監視，森林防火巡邏隊對全鄉野外用火進行全面督查等多層次全方位的管理的同時，突出抓好重點人員，重點地點，重點時期的防範工作，及時堵塞防火漏洞，對違章用火的，堅決予以嚴厲的查處，特別是元宵節，清明節，中秋節等重要節日，做到辦室全體幹部下到各村小組，在主要路口、山場巡查、監視，嚴禁帶火種進山，提倡一束鮮花、一個敬禮、一鍬土的文明祭掃方式，做到禁止紙香、鞭炮、蠟燭等物品進山。基本做到了野外零冒煙。
四、增強睦鄰友好，搞好護林聯防。
我鄉群山連綿，地形複雜，且與二省三縣交界，與毗鄰鄉鎮有8個，因此我們十分重視處理好毗鄰關係，防止給今後護林聯防工作帶來不利影響。正確處理兄弟毗鄰單位關係，積極參與贛、鄂、皖護林聯防,“木蓮經西”聯合調解委員會和“龍石楊侯軍蓮”司法協作聯合調解委員會等聯防自治組織，互相交流，互通訊息，互助聯心，給護林聯防工作搭建了一個良好的工作平臺。幾年來我辦代表鄉政府與各聯防單位，團結協作，增進友誼，搞好聯防，視毗鄰為友鄰，保持著鄉走鄉，村走村的優良傳統，鞏固了睦鄰友好關係，真正做到了聯防聯心，團結互助。
總之，我辦在護林聯防工作中，在上級組織和贛、鄂、皖第一聯防區領導下，取得了一定成績，但是與各級組織和兄弟毗鄰單位要求還相差很遠，在今後的工作中，要以黨的精神為指導,更加切實地做好森林資源的可持續增長工作,以滿腔的熱情投入到國家級森林公園建設和護林聯防工作中。
最後，祝各位領導、同志們身體健康，工作順利，萬事如意。
老師們、同學們：
大家好!
說起大自然，同學們的腦海中往往就會浮現出高山流水，一片鬱鬱蔥蔥茂密大森林的秀美景象。正因為有了森林的點綴，大自然才顯得生機勃勃，豐富多采。森林在人們的心中之所以如此美好，是源於其無可替代的作用和功能。
森林具有蓄水保土、調節氣候、改善環境的作用。擁有森林，可以為原生動物提供棲息地，擁有森林，可以使人和大自然和諧相處。森林是人類寶貴的物質財富，也是發展國民經濟不可缺少的珍貴資源。
但是，現實情況是，森林每年都會遭到一定的破壞。一是森林病蟲危害，二是人為的林木亂砍濫伐行為，三是森林火災的發生。尤其是第三種最為嚴重，破壞程度大，時間長。毀滅性的破壞，給人民群眾的財產和生命帶來極大的損失，並且發生森林火災，基本上都是人為因素所造成的，所以森林防火顯得更為重要。
同學們，目前正處於森林防火期，我們老師和同學要做到在學校不玩火、不用火，尤其放學、放假期間進入林區及林區邊緣不吸菸、不燒荒。嚴禁攜帶火種、易燃易爆物進入林區玩耍。禁止野炊、燒烤、燃放等野外用火活動。
特備是再元旦、春節、寒假、清明、五一期間，要大力提倡小手牽大手活動，把不燒紙、不放鞭、文明祭祀、文明娛樂延伸到每個家庭，延伸到整個社會。另外，如果發現森林著火，請千萬記住立即撥打森林火警電話119。
同學們，為了那一片片茂密的森林和大自然的清新空氣，為了我們自身的安全，為了家人的幸福。讓我們攜起手來，共同努力，為森林防火這一公益事業做出我們應有的貢獻。
我的國旗下講話到此結束，謝謝大家!
某某們：
9月15日上午，我們集中收聽收看了國家、省及市秋冬森林防火工作視訊會議的實況。為貫徹落實好會議精神，全力做好我市秋季森林防火工作，下面，我講三點意見：
一、提高思想認識，增強秋季森林防火的責任感和緊迫感
今年春季，在市委、市政府的正確領導下，市森林防火指揮部加強統一指揮，通過狠抓責任落實，狠抓思想教育，狠抓火源管控，狠抓能力建設，狠抓領導帶頭，狠抓保障落實，各鄉鎮、各部門各盡其職、各負其責，加強合作、共同努力，奪取了春季森林防火工作的全面勝利。在此，我代表市森林防火指揮部向在春季森林防火工作中作出突出貢獻的某某們表示祝賀和敬意!
當前已進入秋季森林防火期，我市森林防火工作面臨的形勢十分嚴峻。一是夏季乾旱，降水少，秋季大風天氣增多，空氣溼度小，林木及雜草十分乾燥，易燃點明顯增多;二是農民秋收過程中，野外焚燒秸稈等農事用火大都在下午和晚上進行，給森林防火工作帶來很大難度;三是隨著集體林權改革的不斷深入，林區資源綜合開發規模的不斷擴大，從事林下種植、養殖和入山搞副業人員增多，節假日到林區旅遊、露營、野炊、採摘人員增多，野外違章用火管理難度加大;四是在打擊毀林犯罪和天然林資源保護工作不斷深入的情況下，林農矛盾問題仍十分突出，人為縱火，惡意報復等問題不乏存在，從而增加了秋防火源的不確定隱患;五是我市已經連續多年無森林火災發生，很容易使幹部群眾產生麻痺大意和僥倖心理，導致防火意識下降。
面對嚴峻形勢，各鄉鎮、林場、各有關部門一定要充分認識森林火災可能給經濟、社會和人民生命財產安全帶來嚴重危害，切實增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的態度，嚴格按照市委、市政府要求，在思想上不能有絲毫麻痺，在工作上不能有絲毫鬆懈，在措施上不能有絲毫疏漏，時刻繃緊森林防火這根弦，做到常抓不懈，警鐘長鳴，紮紮實實抓好森林防火工作，為實現連續年無重大森林火災的目標而奮鬥。
二、加強綜合防禦，認真落實森林防火各項措施
(一)要加強森林防火宣傳。各鄉鎮、各部門要通過多種形式對林區群眾進行宣傳教育。一是充分利用廣播電視、標語傳單、固定標識等各種宣傳媒介，大力宣傳今年秋防的嚴峻形勢，把防火知識和防火要求宣傳到廣大林區、田間地頭和放牧點，把隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山的重要思想貫徹始終，大力營造森林防火、人人有責的輿論氛圍。二是對偏遠林區要採取宣傳車進村、包保幹部進農戶等方式，進行一對一或多對一防火宣傳;對東部林區重點部位，要有針對性的逐一落實宣傳措施;同時，要向進入林區秋收、採集、旅遊的流動人員和中國小生做好防火安全教育，確保宣傳教育工作不留死角。三是要把對重點區域森防教育和對全社會的森防宣傳結合起來，把防範林火的成功範例和森林火災的沉痛教訓結合起來，增強宣傳教育工作連續性和實效性。
(二)要強化火災預警監測。秋防期間，氣象部門要密切關注林區氣溫、溼度、風速等火險要素，科學預測火險等級，及時釋出預警資訊。要暢通渠道，建立資訊傳遞網路，確保相關部門和單位第一時間獲得預警資訊。要搞好接警和火情查實、處置資訊的反饋工作，努力構建社會化森林防火的新局面。各部門、各單位要根據氣象部門適時釋出的預警資訊，做好大風、高溫等不利氣象條件的預防措施，加密巡防人員，加大對進山人員和農事人員的看管力度，做好群防群治工作。
