同志們：
今年以來，州政府就安全生產工作已經召開四次會議進行安排部署，這次是第五次了，可以講，對安全生產工作做到常抓不懈、足夠重視。剛才，建凱祕書長宣讀了全州第二季度安全生產工作督查通報，花垣縣、永順縣、州安監局、州住建局、州交通運輸局、州商務局、州消防支隊、州交警支隊分別作了發言，特別是鄒飛常務副州長對安全生產工作作了具體安排部署，我都贊成。下面，我再強調三點意見：
一、要肯定上半年安全生產工作取得的成績
今年以來，全州上下認真貫徹落實關於安全生產重要講話精神和國家、省、州加強安全生產工作系列決策部署，狠抓安全監管各項措施落實，安全生產形勢持續穩定向好。 主要有四個方面的成效： 一是沒有發生較大以上安全責任事故。 上半年全州各類安全生產事故起數、死亡人數，同比分別下降21% 、74% ，成績來之不易。 二是安全生產責任比較落實。 全州安全生產“一票否決”、“ 黨政同責、 一崗雙責”制度得到較好的落實，安全責任體系實現全覆蓋。特別是 各級黨政主要負責人和各部門“一把手”高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為第一民生工程來抓，推動了安全生產責任制的落實。 三是創新了安全生產監管機制。 建立了重大隱患排查治理機制、重大危險源監控機制，突出重點領域、重點行業、重點環節的安全隱患排查，逐步形成長效監管機制，有效防範和遏止了重大以上安全事故發生。 四是安全生產基層基礎有所加強。鄉鎮、村安監隊伍建設初步完善， 村級安全生產專幹基本配備到位，網格化管理得到落實。
二、要正視當前安全生產中存在的突出問題
在肯定成績的同時，我們也要看到，當前安全生產形勢仍然嚴峻 ，不容樂觀 。主要表現在：
一是有些部門對安全生產重視不夠，存在麻痺思想。 一些單位的安全制度不健全、不規範，對安全生產不夠重視，特別是行業安全生產工作仍然存在一些問題和很多薄弱環節，安全意識淡薄、安全監管不到位、責任落實不到位、生產經營設施不達標、員工違章操作等問題在一些單位仍然存在。少數單位領導仍然存在著麻痺思想和僥倖心理，安全設施建設、安全隊伍建設、全員安全培訓等工作不落實。
二是安全生產管理仍然存在漏洞，隱患比較突出。 分類別看，主要有以下問題： 一是道路交通方面。 城市 車輛亂停亂擺、摩托車載客現象嚴重，不僅造成交通擁堵，也是安全隱患。農村地區搭乘農用車、微型貨車、三輪車等非客運車輛的問題還存在，農村道路的安保設施不完善。貨運車輛超載超限現象仍然存在，各縣市務必高度重視, 及時整改到位。 二是建築領域方面。 違章建築是隱患的根源，佔用河道、亂搭亂建的現象時有發生。老居民樓的安全隱患排查監管、液化氣鋼瓶、電梯安全監管等需進一步加強。個別專案建設施工現場沒有實行“三同時”制度，對安全生產要求不嚴，存在一些隱患。三是非煤礦山方面。 省安委辦7 月初對花垣非煤礦山安全生產工作進行了駐點督導，共檢查出六大問題，主要是部分企業違法在大面積採空區內進行削邊採礦或削採保安礦柱，大部分礦山企業採場管理混亂，部分礦山企業通風系統不完善，安全隱患排查不到位，水害防治措施不到位，安全避險“六大系統”未建立或損壞不能正常使用，花垣縣要全面整治整合。鳳凰、古丈、保靖、龍山的非煤礦山存在安全隱患，要開展好專項整改。四是重點行業領域 。危險化學品、煙花爆竹等儲運、銷售環節不夠規範，量雖然不大，但不容忽視，鳳凰、花垣、吉首比較突出，檢查發現還有4 家企業在儲運銷售上存在隱患;要認真排查地質災害點、病險水庫治理和防汛工作，有預案、有措施，不能跨一壩一堤;加大森林防火責任追究，非法加油站點堅決取締到位，不能讓它死灰復燃;食品藥品方面，一些餐飲店、藥店衛生、質量等不達標，監督管理不到位。各縣市區要舉一反三，進一步加大對重點領域、重點行業安全隱 患的排查力度，做到不留死角。 五是重點區域性活動和景區安全。 旅遊人數多，特別防護期更要將責任落實到崗到位，確保行業領域安全。
三是安全隱患整改不徹底，安保工程投入不到位的問題比較嚴重。 在專案建設和管理過程中都要考慮安保投入，安評要到位。沒有安評非法生產的要堅決打擊。要加強投入力度，隱患整改不徹底的，必須要整改到位。不要老是頭頂一團火，燒自己的身，安全生產做不好，一切為零。
四是部分職能部門責任不夠落實，不能認真地履職履責。 個別職能部門對安全生產的監管不到位，監管責任不落實。比如鳳凰、花垣、吉首的煙花爆竹安全隱患問題，保靖、龍山、古丈、瀘溪、花垣的非煤礦山和尾礦庫整治問題，反映出部分職能部門監管責任沒落實、督促整改不到位，權力和責任同在。特別是行業主管部門指導、協調、監督本系統的安全生產做的不夠到位，依靠安全生產監管部門的思想較重。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。
三、下步工作要求
安全生產既是經濟問題，也是政治問題。各級各部門要切實強化安全生產“底線意識”，堅決克服麻痺心理、僥倖心理和鬆懈厭戰情緒，牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，堅持嚴字當頭、預防為先，織牢“安全網”，堅決防範和遏制各類安全事故發生，不發生較大以上安全事故，確保人民群眾生命財產安全。下步，要紮實抓好以下五點：
一要進一步落實責任。 主要是落實三個責任： 第一，要落實黨委政府責任。 各縣市、鄉鎮黨委、政府要認真落實“黨政同責、一崗雙責”的責任，主要領導要親自研究部署，分管領導要親自推動落實，班子成員切實抓好分管領域的安全工作，做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。第二，要落實企業主體責任。進一 步規範企業生產經營行為，嚴厲打擊違法違章行為，決不允許搞變通、走形式，責任要落實，管理制度要落實，安保投入要落實，把安全生產的各項要求落到實處。 第三，要落實社會參與責任。 加強安全生產相關法律、政策的宣傳教育和規範標準的培訓力度，切實提升社會公眾的安全意識和自我防護能力，以及從業人員的安全技能。
二要切實加強安全隱患排查整治。 進一步加強各類安全隱患排查和整治，切實做到排查“零盲區”、隱患“零容忍”。主要圍繞重點場所、重點路段、重點部位、重點行業，逐個領域、逐個部位、逐個環節地進行梳理檢查，發現隱患及時整改。特別是對省裡、州里督查發現的問題，安委會在梳理，必須限期整改、鐵腕整改，堅決整改到位。要高度重視防汛工作，加強預測預警預報 , 加快地質災害隱患點排查排除，嚴防山體滑坡、泥石流等災害，杜絕發生群死群傷事件，確保安全度汛。同時，要強化源頭治理，企業所有新建、改建、擴建專案，必須嚴格落實安全生產“三同時”制度，決不能出現邊治理、邊違規的現象。
三要加大專項整治力度。 針對事故多發、易發領域和季節特點，強化安全監管和專項整治，嚴防各類事故發生。第一，抓好重點領域的專項整治。抓好交通運輸、建築施工、非煤礦山、水利設施、地質災害、煙花爆竹、消防、校園及周邊、危險化學品等重點領域、重點部位的整治。深入推進超限超載治理、勞動密集型企業消防安全整治、在建工地安全隱患整治、地下礦山專項整治、油氣輸送管道、加油站點安全隱患整治等專項整治行動，礦山整治要直接重點督辦。第二，要狠抓“打非治違”。對非法違法生產，要始終保持高壓態勢，露頭就打，特別對地下礦山採空區超寬超高、非法削礦柱生產、煙花炮竹“三超一改”、新建專案安全設施“三同時”未經審查就開工建設、農用車非法載客等嚴重非法違法行為，要堅決立案查處，嚴格依法落實停產整頓、關閉取締、頂格處罰和嚴厲追責措施。要建立安全生產“黑名單”制度，對嚴重違法單位在用地、融資、保險、證照換髮等方面要從嚴限制。
四要強化監管問責。 對專項行動中檢查發現的問題，該立案調查的要立案調查，該責令整改的要限時整改到位 。 要 強化工作考核，嚴格實行安全生產警示通報、集中約談、“黃牌警告”、“一票否決”等制度。同時，要積極開展 問責前置，完善事前問責辦法， 警示教育幹部，保護群眾和企業的利益，將安全事故消滅在萌芽狀態。拿出追責前的辦法，推進預安銷號管理。
五要加強應急救援預案工作。 當前處 於主汛期、旅遊旺季和重點專案建設高峰期，發生各類事故的風險較大，防範事故的任務很重，必須加強應急救援。要制定完善安全事故應急預案，常態化開展重點崗位、關鍵環節現場處置應急演練，強化各項防範保障措施，切實增強應急處置能力。要加強應急值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位 24 小時值班制度和事故資訊報告制度，確保一旦發生事故，能及時有效開展應急救援處置，把事故損失降到最低程度。
同志們，安全生產人命關天、責任重於泰山，任何時候都不能講大話，不能存在僥倖心理。大家要站在對事業負責、對群眾生命財產負責的高度抓好安全生產工作，確保任務再明確、責任再落實、措施再強化，努力推進安全發展、科學發展。
同志們：
這次會議是區委、區政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：全面貫徹落實省、市2月3日安全生產電視電話會議精神，通報20xx年全區安全生產形勢，安排部署下步重點工作，動員全區上下進一步振奮精神、堅定信心、真抓實幹，以更大的決心、更高的要求、更有力的措施，紮實做好各項工作，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。 剛才，寶生區長通報了去年各鄉(鎮)街、區直各簽狀部門安全生產工作目標管理考核 的結果，並介紹了國務院對江蘇崑山中榮金屬公司“8.2”特別重大爆炸事故處理情況，希望大家進一步提升安全生產責任意識，吸取事故教訓，切實做到警鐘長鳴。下面，我再強調兩點意見：
一、肯定成績，找準問題，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感
在過去的一年裡， 為積極應對經濟新常態下衍生出的安全生產新形式， 我們全面細化落實了各條戰線的安全生產責任，各鄉 ( 鎮 ) 街、 各單位、 各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和上級黨委政府關於安全生產工作的一系列部署，通過全面加強制度建設、認真排查各類隱患、深入開展專項整治、嚴把安全准入關口、紮實推進宣教培訓等一系列措施， 構建了確保各行業、各領域 安全生產工作 的 長效機制 ， 確保了全區安全生產形勢總體穩定，被省、市政府評為安全生產達標區。這一成績的取得，是全區各級各部門高度重視、不懈努力、齊抓共管的結果 。 在此，我代表區委、區政府對大家一年來的辛勤工作表示誠摯的感謝!
在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到， 雖然 全年未發生較大以上事故， 但 發生一般事故4起，死亡4人 ， 死亡人數超標1人 。 這充分說明我區當前安全生產 監管存在死角和盲區。 特別是以下幾個方面的問題必須引起高度重視： 一是重點行業領域安全形勢不容忽視。 今天距春節還有九天的時間， 中心城區，商場、酒店、娛樂場所等各類人員聚集場所眾多，消防安全 形勢 非常 嚴峻， 不容樂觀。 二是各類監管物件的情況發生變化。 燕都新區劃歸雙塔後，所轄各類工貿企業安全監管責任重大。 同時， 隨著行政審批制度改革和前置性安全審批環節的取消， 今後幾年， 新的小微企業將 呈“幾何式”增長 ，如何加強小微企業的安全監管已成為我們必須面對和解決的新問題。 三是經濟下行導致企業主體責任難以落實到位，給安全生產工作帶來巨大沖擊。 煤炭、冶金、化工、建築等領域企業普遍減少安全投入、推遲安全技術改造，一些裝置帶病運轉，存在較大的生產隱患。 四是社會各界對安全生產關注度普遍提升。 隨著網路的普及和資訊交流的便捷，每起安全生產事故都會迅速傳播，對一個地區的經濟發展、形象聲譽 以及在座各位的前途 命運都會產生難以預測的影響。
我們面臨的這些問題，既有社會經濟發展階段的客觀因素，更有安全生產主觀能動性不足的問題，也有安全生產體制機制不夠完善的原因 。 這些都 需要我們進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，充分認清當前安全生產工作形勢的嚴峻性、複雜性、反覆性，堅持把人民群眾的生命安全放在心中的最高位置，高標準，嚴要求，全面抓好安全生產工作。
二、多措並舉，狠抓落實，全力抓好新一年安全生產工作
20xx年全區安全生產工作的總體思路是，認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，深入學習領會貫徹中央 和省市 關於安全生產工作的重要指示精神，以科學發展安全發展為總要求，以控制事故總量、有效防範和堅決遏制較大以上事故為工作目標，切實把各項責任落實到位，把各項工作措施落到實處，全力以赴做好安全生產各項工作，促進全區安全生產形勢持續穩定。
一是要深入貫徹落實《安全生產法》，全面規範依法行政。 依法治安，是解決當前安全生產領域各種矛盾問題最有效、最關鍵、最靠得住的辦法。依法治安，就是要促使每家企業都依法履行主體責任、每名從業人員都遵章守規、各級政府及相關部門都依法履行監管職責，推動安全生產工作從側重行政手段向主要依靠法治手段轉變，從安監 部門 單一執法向行業部門聯合執法、黨委政府齊抓共管轉變，從側重事故查處追責向側重預防抓治本轉變。 各鄉(鎮)街、 各單位、各部門要牢固樹立法治精神和法治思維， 進一步貫徹落實安全生產法律法規，深入學習貫徹新修訂的《安全生產法》，依法履行安全監管職責，科學編制安全監管年度執法計劃，嚴格落實計劃確定的執法任務，形成統一規範、科學合理、依法有序的安全生產監管行政執法工作機制。
二是要進一步落實黨政同責、一崗雙責，健全完善管理制度。 區委 、 區政府 即將制定下發 《 雙塔區黨政同責實施細則 》 ， 各鄉 ( 鎮 ) 街、 各單位、 各部門要進一步強化紅線意識和底線思維，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實承擔起安全生產屬地監管、綜合監管、行業領域的監管職責，一級抓一級，層層抓落實，切實把責任落實到基層、落實到崗位、落實到人頭，做到安全責任全覆蓋、無盲區。要嚴格執行安全生產監督檢查清單管理制度，認真編制監督檢查的任務清單、問題清單、整改清單和整改落實情況的複查清單，切實做到監督檢查任務清晰、責任明確、問題隱患整改落實件件有迴音。同時， 要規範事故查處和責任追究制度，建立完善各行業系統安全生產責任書下達、年度考核、一票否決制度，形成安全生產全覆蓋的管理體制 ， 依法依規、實事求是地加大行政追責力度，堅決杜絕庸懶散等“不作為”、“亂作為”現象的發生。
三是要強力推進專項整治和打非治違。 目前，“全區安全生產百日整治”行動正在進行， 各鄉(鎮)街、 各單位、各部門要嚴格執行安全生產法律法規，對隱患大量存在、且得不到及時治理的企業，要依法進行處罰;對存在重大隱患無法保證安全的，要責令其停產停業整頓;對拒不進行隱患治理，或整改仍不具備安全生產條件的，絕不允許復工，直至關閉;對因非法違法生產經營建設發生事故的，將一律按照上限嚴厲處罰或追究刑事責任，增加相關單位、相關人員的安全生產違法成本，提高法律震懾力。這次會上介紹了國務院處理江蘇崑山中榮金屬公司“8.2”特別重大爆炸事故情況，之所以在全區性會議上通報此次事故處理情況，就是要給大家敲響警鐘。我們一定要認真吸取各類事故教訓，依法依規推進煤礦、非煤礦山、消防火災、建築施工、特種裝置、城鎮燃氣、涉氨製冷、粉塵防爆等專項整治。對不符合基本安全生產條件的生產經營單位，要堅決實施關停整頓，並對非法行為嚴厲問責。同時，要督促企業開展標準化達標建立，鼓勵企業淘汰落後產能，提高安全生產水平。
四是要集中力量，全力抓好 當前一個階段的 安全 生產 工作。 當前，春節和全國“兩會”日益臨近，各種生產、建設、經營活動日益繁忙，安全事故易發、多發。我們必須立即行動起來，通過紮實有效的工作，確保春節和全國“兩會”期間全區安全生產形勢的持續穩定，為今年全區經濟社會健康發展開好頭、起好步營造良好的安全環境。結合這一時段的特點，要突出抓好以下重點工作： 一要 進一步深化百日整治行動。百日整治行動要覆蓋所有地區、所有行業領域、所有企事業單位和人員密集場所，特別是對反覆發生、長期未根治的隱患和問題要進行集中治理。區政府各個督查組要在春節前進行一次全面督查，重點檢查問題和隱患是否全部整改到位，活動中各部門、各單位領導是否盡職盡責 ， 確保整治工作見實效。 二要 突出人員密集場所、煙花爆竹、消防等重點領域排查檢查。各鄉 ( 鎮 ) 街、公安、消防及有關部門要認真吸取上海外灘踩踏事件和江蘇崑山特別重大燃爆事故教訓，強化對各類集會等群眾性活動的組織和疏導，在重點時段對商場、賓館等人員密集場所進行全面排查，防止群死群傷事故發生。消防部門要針對當前朝陽冬季降雪少、取暖 用 火、超負荷用電等問題，全面抓好冬季防火工作。公安、交通、安監等部門要落實各方責任，加強對非法制作、運輸、儲存、銷售煙花爆竹行為打擊力度，加強對煙花爆竹燃放環節監管，堅決遏制煙花爆竹安全事件或事故發生。 特別是小年將近，農村秸稈較多，爆竹燃放很容易引發火災，因此，各相關部門一定要加大宣傳、教育和監管力度，堅決杜絕火災隱患。 三要 做好應急值守工作。要認真做好春節和全國“兩會”期間安全生產值班 值宿 值守工作，嚴格執行領導幹部到崗帶班、公安消防等關鍵崗位24小時值班制度和事故資訊報告制度。要保持資訊報送渠道暢通，遇有突發事件或重要緊急情況要立即請示報告 。各鄉(鎮)街、各單位、各部門要堅持預防為主、防消結合的原則，建立健全相關應急預案，確保遇到突發事件或重要緊急情況時，能夠迅速 採取有效措施妥善應對和處置。
在這裡，我再強調一下食品安全問題。在食藥監機構管理體制機制改革尚未到位之前，工商、質監、食安辦等相關部門一定要認真履行好各自職責職能，堅決杜絕推諉扯皮等不良現象，服務業、農村經濟、畜牧等部門要積極配合、相互支援、形成聯動，共同維護好全區食品安全大局。
同志們，安全生產工作任重道遠，我們必須時刻保持警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。各鄉 ( 鎮 ) 街、各單位、各部門要牢固樹立以人為本、生命至上的理念，以對黨和人民高度負責的精神，全力抓好安全生產工作，為實現雙塔經濟社會持續健康發展作出積極貢獻!