(三)要全方位嚴格火源管理。各鄉鎮要根據實際情況，堅持疏堵結合的原則，精心組織開展可燃物清理，加強對燒荒等野外生產用火的監管，確保秋收工作順利進行，又要通過組織開展隱患大排查，嚴防死守重點部位和重點人員，堅決管住違規用火。對林區鄉鎮、國有林場、重點林區和火災多發地段、墓地等場所，要指派護林員死看死守，日夜巡邏。調動全市護林員深入到田間、地頭，嚴查嚴管森林防火期內在林區燒田埂、燒地頭、燒雜草、上墳燒紙等現象，嚴格控制林區野外用火。要堅決落實省政府關於禁止露天焚燒農作物秸稈的通告精神，尤其要嚴管林源邊焚燒秸稈現象，要加大焚燒秸稈巡查、執法力度，凡發現火光、黑斑、煙霧等焚燒農作物秸稈行為的，要嚴格按照三不放過原則進行處理。環保、林業、農業、公檢法等部門要按分工各負其責，要重拳出擊，嚴懲違法者，要抓出典型，以警示大多數群眾。各級防火指揮部要堅持有領導帶班的24小時森林防火值班制度，確保資訊暢通。在防火戒嚴期、十一假期等高火險時段內，對重點林區秋收、放牧、開荒等重點人員加強管理，尤其在戒嚴期間，堅決禁止一切野外用火，對違規用火者要嚴加懲處，堅決制止和嚴格杜絕違反火源管理的行為。各鄉鎮、各部門要認真組織開展以清除林內火災隱患為目的的清山、清林、清河套三清活動，做到不留死角，防患於未然。
(四)要加強森林防火隊伍建設。一是強化森林消防專業隊和半專業隊伍的訓練，提高隊員素質和能力，充分發揮專業和半專業撲火隊作用，確保始終處於臨戰狀態;二是對各鄉鎮、村屯的群眾撲火隊伍，要有針對性地進行機具裝備使用、撲救知識、緊急避險知識培訓，努力提高實戰能力;三是對過去行之有效的戶戶聯防和區域聯防等制度和機制，要繼續執行好、落實好，確保一旦發生火情，有人可用，實施重兵撲救。
某某們，全市已經進入秋季森林防火期，我們必須以高度的政治責任感和使命感投入到實際工作中，強化措施，真抓實幹。各鄉鎮、林場要按照市政府的統一部署，緊急行動起來，採取有力措施，嚴防森林火災發生，確保人民群眾生命財產安全，為建立生態文明，構建和諧九臺做出新的更大貢獻。
尊敬的老師、親愛的同學們：
大家好!今天我國旗下講話的題目是《森林防火，人人有責》
同學們知道嗎?森林火災是森林最危險的敵人，也是林業最怕的災害，它會給森林帶來最有害，有毀滅性的後果。儘管當今社會的科學在日新月異地向前發展，但是人類在森林火災上，卻依然尚未取得明顯的進展。
下面我給大傢俱體介紹一下森林火災有哪些危險和後果：
1.森林火災不僅能燒燬許多樹木，降低森林分佈密度，破壞森林結構，同時還引起樹種演替，由低價值的樹種向灌叢、雜草更替，從而了降低森林的利用價值。
2.由於森林燒燬造成了林地裸露，使森林失去涵養水源和保持水土的作用，將引來水澇，乾旱，泥石流，山體滑坡，風沙等其他自然在的發生。
3.被火燒傷的林木，生長衰退，為森林病蟲害的大量衍生，提供了有利環境，加速了林木的死亡。森林火災後，促使森林壞境發生急劇變化，使天氣、水域和土壤等森林生態受到干擾，失去平衡。這些往往需要十幾年或者上百年才能得到恢復。
4.森林火災能燒燬林區各種生產設施和建築物，威脅森林附近的村鎮，危機林區人民生命財產的安全，同時森林火災能燒死並驅走珍貴的禽獸，森林發生時還會產生大量煙霧，汙染空氣環境。此外，撲救森林火災要消耗大量的人力，物力和財力，影響工農業生產，有事還造成人身傷亡，影響社會安定。
森林火災的起因有人為因素和自然因素兩種。其中，人為因素佔了主要比重。人為因素主要有野外用火開荒;野外用火取暖;野外用火驅獸;野外抽菸亂丟菸頭等。水火無情，有句古訓說得好：玩火者必!人們一個不經意的舉動，就可以給森林帶來滅頂之災，給人類自己帶來不盡的傷痛!可以這樣說，是人們薄弱的防火意識導致了一次次慘痛的後果!
在此我倡議全校同學在生活中努力做到：
一、多植樹，愛護森林，養成熱愛自然，保護森林的高尚品格;
二、禁止大風天在室外或野外吸菸，不準帶火柴、打火機等火種進入山林，進入林區自覺向森林防火檢查站交出隨身攜帶的火種。
三、從自我做起，從小事做起，確保不因為自己的疏忽而引發森林火災。自覺移風易俗，把上墳燒紙祭祖改為向先人敬獻鮮花水果或種樹，培養文明的風俗習慣等。樹立文明用火意識。
四、希望所有喜歡外出活動的同學，在郊外、田野或森林遊玩時，一定要注意，千萬不能留下火種，更不要玩火。俗話說：星星之火可以燎原，就讓我們攜起手來共同保護森林，保護動物，保護大自然吧!
我的國旗下講話完畢，謝謝大家。
同志們：
今天，我們在這裡召開20xx年度森林防火聯防會。剛才，和總結了，安排部署了.我完全同意。20xx年，玉佛山、千山風景區、高新區的各位同志深入貫徹黨的精神，全面落實全國、省、市防火工作會議精神，充分發揮森林防火聯防協作的整體優勢，逐步健全完善森林火災的預防和撲救體系，團結協作、優勢互補、資源共享、責任明確、聯動互助，將聯防單位間的各項滅火工作落到實處，有力防止了森林火災的發生，取得了輝煌成績。 但是，諸位也要清醒認識到，今冬明春防火形勢的嚴峻性，要做好新年期間的森林防火工作，必須做到四個強化： 一是強化責任落實。要強化組織領導?狠抓領導責任制?進一步明確行政一把手為第一責任人、分管領導為主要責任人、專職幹部為具體責任人的責任追究制。要落實好護林員、防火巡邏員責任制?把責任細化、量化?做到一級抓一級?層層抓落實?著力構建森林防火綜合監管格局。 二是強化防火值班制度。要加強值班排程工作?各單位要實行24小時值班?要有領導帶班?主管部門要經常對防火值班情況進行抽查?絕不允許脫崗、空崗或隨意替崗。 三是強化隊伍建設。在強化安全撲火和自救方法培訓的基礎上?要搞好應急演練?提高撲火技能?提高基層護林人員的業務素質?做到用的時候能夠拉的出?打的勝。
四是強化監督檢查。一要繼續加大檢查力度，一方面要檢查防火值班情況、撲火機具維護保養及儲備情況;另一方面要加大對火災隱患排查整改工作力度，做好檢查記錄，發現問題，及時整改。二要加大考核力度，對不認真履行領導職責，防火措施落實不到位，造成火警火災的，給予嚴肅處理，從嚴追究有關領導和人員的責任。
同志們，做好X地區森林防火工作對於實現X地區經濟、社會又好又快發展至關重要。各責任部門要樹立高度的政治責任感和歷史使命感，紮實工作，全力以赴，為保護人民生命財產，維護地區社會和諧穩定，做出更大的貢獻!