同志們：
今天召開這次全區安全生產電視電話會議，主要目的是進一步深入學習貫徹重要指示精神，按照自治區黨委政府加強安全生產工作的決策部署，認真分析當前安全生產形勢，就“安全生產月”活動等安全生產重點工作進行部署安排，動員各地、各部門和各單位認真履職、敢於擔當，進一步加大工作力度，採取有效措施，把安全生產的工作責任落實到最基層，把防範事故的工作措施貫穿到生產經營各個環節，全力以赴防範和遏制重特大事故，堅決守住安全生產這條紅線。
剛才，自治區安委辦通報了今年以來全區安全生產工作情況。烏魯木齊市政府、旅遊局、中石油天然氣運輸公司等分別彙報了進一步加強安全生產工作採取的措施，要認真抓好落實。今天，是我分管自治區安全生產工作後第一次參加全區安全生產工作會議，和全區安全監管戰線的同志們見面，希望與大家攜手一道，共同做好安全生產工作。下面，我講幾點意見。
一、認真學習領會重要指示精神，牢固樹立安全生產 “ 紅線 ” 意識，切實增強對做好安全生產工作極端重要性的認識
今年以來，全區各地、各部門進一步深入貫徹落實關於安全生產的一系列重要指示精神，緊緊圍繞自治區社會穩定和長治久安總目標，按照自治區確定的安全生產目標任務，嚴格落實各級安全生產責任，加強安全生產監管執法，深入排查治理事故隱患，強化重要時期安全生產管控，著力加強安全生產服務保障，認真抓好安全生產各項工作的落實。截止5 月20 日，全區安全生產形勢呈現“三下降，一控制”的特點，即一是全區各類生產安全事故起數、死亡人數同比分別大幅下降32.46% 和37.23% 。較大事故同比減少1 起、8 人。沒有發生重大及以上事故。二是各地事故死亡人數全面下降，全區15 個地州市各類生產安全事故死亡人數同比均不同程度下降，阿勒泰地區降幅達到87.50% 。三是工礦商貿、生產經營性道路交通等大部分重點行業領域安全生產事故起數和死亡人數同比均都有不同程度的下降。四是自治區各類事故死亡人數等控制指標在目標進度內，無突破控制指標情況，全區安全生產形勢基本保持了持續穩定。
安全生產不可輕言成績，更不可輕言好轉。我們在看到安全生產工作有利一面的同時，更要保持清醒頭腦，充分認識到當前我區安全生產形勢依然嚴峻。今年截止5月20 日共發生11 起較大事故，全都集中在道路交通領域。煤礦、非煤礦山、鐵路交通事故死亡人數同比上升，反映出安全生產領域還存在一些突出問題和薄弱環節。一是安全發展意識淡薄，紅線意識不牢。 個別地方領導幹部沒有深刻認識到安全生產是經濟發展和社會穩定的重要前提保障，存在著重視發展、忽略安全的現象，特別是在城市規劃、招商引資或建設重大專案過程中，安全生產把關不嚴，一些專案不經審批、驗收就非法上馬建設，安全生產“三同時”的規定形同虛設，沒有守住安全紅線。有的企業在“安全第一”還是“生產第一”的原則問題上淡漠，只顧盲目搶速度、趕時間、追效益，安全生產則拋置一邊、全然不顧。二是安全監管手段乏力，針對性不強。一些地方安全監管工作落實不力，安排部署工作的檔案只是一發了之，查出的隱患問題只是一罰了之，發生事故的企業只是一停了之。道路交通等重點行業領域較大事故高發、多發，未能得到有效控制 。 經濟快速發展、生產經營活動更趨旺盛固然是事故多發的客觀因素，但也反映出一些行業主管部門監管不到位，事故防範措施缺乏針對性，沒有很好地從抓工作落實上使力氣、從源頭治本上下功夫。三是企業安全生產基礎薄弱，主體責任不實。 我區高危行業多，小企業、資源開發性企業多，很多企業安全投入不足，生產工藝、技術、裝備改造更新滯後，安全基礎依然薄弱，存在大量安全隱患。一些企業不認真履行安全生產主體責任，安全基礎工作不紮實，現場管理混亂，“三違”現象普遍，重大隱患長期得不到有效治理。安全教育培訓不到位，職工安全意識淡薄、安全技能低下。這些問題，我們必須深入研究，認真對待，對症下藥，制定措施。
“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。以來，多次對安全生產工作作出重要指示，提出必須堅守安全生產紅線等一系列加強和創新安全生產工作的新思想、新觀點、新要求，發出了安全生產的最強音。自治區黨委政府高度重視，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢多次對安全生產作出重要指示，指出安全生產是最大的民生工程，要把保護人民生命安全放在首位。特別是在今年3 月22 日會見國務院安委會督查組時強調，要把安全生產工作作為“總閥門”，在一切工作中都要守住安全生產關。努爾?白克力主席多次強調要以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律、鐵的手段強化安全生產，並親自出席全區安全生產電視電話會議，親自安排部署安全生產目標任務。的重要指示精神和自治區黨委政府的高度重視，充分體現了“以人為本、執政為民”的執政理念，充分體現了嚴肅安全生產責任的堅定決心，也充分體現了安全生產工作的極端重要性。
當前，我區正處在改革發展穩定和經濟加速上行的關鍵歷史時期，新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化程序不斷深入推進，石油化工、煤化工、礦產開發等資源型主導產業發展迅猛，水利、交通、電網、安居富民、住房保障、抗震防災工程等重點基礎專案密集開工建設，各類經濟活動空前活躍。6 月份，第二次中央新疆工作座談會即將召開，對推動新疆全面深化改革、實現社會穩定和長治久安總目標具有重大意義，必須要保證安全穩定的社會環境。各地、各部門和各單位要充分認識到做好安全生產工作的極端重要性和必要性，切實把握安全生產工作的主動權。一是要牢固樹立安全生產“紅線”意識，做到警示高懸。越是加快經濟社會發展，越要深刻理解、嚴格落實習關於“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的要求，不管發展任務多麼要緊、多麼繁重，都要始終把人民生命安全放在首位，把安全作為前提保障，發展經濟絕不要帶血的GDP 、招商引資決不能成為“招傷引災”、增產擴能決不能埋下隱患，真正使安全生產真正成為不能碰、不敢碰的“高壓線”。二是要嚴格落實安全生產責任，做到敢於擔當。今年，自治區黨委、政府聯合出臺《關於加強新時期安全生產工作的意見》，進一步強化了各級安全生產責任，特別是明確了各級黨委政府對本地安全生產工作負總責，要求各地、各部門黨政主要領導切實履行好安全生產第一責任。韓國“歲月號”客輪沉沒事故，超過300 名乘客死亡或失蹤，鄭烘原稱自己對事件負責並宣佈辭職，給我們帶來了深刻的警示。反觀我區在一些事故查處追責中還存在失之於軟、失之於寬的現象，特別是個別重大事故中存在部門利益保護，不敢擔責、不願擔責，對自治區明確的處理意見推三阻四、久託不決。在這裡我強調一點，我們各地黨委政府、各行業主管部門在落實安全生產工作中，必須要深刻認識到權力就是責任，責任必須擔當，絕不允許敷衍塞責。三是要切實轉變安全生產工作作風，做到真抓實幹。強調“在安全生產這個重大問題上要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況”，就是要求抓安全生產工作要有心懷人民的憂患意識和如履薄冰的戒懼意識。落實安全生產工作，制定的規章制度和辦法措施決不能只放在紙上、掛在牆上，必須堅持抓鐵有痕、踏石留印的真抓實幹硬作風，堅決把管用的、有效的規章制度和辦法措施一抓到底，堅決堵塞安全漏洞，排除事故隱患。
二、認真組織開展 “ 安全生產月 ” 活動，凝聚全社會堅守安全生產紅線共識
全國第十三個 “ 安全生產月 ” 即將來臨。為進一步深入學習宣傳貫徹關於安全生產系列重要指示精神，加強安全 生產宣傳教育，自治區將在 6 月份開展以 “強化紅線意識，促進安全發展 ” 為主題的 “ 安全生產月 ” 活動。各地、各部門、各單位要認真做好安全月活動的籌劃和組織工作，加強領導，周密部署，豐富內容，增進實效，發出安全生產強音，凝聚安全發展共識。
一是 各地要結合實際，制定本地具有針對性的 “ 安全生產月 ” 活動方案，並抓好組織落實。要採取報告會、座談會、培訓會等多種方式組織深入學習重要講話精神，運用電視、報紙、網路等媒體廣泛宣傳，使重要講話精神家喻戶曉、人人皆知。活動月期間，各地政府主要領導要通過發表署名文章、電視訪談、安全檢查等形式，體現對安全生產工作的重視和支援。分管領導要參加安全生產應急預案演練周活動，帶隊開展安全生產大檢查，推動安全生產各項工作。各地要把 “ 安全生產月 ” 各項活動與日常安全宣教工作、與解決安全發展中的突出問題相結合，積極開展安全生產執法檢查、安全培訓與職業健康知識普及、安全基礎建設、標準化建立等活動，強化安全保障能力。要積極組織開展安全生產事故案例和事故教育展覽，通過組織觀看警示教育片、組織反思大討論等活動，達到安全生產警示教育作用。要通過集中宣傳、深入教育，在全社會形成共識，紅線就是 “ 生命線 ” ，就是 “ 高壓線 ” ，牢牢守住安全生產紅線。
二是 自治區各有關部門要認真組織開展安全生產宣傳諮詢、安全生產事故警示教育、安全應急預案演練、 “ 安全生產天山行 ” 、 “ 安全伴我在校園，我把安全帶回家 ”有獎徵文、安全生產網上有獎知識競賽、安全生產集中執法和隱患排查治理行動、 “ 安康杯 ” 競賽、 “ 青年安全生產示範崗 ” 建立等活動，廣泛深入宣傳安全文化、普及安全知識，在全社會營造濃厚的安全生產氛圍。宣傳、廣電等部門要充分利用報紙、廣播電視、政府網站等媒體開展多種形式的安全生產政策法規、安全知識宣傳。安全監管、煤炭、質監、旅遊、農機等部門要分別組織舉辦安全生產事故警示教育培訓班，通過對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業落實責任、完善措施，防範同類事故發生。公安、消防部門要舉辦安全生產事故警示展，通過組織職工群眾觀展，達到 “ 一地出事故，全區受警示 ” 的目的。
三是 各類生產經營單位要按照自治區的統一部署，組織開展各具特色的活動。油氣管道、煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商貿市場等行業 ( 領域 ) 企業要開展安全生產生產主體責任自查，及時糾正和解決存在的各種問題。大力開展安全生產標準化達標活動，進一步完善安全管理制度，規範安全生產行為。認真組織開展安全警示教育活動，強化安全主體責任意識，防止同類事故重複發生，達到以事故推動工作的目的。切實做好企業負責人、管理人員和從業人員崗位安全培訓活動，不斷提升從業人員安全素質。積極開展 “ 零事故 ” 目標管理宣教活動，集中排查和消除一批安全盲區、死角和隱患，實現 “ 零事故 ” 月。
四是 認真組織開展應急預案演練周工作。為提高自治區在新形勢下的安全生產事故災難應急處置能力，自治區定於 “ 安全生產月 ” 期間組織開展安全生產事故災難應急預案“ 雙盲 ” 應急演練，各參演單位和人員事先不知道演練時間、地點和內容，完全按照實戰模式展開應急響應，自治區將組織專家進行全程評估。這是對各參演單位應急處置能力的一次全面檢驗，各部門要加強領導，立足預案，積極籌備，認真組織，通過演練，使各部門應急救援工作職責更加明確，指揮排程程式更加清晰。各地區、各單位都要結合應急預案演練周工作要求，以事故多發、易發和應急管理基礎薄弱的地區、領域、時段、崗位等為重點，組織開展實戰化應急演練，達到 “ 檢驗預案、鍛鍊隊伍、磨合機制、宣傳教育、完善準備 ” 的目的，切實提高安全生產應急救援能力。
三、深入紮實開展以城市管網和油氣輸送管線為重點的安全生產大檢查，嚴密防範重特大事故發生
“安全生產月”不僅是集中宣教活動，也是安全生產工作的促進月、加強月和落實月。當前，全區重點建設專案全面鋪開，各類企業進入生產、經營的黃金季節，旅遊、務工人員明顯增多，車流、物流日趨活躍，是各類生產安全事故易發時段。我們要結合季節性特點，深入開展拉網式的安全大檢查和安全督查，緊緊盯住重點地區、重點行業領域和重點企業，深入到現場一線和各個環節，監督指導企業落實安全生產各項措施，加大隱患排查治理和打非治違力度，堅決遏制重特大事故發生。
加強油氣輸送管道和城市管網及其附屬設施安全檢查。 我區油氣長輸管道和危險化學品輸送管道共有1.8 萬餘公里，具有管線多、線路長等特點。城市地下暖氣、燃氣、通訊、自來水等管線佈設錯綜複雜，由於油氣輸送管道和城市管網原先規劃設計不盡合理、缺乏超前性，佔壓、安全距離不足等問題嚴重。通過去年深入開展油氣管網專項檢查，已經基本摸排清楚全區城市管網和油氣輸送管道存在的問題隱患，全區危險化學品輸送管道佔壓10 處、安全距離不足21 處、穿越公共區域184 處，油氣長輸管道佔壓407 處、安全距離不足273 處、交叉1366 處，城市燃氣管網隱患308 處。現在的重點就是治理，對這些隱患，要認真制定整改治理方案，明確責任單位、整改措施和時限，該由各地政府負責的就由政府負責，該由企業治理的就由企業治理，不能讓隱患治理落空。同時，要深刻吸取青島“11.22 ”輸油管爆炸事故和蘭州“4.11 ”自來水汙染事件教訓，繼續深入組織開展油氣和危險化學品輸送管道、城市管網安全生產專項檢查，不斷細化檢查方案，督促指導各有關企業進一步加強油氣輸送管道和城市管網及其附屬設施的定期檢測、維護、檢修、更新以及日常巡查情況，凡存在管線老化、與民用管線交叉點無保護等嚴重隱患的要立查立改;凡被居民住宅和市政設施等佔壓、途經市區的要限期整改，並落實各項安全防範措施，堅決把各種問題隱患消滅在萌芽狀態。
加強消防安全檢查。 火災猛於虎, 一旦失去控制, 留給人們的就是人員傷亡和財產損失的慘痛教訓。烏魯木齊德匯大廈“1.2 ”特大火災事故，整個市場商品基本被燒燬，涉及經營商戶上千戶，僅直接經濟損失就達到5 億元。消防部門要結合當前季節特點，重點檢查糧棉、油氣儲存場所、勞動密集型企業、農民工集宿單位、人員密集場所消防安全制度及操作規程執行落實情況，查消防安全佈局、防火間距、消防水源、消防車道、消防設施器材等安全完好情況，嚴格治理建築消防設施損壞、關停和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉以及違規貯存易燃易爆化學危險品等問題。對小旅館、小歌廳、小商店等“九小”場所以及生產、經營、住宿“三合一”場所，要嚴格檢查生產儲存經營和人員住宿防火分隔、用火用電、安全出口等方面隱患和違法行為。對不符合消防安全要求的，必須停產整頓，限期整改，對存在重大火災隱患限期內未整改的，要無條件關閉。
加強交通安全檢查。 道路交通領域歷來是事故防範的重點。5 月 25 日 ，在兵團六師 105 團境內，發生 1 起重大道路交通事故，共造成 10 人死亡， 32 人受傷，給人民群眾生命財產安全造成重大損失。要認真吸取該起事故教訓， 公安交警部門要切實加強路面管控，對超速、超載、超員、疲勞駕駛、酒後駕駛、不按規定車道行駛等嚴重交通違法行為進行嚴厲查處，一律按規定上限處罰。道路運輸部門要加強對道路運輸企業特別是客運企業的監督檢查，做到逐運營企業、逐營運車輛、逐駕駛人員全面排查，督促企業嚴格各項安全管理制度和安全操作規程。各地要加強對城市公交、長途客運、危險物品運輸等重點車輛的安全檢查，完善道路交通安全設施，深入排查整改道路危險路段。鐵路交通方面，要嚴格排查主要行車裝置、安全技術裝備養護維修情況，汛期機務行車防洪地段巡守等安全措施情況，鐵路沿線重點部位、學校安全協議是否得到落實。民航方面，要全面排查飛行區、機坪、目視助航、機場供電、安檢、空管通訊導航、航空燃油供應等設施裝置，重點檢查各項安全制度落實執行情況。採取超常規措施，確保交通運輸安全。
加強礦山安全檢查。 5 月13 日 ，土耳其發生煤礦特大瓦斯爆炸事故，目前已造成近300 人死亡，國家安全監管總局楊棟樑局長作出批示，要求總結別人的教訓，改進自己的工作，嚴防重特大事故發生。煤炭部門要認真組織開展煤礦百日安全大檢查活動，重點檢查煤礦企業是否嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，全面排查煤礦井下水、火、瓦斯等致災因素，落實領導下井帶班制度，完善礦井通風系統，嚴禁瓦斯超限作業，對存在瓦斯突出、自然發火、衝擊地壓、水害威脅等重大隱患的礦井堅決停產整頓，堅決杜絕群死群傷重特大惡性事故。要加強非煤礦山安全檢查，重點檢查金屬非金屬礦山整頓關閉工作落實情況，地下礦山防中毒窒息措施落實情況，督促企業加強井下火災防範和通風安全管理。深入排查治理尾礦庫安全隱患，依法取締和關閉無證開採、不具備安全生產條件和破壞生態、汙染環境等各類礦山尤其是小礦山。
加強建設領域安全檢查。 今年1-4 月，建築施工領域死亡人數同比上升了20% ，施工現場管理混亂、三違現象嚴重是一個重要原因。住建部門要深入各重點建設專案施工現場，針對當前大量施工專案開工建設，因搶時間、趕工期帶來較多安全隱患的特點，強化施工現場檢查。重點檢查健全安全生產管理體系、制定安全施工措施、合理制訂工程建設週期等。腳手架材質、搭設方式、牆體連線符合安全規範情況。塔吊、起重機等垂直升降裝置操作人員是否持證上崗，保險裝置、鋼絲繩是否符合要求。深基坑臨邊防護、坑壁支護、排水措施是否符合要求。要嚴肅查處建設單位不履行基本建設程式，施工企業違規違章行為。重點查處建設工程專案不辦理施工許可擅自開工建設、施工企業無相關資質或是超越資質範圍承攬工程、違法分包和轉包工程、特種作業人員無操作資格證書從事建築施工活動等行為。
加強危險化學品安全檢查。 要重點檢查危險化學品生產企業重要車間、原料、產品庫區和重要裝置檢修作業安全管理制度建立執行情況，使用氯、劇毒和易燃易爆品企業儲存設施安全附件是否齊全有效。液氨生產、經營、儲存、運輸、使用企業重點 部位洩漏報警和緊急切斷裝置是否安全可靠。銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、準購證、劇毒化學品公路運輸通行證。操作人員是否持證上崗，配備防毒面具、空氣呼吸器的配備和使用情況。 要嚴格落實劇毒危險化學品生產、儲存安全管理和實名購買登記、煙花爆竹流向登記管理制度，強化對大型石油儲罐區、危險化學品輸送管道和易燃易爆危險場所企業的安全管控。
旅遊、質監、水利、農機等各行業領域都要結合本行業領域特點開展全面徹底的檢查治理，嚴格責任落實，確保安全無事故。同時，針對當前天氣轉暖特點，要提前做好汛期安全生產工作。按照國務院安委辦關於加強汛期安全生產工作的要求，氣象、國土、安監、住建、交通運輸、水利、地震等部門要加強協同聯動，進一步加強預警預報，特別是要加強對礦山、尾礦庫、危舊房屋、公路、鐵路等的督促檢查，嚴格落實礦山防淹井透水、尾礦庫防潰壩垮壩、危化和煙花爆竹防雷電、道路橋樑和建築施工工地防洪水泥石流等安全防範措施，超前預防、嚴密防控，切實保障汛期安全生產。
四、採取有力措施，強化責任落實，治理和解決安全生產突出問題
一是強化責任追究，嚴肅查處各類生產安全事故。 對發生的每一起事故，各地、各部門都要依法依規嚴格調查處理，涉及的企業要嚴格追究企業法人、實際出資人和控制人的責任，涉及的政府和部門要嚴格追究負有領導、監督、管理責任的領導和工作人員。對非法違法行為和安全生產責任不落實導致的事故，要依法對事故單位和有關責任人按照上限進行頂格處罰。特別是對個別久拖不決的重大事故，要加快加緊調查，嚴格問責，決不姑息，堅決糾正失之於寬、失之於輕、失之於鬆、失之於偏等問題，真正起到震懾警示作用。各地要對事故調查處理和責任追究落實情況進行一次排查，採取通報、約談等措施，嚴格落實責任，認真督促整改。要強化事故警示教育，用事故教訓推動工作，把歷史上的事故當成今天的事故看待，把別人的事故當成自已的事故看待，把小事故當成重大事故看待，把隱患當成事故看待，認真反思安全生產工作的漏洞和問題，血的教訓決不能再用血的代價去驗證。
二是強化跟蹤督辦，嚴格治理重大事故隱患。 今年，自治區將對重大隱患未按期整改實行“一票否決”。各地、各部門和各單位要嚴格落實“零容忍”要求，對檢查發現的突出問題和事故隱患，要認真研究制定有針對性的整改治理辦法，明確整改時限，有效整改治理一批長期存在、久拖不決的隱患頑疾。自治區人民政府近期將集中掛牌督辦一批涉及道路交通、消防、油氣管網等重點行業領域的重大隱患，各相關地區和部門要督促責任單位嚴格按照“責任明確、措施具體、資金落實、時限具體、整改到位”的要求落實整改。各級政府都要結合本地安全生產實際，對重大事故隱患進行掛牌督辦，及時跟蹤問效，對拒不履行重大隱患治理職責、拒不落實整改要求的，該停產整頓的絕不放過、該取締關閉的絕不手軟，依法進行嚴肅處理。
三是強化監管執法，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。 企業生產經營建設過程中大量的問題和隱患，需要通過強有力的監管執法去最大限度地發現和消除。要始終保持嚴厲打擊非法違法行為的高壓態勢，著重打擊治理習慣性、頑固性和屢整屢犯的非法違法行為。對發生事故的非法生產經營建設單位，要依法從嚴從重處罰。對已取締的非法生產經營建設單位，要嚴防死灰復燃。要加大聯合執法力度，形成強大的打非合力，提高政府安全生產工作的執行力和公信力。要進一步加大非法違法行為的處罰力度，對安全生產檢查過程中發現的問題，嚴格按照“四個一律”依法依規嚴厲打擊。
這次會議後，自治區安委辦要充分發揮安全生產綜合協調職能，組成督查組對各地、各部門、各單位開展“安全生產月”活動、安全生產檢查等重點工作進行專項督查，及時彙總分析存在的問題，及時進行督促整改，對工作不力、問題嚴重的要報告自治區人民政府予以嚴肅處理。
同志們，安全生產責任重於泰山。各地、各部門、各單位要認真學習貫徹視察新疆重要講話精神， 緊緊圍繞新形勢下中央對新疆改革發展穩定做出的重大戰略決策部署， 強化紅線意識，狠抓工作落實，不斷推動全區安全生產狀況持續穩定好轉，為自治區社會穩定和長治久安總目標的實現提供更加良好的安全生產環境。
同志們：
按照會議安排，下面，我簡要通報20xx年全市安全生產工作情況，具體安排20xx年有關工作任務。
一、關於20xx年全市安全生產工作
剛剛過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，各地各有關部門牢固樹立安全發展理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產大檢查、“六打六治”打非治違專項行動，促進了安全生產形勢持續穩定好轉。全市發生生產安全事故145起、死亡57人、受傷141人，同比分別下降29.2%、26.9%和39.7%，事故死亡人數佔省下達指標94人的60.6%;發生較大非生產經營性事故3起，佔省下達指標的75%。各項指標均在省控範圍內。
(一)組織領導得到加強。市委、市政府下發了《樂山市安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法(試行)》，明確了各級黨委、政府以及班子成員抓安全生產工作的職責。市委會、市政府常務會多次專題聽取情況報告，唐堅書記、張彤市長分別就安全生產工作作出重要指示。各縣(市、區)政府“一把手”均兼任本級安委會主任，縣(市、區)黨委均增加一名分管安全生產工作，各級黨委、政府及其班子成員認真履職，抓督促、抓檢查、抓保障，為安全生產工作開展奠定了堅實基礎。
(二)隱患治理取得實效。印發《集中開展安全生產大檢查實施方案》和《關於開展安全生產大檢查督查工作的通知》等，市、縣共成立100多個督查組，行業部門對重點企業的檢查覆蓋率達100%。截至目前，大檢查活動中排查出的26789件一般隱患全部完成整治，省上公告督辦的2起重大安全隱患已按期銷案，市上公告督辦的年度重大隱患已完成整改22件。
(三)專項行動深入推進。廣泛開展“六打六治”打非治違、金屬非金屬礦山整頓關閉、工礦商貿企業粉塵專項整治等行動。全年共受理安全生產舉報13起、查實處理12起，查處企業非法違規建設生產經營行為3633起，停產整頓企業5戶，主動關閉小煤礦9處、非煤礦山26家。道路交通安全綜合整治攻堅年行動任務基本完成，建成高速公路標準化自動檢測站16個、公路路側護欄1017.9KM，查處超限超載貨車9.3萬輛次。
(四)保障水平不斷提升。充實街道辦事處安全監管專(兼)職人員49人、社群安全管理員420人，配備交管員780名、勸導員968人。肖壩街道辦事處建成省級安全社群。以新修訂的《安全生產法》施行為契機，組織安全監管人員培訓1600人次，企業負責人以會代訓3800人次，培訓企業管理人員6976人次、特種作業人員7976人次，廣泛開展安全生產法律法規和知識宣傳活動，社會主體安全生產意識不斷增強。
二、當前全市安全生產工作面臨的形勢
安全生產工作永遠在路上。當前，各級對安全生產重視程度空前，工作要求越來越嚴格。去年以來，就加強安全生產工作提出了一系列的新要求，特別指出要構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，牢記發展決不能以犧牲人的生命為代價。新修訂的《安全生產法》明顯強化了各級政府和行政主管部門的監管職責，加重了安全生產領域違法違規行為的處罰追責力度。王東明書記在省委會上強調，發現安全生產問題後要嚴肅處理，讓其付出昂貴的成本;對存在嚴重違法違規行為的，要重拳整治、嚴肅追責，讓安全生產成為不可逾越的“紅線”。大家務必牢固樹立紅線意識和底線思維，繃緊安全生產這根弦，以對黨和人民高度負責的精神，以更加嚴、細、實的作風，打好安全生產攻堅戰、持久戰。
同時，一定要清醒地看到，全市安全生產形勢總體保持平穩，但與上級要求和群眾期盼相比還有差距。從客觀環境看，全市正處於工業化、城鎮化“雙加速”的關鍵時期，安全生產事故易發多發。我們及時排查整治了大批隱患，但安全隱患往往是動態的，隨著時間的推移，新的隱患還在不斷滋生，決不能掉以輕心。從主觀因素看，一些基層幹部抓監管統籌意識不強、主動性不高、定力不夠，工作流於形式、應付了事，重事後查處、輕事前防範還具有普遍性。部分企業沒有處理好經營發展和安全生產的關係，安全生產資金投入不足、技術裝備陳舊、管理制度及臺賬不齊全、員工教育培訓滯後、隱患整改不到位，重經濟效益、輕安全生產等問題不同程度存在。從行業和領域看，當前煤炭市場逐步復甦，企業生產經營回暖;但由於部分企業專業技術人才缺乏，安全生產標準化建設“含金量”不高，仍存在發生事故的可能性。我市危化企業較多，安全問題、環境問題、社會問題相互交織，一旦發生安全事故，後果不堪設想。大家務必增強責任意識和使命意識，主動把責任扛在肩上、放在心上、落實到行動上，持續加大重點行業和領域監管力度，堅決堵住安全生產“漏洞”，有力有效促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
三、今年全市安全生產工作的重點任務
20xx年是實施“”規劃的收官之年。全市安全生產工作的主要任務是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，強化底線思維、紅線意識，深入施行新修訂的《安全生產法》，杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，確保生產安全指標控制在省下達的範圍內，為全市發展提供良好的安全保障。重點抓好以下工作：
(一)加強重點監管。一是加強煤礦及非煤礦山安全監管。今年，我市擬關閉小煤礦10處。關閉名單上報備案後，有關縣(市、區)要抓緊推進公示公告、裝置拆除、現場驗收等工作，並督促指導企業做好職工安置、債務化解等。嚴格已復產煤礦監管，督促業主全面落實“四張圖”排查治理瓦斯、水害、火災、煤塵、頂板及管理層面的隱患。按照省上部署全面推進非煤礦山整頓關閉，確保年內關閉(退出)非煤礦山11處、力爭達到15處。加強對重點礦區和礦山的監管，加快推進機械通風和規範支護，加大廢棄礦井、透水淹井和採空區等的安全隱患治理力度，防止引發地表塌陷。二是加強交通安全監管。市安委辦和市道路交通安全綜合整治辦要加強對農村道路交通安全管理的制度設計，防止基層在監管中走過場。深化“道路交通綜合整治年”行動，確保基本實現鄉道以上安保工程全覆蓋，抓好高速公路、國省公路治超工作，持續強化對農村麵包車、摩托車、貨車等的安全管理，嚴厲打擊非法運營及違章載人等行為。加強水上交通安全監管，盯緊渡口、碼頭等重點部位，督促嚴格執行乘渡穿著救生衣或手持救生浮具等規定。三是加強危化品安全監管。加強危化品生產、儲存、經營、使用、廢棄全環節安全管理，定期不定期排查重點危化企業安全風險防範情況。完善應急預案並強化應急演練，推動多種形式消防力量建設，指導企業加快建成專業消防隊。同時，持續開展涉氨企業、油氣輸送管線和城市燃氣專項治理行動，督促相關企業及時維修更換老舊裝置，嚴密重點線路和部位隱患排查治理。四是加強建築施工安全監管。將重大專案、保障性安居工程和市政公用工程列入重點，嚴格建設、施工和監理單位三方安全生產主體責任，嚴厲打擊違法分包轉包和“以包代管”等行為。開展安全設施“三同時”專項檢查和高空墜落、施工坍塌專項治理，保障施工人員生命安全。五是加強消防及民爆物品安全監管。深入開展勞動密集型企業消防安全專項治理，抓好學校、庫房、網咖、娛樂場所、小商品及建材批發市場等重點部位火災隱患排查整治。加強消防知識宣傳，完善滅火和應急疏散預案，適時組織開展消防安全應急演練，讓員工和群眾掌握自救互救常識。全面開展煙花爆竹市場專項整頓，規範煙花爆竹運輸和銷售等行為。嚴格涉爆經營單位和從業人員准入制度，加大對民爆物品生產、經營、儲存單位的監督檢查力度。六是加強工業園區安全監管。結合區域發展及產業規劃，健全園區企業准入和退出機制，嚴格禁止或限制裝置設施落後、本質安全水平低的專案和企業落地入園。我市工業園區較多，企業聚集度較高;但大部分園區沒有安全生產管理機構，工作基礎和監管力量薄弱。加快園區安全生產管理機構建設，配齊配足工作人員，認真開展隱患排查治理、危險源管理、安全培訓等，提高園區安全監管科學化水平。同時，加強農機、水利、特種裝置等行業領域的安全監管，切實防範各類事故發生。
(二)排查整治隱患。按照省上統一部署，從本月起至3月底，我們要在全市範圍內開展安全隱患“大排查大整治”活動。市政府辦已印發工作方案，各縣(市、區)和市級有關部門要克服厭戰、鬆懈情緒，落實責任、強化措施、消除隱患，確保取得實效。一要突出重點。在全面檢查的基礎上，圍繞人員密集場所、大型群眾性活動安全管理以及重點行業和領域，檢查各企事業單位是否嚴格落實安全生產管理制度，各類生產經營單位是否健全隱患排查制度、隱患整改及防範措施是否落到實處等。二要強化整治。對排查出的隱患和問題，立說立行、限期整改，不能立即整改逐一制定方案，確保責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。目前，20xx年，市上督辦的52件重大隱患中，50件已整改銷案，2件整改基本完成。20xx年，市上督辦的32件重大隱患中有兩件按整改時限未完成，原因是：五通橋區石林鎮電站攔水壩橋體因兩次流標正在建設中;井研縣馬王路王村大橋原為維修加固，後因規劃調整異地修建，現正在建設中。有關縣(市、區)要倒排工期推進整治措施落實落地，務必做到及早銷案。各縣(市、區)和市級有關部門要及時開展“回頭查”，確保已排查出的安全隱患全部按期治理到位。認真總結經驗和做法，將其提煉固化為規章制度，為指導今後工作開展奠定基礎。三要嚴格執法。把隱患排查整治與打非治違專項行動結合起來，對非法違法、違規違章行為進行集中打擊。對存在重大問題且未按規定整改到位的要從嚴處理;對已公告證照過期的企業要逐一檢查，仍在生產經營建設的，要一律關閉取締;對已停產整頓或關閉取締的企業要逐一複查，堅決防止“死灰復燃”。
(三)夯實基層基礎。一是深入宣貫新修訂的《安全生產法》。抓好安監繫統、縣(市、區)政府和市級有關部門幹部職工安全生產知識培訓，著力提高安全生產監管能力和水平。廣泛開展安全生產知識“五進”活動，採取多種形式掀起學習宣傳新《安全生產法》熱潮，加快形成“依法治安”的濃厚氛圍。組織企業負責人蔘加國家和省上舉辦的安全生產培訓，抓好企業管理人員、班組長和特種作業人員的培訓，指導企業抓好廠級教育、車間教育和班組教育，不斷提升自身本質化安全水平。二是加快推進安全標準化建設。全面開展以崗位、專業和企業“三個達標”為主要內容的安全生產標準化建設，督促企業加大安全生產資金投入，嚴格源頭管理、過程管控、應急處置等，力爭年內全面完成規模以上企業達標建設。深入開展安全社群建立活動，力爭年內新建成國家級安全社群1個、省級安全社群6個、市級安全社群12個。三是抓好機構和隊伍建設。在做好安全生產監管部門職責調整基礎上，加大鄉鎮安監機構標準化建設力度。深化安全監管人才培養“雙百工程”，健全互派部門和企業定期溝通交流制度，對互派掛職人員進行跟蹤管理和培訓培養，及時瞭解互派人員工作情況，促進政府與企業在安全生產人才隊伍建設上互補共贏。
春節即將來臨，全國、全省、全市“兩會”也將陸續召開，大家要進一步抓好冬春安全生產工作。特別要高度重視群眾性活動的安全管理，嚴格方案審查，細化應急預案，防範踩踏事件發生。強化春運安全生產工作，落實惡劣天氣交通安全防範等措施，嚴防發生道路交通安全事故。1月14日下午1：21分，我市金口河區發生5.0級地震。按照市委、市政府安排部署，目前有關縣(市、區)正抓緊推進受災群眾安置、困難群眾幫扶、次生災害防治等。要在有序開展各項工作基礎上，深入排查房屋、水庫、道路、橋樑、危化企業、油庫、山岩等存在的隱患，及時化解險情，嚴防發生次生災害;加強地質災害隱患點的監測預警，提前落實避險搬遷、工程治理等措施，保障人民群眾生產財產安全。
同志們，新年新氣象。我們要以飽滿的工作熱情、紮實的工作作風，全力以赴、狠抓落實，切實做好當前和今後一段時期的安全生產工作，努力為全市轉型升級、美麗發展營造更加良好的安全生產環境!謝謝大家!