龍含寶珠辭舊歲，蛇吐瑞氣賀新春。新年將至，最後請允許我代表鞍山市森林防火辦領導向關心支援森林防火工作的領導和同志們表示衷心地感謝，向戰鬥在森林防火第一線的廣大幹部群眾、公安民警、護林員、巡邏員、撲火隊員表示親切的慰問和崇高的敬意!祝願大家在新的一年裡身體健康，閤家歡樂!
同志們：
這次會議的主要任務是貫徹落實全縣秋冬季森林防火動員會議精神，認真分析當前我鄉森林防火形勢，明確今冬明春森林防火工作任務和責任，動員全鄉上下紮實做好森林防火工作，確保我鄉森林資源和人民生命財產安全。剛才宋主席宣讀了清理林緣地帶秸杆的工作方案和新的包村名單，石鄉長對森林防火工作進行了整體安排部署，馬西林場李潤強場長、派出所李慧斌所長、柏木的支部書記、村委主任以及護林員代表分別作了表態發言，特別是馬縣長結合縣森林防火動員會精神作了重要講話，對我們秋冬季森林防火工作具有很強的指導意義。希望大家對這項工作高度重視起來，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴格執行，行動上紮實有效，確保不出任何問題。下面，就作好我們**鄉的森林防火工作，我講三點意見：
一、擺正位置，提高認識，築牢思想信念“防火牆”
一是擺正森林防火工作的工作位置。我們是林業大鄉，森林面積和森林覆蓋率在全縣位於前列，在座的各位對於森林防火的工作基本可以說是行家裡手。現在各村大秋作物基本收割完畢，再過兩天又是十月七年級這個傳統祭祀的日子，焚燒秸杆、上墳燒紙等各種違法用火現象對我們森林防火工作提出了嚴峻的形勢要求。所以說，當前的第一工作就是森林防火，當前的第一責任就是平安穩定無火情。從今天起，包片領導、包村幹部全部下鄉，各村兩委成員、護林員、應急分隊成員24小時待命，真正進入森林防火特險期，把森林防火工作放在首要位置來抓，確保平安無火情。
二是強化森林防火工作的工作意識。一是各村要堅持做到每天早晚兩次廣播宣傳，並做到專人負責，記錄在案。二是在村顯要位置刷寫兩條以上固定標語和三條以上橫幅標語。三是要全民佩帶紅袖章，形成流動防火牆。四是發放到戶通知書。五是鄉政府啟動“防火宣傳車”，要不間斷地進行巡迴宣傳。六是嚴格實行鄉村兩級幹部值班制度和森林防火零報告制度，每天晚上8點前向鄉政府報告相關情況，並做好記錄。七是要搞好牛羊工的培訓教育工作，嚴格實行牛羊工進山報告制度。八是在重要山頭、重點地段建造“嘹望哨”，設立“檢查站”，刷寫“警示語”。通過多層次、全方位的宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民防火意識和法制觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。
三是堅守森林防火工作的工作底線。雖然從昨天開始下起了小雨，但我們應當清醒地認識到林緣地帶還沒有按要求完成清理，秸杆堆積仍然存在隱患，部分幹部群眾防火思想麻痺，我們的森林防火工作壓力仍然很大。今天我們召開這次會議，就是要在前一階段森林防火工作安排的基礎上，進一步統一思想，提高各村、有關單位對當前森林防火工作的重要性、長期性、艱鉅性的認識，在思想上絕對不能麻痺鬆懈，工作上絕對不能放鬆怠慢，投入上絕對不能考慮節約，組織上絕對不能削弱渙散。要以對國家和人民生命財產高度負責的態度，把森林防火工作放在“先於一切，重於一切，壓倒一切”的位置來抓，全面提升鄉村兩級森林防火“四個能力”，切實把森林防火工作抓緊、抓細、抓實、抓好。
二、強化管理，配強隊伍，念好群防群治“緊箍咒”
一是要強化火源管理，消除火險隱患。強化火源管理是控制森林火警火災的根本措施。一要抓重點區域。各村要結合防火工作實際，科學設定防火檢查站，不要只顧面子，不管裡子，要切實把好進山口;對人員活動頻繁，山林較集中容易引發火災的林區，要採取重點防守措施，經常巡邏檢查，發現情況，立即制止。二要抓重點時期。按市縣會議檔案要求，我們要對林緣地區實行秸杆清理，併發放清理補貼，工作方案剛才也已經宣讀，各村要切實做到不留死角、不存隱患，這個月底前要全部完成，絕對不能拖後，真正把這項惠民工作做好做實。除此以外，還要在各村村邊路口、進山必經之地等地方設卡檢查，嚴禁上山人員帶火種進山。護林員和巡邏隊員上山巡邏檢查，堅決杜絕上墳燒紙、燃放鞭炮、烘烤乾糧、攏火取曖及隨意焚燒秸杆、樹葉、雜草等一切野外違規用火行為。三要抓重點人員。森林火災肇事者一般都是老人、痴呆傻人員和牛羊工。我們要高度重視，針對外出歸鄉人員、中國小生、入山流動人員、60歲以上耕作老人、聾啞痴呆傻人員、有過激傾向人員、牛羊工、外地收採山貨人員、野外施工人員等高危人群，預先做好工作，在黨員包保的基礎上，通過監管人員開展宣傳教育;對痴呆傻人員責成其家屬加強教育，杜絕其接觸火源火種;對牛羊工加強培訓，簽訂責任書，使其上山不帶火，帶火不上山，以此來消除重點隱患。
二是要加強隊伍建設，提高撲救能力。森林防火的基礎在預防，預防的關鍵在隊伍。各村要把本村森林防火撲救隊的人員核實好、訓練好，保證撲救隊人員在15—30人，並補充配齊鐵鍬、水壺、手電等，確保做到隊伍有警能拉出，有火能撲滅。森林防火特險期每村要組織5—7人專門巡山;發揮現有森林瞭望塔的作用，堅持24小時值班制，一有情況馬上報告;鄉林管站和派出所將配合各村工作，控制可疑人員，打擊野外用火，特別是對因矛盾糾紛故意縱火的，進行嚴懲嚴打;充分發揮巡邏隊和護林員的作用，加大巡查力度，縮短巡查間隔，實施重點防範，做到有火早發現、早報告、早撲滅，切實把森林火情消滅在萌芽狀態。
三是要加強制度建設，強化依章管理。一是責任追究制度，加大對森林火警火災肇事者的查處力度，嚴厲打擊火災案件的肇事者，嚴肅處理火災責任人;二是堅持24小時值班制度，森林防火指揮部將隨時排程值班情況，確保不脫崗，不漏崗。三是不改進工作。值班人員要加強學習，熟悉業務，掌握裝置操作技能，適應工作需要。要按有關制度和要求，及時準確地搞好火情動態、撲救情況及上級指示等上情下達、下情上報工作。值班領導要及時做好排程指揮工作，不得貽誤戰機，防止小火釀成大災。