同志們：
剛才，省政府召開了全省安全生產工作電視電話會議，我們接著開會的主要目的是認真貫徹落實全省安全生產工作電視電話會議精神，汲取外地重大事故的教訓，舉一反三，認真抓好安全生產工作，確保國慶及黨的期間全市安全生產。周孝平副市長指出了我市安全生產工作中存在的問題，對當前工作進行了安排部署，請大家結合省上會議精神一併認真貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、要堅定信心，認清形勢，把握工作大局
8月1日至9月3日，全國發生較大及以上事故112起，其中死亡10人以上、30人以下的事故6起，死亡30人以上的事故2起。從省內看，發生較大及以上事故8起，其中包括造成12人死亡的滬蓉高速公路(南擴段)“8.26”重大道路交通事故，造成45人死亡的攀枝花市肖家灣煤礦“8.29”特別重大瓦斯爆炸事故。全國、全省安全生產形勢十分嚴峻。
今年以來，我市安全生產形勢相對穩定。1—8月，安全生產事故147起，同比下降28.64%;死亡50 人，同比下降29.58%，死亡人數佔省政府下達的控制指標的43.86%，未發生較大及以上事故。安全生產形勢的持續穩定，是各級各部門攻堅克難、頑強拼搏的結果，是各級安全監管監察機構和各部門恪盡職守、真抓實幹的結果。但是，我們更應該看到，由於安全生產基層薄弱、基礎脆弱的問題還沒有根本解決，各類事故隱患沒有得到有效治理，違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象時有發生，各類傷亡事故也不斷出現。省安全生產綜合督查組來眉檢查指出的問題是觸目驚心的，加之安全事故具有隱蔽性、突發性和破壞性，全市安全生產形勢依然嚴峻。
二、要明確目標，加強監管，實現和諧發展
同志們，國慶即將來臨，黨的即將召開，這是一個特殊時期，安全工作尤為重要。抓好安全工作，必須明確工作目標。這個時期，就是要實現三個確保：即確保不發生較大以上生產安全事故，確保不突破省政府下達的生產安全事故控制指標，確保完成省、市下達的重大事故隱患整治任務。
安全與發展是有機統一、相輔相成的，只有實現了安全和穩定，才能保障又好又快發展，才是真正的科學發展。各級幹部要緊緊圍繞加快發展這一中心，不斷研究安全生產的新情況、新問題，準確把握生產與安全的內在規律，創新監管措施，做到服務與監管並重，把服從於、服務於發展放在首位，做好服務工作。要靠真誠服務感動企業，感動群眾，使企業和群眾從“要我安全”轉變為“我要安全”並做到“我會安全”，激發廣大企業和群眾抓好安全生產的內在動力，實現個人、企業和社會的共同安全。
三、要加強領導，明確責任，狠抓工作落實
對我市當前安全生產工作中存在的薄弱環節，我們一定要高度重視，必須進一步加強對安全生產工作的領導，明確責任，狠抓工作落實。各級各部門必須把安全生產工作擺在首要位置，擺上重要的議事日程，著力研究和解決當前影響安全生產工作的突出問題，切實把安全生產工作推向深入。
(一)要落實領導責任。各級各部門主要領導是安全生產工作的第一責任人，必須落實行政首長負責制和“一崗雙責”，尤其在當前的特殊時期，更要親自過問、親自組織、親自檢查。市安委會已下發了《關於切實做好國慶及期間安全生產工作的通知》，要求在國慶和黨的期間，各位市級領導要帶隊對各區域、各行業開展督促檢查。各區縣、各部門也要立即行動，迅速開展安全大檢查。安全大檢查的重點是：安全生產責任和措施落實情況，重點行業開展“打非治違”專項行動情況，重點行業企業安全生產標準化建設推進情況、隱患排查治理情況，重大隱患治理整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”情況。各分管領導要認真查詢分管行業存在的事故隱患和各類問題，督促各行業、部門深入一線，解決問題，保障安全。
(二)要落實部門監管責任。各個行業管理部門要認真履職，嚴格監管、規範企業安全生產行為。要嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，對那些不聽招呼、盲目蠻幹、尤其是拒不整改隱患、“要錢不要命”，置員工生命於不顧的企業，就是要依法嚴懲，堅決查處，堅決不能“放人情”。特殊時期要有特殊手段，必要時該停就停。執法檢查要加大力度，做細、做實、做精各項工作，尤其要將安全生產檢查整治工作向基層延伸，不能留有死角。
(三)要落實企業的主體責任。生產經營活動要按照安全規程進行，對重要崗位、倉庫、重大危險源要實行專人管理，重點監控，做到“三個堅持”：堅持抓好生產一線的安全生產責任的真正落實;堅持抓好隱患整改到位、不帶缺陷生產的落實;堅持責任領導深入生產現場抓規章、規程的落實，防止鬆懈麻痺情緒和突擊生產、無視生產安全行為的發生。
同志們，安全生產責任重於泰山，必須警鐘長鳴、常抓不懈、標本兼治。做好特殊時期的安全生產工作，體現各級幹部的政治意識、責任意識和領導水平。當前是非常時期，我們必須以非常的手段、非常的措施確保安全生產。確保國慶和黨的期間的安全，這既是最低目標，也是最高目標。我們務必要守住這條底線，如果這條底線守不住，一定按照相關規定嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
同志們：
國務院、省政府安全生產會議一結束，市政府立即召開全市安全生產電視電話會議，主要任務是貫徹落實中、省要求和會議精神，認真汲取血的教訓，再次對全市危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、煤礦及非煤礦山、交通運輸、防汛防滑以及人員密集場所等重點行業和領域的安全生產大檢查大整改工作進行全面部署。
一、以最高的境界，進一步深化對安全生產工作重要性的認識
山陽縣特大山體滑坡災害和天津港瑞海公司特別重大火災爆炸事故損失巨大、教訓慘痛，再次給我們敲響了警鐘。1-7月，全市安全生產四項主要指標“兩升一降一平”，發生各類生產安全事故188起，同比上升6.81%;死亡20人，同比下降20%;受傷145人;直接經濟損失218.1萬元，同比上升86.49%。
道路交通：共發生事故113起，同比上升3.67%;死亡17人，同比下降19.05%;受傷145人，同比上升2.11%;直接經濟損失100.62萬元，同比上升22.87%。
消防火災：共發生事故73起，同比上升35.18%;無人員傷亡;直接經濟損失57.48萬元，同比上升376.22%。
工礦商貿企業：共發生事故2起，死亡3人，同比上升50%。其中：煤礦發生事故2起，死亡3人。
全市安全生產形勢總體平穩，但仍存在不少問題。近期省上通報我市安全生產情況時指出，銅川今年煤礦事故反彈，同比增加2起3人。我市小煤礦數量較多，安全基礎普遍較弱，安全生產條件比較簡陋、生產工藝和技術裝備相對落後，安全管理水平也比較低。個別交通運輸企業安全管理工作不到位，“營轉非”車輛監管存在漏洞。“四級五覆蓋”和 “五落實五到位”覆蓋率較低等。從前一階段全市安全生產大檢查情況看，大檢查“上熱下冷”、執行力在層層遞減。隱患排查不全面、不繫統、不徹底，整治標準不高。重點行業領域隱患數量依然較大。安全基礎薄弱，煤礦企業資源賦存條件差，水、油、氣共生，屬高瓦斯區。市域內有兩條高速公路，是陝北與關中及渭北的交通大動脈，運輸危險化學品的車輛多，客貨運車輛流量大。境內5條油氣管道總長達520公里。城市燃氣管網縱橫交錯。當前正值主汛期，歷來是安全事故的易發期和多發期。我們必須在工作估價上，不能輕言成績;在隱患排查上，不能輕言整改徹底，在形勢判斷上，不能輕言好轉。要清醒認識我們面臨的形勢，深刻汲取事故教訓，一廠出事故、萬廠受教育，一地出隱患、全國受警示。不能把事故當故事看，要知道害怕，要有憂患意識和戒懼之心，以如履薄冰、如臨深淵的警醒之心抓安全，堅決克服麻痺思想和僥倖心理。要當抓安全生產的“明白人”，要有底線思維和“紅線”意識，堅決守住安全生產這條“紅線”。
二、以最紮實的工作，切實抓好重點行業和領域專項檢查
近日，中省相繼部署安排了從8月起到年底的安全生產大檢查和新一輪“六打六治”打非治違專項行動，市上已作了專門安排部署，各區縣、市級有關部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，全面開展大檢查、大排查。要突出煤礦、非煤礦山等重點礦區，粉塵涉爆、油氣罐區、民爆器材、燃氣管道等重點部位，校車、客車和旅遊大巴等重點車輛，電梯、遊樂設施等特種裝置，農村、山區、風景區道路等重點路段，養老院、福利院、救助管理機構、中國小校、幼兒園等重點人員密集場所，以及近期暴露出的問題全面開展檢查，所有區縣、所有行業領域，所有生產經營單位和人員密集場所要全覆蓋。
一是抓好危險化學品專項大檢查。從即日起至8月底，由各區縣組織實施，國土、安監、公安、城管、環保、衛生、工商、質監、交通、水利、林業等部門組成若干清查組，以鄉鎮、街辦為片區單元，對轄區內危險化學品倉儲、燃氣管道隱患進行拉網式的全面清查，必須做到一企一清單，註明清查概況、發現的隱患、監控治理措施。對清查出的一般隱患和問題要邊清邊改、立即整改;對安全設施及安全距離等方面問題要限期落實整改。各生產經營單位要逐層級、逐環節、逐崗位開展隱患自查，凡是在敏感部位並存在火災爆炸和洩露風險的，要立即採取停產、關閉、搬遷等措施，徹底消除隱患。通過日常培訓和演練使操作人員能熟練掌握應急處置的程式方法，嚴防盲目救援引發次生災害。
二是抓好防汛防滑隱患大排查。嚴格執行行政首長負責制和部門分工責任制，紮實開展防汛防滑安全大檢查和隱患大整改，各級防汛部門要加強應急值守，嚴格帶班值班制度，及時釋出防汛預警資訊。要利用各種平臺和傳播手段廣泛開展防洪避災常識和暴雨山洪基礎知識宣傳教育。在山區、河庫沿岸、城鎮低窪地帶等洪澇災害發生區域設定規範醒目的警示提醒和撤離轉移標誌，不斷增強公眾防災避災意識和自防自救能力。
三是抓好地質災害隱患大排查。要對礦區、高邊坡等地質災害點進行拉網式排查，每個隱患點都有“地質災害應急避險預案”，有醒目的地質災害警示牌。有致災危險的，要立即組織停產撤人，堅決禁止已搬遷人員迴流。
四是繼續抓好礦山和道路交通安全大檢查。礦山要重點打擊無證或證照不全、不按設計要求生產建設、違抗停產停建指令、打假密閉、瓦斯監測資料造假等行為，整治隱蔽致災因素不清盲目組織生產、遇險不撤人、以非煤礦山名義開採共(伴)生煤炭、小採石場不分臺階開採等問題。道路交通要重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運等行為，整治超員、超速、超載、違章、疲勞駕駛等。要重點整治客運車輛特別是旅遊包車不按規定安裝使用動態監控系統裝置、不開展安全宣誓、不佩戴安全帶、不執行夜間禁行和農村及山區道路限行規定等問題。全面排查清理登記“營轉非”大客車使用情況，對目前還未納入監管範圍的50輛“營轉非”“出租轉非”車輛，要按照見車見人的要求，儘快納入戶籍化監管。
三、以最嚴明的紀律，全面落實安全生產工作責任
抓安全生產不能靠運氣，關鍵是紀律和責任。幾乎每起安全事故背後或多或少都存在紀律不嚴明，責任落不實的情況。要牢固樹立安全發展理念，始終把安全生產放在首要位置，自覺維護人民群眾生命財產安全。
一是要夯實責任。要堅決落實安全生產責任制，堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，夯實政府屬地監管責任，夯實部門監管責任，夯實企業主體責任。去年9月份，兩辦印發了《銅川市安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定》，對黨委、政府班子成員安全生產工作職責規定十分明確，要求“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營單位必須管安全”。各級領導同志要靠前指揮，親力親為。要儘快推進“四級五覆蓋”工作落實，今年9月底全市要全部實現“四級五覆蓋”，夯實市、區縣、鄉鎮(街辦)、行政村(社群)領導幹部責任。夯實部門監管責任。近日，省市相繼調整了安委會人員組成，我擔任市安委會主任，惠榮同志擔任執行副主任，區縣要在下週五前完成安委會人員調整。夯實企業主體責任。安全生產的好壞，關鍵在企業，要按照中省市近日安排部署的“六打六治”行動，對一些規章制度不落實，屢糾不改的企業要公開曝光，要上“黑名單”，繼續保持“打非治違”的高壓態勢，對那些屢整屢犯的非法違法行為依法查處，堅持對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整改，並嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
二是要狠抓隱患治理。對排查出的每一個隱患，要實行分級分類管理，按照“一患一檔一策”要求建立隱患排查治理臺賬，一個隱患一張表，既要明確區縣和部門的隱患督辦責任，又要明確企業的隱患整改責任，並要明確到具體的責任人，層層分解落實整改任務，做到一級抓一級，層層抓整改落實。要把隱患當作事故來對待，凡是能夠馬上整改的，要立即整改;對於一時整改不了的，要列出時間表，限期整改，並有預防事故的應急措施;對於逾期不整改或整改不合格的，要果斷採取處罰措施。對於重大隱患嚴格實行掛牌督辦、跟蹤治理、效果評價和整改銷號等制度，並按照法定程式及時下達行政執法文書，做到文書填寫清楚，措施落實有序，對存在重大事故隱患一時難以整改的企業，堅決採取停產整頓等措施，情節嚴重者予以關閉取締，確保監管到位，不留空擋。
三是要嚴肅問責。要切實加強工作落實情況的檢查督查，凡是工作進展遲緩、工作不認真、落實不嚴格、檢查不到位、整治不徹底的要進行通報批評。要強化安全生產目標責任考核，對履責不到位、工作不落實導致突破控制指標的單位和相關責任人要嚴肅問責，必要時要採取組織措施，嚴格實行“一票否決”。要按照“四不放過”的原則，嚴厲查處每一起生產安全事故，嚴格事故責任追究，切實以責任追究推動安全生產各項工作制度和措施的有效落實。
同志們，安全生產事關發展、穩定大局，是涉及民生的頭等大事，我們要以更加務實的作風、更加有效的措施，確保全市安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會持續發展創造安全穩定的社會環境。
同志們：
剛才我們聆聽了全省安全生產工作電視電話會議，李貽煌副省長作了重要講話，我們大家要認真抓好貫徹落實。為什麼我今天要參加這個會?主要有三層意思：一是市長到省裡開會，參加不了;二是黨政同責的要求，我作為書記，要履行這個職責;三是鑑於九江安全生產形勢十分嚴峻，覺得要跟大家提點要求。剛才大家也收聽收看了全省會議，李貽煌副省長講的事故頻發、多發，而且是比較大的事故，就點到九江。星火有機矽廠發生火災、發生洩漏，引起了省委書記、省長的高度重視;隨後，又發生了財興衛浴火災事故。好在這兩起火災事故沒有任何傷亡，沒有太大損失，及時撲滅了。但這兩起火災事故是在國務院安委會督查組到九江督查期間發生的。所以借這個機會，給大家提幾個要求。
一要高度重視。安全生產無小事。目前九江發展勢頭非常好，氛圍也非常好，不要因為安全生產影響到我們發展勢頭，影響發展的氛圍，影響發展的信心。安全生產也是最大的投資環境。所以請大家要務必高度重視安全生產。凡事都要講認真，認真就能解決問題。所以，只要大家都認真了，安全生產工作一定能抓好。
二要落實責任。第一是要落實主體責任，主體責任就是市場主體，是生產經營單位的主體責任，必須要落實到位，這就要靠監管部門宣傳、指導、監督、檢查，很多安全事故都是企業行為不規範、操作不規範、管理出現漏洞，或者安全設施沒有落實到位，造成事故發生。第二是加大監管部門的責任。安監、質監、公安、消防等等，負有監管職責的部門主要責任都要落實到位。僅靠安監局一個單位是不夠的，相關部門要大力協作、密切配合，主動擔當。消防安全、交通安全、煤礦安全，這三塊是重點。第三個是要落實“黨政同責、一崗雙責”的責任，黨政一把手必須要履行“一崗雙責”，縣委書記、縣長必須要高度重視安全生產工作，作出示範，不能因為安全生產工作影響了整體發展。一旦出了事故，會加大“黨政同責”的追責，該免職的免職，該撤職的撤職，到時誰也幫不了。同時，要強調屬地監管責任，無論是哪個企業到了哪個縣，縣裡都必須落實屬地監管責任。
三要開展排查。春節將至，按照已經部署的，大家都在排查，必須深入下去，把排查任務完成。排查就是要排查出隱患，道路交通由交管部門負責，消防由消防部門擔起責任，煤礦由安監局負責。要擔起責任，包括縣裡的一些重點行業領域。要加大對企業的排查力度，不光是查臺帳，要到現場去查，查它的操作規程、責任制度、裝置設施等完善不完善。
四要專項整治。這項工作由市安監局牽頭，要制定今年重點專項整治的計劃，一個是按行業整治，一個是按片區整治。有問題要專項整治，限期整改、整治到位，否則排查就是白查，沒有效果。
五要加強值守。資訊要準確，要及時報送安全生產資訊，一有事故，要按規定、按程式及時報送，嚴禁瞞報、遲報、漏報，沒按規定程式上報要追究責任。
藉此機會，就提出這幾點要求。當然我們有信心，我們總的安全生產情況還是好的。相信我們的九江、也祝福我們的九江一定會平安。
謝謝大家。
同志們：
在全國、全省安全生產緊急電視電話會議結束後，接著召開全市的安全生產工作會議，主要任務就是堅決認真貫徹落實剛才召開的全國安全生產電視電話精神和全省安全生產電視電話會議精神，堅決貫徹、等中央領導同志關於江西宜春豐城發電廠“11·24”特別重大事故的重要指示批示精神，堅決貫徹省委書記杜家毫和省委副書記、代省長許達哲同志就貫徹落實中央領導的指示精神做出的重要批示，堅決貫徹落實市委市政府關於安全生產各項要求，堅決貫徹落實市委書記、市長的指示精神，安排部署我市歲末年初安全防範工作。這既是對全市安全生產大檢查工作的再動員、再部署、再落實，也是第一時間落實全國、全省電視電話會議精神。請大家務必高度重視，從快、從嚴、從實、從細抓好貫徹落實。為貫徹落實會議精神，深刻吸取事故教訓，全力守住我市安全生產底線，我再講三點意見。
一、深刻吸取事故慘痛教訓，迅速把中央領導同志的重要指示批示精神和省委書記、省長要求落到實處
“11.24” 特別重大事故發生後，中共中央、立即作出重要指示，中共中央政治局、國務院立即作出批示。省委省政府領導同志就貫徹落實中央領導的指示精神也做出了重要批示。中央領導和省委省政府主要領導的重要指示批示精神在剛才全國全省電視電話會議上已經專題學習傳達，這裡不再重複。
為抓好落實，我們必須做到：一要認真學習、深刻領會中央領導和省委省政府領導的指示批示和有關要求。近期全國接連發生的多起重特大安全事故，充分暴露出部分地方、行業領域和生產經營單位安全生產存在一些突出問題：一是少數領導幹部、企業負責人和業主“重經濟、輕安全，重效益、輕安全”，安全發展理念不牢固，安全生產抓得不緊不實不力，安全責任和防範措施不落實，工作的主動性、針對性不強。二是一些地方和部門“打非治違”措施不落實，摸底排查和隱患治理不到位，非法違法生產沒有得到有效遏制。三是企業安全生產主體責任不落實，安全管理流於形式，管理人員違章指揮，職工違章作業，事故防範措施不落實，安全隱患排查治理不徹底及監管部門督促檢查不力等突出問題。這些問題，很多在我市也存在。因此，各級各部門各單位千萬不能有事不關己、麻痺大意思想，要深刻吸取事故慘痛教訓，認真落實今年以來全國、全省、全市一系列安全生產工作會議精神，牢固樹立安全發展、科學發展的理念，牢記安全責任重於泰山。二要立即開展全市安全生產大檢查。突出在建工程專案特別是電力建設專案，全面深入開展安全生產大檢查。全市各級各部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的安全生產決策部署上來，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，牢牢守住安全生產底線，嚴格落實安全生產責任，強化安全生產工作舉措，把做好當前安全生產工作作為增強“四個意識”(政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)的具體實踐，以紮實細緻的工作確保全縣安全生產大局穩定。各級各部門要舉一反三，立即對全市所有在建專案開展安全專項檢查，嚴防坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等各類事故的發生。市住建部門要切實抓好全市在建專案安全專項檢查的組織協調、牽頭管總工作，並牽頭負責建築施工、城市基礎公用設施重大在建工程的安全檢查;交通、水利、人防、電力、水運、民航、鐵路、通訊等部門要分別制定檢查方案，牽頭抓好各自領域在建專案的安全檢查;發改、經信、國土、安監、質監、教育、文化、體育、旅遊、國資等部門也要結合自身行業實際開展在建專案專項檢查。要督促工程建設、勘察設計、施工、監理等單位切實落實安全生產主體責任，堅決打擊工程違法分包、層層轉包和資質掛靠等行為，切實消除以包代管和包而不管的現象;要嚴格督導施工單位按照施工操作規程作業，嚴禁擅自改變設計施工方案或者簡化工序流程，急功近利，違背科學規律搞“大會戰、搶進度”、隨意壓縮工期。三要鐵腕治理安全生產隱患，特別是省、市督辦的各類安全隱患。要認真仔細分析各地各行業領域安全生產形勢，查擺薄弱環節，紮實研究部署，狠抓措施落實。四要嚴肅追究責任。要認真學習和貫徹落實《湖南省黨政領導幹部安全生產”一崗雙責”暫行規定》、《懷化市安全生產監督管理職責規定》，進一步加強組織領導，把領導幹部安全生產“一崗雙責”制度和地方政府屬地管理責任真正落到實處，把安全責任層層落實到每個崗位、每個責任人，把工作責任切實落實到具體的監管工作上。各行業主管部門要切實落實行業監管責任，加強對本行業領域安全生產工作的指導和監管。各生產經營單位要全面落實安全生產主體責任，把安全管理制度切實落實到位。