三、加強領導，狠抓落實，形成森林防火“高壓線”
一是要加強領導，健全組織，使森林防火工作貫穿一線。要補充健全各級森林防火組織機構，各成員單位要認真履行職責，發揮職能作用，加大對防火的檢查督導力度，發現問題，跟蹤督查，及時整改消除各種火災隱患和安全漏洞;要抓好森林防火會議的宣傳、貫徹和落實，要堅持每月召開防火工作例會，對當月防火工作進行小結，對下月防火工作作出具體安排和部署，確保防火工作正常有序地開展;要加強對應急分隊管理和培訓，確保一有火情，呼之能來，來之能戰，戰之能勝;要加強周邊地區聯保聯防，組織召開聯防會議，簽訂護林聯防協議，情報互通，資訊共享，共同抓好邊界地區的森林防火工作。同時，各村要建立以群眾性森林防火聯防組織，實行“幹部值班、管護員巡山、林改戶聯防”制度，把轄區內相鄰的林改戶“捆綁”在一起，大家相互約束、相互監督、相互促進，確保每個農戶都嚴格遵守森林防火的各項規定和要求。
二是要嚴守紀律，堅守崗位，使森林防火工作落實到人。在這裡，我們要繼續強調五項工作紀律：一是森林防火期內所有鄉村幹部一律不得擅離崗位，有事必須按規定先請假後方可離開;二是必須保證通訊暢通、聯絡方便，確定一部專門的防火聯絡值班電話，堅持每天18點以前零報告制度，否則視為脫崗;三是發現火情，鄉村幹部必須到現場指揮，組織科學撲救;四是森林防火實行包保責任制，鄉黨委、政府領導幹部包片，負責對本片各村的森林防火工作進行督促檢查;鄉政府一般幹部包村，協助所包村的村幹部做好森林防火的各項工作;村幹部包山，落實指導所包山小組和農戶的巡山工作;黨員、村民代表包人，包本村“三種人”，即牛羊工、痴呆傻人和流動人口;戶主包墳，農戶對其所承包的土地和所承包的林地內的墳頭承擔森林防火的責任。五是實行事前責任追究制度，切實將森林防火責任落實到各位幹部、黨員、村民代表、每個管護人員和戶主的頭上，真正形成“千斤重擔眾人挑，人人肩上有責任”的森林防火有利局面。
三是分解責任，一查到底，使森林防火工作獎懲分明。森林防火工作，鄉政府已同各村簽訂了責任狀，各村要切實把責任落實到組，分解到人。要嚴格落實崗位責任制，視責如山、守責如城，履責必實、失責必究、問責必嚴。考核的重點是鄉幹部、村幹部、管護員，實行日常考核和全年考核相結合，考核結果和政治待遇掛鉤、和工資掛鉤、和位子掛鉤，確保一級對一級負責，不論哪個環節、哪個村出了問題，都要嚴肅追究當事人的責任。幹部追究領導責任，一般群眾追究經濟責任，對於幹部嚴格按照《千分制考核標準》和《事業人員績效考核標準》要求，對群眾要把農林補貼、農業保險、五保低保評定、合作醫療等與森林防火工作掛鉤，切實讓幹部群眾認識到森林防火工作就是帽子，就是票子，就是銬子，是不能觸碰的“高壓線”。
同志們，森林防火既關係全面綠色發展大局，又和我們每個人的自身利益、和全鄉的發展息息相關。希望大家以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，以高度負責的精神，務實高效的作風，果斷有力的措施，堅決打好今冬明春的森林防火攻堅戰，為建設“兩區三帶”、發展綠色經濟，早日建成小康提供一個安全穩定的發展環境!謝謝大家!
尊敬的碩輔副省長，同志們：
根據會議安排，現就今年以來全省森林防火情況、當前面臨的形勢及下步安排建議，向會議作個簡要彙報。
一、今年以來森林防火基本情況
今年以來，在省委省政府的高度重視和正確領導下，省森防指、省林業廳全力以赴，周密部署，科學應對，克服了冬季特別是春節期間氣溫異常偏高、森林火險等級居高不下、森林防火形勢十分嚴峻的不利局面，及時有效遏制了森林火災多發高發勢頭，把人民群眾生命財產損失降到了最低程度。截至 3 月 28 日，國家共釋出我省衛星熱點 1316 個，核實森林火災 196 次，受害森林面積 1540 公頃，損失成林蓄積 30027 立方米，造成 4 人死亡、 1 人受傷。
1 、各級黨委政府高度重視森林防火。 今年以來，守盛書記、家毫省長多次就森林防火工作作出了一系列重要部署安排和批示指示，特別是要求嚴格落實防火責任制，切實加強人防、技防和基層群防等措施，避免發生人員傷亡事故，為全省森林防火工作指明瞭方向、提供了堅強保障。碩輔副省長更是多次親自主持全省森林防火工作電視電話會議，多次召集有關部門會商火情，多次就有關工作作出指示批示，並於春節前後兩次走訪慰問省防火辦值班人員、指揮排程森林火情、聽取防火工作彙報。各級地方黨委政府都按照省委省政府和省森防指的部署，採取有力措施嚴防森林火災。特別是火警發生後，相關負責人都及時赴往前線指揮撲救，努力減少了火災損失。據不完全統計，今年以來，全省縣級以上領導幹部有 1200 多人次趕往一線指揮撲救，有效保護了森林資源和人民群眾生命財產安全。同時，各地按照杜家毫省長 “ 失責必究 ” 的批示要求，已對 51 名幹部職工給予了行政處分或者問責。
2 、省森防指、省林業廳科學應對打贏了一場漂亮的防火殲滅戰。 就今年春節前後嚴峻的森林防火形勢，省森防指、省林業廳準確作出了預判，並於 1 月 7 日召開了全省森林防火電視電話會議作了詳細部署。春節前夕，當徐守盛書記、杜家毫省長就森林防火作出重要批示後，省森防指、省林業廳又馬上召開全省緊急電視電話會議，認真傳達貫徹書記省長批示精神。會後所有廳領導按責任分工全部下到各市州進行了防火工作督查，協助當地指揮森林火災撲救。 春節期間， 省林業廳 全體廳領導放棄春節休假，又再次奔赴各自責任市州督促指導。 全省森林防火戰線廣大幹部職工放棄休假、堅守崗位、不懈奮戰。正是由於森防指、省林業廳的果斷決策、迅速行動，在全省掀起了一股抗擊森林火災的熱潮，有效保護了森林資源和人民群眾生命財產安全，打贏了一場漂亮的阻擊森林火災高發頻發的殲滅戰。