二、依法鐵腕治安，堅決遏制較大以上事故發生
1.要鐵腕整治在建施工工地。一是立即組織開展“拉網式”大檢查。各級建設主管部門要對所有建築工地，開展一次全面的安全生產大檢查，重點檢查安全生產責任制落實情況、安全生產專項整治進展情況、安全生產宣傳教育情況、重點安全隱患整改情況、事故預警和應急處置等情況。發現問題和隱患應當場指出並下達整改通知書，明確整改時限;對制度執行不到位、隱患整改未銷案的工地，一律責令停工、一律依法依規嚴厲處罰，該列入“黑名單”的堅決列入“黑名單”。二是嚴肅整治在建水利工程安全生產隱患。要以預防水電工程建設中的坍塌、高處墜落事故為重點，有水利部門牽頭，立即對全市所有在建水利工程進行全面檢查，尤其是對施工工地、職工宿舍、臨建設施等建築和重點部位進行安全隱患排查。要嚴密關注極端天氣對深基坑、高邊坡、地下、起重吊裝和高空作業等帶來的不利影響，及時停止危險作業，保障施工人員安全。三是深入開展預防坍塌事故專項整治工作。重點整治建築起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐體系搭設、基坑(管溝)等安全專項施工方案的編制、論證審查、技術交底、檢查驗收情況;起重機械產權登記備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、維修保養制度執行情況，堅決預防和遏制坍塌事故的發生。四是繼續深入推進“打非治違”專項行動工作。對未辦理施工許可、質量與安全監督手續，擅自進行建設活動的;無施工資質、無安全生產許可證從事相關建設活動的;將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的;施工、監理單位超越資質範圍承攬工程，層層轉包、掛靠、違法分包的;專案部主要人員無相應000職業資格證和特種作業人員無操作資格證從事建築施工活動的，一律從嚴、從重、從快打擊。
2.要鐵腕治理道路交通安全。各級各部門，尤其是交警、交通等部門要繼續突出抓好道路交通領域大排查、大管控、大整治、大教育“四大行動”，千方百計把道路交通事故降下來。一是盯死看牢“三類車輛”安全。突出加強旅遊和公路客運車輛、危險品運輸車輛、接送學生車輛等“三類車輛”的監管，嚴格市場準入、嚴格安全生產條件審查把關、嚴格安全執法檢查，全面開展旅遊組團、包車行為整治行動;建立“兩客一危”和校車資訊定期抄告制度;對非法營運、非法掛靠、超速超員、疲勞駕駛、故意關閉動態監控等違法違規行為一律從嚴從重查處。二是要嚴打嚴治嚴罰。嚴厲打擊交通運輸企業非法運營、違法掛靠，嚴禁貨運車、農用車、機動三輪車非法載客，客貨混裝以及“三超”(超限、超載、超速)、“三駛”(疲勞駕駛、無證駕駛、酒後駕駛)等違規違章行為。車站要加強對乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品的檢查，嚴禁旅客攜帶危險品進站上車(船)。
3.要鐵腕治理整治水上交通安全。交通執法管理機構要加強客渡船、危化品船、砂石船的安全監管。依法查處“三無”船舶和非法從事水上客執行為。農業(漁政)部門要加強對漁業船舶的安全指導和監督，嚴禁從事違法載客活動。旅遊部門要加強對景區、庫塘水域中從事旅遊觀光船舶的日常安全監管。水利部門要加強採砂點的安全管理，嚴查超水域範圍採砂;從嚴審查吸砂船的資質，嚴禁超額裝載。交通部門要組織對重點企業、重點船舶、重點水域的安全檢查，督促企業落實安全生產主體責任。
4.要鐵腕治理鐵路交通安全。一是全面開展涉鐵安全隱患大排查。各縣市區、鐵路部門要立即對護路工作進行一次全面檢查，重點對轄區內涉及鐵路沿線的電力安全隱患進行全面排查。對影響鐵路供電、電力裝置安全及傾倒後侵入鐵路限界的安全隱患，尤其是抓緊對省安委辦督辦我市的13處涉鐵安全隱患的整改落實。二是加強鐵路安全宣傳。要有針對性的深入耕牛養殖戶、五殘戶、廢品收購點、空巢老人、留守兒童等重點人群中，面對面宣傳;在沿線村莊、學校、道口、事故發生地建立醒目安全標示牌。三是要加強安全巡邏。落實有獎義務巡邏制度，按每人每月每公里100元兌現護路巡邏獎勵;加強道口安全值守，對長、大缺口和人員密集缺口處，要安排2名勸導員。
5.要鐵腕治理礦山安全。繼續做好非法煤礦和不具備安全生產條件的煤礦的整頓關閉工作，已經關閉的礦井要關實、關死，防止反彈;已經列入關閉計劃還沒有關閉的要立即關閉;對明停暗開、違法違規生產等行為要堅決打擊。要重點檢查礦井通風管理，瓦斯防治、機電、放炮和頂板管理等方面的安全隱患，所有關閉的小煤礦一律要炸掉，保留的一律實行標準化建設。堅持“瓦斯超限就是事故”，凡是礦井防治水措施不落實、瓦斯和水害監測監控措施不落實的礦井，堅決予以停產整頓。安監、國土等部門要認真打好非煤礦山整頓關閉攻堅戰，深入細緻排查整改各類事故隱患，採取有效措施，加強源頭管理。要全面檢查非煤礦山炸藥庫、露天礦邊坡、尾礦庫等安全隱患，深入開展地下礦山防中毒窒息專項整治。要督促企業對冒頂片幫、提升運輸、高處墜落、爆破、炮煙中毒和機械傷害等常見的事故型別進行重點部位的檢查。對檢查中發現的各類事故隱患，要責令企業加大安全投入，限期整改，對不能保證安全生產的要責令停產整頓。
6.要鐵腕治理煙花爆竹、危險化學品安全。認真做好關閉退出煙花爆竹企業驗收工作，妥善處理好關閉煙花爆竹生產企業遺留危險性廢棄物排查清理處置工作，將企業煙火藥物及煙火藥、半成品、廢舊(棄)成品的銷燬工作,列入對煙花爆竹生產企業關閉退出的審查驗收內容。要嚴厲打擊已關閉退出的煙花爆竹企業、礦山非法生產，杜絕死灰復燃。要依法取締各類非法生產經營的企業和銷售網點，嚴防危險化學品洩漏和爆炸事故的發生。安監、公安、交通等部門要加強對民爆器材和煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售等環節的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、儲存、銷售、運輸民爆器材和煙花爆竹行為，堅決糾正違規生產的現象。
7.要鐵腕治理燃氣管道安全。各級住建部門要立即組織開展燃氣設施安全檢查和隱患整治工作，對燃氣門站、儲配站、輸配管網、戶內燃氣設施等進行安全檢查，對佔壓燃氣管線、各種管溝與燃氣管道交叉的重點地段進行排查。對排查出的隱患，要提出整改措施，限期整改。對嚴重威脅公共安全的，要採取強制停氣等果斷措施，堅決消除隱患。要切實加強餐飲場所燃氣使用安全管理和機關、學校食堂、賓館、飯店、經營攤點等公共場所以及高層住宅地下室、半地下室瓶裝液化氣石油氣使用安全檢查，及時發現並消除隱患。
8.要鐵腕治理消防安全。針對歲末年初消防安全工作的特點，盯緊居住出租房、公眾聚集場所、易燃易爆危險品場所、勞動密集型企業以及大型商場、市場等重點場所，全面開展消防安全大檢查，及時排查整治火災隱患。對大型群眾性活動的審批嚴格把關，“跨年夜”等自發性群眾活動要強化安全管控，對煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售和燃放等各環節要加強消防安全監管，嚴格落實消防安全防範措施。對重大消防安全隱患要盯死看牢，確保整改到位。一時不能完成整改的重大消防安全隱患，要進行嚴密監控並落實好安全措施。
9.要鐵腕治理地質災害安全。立即對地質災害隱患點進行拉網式排查，加強對地質災害易發區和隱患點的動態排查、巡查、複查和核查，落實監測預警和防治措施，及時更新警示標牌。要全面落實包保責任制，加強應急值守，加強地質災害群測群防和應急演練工作，提升防災避險能力。要充分利用農村危房改造、保障房等政策，做好地質災害點農房搬遷避讓。要加強安置點工程建設監管，確保工程質量。要強化地質災害易發區農村村民建房管理，堅決制止切坡建房，保障群眾生命安全。
10.要鐵腕治理工業企業生產安全。加強對工業企業，尤其是工業園區危險化學品企業的安全生產監管，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為。安全生產綜合監管和行業管理部門要會同司法機關聯合執法，以強有力措施查處、取締非法企業。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，對拒不執行監管監察指令的企業，要依法依規從重處罰，該關閉的堅決關閉。
三、層層傳導壓力，狠抓安全生產責任落實
同志們，一廠出故事，萬廠受教育;一地有隱患，全國受警示。現在安全生產工作已經被提到前所未有的高度，每一起安全生產事故都牽動著人民群眾的敏感神經。這就需要我們以更加嚴格的落實好安全生產責任，全力抓好安全生產工作，確保人民群眾安居樂業。
1.嚴格落實企業主體責任，做到隱患排查無死角。企業是安全生產的第一線，是整個安全生產工作的基礎。去年起，我們全面推動了企業安全生產責任“五落實五到位”，就是為了從源頭了遏制安全隱患問題。從各縣市區報上來的情況看，“五落實五到位”已經100%實現。但是真實情況到底如何呢?嚴格企業落實好主體責任，要兩手抓，一方面要跟企業算好經濟賬，一個企業，如果發生了安全事故，就會面臨停產、賠償、搶救、處罰等巨大經濟壓力，甚至整頓、關閉，直至破產，對企業的發展來說，是致命的。另一方面，還要搞好宣傳發動、教育培訓、督促檢查。要讓他們知道責任在哪裡，自覺的按照要求去做，甚至比要求的做得更好，這樣才算是真正落實了企業主體責任。
2.嚴格落實部門監管責任，做到監管執法無縫隙。部門監管責任主要就是安監部門以及主要的安委會成員單位對分管行業領域的監督管理責任。搞安全生產工作的同志都是很辛苦的，查礦關廠、排除隱患、打非治違，都要得罪人，肯定會招來罵聲，但是要明確抓安全生產就是以得罪人的方式保護人。負有安全生產監管責任的部門要嚴格執法監管，敢於動真碰硬，加強安全隱患排查整治，確保工作不留死角、監督不留盲點、安全不留漏洞，盯住易發生事故的薄弱環節和危險因素，堅決堵住安全生產漏洞，實現全覆蓋;要不放過每一個節點和隱患，凡是存在問題的企業，該停的停，該關的關，不留情面，毫不手軟;要採取不發通知、不打招呼、不聽彙報的方式，直奔基層、直插現場開展檢查，堅決做到不打折扣、不走過場，真正形成安全生產高壓嚴管態勢。才算是真正做到了以鐵的手腕抓好安全生產工作，才算履行好了部門監管職責。
3.嚴格落實黨政領導責任，做到常態履職無空檔。經常強調，“黨委要總攬全域性，黨委要管大事，經濟發展是大事，安全生產也是大事。況且人的生命最寶貴，安全生產是關乎身家性命的大事。”市委、市政府主要領導對安全生產工作高度重視，今年以來全體市級領導已經兩次帶隊深入各縣市區、各行業領域檢查安全生產工作。各級各部門一定要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。做到安全生產年年講、月月講、天天講，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，真正形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的良好局面，時刻緊繃安全生產這根弦，全力抓好安全生產工作，確保人民群眾安居樂業。
4.全面開展一次安全大檢查，嚴肅問責。一是市安委會對重點行業領域開展專項督查，重點檢查“三個必須”是否落實到位。二是行業主管部門要立即開展行業領域專項督查。水利、消防、電力等部門要針對行業特點，制定有針對性檢查方案，深入開展專項檢查。特別是交通部門，要針對歲末年初人流物流車流增多、惡劣天氣影響等情況，建立應急預案，全面細緻開展一次安全隱患大排查。三是企業主管部門要切實履行安全生產監管責任。加強企業安全監管，立即組織對全市所有企業進行一次專項檢查，要通過安全生產專項整治、打非治違、檢查抽查、安全生產約談和掛牌督辦等方式，督促企業落實安全主體責任和安全生產防護措施。四是對各縣市區開展一次專項督查。重點檢查貫徹落實中央領導同志重要指示批示和省委省政府領導有關要求情況、落實安全生產責任制情況、安全生產大檢查部署開展情況、重大安全隱患整治等。對發現的問題抓一批反面典型，工作不到位的要立即警示約談，失責的要立即啟動事前問責。對拒不整改以及欺上瞞下、政令不通的，一律按生產安全事故對待，從嚴問責。
同志們，安全生產責任重於泰山，人民生命財產安全高於一切。各級各部門要以對人民群眾高度負責的態度，認真吸取江西宜春豐城發電廠“11·24”特大事故教訓把責任扛在肩上，把工作落到實處，堅決確保歲末年初全縣安全穩定。
同志們：
剛才，省政府召開了全省安全生產電視電話會議，通報了今年以來全省安全生產情況，金省長作了重要講話，分析了當前安全生產形勢，對下一階段工作任務進行了部署;紹興市陳市長也就貫徹落實本次電視電話會議精神提出了三點要求，希望大家深刻領會，認真落實。
今年以來，我市安全生產形勢總體平穩。1—4月，全市共發生各類事故212起，同比下降10.93%;死亡26人，佔全年控制指標(91人)的28.6 %，同比下降21.22%;直接經濟損失50.31萬元，同比下降43.98%。其中，道路交通事故210起，同比下降10.26%;死亡26人，同比下降16.13%;火災事故2起，無死亡，同比持平;無工礦事故，同比少發生2起、少死亡2人。
至目前，我市三項指標控制較好，各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失均有較大幅度下降，這既是大家共同努力的結果，也不排除我們的運氣比較好一點。但這只是相對的，我市有的資料如事故發生起數、直接經濟損失在全省、紹興市中的佔比還有待於進一步降低，我市安全生產形勢還不容樂觀。當前，我市的安全生產工作還有一些不盡人意的地方：一是安全生產責任制落實還沒有到邊到角。近期，市安委辦對各地各部門貫徹落實全市安全生產工作會議情況進行了抽查，從總體情況來看，多數單位對安全生產工作都非常重視，層層召開了安全生產工作會議，部署了安全生產工作任務，明確了責任分工，落實了安全責任，並做了大量卓有成效的工作。但也有個別地方的政府監管責任沒有明確分工和有效落實，企業安全生產主體責任落實工作浮在表面，安全生產責任沒有真正落實到基層單位、企業、車間、班組，一級抓一級、一級對一級負責的安全生產責任體系有待於進一步完善。二是隱患排查治理工作還需深入推進。4月上旬，市安委辦下發了《關於繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》，決定在20xx年開展隱患排查治理專項行動的基礎上，繼續全面排查治理各地各行業事故隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制。但從專項檢查情況來看，有的地方、單位對這項工作沒有深入開展，隱患排查治理仍存在著一些盲區，對排查出來的隱患，也沒有有效落實整改責任和整改措施。三是安全監管隊伍還需要進一步加強管理。主要表現在兩方面：一方面，我市已有66名鄉鎮安監員經省安監局培訓考核合格取得了安全監管執法證，但是各地安監員崗位調整頻繁，人員配備不到位、隊伍不穩定的問題比較突出，導致基層安全監管工作無法正常開展。另一方面，去年市政府已將全市大學生村官納入村級公共安全員隊伍，履行村級工礦商貿企業安全、消防安全、交通安全、食品安全、環保安全等監管職責，市安委會還對這批人員專門組織了上崗培訓，並撥出專項資金對村級公共安全員進行考核獎勵，但有些地方還沒有真正發揮這批人的作用。
同志們，安全生產工作從來不能說大話，來不得半點馬虎，以上種種問題需要我們引起足夠的重視，大家要居安思危，要如臨深淵、如履薄冰、戰戰兢兢，始終繃緊安全生產這根弦。下一步，我們要以貫徹落實這次全省安全生產電視電話會議精神為重點，結合金省長、陳市長部署的安全生產工作任務，著重做好以下四方面工作：
1.繼續做好上海“世博會”期間的安保工作。為全面落實上海“世博會”期間的安保工作目標和任務，深刻吸取外省接連發生的重特大事故的教訓，4月下旬，市安委辦下發了《關於立即組織開展全市安全生產大檢查的通知》，決定在5月底前全面開展一次大檢查，大檢查的範圍是全市各地和所有行業(領域)的企業，重點檢查道路交通、消防、建築施工、礦山、化工、煙花爆竹、特種裝置、民爆器材等13個行業(領域)，並明確了各行業安全檢查的牽頭組織實施單位和工作要求。各地各部門要把這次檢查工作與深化“安全生產年”活動有機結合起來，緊密聯絡本地、本部門、本系統實際，突出重點，認真組織實施，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理中存在的突出問題和薄弱環節。
2.深入開展重點領域安全生產專項整治。3月份，市安委會印發了《嵊州市20xx年安全生產工作要點》，對繼續開展礦山、道路交通、危險化學品、消防安全、特種裝置、建築施工、旅遊、冶金有色及機械、水利水電及電力、地質災害整治等十大專項整治工作進行了部署，明確了排查治理重點和責任單位。各牽頭單位要根據本地本部門實際，制訂專項整治工作實施方案，把隱患排查整治與推進重點行業(領域)安全專項整治結合起來，集中攻堅，整改一批重大隱患，有效防範重特大事故的發生，特別是甘霖、裡南一帶的廢棄螢石礦盜挖現象，有關部門、鄉鎮要堅決予以阻止。要認真抓好上級掛牌隱患的整改工作，今年我市有一處道路交通事故多發點(段)、兩處臨水臨崖高落差危險路段被省級有關部門掛牌督辦，信聯賓館、城東大浴場分別被列入省、紹興市級掛牌督辦重大火災隱患整改單位。交通、交警、消防等相關部門及有關鄉鎮、街道要積極配合，認真落實整改方案，確保按時完成整改任務。與此同時，各工程建設主管部門要切實抓好市重點建設專案的安全監管工作。
3.廣泛開展“安全生產月”活動。6月份是第九個全國安全生產月，今年活動的主題是“安全發展、預防為主”，市安委會將根據上級要求，制定具體實施方案，並組織開展安全生產宣傳諮詢、知識競賽、“安康杯”競賽、應急救援演練、“青年安全生產示範崗”建立等一系列活動，各責任單位要認真抓好各項活動的組織籌備工作。各鄉鎮、街道和有關單位要結合自身實際，結合繼續深入開展“安全生產年”活動的各項重點任務，以強化安全意識、提高安全素質為著力點，深入開展安全生產宣傳教育活動，推動安全理念、安全文化、安全法律和安全知識進廠礦、進企業、進工地、進鄉村、進社群、進校園，使以人為本、安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加深入人心。
4.切實做好夏季安全防範工作。夏季是各類安全生產事故的高發期，也是全年安全生產工作的重點、難點時段，我們要提前做好各項安全防範工作。在道路交通安全方面，要結合道路交通安全專項整治，嚴厲打擊超速、超載、超限及酒後駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、農用車非法載客等違法行為。在消防安全方面，要對人員密集場所的疏散通道、安全指示標誌、消防設施、應急照明以及火源、電源進行全面檢查，督促生產經營單位認真落實突發事件應急預案和各項安全措施。在工礦企業方面，要加強重點企業、重點部位的安全監管，對容易發生事故的化工、礦山、冶金以及水電、燃氣、民爆器材等易燃易爆生產經營單位及裝置設施，要進行深入細緻的檢查，及時消除事故隱患，督促企業加強作業現場的安全管理，配備必要的防護、防暑用品。同時，要針對汛期、颱風季節安全生產特點，全面開展隱患排查和隱患點整治加固，認真落實防汛防颱、防洪、防坍塌、防泥石流等各項措施，嚴防事故發生。
希望大家回去後進一步繃緊思想認識這根弦，對本單位的安全生產形勢和事故隱患作一個全面深入的摸排，圍繞上述四方面重點以及本單位特點，認認真真、紮紮實實地採取有效措施，確保今年安全生產各項任務的圓滿完成。
同志們：
今天我們召開全省安全生產電視電話會議，主要任務是，深入學習貫徹、等中央領導同志的重要指示精神，認真落實全國安全生產電視電話會議的部署和要求，總結20xx年工作，分析當前形勢，部署20xx年安全生產重點任務。剛才，張小平同志傳達了省委書記強衛同志、省長鹿心社同志、省委副書記、常務副省長莫建成同志關於安全生產工作的重要批示;省安監局龍卿吉局長通報了去年全省安全生產工作情況，提出了下一步重點工作安排。請同志們認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、充分肯定20xx年全省安全生產工作成效
省委、省政府高度重視安全生產工作，將其作為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治江西建設的重要內容，提出了明確要求。強衛書記、鹿心社省長多次主持召開省委會、省政府常務會，專題研究部署安全生產工作，並作出重要指示。省委、省政府帶頭履行安全生產工作職責，強力推進安全生產工作，尤其是著力完善責任體系，出臺了《安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》;著力健全工作機制，調整了由省政府主要領導擔任主任的省安全生產委員會;著力推行最嚴格的安全生產製度，加大了安全生產考核權重，並實行安全生產和重大事故“一票否決”。
在省委、省政府的堅強領導下，經過各地、各部門的共同努力，去年全省安全生產工作取得積極成效，可以概括為以下五個方面：
(一)以杜絕重特大事故為標誌，安全生產形勢保持了總體穩定。全年未發生一次死亡10人以上事故，為全國10個杜絕重特大事故的省份之一，這是繼20xx年之後再度實現杜絕重特大事故的一年。事故起數、死亡人數同比分別下降，實現了連續20xx年“雙下降”。重點行業領域和各地區安全生產狀況進一步好轉，除煤礦領域外，其他指標均在國務院安委會下達的控制指標範圍內，所有設區市事故死亡人數均在省安委會下達的控制指標範圍內。
(二)以宣講習重要論述為主線，安全發展理念進一步樹立。省政府舉行新修訂《安全生產法》宣貫電視電話會議，邀請國家安全監管總局楊元元副局長作輔導報告。省安委會辦公室組織宣講組，分赴全省各地廣泛宣講關於安全生產重要論述。省委組織部、省安監局聯合舉辦了全省縣級領導幹部安全生產專題研討班。各地結合實際，相應開展了一系列宣貫活動，通過深入學習宣傳，在各級黨委政府和全社會形成了堅守生命紅線、加強安全生產的廣泛共識和強大合力。
(三)以推動“三級五覆蓋”為抓手，安全責任體系基本建立。省安委會辦公室建立跟蹤落實制度，大力推動地方黨委、政府落實“五個全覆蓋”(即:出臺“黨政同責”規定、制定“一崗雙責”措施、政府主要領導同志擔任安委會主任、明確相關行業部門安全監管職責、安全監管部門定期將安全生產目標完成情況抄報同級黨委組織部門)，截至目前，除個別地方因政府主要領導空缺未調整安委會外，省、市、縣三級“五個全覆蓋”均落實到位，為我省安全生產事業長遠發展提供了有力的組織保障。
(四)以“七打七治”專項行動為載體，安全監管執法得到了強化。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，突出煤礦、金屬與非金屬礦山、煙花爆竹、危險化學品、油氣管道、交通運輸、建築施工、消防等重點行業領域，集中開展了為期四個月的“七打七治”打非治違專項行動，共組織3200多個檢查組，累計查處非法違法、違規違章行為5萬餘起，進一步規範了安全生產秩序。
(五)以煤礦等行業領域為重點，安全整治攻堅持續推進。突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等領域36個重點縣，紮實推進整頓攻堅工作，全年關閉退出煤礦23處、金屬非金屬礦山213座、煙花爆竹生產企業101家。全力打好油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰，多次組織專項行動，基本摸清了全省油氣輸送管道的里程數量、地區分佈和存在隱患，並制定了隱患整改方案。結合冬春火災特點，將棚戶區、傢俱木材加工企業作為重點，推進勞動密集型企業消防安全專項治理，全省火災形勢保持平穩。
這些成績的取得來之不易，這是省委、省政府正確領導的結果，是各地、各部門凝心聚力、紮實推進的結果，更是全省安全生產戰線的廣大幹部職工奮勇拼搏、苦幹實幹的結果。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二、清醒認識當前安全生產面臨的形勢
在肯定成績的同時，必須看到，當前安全生產形勢依然十分嚴峻，與省委、省政府的要求和人民群眾的期望相比，還有較大差距。突出表現在:一方面，事故總量仍然較大。去年全省發生較大事故58起、比上年多4起，其中道路交通領域發生48起、同比多14起;煤礦領域事故死亡人數突破國務院安委會下達的控制指標，九江、萍鄉、撫州等三地較大事故起數突破省安委會下達的控制指標。進入20xx年，各種事故接連不斷，九江市連續發生“1·24”、“1·25”兩起火災事故，雖無人員傷亡，但過火面積大，造成不良社會影響;南昌市在全省“兩會”期間發生“1·29”坍塌事故，涉及人員多，社會高度關注;贛州市南康區一傢俱廠1月31日發生火災，過火面積20xx平方米，造成2人死亡。另一方面，事故隱患仍然大面積存在。近日國務院安委會綜合督查組來我省檢查，5天時間裡檢查了4個設區市、12個縣(區)，發現隱患和問題140餘條。
以上情況，究其原因，一是企業主體責任不落實。有的企業安全管理機構不健全，規章制度形同虛設，安全投入不足，隱患排查治理不徹底，應急準備不到位。二是打非治違措施不得力。有的地方整頓關閉態度不堅決，無證無照或證照過期、停產整頓期間仍然進行生產經營的現象屢禁不止。三是安全生產基礎依然薄弱。我省高危企業數量多、規模小、產能低，如煤礦有540多處，年產能9萬噸以下的企業約佔總數的93%;煙花爆竹生產企業1400餘家，數量佔全國三分之一;全省非煤礦山有4000餘處，危險化學品生產經營企業達1.4萬家。四是員工安全素質總體偏低。不少高危行業企業專業技術人員嚴重缺乏，一線崗位從業人員大部分為農民工。對此，我們要高度重視，以對黨和人民高度負責的態度，採取有針對性的措施予以解決，努力保持全省安全生產平穩態勢。
三、紮實推進20xx年安全生產工作
今年全省安全生產工作的總體要求是：認真貫徹落實重要指示精神，堅持以人為本、安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持抓基層、打基礎、苦練基本功，大力推進改革創新和依法治安，大力推進重點行業領域安全整頓攻堅，加快建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，加快安全生產規模化、標準化、科學化、機械自動化和資訊化建設，為全省經濟社會平穩健康較快發展營造更加良好的環境。
總體目標是：全面提升安全生產法治化水平，圓滿完成“”規劃目標，堅實邁出全省安全生產狀況根本好轉的新步伐。具體目標是：實現“一防範、三下降”，即堅決防範重特大事故，實現事故總起數和死亡人數繼續“雙下降”、較大事故繼續下降、反映安全發展水平的四項相對指標持續下降。為此，要突出抓好以下幾項工作：
(一)健全安全生產責任體系。要落實地方政府屬地監管責任，各地要進一步建立工作協調機制，理順部門監管體制，明確派出機關安全生產職責，將安全責任向鄉鎮(街道)、重點村延伸，加快實現安全責任體系省、市、縣、鄉、村“五級五覆蓋”。要落實部門監管責任，各部門要把平時當戰時、把無事當有事，積極運用法治思維和法治方式履行安全監管職能，切實加強事中事後監管。要落實企業主體責任，企業負責人要對安全生產工作全面負責，恪守“發展不能以犧牲人的生命為代價”，把保護職工生命安全健康作為最高職責。所有企業都要做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。
(二)縱深推進安全專項整治。要以樂平、高安等10個縣(市)為重點，打好煤礦安全整頓攻堅戰;以大餘、德興等10個縣(市)為重點，打好非煤礦山安全整頓攻堅戰;以上慄、萬載等5個縣(區)為重點，打好煙花爆竹安全整頓攻堅戰;以貴溪、萬年等11個縣(市)為重點，打好危險化學品安全整頓攻堅戰。要深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅，繼續推進道路交通、消防等領域專項整治，有效預防生產安全事故的發生。同時，要繼續紮實開展職業病危害三年專項整治活動，落實用人單位主體責任，大力推動《國家職業病防治規劃(20xx—20xx年)》各專案標任務的實現。
(三)切實提高安全監管能力。要針對近期事故多發的情況和已排查出的安全隱患，狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業有法不依、有章不循、紀律鬆弛、責任不到位的問題。各地、各有關部門要深刻總結每一次事故的教訓，有針對性地提高標準、改進技術、加強培訓，促進企業提高管理水平、技術水平和防範事故能力。對關係安全生產的重點部位、關鍵崗位，要配強幹部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責。要加強對職工的安全生產培訓，堅持先培訓後上崗，堅持持證上崗。安全生產培訓決不能走過場，不搞速成班。
(四)著力夯實安全生產基礎。要全面推進安全生產標準化達標工程建設，對在規定期限內未達標的企業，依據有關規定暫扣其安全生產許可證，責令停產整頓;對逾期整改未達標的，要依法予以關閉。要在煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業，強制推廣運用先進適用技術裝備，不斷提升企業本質安全水平。要廣泛運用科技手段實施監管，建立全省事故隱患排查治理自查自報資訊系統、安全生產動態監管系統、安全監管移動執法系統。要充分發揮市場機制作用，建立完善安全生產誠信體系和“黑名單”制度，對安全失信企業在貸款、融資、用地等方面進行懲戒約束。各地要抓緊制訂安全生產“十三五”規劃，並與城鄉規劃做好銜接。
(五)全面加強安全生產法治建設。省安委辦要會同有關部門，抓緊制定修訂有關配套規章制度，今年要啟動《江西省安全生產條例》修訂工作，做好《江西省生產安全事故隱患排查治理辦法》立法調研論證工作，建立非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿行業事故隱患排查地方性標準。各地要保持高壓態勢，縱深推進“打非治違”專項行動，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和追究法律責任“四個一律”措施，切實維護安全生產法規和制度的嚴肅性。要建立安全監管機構與公安機關、檢察機關安全生產案情通報機制，加強相關部門間的執法協作，嚴厲打擊重大非法違法和暴力抗法行為。要堅持“四不放過”的原則，嚴格事故調查，嚴肅責任追究。
最後，再強調一下歲末年初的安全生產工作。各地、各有關部門要按照《關於進一步做好我省當前安全生產和人員密集場所安全管理工作的緊急通知》要求，有針對性地採取安全防範措施，嚴防重特大事故發生。一要加大安全生產監督檢查力度，以是否存在盲區死角、隱患是否整改到位、應急預案是否落實為重點，認真開展大檢查“回頭看”。二是春運即將開始，交通、鐵路、民航、公安等部門要針對近期持續低溫雨雪天氣，加強協調配合，完善應急預案，強化安全監管，加大執法力度，保證全省交通運輸安全有序。三要加強對人員密集場所和節日期間大型公共活動的安全管理，落實安全防範措施，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故。四要強化應急值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執行資訊報告制度，及時有效處置突發事件，確保全省人民過一個歡樂、祥和、平安的春節。
同志們，安全生產工作只有起點，沒有終點。我們要牢記使命、勇擔責任，以如履薄冰的心態，以抓鐵有痕的精神，持之不懈做好各項工作，努力促進安全生產狀況根本好轉，為江西“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”營造更加良好的環境。
藉此機會，向全省安全生產戰線的同志們拜個早年，祝大家工作順利、闔家幸福、萬事如意!
同志們：
剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議，會議通報了20xx年全國、全省安全生產情況，部署了20xx年安全生產工作，並對春節期間的安全生產工作作了具體佈置。國務委員華建敏、省委、省政府常務副省長凌成興分別作了重要講話，充分體現了黨中央、國務院、省委、省政府對安全生產工作的高度重視，對人民群眾的高度負責，對我們工作的殷切期望。我們倍感責任重大，要結合工作實際，認真學習、深刻領會、狠抓落實。市委、市政府對安全生產工作高度重視，在昨天召開的全市經濟工作會議上，黃建盛書記、周萌市長就當前的安全生產工作作了專門強調，要求我們採取紮實措施，創造平安發展的環境。今天下午，市委、市政府常務副市長吳敏親自參加我們的會議，並要求我們接著召開會議，立即貫徹上級會議精神，部署全市安全生產工作，狠抓安全工作落實，確保春節及今年的安全穩定。下面，我就如何貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，切實抓好我市安全生產工作尤其是春節期間的安全生產工作講兩點意見：
一、充分肯定成績，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，各地、各有關部門和單位認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府有關安全生產的決策和部署，採取了一系列措施，紮實做好安全生產工作，安全生產形勢比較平穩。20xx年全市共發生各類安全事故1883起，死亡281人，與20xx年同比，事故起數減少46起，下降2.38%，死亡人數減少37人，下降11.64%;安全生產事故死亡人數佔省安委會下達給我市控制指標的89.21%，少死亡34人，低於控制指標10.79個百分點，列全省第四名;吉水縣、新干縣、永新縣、吉安縣、青原區、安福縣、遂川縣、泰和縣、永豐縣、峽江縣、萬安縣和市高新開發區未突破控制指標;消防、水上交通、危化、煙花爆竹、教育、旅遊、農業、林業、貿易(含糧食)、郵政、通訊、石油、電力、冶金、輕工、紡織、菸草、醫藥、公路工程、軍工等20個行業無死亡事故，實現了安全生產;全市杜絕了一次死亡3人以上的重大生產安全事故，杜絕了一次死亡10人以上的各類特大安全事故，杜絕了校園內因安全隱患造成的死亡事故。全市實現了省政府下達我市的“兩杜絕”“一減少”，不突破控制指標的年度工作目標。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各地各部門各單位共同努力的結果，我代表市政府向在座的各位和為我市安全生產作出貢獻的同志們表示衷心感謝和敬意。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前安全生產形勢依然嚴峻。20xx年雖然事故亡人總量未突破控制指標，但其中的單項生產安全亡人事故卻有明顯上升，比20xx年死亡人數增加12人，上升50%，超過單項控制指標7人;非煤礦山、爆破等相關行業事故頻發，全年非煤礦山和爆破行業共發生亡人事故20起，死亡21人，佔生產安全事故起數的57%，佔生產安全事故死亡人數的58%;煤礦、建築業的事故也比較多，居生產安全事故的前列;零星死亡事故偏高，因違章操作導致的事故佔事故總量的70%左右。進入20xx年第一個月，安全生產形勢更為嚴峻，接連發生兩起生產安全事故：1月14日，吉安縣曾家塑料有限責任公司發生一起機械傷害事故，死亡1人;1月16日，萬安縣江西發達建築工程有限責任公司工地發生一起坍塌事故，死亡1人;更為嚴重的是1月17日，新干縣還發生一起死亡4人的特大交通事故，打破了20xx年以來無一次死亡4人以上事故的記錄，給我們敲響了安全生產嚴峻形勢的警鐘。同時安全生產事故隱患也非常嚴重，全市每次檢查都有不少隱患，屢查屢有，整而復生，許多隱患潛伏著重特大事故的危機，令人堪憂。從這些嚴峻形勢看，充分暴露了一些生產經營單位管理鬆懈，有章不循，違規操作，不落實對職工的安全培訓教育，不落實安全檢查，不落實對隱患的整改，甚至違法生產經營，片面追求生產效益，重生產輕安全等嚴重問題。同時也暴露了我們各級政府和安全監管部門工作仍然存在不深不細不徹底的問題，存在嚴不起來、落實不下去的問題，需要我們保持清醒的頭腦，警鐘常鳴，常抓不懈。決不能因為20xx年完成了目標任務就掉以輕心，鬆懈麻痺，20xx年的成績只能說明過去，不能代表未來，何況我們面臨的形勢如此嚴峻，凌副省長剛才對今年工作作了重要部署，提出了明確要求，並提醒我們安全生產永遠不能吹牛皮，永遠不能說大話，永遠不能鬆懈麻痺。因此我們必須要更加繃緊安全生產這根弦，高標準、嚴要求落實今後全市的安全生產工作。最近市政府正在擬定20xx年全市安全生產工作要點，待省政府正式下達20xx年安全生產目標任務後立即召開全市安全生產年會，下發全市安全生產工作要點，我們決心繼續抓緊抓好全市的安全生產工作，強化各種措施和手段，大力開展安全生產落實年和攻堅年活動，為實現新跨越、建設新吉安營造更加穩定好轉的安全生產新形勢。
二、採取切實措施，認真做好春節期間和今後一段時期的安全生產工作
全國、全省安全生產電視電話會議和前不久下發的國務院安委辦《關於做好“兩節”期間安全生產工作的通知》(安委辦明電[20xx]17號)等檔案，對於認真做好春節期間和今後一段時期的安全生產工作，已作出了詳細的佈置和安排，現在的問題關鍵在於抓落實，加之春節在即，時不待我，必須全面狠抓落實。為此我就全市當前安全生產，特別是春節前後的安全生產工作提五點要求：
(一)明確目標任務：今年全市的安全生產總體目標任務仍然是“兩杜絕”“一減少”，不突破省政府下達的控制目標。具體比上年度控制目標數再下調5%。全年全市事故亡人控制在300人以內，各縣市區也相應下調5%。春節的目標是基本平穩好轉，不發生重大以上亡人事故，2月份不突破月份控制指標。好於上年同期。
(二)切實加強對安全生產工作的領導。今年將繼續實行安全生產目標責任制和一票否決制，實行年度專項考核制。因此各級政府、各部門、各企業都應繼續加強對安全生產的領導，要堅決將安全生產納入本單位的重要議事日程和辦事日程，加大力度、加大投入，定期檢查、定期分析，及時解決安全生產不斷出現的新情況和新問題。真正從“以人為本”、“和諧社會”、“民生工程”的高度加強領導、落實責任。當前關鍵是要全力抓好春節期間安全生產工作的佈置和落實。要組織人員深入企業，督促企業抓好事故隱患的檢查、整改，對嚴重問題要採取斷然措施，該停的該關的要堅決關停，決不讓隱患釀成人禍。在抓好檢查整改的同時要堅決作好應急準備，確保一旦發生事故聯得通、靠得上、最大可能地減少事故損失。要加強請示彙報、確保節日安全生產政令暢通、快速反應。
(三)當前要抓好重點行業、重點部位的安全生產工作。鑑於春節前後產銷兩旺、物流人流加大，傳統民間節日文化活躍等特點，我們應該有重點的抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、燃氣、煙花爆竹、危險化學品和公眾聚集場所等行業的安全工作。要組織人員逐企、逐礦、逐單位甚至逐井、逐車、逐店、逐車間、逐環節地開展檢查，要嚴格按照行業安全標準進行安全隱患整改，重點防範重特大事故的發生。
(四)全面開展全市安全生產大檢查。各縣(市、區)、各部門、各單位都要按照市政府辦公室《關於貫徹落實全省安全生產電視電話會議精神做好全市安全生產工作的緊急通知》(〔20xx〕傳111號)和即將印發的春節安全檢查通知要求，立即行動起來，根據本地、本行業、本單位的特點，認真做好春節前的安全生產大檢查工作，確保各項措施落實到位。要結合實際，突出重點，著重解決本地區、本部門、本單位在安全生產方面存在的問題，切忌走過場、搞形式主義。各地各單位的安全生產檢查情況請於2月8日前報送市安委辦。
市政府決定從2月9日起繼續派出6個督查組，負責全市春節安全生產的督查工作。本次督查的主要任務是：督查各縣(市、區)人民政府、各部門貫徹落實今天國家、省、市三級安全生產電視電話會議精神情況;督查各縣(市、區)政府開展春節安全檢查情況;督促各縣(市、區)對歷次檢查指出的隱患整改情況;抽查部分企業春節安全工作到位情況。市督查組春節督查情況於2月13日前報市安委辦。隨後市督查組轉入全年包乾督查、一包到年底。
(五)加強春節期間的安全保衛和值班工作。各地、各部門、各有關單位要堅持節日期間的值班制度，及時掌握安全生產動態，領導幹部要在崗帶班值班，一旦發生險情或事故，要立即組織力量進行搶險和妥善處置，並按程式及時、如實上報。
同志們，安全生產責任重於泰山。市政府要求各級政府各部門、各企業全面貫徹今天的會議精神，迅速行動起來，狠抓各項工作的落實，讓全市人民過一個祥和、快樂、安寧的春節，確保全市今年安全生產平穩態勢，為實現經濟又好又快發展，做出新的貢獻，以更加優異的安全成績，迎接黨的xx大勝利召開!