3 、森防指各成員單位積極履責。 今年元旦前後，各成員單位按照省森防指的要求，把森林防火工作作為了一項重點工作來抓，認真細緻地開展了相關督查工作。省軍區、省財政廳、省公安廳、省經信委、省教育廳、省交通廳、省農業廳、省衛生廳、省廣電局等 9 個單位負責人，率檢查組到相關聯絡市州開展了防火工作督查。各市州、縣市區森防指也相繼組織了成員單位的督查工作，推進了防火責任措施的全面落實，解決了基層的一些具體問題，為應對今年以來的高火險形勢起到了積極作用。
4 、各級防火辦值班排程有條不紊。 各級防火辦嚴格執行 24 小時值班和領導帶班，對各級黨委政府、森防指和林業部門的所有部署和各項應急安排，受理群眾舉報和資訊報送，都竭盡全力予以了落實安排，做到了值班排程工作有條不紊。 今年以來，各級防火辦 對 1316 個 衛星熱點 進行了 及時核查反饋，對 196 起林火都及時進行了排程和指揮，為全省防火工作的有效應對打下了堅實基礎。
5 、 火災案件查處有力。 各地 積極開展了森林火災案件查處專項行動，截止到目前，全省共查處違規用火和失火案件 1035 起，刑事拘留 300 多人，治安拘留或處罰 600 餘人，有效震懾了違法犯罪人員、教育了廣大林區群眾。
二、當前森林防火面臨的嚴峻形勢
1 、 20xx 年處於森林火災又一輪高發週期。 全球異常、極端氣候增多，但也呈現一定的週期性。我省森林火災也呈現一定的週期性。經對 1950 年以來的森林火災資料進行分析研究，發現湖南森林火災有 5 年一小迴圈、 10 年一大迴圈的基本規律，並且每 10 年有 1—3 個高峰年，高峰往往具有連續性。據我們預測，20xx 年時隔 20xx 年剛好是五年，可能是新一輪火災高峰週期的第一峰， 20xx年可能是新一輪火災高峰週期的最高峰。這一點，近三年國家釋出的衛星監測熱點資料可以印證，今年元月 1 日以來不到三個月，國家釋出我省衛星監測熱點 1316個，已超過 20xx 年全年的 916 個，接近 20xx 年的 1976 個。因此，今年的防火任務將十分繁重。
2 、森林火災隱患增多。 隨著綠色湖南的推進、森林資源的增長，特別是易著火的中幼林大幅增加，林內可燃物日益積集，加重了全省森林防火任務，也增加了發生森林大火的可能性。加之我省有造林 “ 煉山 ” 、燒火 “ 積肥 ” 的習慣，野外焚香燒紙、燃放煙花爆竹等迷信活動屢禁不止，以及進山森林旅遊人員增多，全省野外火源管理增大。特別是今年春節達到 26 攝氏度的極度 “ 暖冬 ” 之後，緊接著全省又連續低溫冰凍天氣，林內倒伏物、可燃物進一步積集。據專家測算，目前，全省林下可燃物載量平均每公頃達 30 噸以上，已經超過產生高強度火和大火的標準，只要再遇連續高溫，我省將很可能出現 “ 火燒連營 ” 的森林大火。
3 、基層應急能力已不能適應新的形勢。 主要表現在：一是各級防火辦力量薄弱，不能及時反饋衛星熱點，不能規範報送火情資訊，不能有效指揮排程應急撲救，有的地方甚至連傳真機、電腦配備和網路連線都有問題。二是森林消防隊伍落後，全省只有森林消防專業隊伍 38 支 967 人，並且大部分戰鬥力還不強，離法律法規和國家的要求還有很大的差距，難以實現 “ 打早、打小、打了 ” 。三是撲救裝備設施滯後，各級對森林防火的投入較少，導致瞭望監測、防火隔離帶、撲火機具、防護裝備、通訊裝置、物資儲備等方面建設嚴重滯後，不少地方發生森林火災後沒有工具進行撲救。四是防火責任落實不嚴。一些地方對森林防火工作重視不夠，沒有將責任層層落實到各級政府肩上，特別是沒有將責任落實到基層鄉鎮、村組幹部身上。
三、下階段森林防火工作的幾點建議
1 、以強化責任為抓手，進一步嚴格野外火源管控措施。 嚴格實行森林防火工作行政首長負責制，層層簽訂《森林防火責任書》，不折不扣把森林防火責任 “ 五條標準 ” 落到實處。按照森林防火工作要求，有針對性地組織開展各層級防火督查和檢查，堅決消除火災隱患。推進落實對敏感地區、重點部位和重要設施的管控力度，高火險期嚴格實行重兵把守、嚴防死守，嚴肅查處各類違規用火行為。進一步落實《關於加強野外火源管理工作的意見》，出臺《湖南省森林防火重點縣市區管理辦法》，掛牌整治森林火災嚴重的縣市區。
2 、以科學技術為依託，進一步加強預警監測體系建設。 認真執行國家《森林火險預警與響應工作暫行規定》，完善森林火險預警響應機制。健全森林火險定期會商制度，準確研判森林火險形勢，科學指導火災預防工作。採取多種手段，對林區火情進行全方位和立體式監測。堅持衛星監測熱點核查 “ 零報告 ” 制度，確保火情早發現、早處置。在全省開通 12119 森林火警報警平臺，及時受理群眾舉報。抓好全省通訊系統專案建設，完善應急指揮排程體系。加強地理資訊系統建設，提高現代科技在指揮撲救中的輔助決策作用。
3 、以群防群治為核心，進一步加強綜合防控能力建設。 建議省政府儘快出臺《關於加強森林防火群防群治工作的意見》，發動全社會和廣大群眾參與森林防火預防治理，形成人人關心、人人蔘與森林防火的工作局面，重點加強鄉村兩級防火責任落實和護林員建設。加強省森林消防航空護林站建設，發揮航空護林和空中滅火優勢。進一步加強森警部隊建設，充分發揮其撲火主力軍作用。省林業廳將商省財政廳制定《湖南省森林消防專業隊伍建設實施方案》，明確規定重點林區縣組建 50人以上的專業森林消防隊伍，省級財政將給予適當補助，徹底解決我省專業森林消防隊伍嚴重不足的問題。此外，森防指還將舉辦全省森林防火指揮員培訓班，以提高市縣兩級撲救火災現場指揮員的指揮能力。