謝謝大家!
同志們:
剛才,我們收聽收看了全國安全生產電視電話會議。按照國辦通知要求,這次會議開到市、縣,明確要求市、縣政府主要負責同志參會,同時邀請省委、省人大、省政協、省紀委、省法院、省檢察院等有關部門參會,從參會人員的範圍和層次,可以看出這次會議的重要性,充分體現了國家對安全生產工作的高度重視。我們要認真學習領會馬凱副重要講話精神,結合我省實際,認真抓好貫徹落實。關於20xx年的全省安全生產工作,省安全生產委員會正在進行研究,省委、省政府要聽專題彙報,並安排部署。下面,我就貫徹國務院此次會議和馬凱副重要講話精神,結合做好春節和全國、全省“兩會”期間安全生產工作,講三點意見:
一、認清形勢,進一步增強安全生產工作的責任感和緊迫感
剛才,宛康同志已經通報了20xx年安全生產工作的整體情況。應該說,過去的一年,在省委、省政府的正確領導下,全省上下以最堅決的態度堅守安全生產紅線,推動建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系,做到省、市、縣“三級五覆蓋”。認真宣貫實施新《中華人民共和國安全生產法》,推進依法治安,深入開展“六打六治”打非治違專項行動。組織開展油氣輸送管道隱患排查治理攻堅戰,集中治理製造加工企業粉塵防爆、城市燃氣安全隱患。加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和工商貿企業安全監管,深化煤礦、道路交通、消防、建築施工、旅遊等行業領域安全專項整治,均取得了實效。據省安全監管局初步統計,20xx年各類事故起數和死亡人數實現雙下降,未發生特別重大生產安全事故,全省安全生產形勢持續穩定好轉,為平安河南建設做出了應有貢獻。
20xx年全省安全生產的形勢總體是穩定的,安全生產工作取得了較好成績,但與黨中央、國務院和省委、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比,仍然存在差距,安全生產形勢仍非常嚴峻,雖然我省事故起數較20xx年同比下降3.41%,死亡人數同比下降3.89%,與全國事故起數同比下降3.5%,死亡人數同比下降4.9%,相比還是落後的,這應引起我們高度關注。在經濟下行壓力加大的情況下,有些地方、有些企業抓安全生產有所鬆懈、力度不夠。從市、縣來看,20xx年7個省轄市的事故起數和死亡人數超過年度控制指標,11個省轄市和省直管縣(市)工礦商貿行業發生了較大事故。從行業來看,煤礦、建築、交通領域事故還是呈現高發、頻發的態勢,火災事故也不少,特別是長垣發生的重大事故,影響惡劣。對這些問題,郭庚茂書記、謝伏瞻省長已連續作出批示,要求各級、各部門必須正視問題,提高認識,採取有效措施,遏制事故高發頻發勢頭。對當前安全生產形勢的脆弱性、反覆性和突發性,以及安全生產的長期性、艱鉅性和複雜性,我們一定要有清醒的認識,必須做到警鐘長鳴、常抓不懈。
在全國安全生產電視電話會議上,馬凱副對20xx年安全生產作出全面部署,我們要認真貫徹落實,以施行新安全生產法為契機,強化紅線意識,推進依法治安,加快改革創新,深化治理整頓,主動適應經濟發展新常態,加快構建重預防、抓治本的長效機制,全面完成安全生產“”規劃目標任務,為到20xx年實現安全生產狀況的根本好轉奠定堅實基礎。
二、強化措施,深入開展冬季安全生產專項整治
臨近春節,安全生產任務重、責任大。特別是冬季大霧、雨雪、冰凍、大風等惡劣天氣增多,生產經營繁忙,煤炭、電力等行業進入生產旺季,人流、物流、車流量增加,是安全生產事故的易發多發期。最近幾天,全國先後發生了清華大學附屬中學體育館宿舍樓建築工程坍塌、廣東佛山富華工程製造公司廠房爆炸、黑龍江哈爾濱日雜倉庫火災、上海外灘擁擠踩踏等重大事故(事件)。我省火災事故、煤礦事故也時有發生,特別是在年末歲初不到半月時間內,接連發生5起建築施工事故、長垣KTV重大火災事故,都給人民群眾生命財產安全造成重大損失，還有靈寶銻金爆炸事故,雖然未造成人員死亡,但屬於典型的企業違法生產經營。剛才全國會議已明確要求開展全國安全生產大檢查,國家督查組1月底要來督導檢查,省安委辦要抓緊研究形成我省方案,把安全生產大檢查組織好、開展好、落實好。各地不要等、不要靠,抓緊與省有關部門對接,立即著手製定本地方案。
總之,從現在起,各級、各部門要立即行動起來,針對春節、“兩會”這一特殊時段,繃緊安全生產這根弦,把別人的事故當成自己的事故來對待,把過去的事故當成今天的事故來對待,把小事故當成大事故來對待,把隱患當成事故來對待,切實做到“一礦出事故、萬礦受教育,一地有隱患、全省受警示”,特殊時段,要有特殊措施。重點做好以下九個方面工作:
一是堅持抓好冬季消防安全工作。各地要按照這次會議的部署和要求,進一步強化消防安全責任制,抓好各項防火措施落實。近年來,勞動密集型企業火災時有發生,人員傷亡慘重。此類企業點多面廣、大量集中於城鄉結合部和村鎮,普遍存在消防安全管理混亂、違規使用易燃可燃材料、違章用火用電、消防設施缺失、疏散通道不暢、消防安全培訓和應急演練不到位等突出問題。20xx年年底,國務院安全生產委員會部署了勞動密集型企業消防安全專項治理工作,要求各地對勞動密集型企業進行全面排查,對存在的火災隱患和消防安全違法行為進行集中整治,重大問題要掛牌督辦,將職工在30人以上的製鞋、製衣、玩具、食品、農副產品加工、傢俱、物流、倉儲等企業列為排查治理的重點。要深刻汲取長垣皇冠KTV “12·15”重大火災事故教訓,繼續開展火災隱患大排查、大整治,加強人員密集場所安全監管,清理“三合一”、“多合一”生產經營單位。尤其是對全省180個開發區、工業園區、產業集聚區內享受“綠色通道”政策的企業,要逐一明確其行業主管部門,負責牽頭開展火災隱患排查工作,堅決杜絕“多頭管、多頭不負責”的現象。春節期間,要組織力量對車站、學校、商場、電影院、歌舞廳、網咖、酒吧、市場、醫院等人群密集場所的安全狀況進行全面檢查,加大火災隱患的治理力度。同時,冬天氣候乾燥,還要做好森林防火工作。
二是打好春運安全第一仗。20xx年春運人流已經提前啟動,各地和有關部門要按照全省春運工作電視電話會議的部署,制定科學周密的春運安全工作方案,紮實開展道路交通運輸安全百日大排查行動,加強監督檢查,落實防範措施,抓好重點路段、重點時段、重點區域、重點車輛、重點人員的安全整治,做好安全暢通應急保障工作,確保春運安全有序。春節前,各省轄市、縣(市、區)政府分管負責同志要親自帶隊到一線進行督導檢查,查漏補缺,消除隱患,防範事故。剛才,馬凱副特別強調了,地鐵普遍存在人員密度大、安全隱患多的問題。目前鄭州地鐵的人流量大,春運期間,一旦出事,後果不堪設想。在20xx年的春運安全工作中,鄭州市要把地鐵運輸安全列入工作重點,加強安全檢查,強化安全措施,嚴防事故發生。
三是嚴格做好群體性活動安全防範工作。上海踩踏事故的發生,核心問題是防範措施沒跟上,應急措施不到位,人力警力不夠。對春節前後各種集會、慶典、商業促銷等群眾聚集活動,要按照有關程式嚴格審批備案,報批同意後,相應的應急措施、防範措施要跟上,並按照誰主辦、誰負責安全的原則,認真細緻做好安全和保衛工作,嚴防踩踏、火災、坍塌等群死群傷事故發生。一旦發生事故,要迅速有效地組織搶險救援。
四是切實加強煙花爆竹的全程監管。公安部門要做好節日期間煙花爆竹燃放安全管理工作,建立相應應急預案,保證防災措施落實到位。大城市要設立燃放區,定時定點燃放煙花,加強現場巡查,嚴防火災事故的發生。安全監管、公安、工商、質監等部門要加強協作,密切配合,以打擊煙花爆竹非法生產經營活動為重點,對煙花爆竹的生產、經營、儲存、運輸和使用等各環節進行全面安全檢查,做到不留盲點、不留死角。從20xx年起,我省就在推動煙花爆竹生產行業的退出,馬凱副在講話中明確,要求更多的省市退出煙花爆竹生產,我省要提高認識,不能落後,請省安全監管局抓緊研究,採取措施,從源頭逼退煙花爆竹生產。
五是深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅。油氣輸送管道隱患整治攻堅戰動員部署啟動已2個多月,省整改領導小組辦公室已召開2次專題推進會,但目前部分地方整改領導小組還未成立,整治實施方案還未制定,甚至個別地方對排查出的隱患底子目前還未弄清,老隱患未治理,新隱患又出現。對此,各地一定要引起高度重視,立即採取措施,進行整改。省整改領導小組辦公室要對各地工作情況進行梳理,儘快下發通報,對行動遲緩、工作不力的地方和單位進行通報批評,實施掛牌督辦、約談警示。各地、各有關部門和單位要按照整治攻堅方案和有關要求,對排查出的隱患要實行一患一策、一患一檔,按照隱患整改“六落實”(整改措施、責任、資金、時限、防護措施和應急預案)的要求,採取掛牌督辦、媒體公示、明確相關部門包辦、專家評估、通報批評、約談誡勉和依法停產整頓、關閉取締等措施,組織相關部門和企業逐一限期整治到位,做到治理一處、見效一處、鞏固一處。
六是集中開展化工和危險化學品企業安全整治。近日,針對全國化工、危險化學品和煙花爆竹事故頻發,較20xx年同期相比上升的勢頭,國務院安全生產委員會辦公室下發了《關於堅決遏制歲末年初化工、危險化學品和煙花爆竹較大以上事故的通知》,要針對冬季氣候寒冷、空氣乾燥以及風、霜、霧、雪等惡劣天氣多發的特點,加強預防,認真開展隱患排查治理,強化日常安全管理,切實做好生產裝置的防凍防凝工作,確保歲末年初安全生產。
七是深入開展“六打六治”打非治違專項行動。從“打非治違”前一段的工作看,各市縣黨委、政府都十分重視,主要領導同志紛紛作出批示,主持召開會議,提出明確要求;政府分管負責同志親自上手,研究制定工作方案,組織力量認真實施。各行業、各部門也都精心組織、周密部署。在各地、各部門和各單位的共同努力下,全省“打非治違”專項行動紮實推進,取得了階段性效果。但非法違法以及違規違章,仍是當前安全生產領域的突出矛盾和問題。根據當前安全生產形勢,專項行動不能停下來,不能結束。“六打六治”活動要持續堅持開展,從現在起到一季度末,這段時間,“打非治違”工作要抓得嚴之更嚴、細之又細、實之更實,要在原有基礎上再進一步,保證全省安全生產繼續向著穩定好轉的態勢發展。
八是集中開展煤礦隱患排查治理專項行動。持續半年的煤礦隱患大排查大治理行動,目前已全面展開。各產煤市縣、各牽頭部門要按照“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求,以瓦斯、煤塵和水害為重點,強化檢查力量配置和督促檢查,把煤礦隱患排查治理工作抓細抓實。各煤礦企業要認真開展自查自改,精心開展好排查治理,深入貫徹落實煤礦安全“雙七條”,真正做到鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實、見實效,努力防範和遏制煤礦重特大事故發生。
九是突出抓好建築施工安全整治。對建築施工事故多發的問題,住房城鄉建設部門要認真研究,採取得力措施,堅決遏制事故多發勢頭。要結合“六打六治”打非治違專項行動,實施綜合整治,切實打擊無資質施工、層層轉包、違法分包行為,進一步規範建築市場秩序,從源頭上解決影響工程質量安全的問題。特別是對部分新區、開發區、產業集聚區工程及村鎮工程、都市村莊工程、農民自建房存在的的問題,市縣政府和行業主管部門要採取有效措施,聯手進行集中整治。
三、落實責任,確保各項措施落實到位
黨中央、國務院高度重視安全生產工作,和多次作出重要指示批示,要求發展不能以人民群眾的生命為代價。按照黨中央、國務院的要求,安全生產實行黨政同責、一崗雙責,管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全,地方政府必須承擔屬地監管責任,企業必須認真履行起主體責任。新的安全生產責任體系和機制已經很明確,安全生產不僅僅是企業的事情,也不僅僅是哪個部門的事情,安全生產是一張網,這張網的每個節點上都應該有人負責,有單位負責,切實把責任落到實處。為此,各地、各部門、各單位要牢固樹立紅線意識,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管,進一步明確和強化安全防控工作責任,狠抓各項工作措施落實,切實將責任和措施落實到基層、落實到崗位、落實到人頭。主要負責同志要親力親為,親自動手抓,深入基層一線督導檢查,確保各項措施不折不扣落到實處。省政府安委會各督導組、市縣政府綜合督導組和各行業專項督導組,春節前後要進駐各地深入督導檢查。堅持“重患必停”,對20xx年以來排查出來的重大隱患的整改情況等,各地、各部門要組織開展最嚴格的專項檢查,監督當地政府和責任單位落實關停和監控措施,嚴防漏管失控導致事故發生。要加大對安全崗位責任落實情況的監督檢查,對不認真履職盡責的要果斷問責追究,切實做到責任落實、措施落實、監管落實,確保不出問題。
要認真貫徹落實國家和我省關於做好20xx年元旦春節期間有關工作部署,完善細化各項應急處置預案,加強值班值守和搶險救援戰備,健全應急指揮和聯動處置機制。要強化突發事故事件現場處置,發生問題要立即報告、果斷停產撤人,領導幹部要靠前指揮、按照預案科學搶險應對,努力減少人員傷亡和財產損失。要強化事故事件資訊釋出,及時準確向社會公佈事故事件情況,積極維護社會穩定。
同志們,安全生產任務艱鉅,責任重大,來不得絲毫僥倖、來不得絲毫疏忽、來不得絲毫懈怠,我們要通過切實有效的工作,保障人民群眾生命財產安全,確保全省安全生產形勢持續穩定好轉。
同志們：
全國安全生產電視電話會議後，我省接著開會。這是堅決貫徹黨中央、國務院和，重要指示批示精神，向中央看齊，堅決與以同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動;是應對我省安全生產嚴峻形勢的具體行動;也是一個地方出事故、全國總結教訓，一個行業出事故、各行各業總結教訓的具體行動。下面，結合全國會議工作部署，我再強調幾點意見：
一、要深刻吸取教訓，深化認識，迅速把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府決策部署上來
要把別人的事故當作反面教材，深刻吸取教訓。江西事城發電廠“11·24”特大事故發生後，黨中央、國務院高度廈視，、等黨中央、國務院領導同志作出重要批示，要求各級各部門深刻汲取事故教訓，舉一反三，強化監管和防範措施，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全，嚴防此類重特大事故再次發生。省委、省政府主要領導同志密切關注江西“11·24”特大事故，家毫書記、達哲代省長當天就作池批示。家毫書記批示指出：江西發生的事故給我們進一步敲響了警鐘，全省各級要認真學習的批示和克強的要求，對安企生產各個環節進行再檢查，再落實;年初提出的各項整改耍求都要對錶落實，尤其要防止基層換屆中人員變動、責任虛空的現象，堅持黨政一把手負總賁，層層壓實責任，不留虛位，不留死角，發現隱患，即整即改，工作不到位的要立即提醒，失責的立即問責，力求年末歲初各項工作不鬆勁、不懈怠、不斷檔。達哲代省長批示要求：速將重要指示和的批示要求傳達至各市州，落實到生產一線，落實到施工現場;堅持安全第一，嚴查安全隱患，堵塞安全漏洞，杜絕重大事故發生。25日中午，省安委會已向全省發出緊急通知，對當前全省安全生產工作特別是安全檢查工作進行部署，要求全省各級各部門深刻汲取江西特大事故血的教訓，認真學習貫徹、等中央領導和杜家毫書記、許達哲代省長等省領導同志的批示精神，突出在建工程專案特別是電力建設專案，全面深入開展安全大檢查。全省各級各部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的安全生產決策部糟上來，牢固樹立發展決不能以犧牲安金為代價的紅線意識，牢牢守住安全生產底線，嚴格落實安金生產貴任，強化安全生產工作舉措，把做好當下安全生產工作作為增強“四個意識”(政治意識、大局意識、核心意識、著齊意識)的具體實踐，以紮實細緻的工作確保全省大局穩定。
二、要引以為戒，真抓實幹，確保安全生產收好官、開好局
一次事故，一次教訓，一次警示。江西“11·24”特大事故，損失非常慘痛，教訓極其深刻，催人警醒深恩。各級各部門嬰堅持把別人的事故當作自己的事故對待、把過去的事故當作今天事故對待、把小事故當作大事故對待，把風險隱患當作事故對待，以江西事故為戒，層層動員部署，重敲警鐘、猛擊戰鼓，讓那些思想麻痺鬆懈，盲目樂觀、厭戰懈怠的同志趕快警醒起來、行動起來，打起精神、嚴陣以待，真正把安全生產放在心上、念在嘴上、抓在手上，落實在行動上，針對歲來年初安金生產形勢特點，切實加強領導，廣泛組織動員，強化責任落實，盯緊抓牢各個環節細節，始終保持安金生產高壓嚴管態勢。
第一，要認清形勢，切實增強做好當前安全生產工作的緊迫感。“6·26”宜鳳高速特大事故後，我省安全生產到了退無可退、背水一戰的境地。省委，省政府作出一系列加強安全生產的決策部署，並提出“年內不再發生lO人以上重大事故”目標。在全省上下的共同努力下，事故得到有效控制，但形勢依然嚴峻複雜。一是較大事故依然多發易發。下半年一些地區和行業領域相繼發生了比較典型的責任事故，如永州道縣在建大橋“8·13”較大垮塌事故，長沙開福區“8·29”較大道路交通事故、郴州宜章縣“9·2O”非法生產煙火藥較大爆炸事故、株洲醴陵市“9·23"較大道路交通事故，湘煤集團繼周源山“8·5”較大冒頂事故後，近期又發生了牛馬司煤礦“11·2O”較大瓦斯爆炸事故，性質惡劣，影響極壞。二是部分企業安全生產主體責任不落實。一些企業特別是煤礦安全管理滑坡，安全投入嚴重不足、安全生產系統不完善，安全技術措施不落實、重大隱患整改不到位等問題突出。從省安委辦前期組織的金省發電企業安全大檢查督查情況看，發電企業安全生產責任制不落實的情況普遍存在，安全隱患較多，稍有不慎，就可能釀成事故。這個時候，大家一定要頭腦清醒，絕不能見利忘安。三是部分行業領域歷年形成的重大隱患還未得到有效治理，新情況新問題又不斷湧現。全省煤礦、非煤礦山，煙花爆竹、危險化學品、油氣管線等行業領域的治理整頓和淘汰退出任務十分艱鉅。對歷年形成的問題、發生事故的整改措施是否到位要進行一次“回頭看”，沒有整改到位的要作為事故進行追查。特別強調，如果一次又一次在同樣問題上付出生命和血的代價，那就不是工作態度和工作作風問題，而是草菅人命。馬凱副強調，企業不消滅事故，事故就消滅企業。請大家務必牢記在心。四是少數地方和領域非法違法生產屢禁不止。從近期國務院安委辦督查組檢查和省安委辦組織的暗訪情況看，一些地方紅線意識和底線思維樹得不牢靠，監管執法“失之予寬、失之於軟”的問題依然突出，對各類非法違法行為和安金隱患熟視無睹、置若罔聞，安全監管層層衰減、漏洞百出;一些企業規章制度不健全、不落實，沒有落實安全生產大檢查工作各項要求，甚至對安全生產大檢查工作不清楚;一些企業受利益驅使，為趕工期、趕任務、保訂單而嚴重忽視安全生產，煤礦、危化品、煙花爆竹、施工建設、交通運輸等領域非法違法現象嚴重。各地各部門要對當前安全生產形勢的嚴峻性、複雜性、艱臣性有更加深刻的認識，越是歲末年初的關鍵時期越要繃緊安金生產這根弦，堅決克服麻痺鬆懈、盲目樂觀、厭戰懈怠的思想和情緒，決不能因思想滑坡、工作疏忽，或因換屆形成安全生產管理空檔口
第二，要以“三大行動”為總攬，大力推進重點行業領域專項整治。各級各部門要按照今天全國會議的部署，突出重點行業領域，切實加強專項整治。一是全面開展電力建設專案安全犬檢查。汲取江西“11·24”事故教訓，由湖南能源監管辦牽頭，會同省住建、發改(能源)、電力、水利、質監等部門，聯合制定發電企業和電力建設專案安金專項整治方案，指導市、縣對全省各類發電企業和電力建設專案進行拉網式的摸底排查。市、縣兩級政府要組織相關部門開展聯合檢查，建立工作臺賬，嚴格日常監督管理。對查出的隱患，要制定整改計劃，明確整改措施，落實責任人，限期整改到位。對拒不整改或整改不徹底的責任單位和有關貴任人，要依法嚴格處罰和處理。這裡再強調一句話，江西出了這樣的事故，國務院作了專門部署，如果我們省裡一些地方和企業再重蹈履轍，處罰和問責就要加重加碼。二是立即開展在建專案安全專項檢查。各級各有關單位要舉一反三，立即對企省所有在建專案開展安全專項檢查，嚴防坍塌、墜落、突水、突泥，爆炸等備類事故的發生。要堅決防止檢查表面化、敷衍化。省住建部門要切實抓好金省在建專案安全專項檢查的組織協調、牽頭管總工作，並牽頭負責建築施工、城市基礎公用設施重大在建工程的安全檢查;交通、水利、人防、電力，水運、民航、鐵路、通訊等部門要分別制定檢查方案，牽頭抓好各自領域在建專案的安全檢查;省發改、經信、國土、安監，質監～教育，文化、體育、旅遊、國資等部門也要結合自身行業實際開展在建專案專項檢查。要督促工程建設、勘察設計、施工、監理等單位切實落實安全生產主體責任，堅決打擊工程違法分包、層層轉包和資質掛靠等行為，切實消除以包代管和包而不管的現象;要嚴格督導施工單位按照施工操作規程作業，嚴禁擅自改變設計施工方案或者簡化工序流程，急功近利，違背科學規律搞“大會戰、搶進度”、隨意壓縮工期。三是狠抓煤礦安全監管。從近期督查和牛馬司煤礦“11·20”瓦斯爆炸事故暴露出的問題來看，省政府前期部署開展的煤礦安全生產大檢查在一些地方和企業走了過場，“上動下不動、你動他不動”，還沒有真正查到位、菅到位。各地各有關部門要對前期開展的煤礦安全生產大檢查進行反思，立即自查自糾，補齊短板。要敢於動真碰硬，對違法違規生產、安全管理混亂、安全隱患嚴重的企業，要立即採取停產撤人的強制措施，堅決打擊趨利忘安的行為，堅決做到不安全不生產。四是加強交通運輸等高危行業安全檢查。充分考慮雨雷、大霧，冰凍、大風，寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響和節假日人流車流集中等特點，突出交通運輸重點企業、重點車船、重點路段(水域)，加大道路和水路運輸、鐵路運輸、民用航空、危險物品運輸、城市公共交通安全管理力度，嚴防超迭、超員、超載以及疲勞駕駛、酒後駕駛、無證無照行駛、非法載客，非法改裝等遺法違規行為，嚴禁旅客攜帶危險品進站上車(船、機)。要加大非煤礦山安全監管力度，加強對已關閉礦井、改擴建礦.井、停產整頓礦井和尾礦庫等的巡查監控，嚴防違法違規突擊生產和垮壩、坍塌、中毒等事故發生。要加強危險化學品、煙花爆竹生產、儲存、經營、運輸、使用(燃放)等各環節的安全監管，嚴格落實防火、防凍，防爆、防洩漏、防中毒等安全措施，嚴厲打擊違法違規生產運輸等行為。要加強“三舍一”和人員密集場所消防安全管理，嚴格大型群眾性活動的審批，嚴防擁擠踩踏、火災等群死群傷事故發生。加強燃氣使用安全管理，深入排查整治油氣輸送管道、寄送物流及供氣供暖供電等行業領域事故隱患，堅決做到“把風險管控挺在隱患排查治理前邊、把隱患排查治理挺在.事故前面”，切實提高風險管控和事故防範能力，堅決防範和遏制備類重特大事故發生。
第三，要敢抓敢管，嚴格安全生產監管執法。各級負有安全監管職責的部門要牢固樹立“不執法就是失職、不嚴格執法就是瀆職”的理念，結合冬季安全生產特點，進一步加大關鍵領域安全監管執法力度，依法嚴厲打擊安全生產非法違法、違規違章行為，切實糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。要按照“雙隨機”和“四不兩直”的要求，堅持關口前移、重心下移，將執法力量壓到基層一線，將執法工作落到基層一線，加大“想不到、管不住”安全問題的排查，加大對重點地區、重點領域、重點環節和重點企業的現場執法力度，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，全面落實各項安全防範措施口對企業的非法違法行為，必須嚴格依法查處到位，切實提高安全生產違法成本，對不放心、安全無保障的，該停的要停，該關的要關，決不能姑息遷就，心存僥倖，決不能讓執法的“利劍”高高舉起、輕輕放下。近期各有關部門要集中執法力量快辦嚴辦一批案子，辦一件成一件，以案說法，加強警示教育，形成威懾，起到處罰一家、教育一片的效果。
三、要嚴格落實責任，全力把好歲末年初安全生產關
黨中央、國務院和省委，省政府對歲末年初安金生產工作巳作出一系列明確部署和要求，當務之急就是抓好落實。各地各部門領導要高度重視，充分履職，全面落實安全生產責任和各項工作措施，尤其要防止基層換屆人員變動、責任虛空的現象，堅持黨政一把手負總責，迅速明確安全生產分管負貴人，落實“一崗雙責”和“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全，管生產經營必須管安全)的分工要求，層層壓實責任，不留虛位，不留死角，層層防範、分兵把守，力求各項工作不鬆動、不懈怠、不斷檔。要對安金生產大排查大管控大整治“三大行動”和歲末年初安全生產大檢查等重點工作進行再督促、再落實，真正把壓力傳導到基層，把安全生產責任和措施落實到第一線，一環扣一環，一天保一天，確保各專案標任務圓滿完成。省直各部門要各
管一線，加大對基層的暗訪督查力度，抓一批反面典型，對工作不到位的要立即警示約談，失責的要立即啟動事前問責，堅決消除監管盲區、堵塞管理漏洞，對拒不整改以及欺上瞞下、政令不通的，一律按生產安全事故對待，從嚴問責。
同志們，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，紮實工作，真查實改，確保全省安全，社會大局穩定，為建設富饒美麗幸福新湖南創造安全環境，作出更大貢獻!
同志們：
這次會議是一次非常重要的會議。剛才，我們共同收聽收看了全國、全省安全生產電視電話會議精神，馬凱副傳達了對抓好安全生產工作的重要批示和對開好這次會議的明確要求，就抓好當前安全生產工作作了重要講話，陳雪峰副省長就抓好當前安全生產工作進行了安排部署，講的很全面、很具體、也很動情，特別是馬凱副的幾句話我印象非常深刻：“發展生產決不能以人民群眾的生命為代價”、“這次檢查要真正檢查是否真正警醒起來，是否真正吸取血的教訓”、“對大檢查工作要做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。這些要求講的都非常好，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。這裡我就貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神，切實做好我市安全生產工作，再強調以下幾點：
一、切實增強做好安全生產工作的緊迫感
近一個時期，全國各地相繼發生多起重特大事故，特別是6月3日吉林省寶源豐禽業有限公司火災事故，造成120人死亡、77人受傷，在社會上造成了惡劣影響。具體到我市來講，今年前五個月，全市安全生產形勢不容樂觀，共發生各類安全生產事故64起、死亡35人，事故起數較去年同期下降16%，但死亡人數同比上升75%;事故死亡人員總數佔省政府下達我市全年控制考核指標的71.4%，高於同期控制指標29.7個百分點;較大事故起數，雖然時間還沒有過半，但是已經超過了全年控制指標。尤其是進入5月份以來，安全生產事故接連發生，個別行業事故發生率呈上升趨勢。5月12日，確山縣雙河鎮發生一起交通事故，造成4死1傷。5月19日，汝南縣留盆鎮發生一起非法生產爆炸物事故，造成3死3傷。 6月1日，平輿縣惠成皮革有限公司發生一起人員中毒窒息事故，造成3死3傷。 6月4日，京港澳高速西平—遂平段發生一起連環交通事故，造成14死35傷。這些事故的接連發生，說明我市安全生產形勢已經十分嚴峻，十分緊迫，安全生產壓力很大。
安全生產事關人民群眾切身利益，也關係到改革發展穩定的大局，抓好安全生產工作是各級政府的最大政治責任，也是一項十分緊迫的任務。今年省政府下達我市安全生產責任目標大幅下降。要求我市全年各類事故死亡人數(包括生產經營性道路交通、鐵路交通、農業機械、工礦商貿事故死亡人數四項合計)控制在49人以內、工礦商貿事故死亡人數控制在6人以內(比20xx年目標83人和7人分別下降了41%、14%)，較大事故起數控制在1起。從前五個月情況看，如果再引不起高度重視，那麼全年的安全生產形勢將非常被動。因此，全市各級各部門特別是主要領導要深刻反思，務必要認識到當前安全生產的嚴峻性，將“生命至上、安全第一、責任如山”的理念作為執政理政的最高信條深入到腦海中去，時刻牢記“安全生產大如天，政府責任重如山”;作為企業來講，決不能以犧牲員工生命為代價換取利潤的增長，凡是違法生產的企業，凡是把任命群眾的生命當兒戲的企業，堅決關停、追究責任，絕不要帶血的GDP。全市各級各部門要將思想和行動迅速統一到、的重要批示上來，統一到國務院、省政府的要求上來，統一到市委會、市政府全會作出的一系列安排部署上來。
二、認真分析存在問題的原因
所有的安全生產事故，背後都有深刻的原因，只有查清問題，才能在今後的工作中做到有的放矢。當前，我市對安全生產工作高度重視，從上到下，都做了大量工作，也提出了嚴厲的要求，但為什麼事故依然多發?具體分析，主要存在以下四個方面不到位的問題：一是思想認識不到位。個別地方和單位特別是主要領導幹部，安全發展理念不牢固，存有麻痺鬆懈和僥倖心裡;一些地方安全生產“一崗雙責”落實不力，責任落實不到位，對安全生產工作敷衍塞責，沒有做到具體抓、抓具體。二是企業主體責任落實不到位。一些企業安全投入不足，安全設施裝置配備不齊全;安全培訓教育不到位，從業人員包括管理人員安全意識淡薄、缺乏基本的安全技能;違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等“三違”現象屢禁不止。這次平輿縣發生的中毒事故，如果稍微具備一點安全常識，就不會進行盲目施救，導致事故擴大。三是打非治違不到位。一些地方對非法生產排查、打擊、取締不力，存在著薄弱環節。比如汝南縣，去年12月剛發生爆竹爆炸事故，今年5月又發生了類似事件，究其原因，還是沒有引起重視，第一起事故沒有問責到位，如果當時能夠真正汲取教訓，從爆炸物的非法購買、運輸、儲存、生產等各個階段進行詳細的排查、打擊，這次事故就能避免。四是隱患排查不到位。一些地方、部門和單位沒有按照要求深入排查各類安全生產事故隱患，工作存在死角盲點。比如交通主幹道上的佔道問題，有些地方已經習以為常，但這是就是嚴重的安全隱患，交通運輸部門必須嚴厲整治。發生在確山縣雙河鎮的交通事故，如果不是砂土堆佔去整個路面的三分之一，事故完全可以避免。對諸如此類的問題，大家務必要高度重視，組織人員認真分析、研究本轄區、本單位的安全生產現狀、存在問題，提出針對性的措施認真加以改進。
三、堅決遏制事故多發頻發勢頭
為加強安全生產工作，6月4日全省安全生產緊急電視電話會議後，我市及時召開了全市安全生產緊急電視電話會議，市政府下發了《關於在全市範圍內開展安全隱患大排查活動的緊急通知》;6月5日下午，市政府召開了全市道路交通安全視訊會議;6月6日上午，市政府全會上對安全生產進行了專門部署;6月6日下午，市委會專題研究了安全生產工作，今天，國家、省、市又專題召開安全生產電視電話會議，足見當前安全生產形勢的極端嚴峻和各級對安全生產工作的高度重視，大家一定要牢固樹立“安全生產警鐘長鳴”意識，進一步強化工作措施，切實把安全生產抓緊抓好。
一要突出抓好安全責任的落實。落實責任，首先要明確責任。要進一步落實安全生產“一崗雙責”制度，抓好政府安全監管責任的落實;要進一步落實屬地管理責任，縣區(管委會)對本轄區內的安全生產負有不可推卸的監管責任，要對轄區內的企業包括中央、省屬、市屬企業，實施嚴格的安全生產監督檢查和管理，及時發現隱患，督促整改，推動企業安全生產;作為企業來講，在安全生產上，必須服從地方政府的管理，接受地方政府的檢查，嚴格遵守地方政府的標準;各負有安全生產監管責任部門，要按照“誰主管，誰負責”的原則，把監管職責落實到位;要進一步落實企業主體責任，建立健全安全生產各項規章制度，保證安全投入，真正做到不安全不生產。要嚴格責任追究，抓住幾個典型案件，依法從嚴、從快、頂格處理一批安全生產違法違規行為，切實做到預防性懲治。
二要突出抓好安全隱患大排查活動。要按照國務院、省、市要求，立足於治大隱患、防大事故，從現在開始到9月30日，對全市所有生產經營建設單位和場所開展拉網式的安全隱患大排查。排查的方式是實行屬地管理、轄區負責制。各縣區(管委會)、市直各有關部門按照轄區分片負責，一把手負總責。政府成立了由市委、副市長郜秀菊，副市長王明威以及相關職能部門領導任組長的8個督導組，對各縣區及市直重點企業安全隱患大排查大整治活動開展情況進行督導檢查。
三要突出抓好“打非治違”工作。要全面落實各級各部門特別是縣鄉政府的“打非治違”責任，加強對重點行業企業和非高危行業的重點部位的巡查檢查。對於排查出來的非法違法行為，嚴格按照 “四個一律”要求進行處理，即非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。同時，要深挖非法違法生產根源，嚴查非法違法背後的監管失職問題，徹底剷除非法違法生產的土壤。
四是突出抓好重點時段、重點行業的安全監管。汛期已經來臨，這一時期歷來是安全生產事故多發易發和由自然災難引發事故災難的高發期。各級各部門要根據汛期特點，加強煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、建築施工等生產經營單位的安全監管，落實責任，防止透水、潰壩、雷擊、坍塌等事故發生。要不斷完善汛期事故應急救援預案，建立健全安監、國土、水利、氣象等部門聯動和協同應對自然災害引發事故災難的應急機制，確保安全度汛;要抓好煙花爆竹安全監管，在全市開展一次拉網式全面排查，絕不能再發生非法生產經營煙花爆竹案件，如再發生此類事故，按照屬地管理的原則從嚴追究;要抓好道路交通安全，對道路路面堆積物、橋涵的清理排查和重點部位的交通安全管理工作，交通運輸部門和公安部門要拿出具體方案單獨進行安排部署，堅決遏制交通事故多發的勢頭;要加強中國小生暑假安全教育和學校食品安全檢查，明確安全監管責任，切實預防溺水事故和學校食品安全事故的發生，教育部門要拿出具體方案進行安排部署;要做好水庫的安全度汛工作，水利部門要對病險小水庫和尾礦庫逐一進行安全檢查，對有安全隱患的實行空庫執行。
五是突出抓好宣傳教育工作。以正在開展的第十二個全國安全生產月活動為載體，圍繞“強化安全基礎、推動安全發展”的主題，組織開展好安全生產事故警示教育周、安全生產宣傳諮詢日、全民安全教育日、安全文化周、應急預案演練周、安全生產知識“五進”(進企業、進社群、進學校、進農村、進家庭)等活動，並充分利用電臺、電視臺等新聞媒體多種形式的普及安全生產法律法規和安全常識，努力提高全民的安全意識和安全技能。
六是突出抓好應急值守和督促檢查。要切實加強應急值守工作，保障資訊和政令暢通。突發事件發生後，縣區在人民政府(管委會)或市有關部門和單位，必須立即向市政府書面報告，凡3人以上死亡或危及3人以上生命安全的突發事件，各地各有關部門要在事發2小時內向市政府書面報告，凡發生的群體性食物中毒事件必須立即上報，事態緊急情況下可先通過電話口頭報告，之後迅速書面報告相關資訊，並及時延續報最新進展情況。絕不允許發生瞞報、謊報、漏報、遲報事故資訊的情況，絕不允許出現資訊“倒流”的情況，以上情況發現一起嚴肅查處一起，絕不含糊。要進一步完善應急預案，一旦出現險情或事故，要按程式及時啟動應急預案，確保把事故損失降到最低限度。要抓好應急裝置的配備，市公安局要抓緊拿出具體方案，各縣區也要切實加大投入，做好各項應急基礎裝置的配備，確保關鍵時刻拉得出、用得上。在市政府綜合督導組的基礎上，安監、公安、交通、工信、住建、質監等部門要分行業組成以暗訪為主的專項督查小組，分赴各縣區、企業開展督促檢查，促進工作落實。
最後，我再強調一下會風和會議貫徹落實的責任問題。這次會議非常重要，市裡要求各縣區政府縣區長、常務副縣區長、分管副縣區長以及市直各單位和重點企業的主要負責同志參會，但從參會情況看，確山縣縣長沒有參加會議也沒有請假，新蔡縣常務副縣長沒有參加會議，市直單位有些是副職、有些是一般同志參加會議，還有一些既沒有參加會議也沒有請假。在最近安全生產形勢非常嚴峻，各級連續召開會議進行安排部署的情況下，一些縣區和部門對安全生產工作仍然沒有引起足夠的重視。會議結束後，市政府辦公室要對今天的參會情況進行通報，凡是沒有按要求參會也沒有請假的，或是一般同志代替參會的，一律通報批評;凡是副職參會的，對參會副職的名字和單位予以通報，副職參加會議就要承擔貫徹落實會議精神的責任。下一步哪個地方發生安全生產事故，凡是沒有按規定參加會議的，要從嚴加重處罰。總之，做好安全生產工作重在落實，希望大家把國務院、省政府和市委、市政府的要求放在心上，抓在手上，落到實處，全面抓好安全生產工作，為全市經濟社會快速發展提供一個安全穩定的良好環境。
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