4 、以資金投入為重點，進一步加強基礎保障建設。 各地要把森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，把森林防火經費納入各級財政預算。省林業廳將積極配合國家做好森林防火 “ 十三五 ” 規劃編制，爭取湖南較 “ ”有更多的投資份額。各地要按省林業廳的部署，逐步推進生物防火林帶建設，從根本上防止重特大火災的發生。堅持分級負責、分級保障的原則，及時補充和儲備撲火物資，省級撲火物資儲備要達到 1000 萬元，市級達到 500 萬元，縣級達到200 萬元，確保火災撲救應急之需。
5 、以創新機制為紐帶，進一步加強規範化建設。 一是啟動《湖南省森林防火實施辦法》修訂工作，進一步完善預防、撲救、保障工作機制，逐步實現火災防控現代化、管理工作規範化、隊伍建設專業化、撲救工作科學化。二是強化《湖南省森林火災應急預案》執行力度。《湖南省森林火災應急預案》已修訂完畢，省政府即將頒佈實施，各地要結合實際及時完善本地應急預案，確保及時高效處置各類火情，確保不發生重特大森林火災，盡最大努力維護人民群眾生命財產安全。三是加強人才隊伍建設。各級政府要切實加強防火辦建設，充實人才隊伍，完善工作制度，提高值班備勤和指揮排程水平。
同志們:
下面我就3月30日河西鄉楊家灣山火事件作一通報，並就抓好下階段森林防火工作強調幾點意見:
一、河西鄉楊家灣山火情況通報
3月30 日12時30分左右，河西鄉楊家灣村二社村民吳文華(男，68週歲)、吳文章(男，64週歲)、吳文芬(女，57週歲)、胡應香(女，62週歲)與金川鎮角木牛村一社村民吳文芳(女，63週歲)5人一起到河西鄉楊家灣村一社後山趙家地給去世的父母和其他幾位親人上墳。在墳地後，由吳文華點燃祭祀用的錢紙，期間，有燃燒的錢紙飄落到墳墓之間的雜草叢中，引起火蔓延，由此引發此次森林火災。5人見火無法撲滅，遂於12時43分撥打電話報警。
接到火警後，縣森林防火指揮部立即啟動了《金川縣森林撲火預案》，縣委、縣政府主要領導第一時間作出安排，要求“迅速組織力量撲滅山火，及時查明火災原因，務必把火災損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產安全”，並要求在家的副縣級幹部第一時間趕赴現場，組織並帶領人員撲火。在3月30日撲火工作中，州森林武警派出70餘人給予了大力支援，我縣出動武警、公安30餘人，組織專業打火隊20人、機關幹部100餘人，組織金川鎮、河西、沙耳、勒烏等鄉鎮群眾和民兵300餘人，晚上8點40分基本將明火撲滅。由於天黑路險，不便於組織人員進行大規模的餘火清理，臨時撲火指揮部決定安排部分人員留守火場防止蔓延。3月31日凌晨6點，由思發縣長帶隊，再次組織州森林武警、縣武警官兵、群眾和民兵共400餘人協同作戰，清理餘火，13時30分餘火基本清理完畢，17時40分銷號。
造成本次山火發生除天乾物燥、林內可燃物較多、傳統祭祀習俗一時難以改變等客觀不利因素影響外，主要是鄉鎮森林火災防控措施落實不到位，鄉村幹部和護林員對群眾的野外用火管理不嚴，隱患排查不力，巡山護林不到位，宣傳教育缺乏，防火責任落實不到位等原因造成。(從去年10月到目前，縣護林防火指揮部已相繼發了10多份檔案，對森林草原防火工作進行了安排部署。上個月，思發縣長再次作了安排，仍沒有效果。特別是個別鄉鎮、個別幹部置之罔聞，心思沒有放在工作上，而是用投機鑽巷上，對待領導陽奉陰違，在書記、縣長面前一套，背後一套;在書記、縣長面前表現得淋漓盡致，誇誇其談，而背後呢?不作為，組織上信任大家，再其位謀其職，兵熊熊一個，將熊熊一窩。抓好安全生產工作，就是抓經濟、抓穩定，抓安全工作，我們寧聽罵聲，不聽哭聲。)
二、認清形勢，正視問題，切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感
我們一定要及時總結汲取近期發生的各大小山火的經驗和教訓，認真研判當前森林防火工作面臨的新情況、新問題，要清醒地看到，全縣森林防火工作面臨的形勢十分嚴峻，主要存在以下幾方面問題：
一是麻痺思想、僥倖心理和鬆懈行為依然存在。有的幹部對森林防火形勢估計不足，存在麻痺思想，責任制未落到實處，宣傳工作還存在死角，力度不夠，群眾防火意識還有待提高，以開會落實工作、以安排落實工作的現象依然突出。
二是抓防火宣傳和火源管理體制、機制上缺乏創新。雖然宣傳教育達到了一定的深度和廣度，可以說做到了家喻戶曉，但按常規的做法多，創新的方法少，無法做到絕對的火源控制，火災隱患依然存在。三是基礎設施薄弱，設施裝置仍較陳舊落後。撲火專業隊伍力量比較薄弱，現代化撲火手段低，難以適應撲救較大森林火災的需要。四是客觀條件導致火災易發，存在隱患。我縣地形氣候複雜，溫差懸殊，植被豐富，林火具有極強的複雜性、快捷性、多變性和危險性，應急處置工作呈現出防控難、撲救難、清守難、危情多的突出特點。五是森林火災隱患日益增多，防控的範圍逐年擴大。農村在林區、林邊沿燒荒、燒田埂、燒火灰等現象屢禁不止;上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮等傳統祭祀方式短期內難以改變;生態旅遊、林區開發進展加快，入山人員增加，野外用火增多，火源管理和監控難度加大。六是防火設施差，撲救力量薄弱。因受財力制約，森林防火投入相對較少，防火通訊、運輸工具、撲火機具、指揮系統、阻隔系統等都比較落後，科技含量不高，影響火情監測和火災撲救。專業、半專業森林消防隊建設嚴重滯後，人員較少，裝備落後。同時，農村青壯勞力外出務工較多，留守的多為老人、婦女和兒童，一旦發生火災，無法就近組織有效的撲火力量。
針對當前防火工作中存在的主要問題，結合當前的森林防火形勢，面對艱鉅而繁重的森林防火工作任務，各鄉鎮、各相關部門務必從建設“小康金川、美麗金川”和打造川西北生態經濟示範縣的高度，充分認識森林防火工作的嚴峻性和艱鉅性，增強森林防火的責任感和緊迫感，切實把森林防火工作列入重要議事日程常抓不懈。要認真貫徹省、州森林防火相關會議精神，精心準備，周密部署，認真查詢工作薄弱環節和存在問題，努力提高防控水平和應急能力，切實做到“火患早排除、火險早預報、火情早發現、火災早處置”，有效遏制森林火災的發生，堅決杜絕人員傷亡事故，紮紮實實地把森林防火工作抓細、抓實、抓好。
三、理清思路，真抓實幹，強推新常態下森林防火工作
為切實抓好全縣森林防火工作，我們要以加強森林防火能力建設為重點，進一步強化各項措施，確保做到責任到位、思想到位、人員到位、保障到位，努力將森林火災受害率降到最低。為此，要切實抓好“八個到位”：
(一)狠抓落實，防火責任要到位。各鄉(鎮)要切實把森林防火的責任落到實處，實行一把手負總責，分管領導具體負責的領導責任制。各鄉鎮要與村、社、農戶層層簽訂森林防火責任書，真正把森林防火責任落實到村社，落實到千家萬戶，切實做到山有人管，林有人護，責有人擔。各指揮部成員單位要按照防火預案中各自責任分工，認真履行職責，切實做好相關工作。各鄉鎮要認真貫徹本次會議精神，各項措施落實到位，做好進入重點防火期的各項準備工作。各行政村也要認真履行職責，要建立健全村級森林防火工作制度，做到有村級防火組織，有村級護林員，有村級撲火應急分隊，有森林防火村規民約。
(二)注重實效，宣傳教育要到位。各鄉鎮一定要加大森林防火宣傳教育力度，明確防火就是防人，就是教育人們增強防火意識，要把宣傳教育工作作為森林防火的第一道防線來抓，加強廣播、電視、手機簡訊等媒介宣傳，及時發放宣傳單和張貼宣傳標語，通過各種方式宣傳相關法律法規和森林防火常識，進一步增強廣大幹部群眾護林防火意識和法制觀念。要穩定和擴大學校教育陣地，在中國小校普遍開設森林防火知識講座，並印發致學生家長公開信等宣傳單和宣傳手冊，形成學校與家庭互動。各鄉鎮和縣森林公安局要緊密配合，對火災肇事人員進行及時、有效地懲處;要對典型案件進行公開曝光，做到處理一個、警示一片、教育一方。
(三)嚴格防控，火源管理要到位。林業部門和各鄉鎮、村組要本著寧嚴勿寬的原則，嚴格落實強制性措施和硬性規定，嚴控野外火源。要有針對性地研究制定野外火源管理措施，強化對重點地段、重點區域的監管，高火險天氣時必須有人員巡查。對“痴、呆、傻”等重點人群要實行監護人負責制度，各鄉鎮要對這類人員進行登記，重點管理，要與其監護人簽訂責任書，明確專人監護，嚴防其玩火弄火引發火災; 對銷售煙花爆竹、香蠟紙燭等重點行業推行森林防火義務宣傳制度; 對林區墳墓集中區實行森林防火實名掛牌責任措施; 對州級竹廠溝自然保護區、國有林場等森林集中的重點部位實行戒嚴禁火，派專人巡山巡查，嚴禁火源進山。
(四)健全隊伍，基礎設施要到位。森林火災是突發性強的自然災害，目前，全縣的撲火力量及基礎設施還遠遠滿足不了撲救工作的需要，一旦發生大的森林火災是很難控制的。各鄉鎮要切實抓好半專業撲火隊伍的建設，及時做好人員調整和補充工作。要搞好森林防火培訓，重點在強化安全撲火和自救方法培訓的基礎上，搞好隊伍演練，提高撲救人員的業務素質，打造一批較為專業的森林防火隊伍，確保發生火災時能夠拉得出、撲得滅、不傷亡。
(五)科學撲救，應急處置要到位。各鄉鎮要進一步完善預案，明確責任、分級負責、協同配合。一旦發生森林火災，要按照分級處置的原則，及時啟動應急預案，果斷進行處置，做到“打早、打小、打了”。要牢固樹立以人為本、科學撲救的思想，熟練掌握安全撲火的基本戰術、火場組織指揮要領，防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡。撲救森林火災要堅持以撲火應急隊伍為主，其它撲救力量積極配合。嚴禁組織婦女、中國小生和老弱病殘人員參加火場一線撲火，嚴禁在有安全隱患的情況下夜間撲火，還要防止村民無組織上山撲火，嚴防群死群傷事件發生。
(六)暢通訊息，防火值班要到位。防火期內，縣森林防火指揮部和各鄉鎮要嚴格實行24小時值班和領導帶班制度，確保林火資訊暢通。防火值班人員、帶班領導必須在崗到位，加強對值班情況的檢查，保證火情處理及時，應急反應快速，指揮排程有力。值班人員一律不得發生缺崗、脫崗現象，一旦發生火情，要及時、準確和按程式歸口報告，嚴禁遲報、漏報和瞞報，對因資訊上報不及時、不準確，造成重大損失的，將嚴肅追究相關人員的責任。
(七)依法查處，責任追究要到位。要加大責任追究力度，對責任事故的責任人和火災肇事者依法嚴厲處置。對因本轄區、本單位森林防火機構不健全、人員不到位、責任不明確、發生火災後有關領導和撲火隊伍不能及時趕赴火場，造成重大後果或釀成重大人員傷亡的，堅決依法追究責任。對重大森林火災，要按照火因不查清不放過、有關責任人得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、整改效果不明顯不放過的“四不放過”原則，進行嚴肅處理。
(八)分工協作，群防群治要到位。森林防火關係到全縣經濟發展和社會穩定，防火工作不單純是林業部門和各鄉鎮的事情，各單位要密切配合、團結協作，使這項工作走上“群策群力、群防群治”的道路。各鄉鎮要建立群防群治制度，著力解決各自為戰、力量薄弱的問題。各成員單位一定要按照職責要求，切實把森林防火工作抓在手上、記在心上、落實在行動上，確保今年森林防火工作取得全面勝利。
當前，春耕生產和掃墓祭祖用火是最重要的火災隱患，會後，各鄉鎮、縣級相關部門要抓緊對森林防火工作進行全面動員部署，特別要認真周密地安排好春耕生產和清明等期間的防撲火工作，要組織力量，加強對田邊、路邊、村邊、山邊和果園邊等“五邊”的巡查，實行嚴格的用火管制。各項措施要想在前，做在先; 出現持續高火險天氣時，要不失時機地再動員、再部署、再強調，保證萬無一失。
同志們，森林防火工作事關人民生命財產安全，事關生態文明建設，事關社會和諧穩定。全力做好森林防火工作，確保不發生大的森林火災，是黨和人民賦予我們的崇高職責，是全縣人民的殷切希望。我們一定要提高認識，提高警惕，實實刻刻繃緊這根弦，切實增強責任心、增強執行力、增強紀律觀，為金川森林防火工作做出積極貢獻!
同志們：
在全省進入重點森林防火期的關鍵時刻，縣政府決定今天召開全縣森林防火工作會議，主要目的就是敲警鐘、打招呼，全面研究和部署今冬明春的森林防火工作。剛才,縣人武部歐子成政委通報了我縣20xx-20xx年度森林防火工作情況和森林防火責任狀落實情況;縣林業局胡新華局長代表縣森林防火指揮部對上年度森林防火工作進行了總結，對今冬明春的森林防火工作作了具體安排，我完全贊同，請大家認真落實;會上，還向十六個森林防火責任單位下發了森林防火責任書，希望同志們切實抓好落實。下面，我就做好全縣森林防火工作講三點意見，做到三個“務必”：
一、務必提高思想認識，牢牢把握森林防火工作主動權 9月29日，省政府召開全省森林防火工作會議，明確從10月1日開始，進入森林防火重點期，要求做到確保不發生重特大森林火災，確保不發生群死群傷事故，確保井岡山、廬山等重點區域不發生森林火災，我們要把思想和行動統一到全省森林防火的決策部署上來，齊心協力，齊抓共管。
一要認清防火形勢，強化組織領導。目前，全縣已進入森林防火重點期，防火形勢十分嚴峻。一是自然環境誘發因素，如秋幹物燥，山連林密;二是人流物流增多，工程專案增多，火源管理難度大;三是我縣森林防火基礎設施建設相對滯後，部分鄉鎮的半專業撲火隊伍還不健全，撲火工具還不完備，撲救森林火災的綜合能力難以提高。所以說，這樣的形勢要求大家緊張起來。剛才歐子成政委通報的情況，靖安縣去年發生火災有17起，過火面積1314畝。靖安縣歷史上發生過火災，1992年一起火災造成3人死亡，1993年無宵節仁首鎮6個村發生火災，過火面積860公頃。我們務必要強化組織領導，全面實行森林防火行政領導負責制，各鄉鎮、各部門主要領導要親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，單位一把手要擔任指揮部指揮長，工作要早部署，任務要早落實，措施要早到位，保障要早準備。
二要加強火源管理，做好源頭防範。加強火源管理，第一位的是杜絕火種上山和規範野外用火。一是加強災前防範，做到有火災隱患的地方及時整改。主要抓好村民燒荒燒草，工人遊客林區吸菸，戶外運動者野炊，燃放爆竹煙花等方面規範火源工作。二是對特殊人群採取特殊方式進行教育管理，聾、啞、痴呆、精神病等人員要有專人監管。三是在嚴加防範上下功夫，加大督查巡護力度，做到冒煙就查，違章就罰。四是對重點部位，重點地段死看硬守，抓住關鍵環節，管住重點人群。五是大力推行村民巡山護林責任制，各巡山員、管護員、撲火隊員要到崗到位。
三要深入宣傳教育，增強全民防火意識。森林防火涉及千家萬戶，我們要堅持預防為主的方針，把宣傳教育工作作為森林防火的第一道工序、第一道防線來抓。要採取多種形式，進行全方位的宣傳。一是在中國小普遍開展上一堂森林防火課，辦一期森林防火專刊，給家長寫一封森林防火信，製作一幅森林防火宣傳標語活動;二是新聞、通訊部門要充分利用電視、“村村通”廣播、報刊、手機簡訊等通訊工具，反覆播放和刊登森林防火通告、禁火令、森林防火公益廣告和森林防火、撲火常識;三是交通公路部門要在車站和客車上開展森林防火宣傳;四是旅遊部門要加強防火宣傳教育，在森林防火重點景區門票上印注森林防火宣傳標語，如“森林防火重防範，嚴控火源是關鍵”、“一棵大樹可造千萬根火柴，一根火柴可毀千萬棵大樹”;五是氣象部門要做好火災氣象預測和火場氣象服務工作;六是各鄉鎮要組織人員通過開展廣泛的宣傳和教育活動，讓廣大群眾從中受到教育，提高認識，進一步增強安全用火、安全避火的能力。
二、務必採取過硬措施，確保森林防火責任落到實處 森林火災具有來勢強、蔓延快、控制難、危害大的特點，是林業毀滅性的災害。全縣上下要把森林防火的重點放在工作落實上，著重把鄉村、林區、林場的責任落實好、措施制定好、裝備完善好，全面奠定森林防火的工作基礎。
一要落實工作責任。森林防火工作實行行政領導負責制，各鄉鎮人民政府對本鄉鎮森林防火工作全面負責，主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人。要層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，真正把森林防火責任制落實到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護，責有人擔。一旦發生森林火災，防火辦的同志作為森林防火的組織者和撲火指揮員，要深入防火第一線，掌握火險和林情、社情動態，積極主動地為政府和指揮部領導當好參謀，鄉鎮主要領導要親赴火場、一線指揮，掌握第一手情況。防火期內要嚴格執行領導帶班值班制度，堅持24小時帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。
二要嚴格責任追究。各級幹部在森林防火工作中有見火不救、有火不報、貽誤戰機的瀆職行為或不按要求靠前指揮釀成森林大火或人員傷亡的，森林火災情況不及時報告或不如實報告的，要依法追究相關領導及有關人員責任。森林防火工作要實行責任區“零火警”目標管理，出了問題除追究行政一把手外，負有連帶責任的分管領導、包村幹部也要一併予以處理。對因失職、瀆職或森林防火責任制落實不到位，引起森林火災和造成重大損失的，嚴格按照《森林防火條例》，依法追究責任。在這裡還要強調的是:對鄉鎮交界山林處發生的火情，涉界雙方要互通情報，協同組織撲救。要按照“防火有界、撲火無界”的原則，誰先發現誰先撲打，就近組織撲打，嚴禁互相推諉，事後涉界雙方還要共同配合森林公安及時進行調查處理。對因相互推諉而錯失撲火良機、造成重大損失的，要追究有關責任人的責任。
三要加強督促巡查。下午，召開的全縣“亮劍行動”成果展暨銷燬偷運木材“三無”車輛現場會，是保護我縣生態建設成果的具體體現，也是推進“靖安人家”幸福工程建設的重要組成部分。做好森林防火工作，森林公安機關要堅決做到見火就查，查而有果，違章就罰，犯罪就抓。要以打擊促防範，真正做到“失火必究，縱火必判”。要採取明查暗訪等形式，深入各地開展森林防火各項措施的督促檢查，特別是在重點地區、重點部位、重點時段，實行重點督導，督查情況要及時通報，發現火險隱患要及時進行整改。
三、務必做好一切準備，切實提高森林防火工作水平 全縣上下要以建設生態文明為目標，以“抓落實、保安全、促發展”為主題，採取行政、技術和法律的綜合措施，加強防控和撲救能力建設，各項保障要跟進到位，進一步提高森林防火工作水平。
一要做好組織準備。縣防火指揮部成員單位、各鄉鎮要從思想上、組織上、行動上進入臨戰狀態。指揮部成員單位要做到人員明確、分工明確、責任明確。縣防火辦要加強對有關部門和鄉鎮的監督檢查和工作指導，重點檢查防火組織機構是否健全，防火隊伍是否到位，防火預案是否完善，不完善的要儘快完善，不到位的要儘快到位，真正做到有組織、有預案、有制度、有部署、有檢查、有落實，做好可能發生森林火災的思想準備、物資準備和人員準備工作。一旦發生火災，要立即啟動預案，實行快速反應，有效處置火情。森林火災撲救一方面要堅決貫徹“打早、打小、打了”的原則，一旦發現火警火險，要協同作戰，集中優勢兵力打殲滅戰;另一方面，要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，科學指揮、科學撲救，禁止老弱病殘、婦女和中國小生參加撲火，堅決杜絕人員傷亡事故的發生。
二是要做好隊伍準備。建立以半專業化隊伍為基礎、專群結合的防火隊伍，是我縣森林防火工作中的一項主要任務。確保防火隊伍在關鍵時刻能夠拉得出、用得上、打得贏。同時要組織護林員儘快按照責任區、責任段，晝夜開展巡查。在抓好半專業化防火隊伍建設的同時，要組織強有力的群眾滅火隊伍，每個村都要建立以黨員幹部為骨幹的群眾撲火應急小分隊，定期開展防火演練，提高群眾滅火能力，充分發揮群眾地理熟、距離近的優勢，樹立小火要當大火打的思想，實現打早、打小、打了，形成專群結合、群防群控的防控機制。
三是要做好物資準備。各鄉鎮和林業部門要及時補充、備足各種撲火物資、滅火器械，對現有防火設施、通訊器材、運輸車輛等進行一次全面的檢查維護，確保防火裝備齊裝滿員。要建立健全預警預報體系，確保發現火情，及時報告，快速反應，立即處理，把火情控制到最小範圍，把損失降到最低程度，真正努力實現“零火災”管理目標。
同志們，責任重於泰山，大家防火有責，做好今冬明春的森林防火工作任務艱鉅、責任重大，大家要以強烈的責任意識，果斷的工作措施，積極投身到全縣森林防火工作中去，堅決打好森林防火攻堅戰，努力維護好全縣林業生態安全，保靖安森林安全，保靖安人民平安!
謝謝大家!
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