今天召開的加強作風效能建設活動動員會議非常重要。主要是集中研究改進作風、提高效能、狠抓落實的問題。按照紀委會研究的意見，下面，我講幾點意見。
一、提高認識，查詢不足，切實提高作風效能建設的自覺性
按照“為民、務實、清廉”和倡導“八個方面的良好風氣”、強化“三種意識”的總要求，要大力發揚好的工作作風。從前一段的實踐看，效果總體上是好的。廣大黨員幹部加強學習，工作作風進一步轉變，服務效能進一步提高。與形勢和任務的要求相比，應當看到在作風和效能建設還有較大差距。無論在精神風貌、業務素質、服務水平上，還是在工作環境上，都還存在一些問題，有的問題還相當突出和嚴重。具體而言，一是工作責任心不夠強。有的同志對工作不認真，有時不負責任;有的同志對自己要求不嚴，對工作要求標準不高。二是業務技能不夠精。有的同志不注意學習，不善於思考，不研究政策，不鑽研業務，對本職工作一知半解、馬馬虎虎。一些應該完成的事情沒有完成，一些應該解決的問題沒有解決，一些應該辦好的事情沒有辦好，有的甚至好心辦壞事。由此，耽誤了工作，貽誤了事業。從某種意義上說，不專業、不懂行、瞎折騰比不幹事、不作為危害性更大。三是行政效能不夠高。有的工作人員服務意識淡薄，辦事程式人為繁瑣化，只說“不能辦”，不說“怎麼辦”，讓群眾花冤枉錢、跑冤枉腿。四是工作落實不到位。有的說了不辦，定了不幹，合意的就執行，不合意的就不執行，造成政策“中梗阻”;有的以會議落實會議，以檔案落實檔案，以抽象代替具體，使工作流於形式，走了過場;有的心態浮躁，爭名逐利,習慣做表面文章，以致誤事壞事、勞民傷財。我們之所以還有一些工作沒有幹到位，雖然有各種客觀原因，但主要是落實不得力造成的。五是工作紀律鬆弛。有的人不同程度的存在著上班遲到早退、工作時間上網打撲克、玩遊戲、炒股票等問題。如果連起碼的工作紀律都做不到，提高效能、改進服務更是無從談起。以上問題雖然只是發生在個別科室、個別人身上，但危害極大。這種不良風氣一旦蔓延成勢，將干擾破壞大好的發展環境，必須堅決予以消除。
要充分認識作風和效能建設的重要性，樹立強烈的憂患意識，以高度的政治責任感，下大決心，花大氣力，提高思想認識，解決突出問題，進一步轉變機關作風，進一步提高行政效能，進一步優化發展環境。
二、抓住關鍵，突出重點，切實提高作風效能建設水平
開展作風和效能建設活動，要緊緊抓住優化作風、提升效能這一主題，以此為總抓手，加強黨員幹部隊伍思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。重點在學習、責任、服務、實幹、清廉五個方面狠下功夫，取得實效。
(一)要加強學習，努力提高理論素質和業務水平。加強學習是基礎性要求。在科學發展的實踐中，我們面臨許多新情況、新問題，不潛心學習理論政策，不立足崗位刻苦鑽研業務知識，是很難開創工作新局面的。大量活生生的事例告訴我們，凡是工作上搞得好、搞得快的單位，沒有不重視學習的;凡是事業上有建樹的人，必定是好學善思的典範。有的幹部不學習，憑感覺、憑經驗、憑義氣、憑權力幹事。這種現象，在幹部隊伍中，程度不同地存在著，甚至在個別幹部身上還相當地嚴重。那種認為不學習照樣幹工作的想法，那種藉口工作忙而不去學習的做法，那種把學習當作一種門面的現象，是十分錯誤的。為此，我們要大興學習之風。
要教育引導黨員幹部增強學習的自覺性。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，尤其要重點學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，學習在中央黨校的重要講話，學習省、市黨代會精神，不斷提高理論素養。要加強科學文化和業務知識學習，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富知識儲備。
要堅持理論聯絡實際的馬克思主義學風。把加強學習與推進工作緊密結合起來，做到多學善思、學以致用、學用相長。要大力倡導“幹什麼、學什麼”，“缺什麼、補什麼”，讓每一個機關幹部都成為本職工作的行家裡手;要大力提倡思考問題、研究工作，讓每一個同志都做工作上的有心人、明白人;要堅持把學習貫穿於工作的全過程，使學習成為機關工作的常態。
要進一步健全完善學習制度。繼續抓好各級理論學習中心組學習，抓好乾部教育培訓，把學習教育轉入經常化、規範化、制度化軌道。要積極創造條件，選派更多的優秀中青年幹部，參加培訓學習。對於黨員幹部培訓教育，要捨得投入必要的人財物力。
(二)要負責任，樹立強烈的事業心、責任感。要恪盡職守，勇於負責。在其位，就要謀其政。為官不負責任，遇事繞道而行，只知道搞平衡圓滑，那是恥辱。
負責任首先要敬業。我們必須以誠惶誠恐的心情、大恭大敬的姿態去領受群眾的重託。要把全部心思和精力用到工作上，幹不好工作，心難安，食無味，寢不寧。要盡職盡責，自我加壓，奮力拼搏，幹出一番事業來。
負責任就要敢抓敢管。改革發展中的深層次矛盾和問題是繞不過去的。一些難題不解決，就沒有辦法繼續發展下去。為了黨和人民的事業，為了長遠發展，我們要敢於碰難題、啃硬骨頭。現在，有的同志怕事、避事、躲責任，這是絕對不允許的。要強調：幹好自己的事，管好自己的人;份內的事情，要不等不靠、全力以赴地幹到位，幹出水平。要鼓勵保護那些默默無聞、真抓真乾的同志，批評調整那些巧言令色、敷衍塞責的人，真正形成敢抓敢管的工作導向。
負責任就要建立健全責任考核體系。現在之所以有的人不負責任，這與我們的責任考核體系不完善有關。出了問題無人“埋單”，不履行職責受不到懲罰。這種狀況，必須立即著手改變。要將崗位責任具體化，將責任體系層級化，將責任追究明晰化。今後，實行任何形式的目標責任制，都要有相應的失職、瀆職處罰規定。要循事究責,按績論功，失職必罰，瀆職必辦。
(三)提高行政效能，為企業和群眾服好務。從根本上說，政務就是服務。納稅人為我們提供了良好的工作條件和優厚的薪金，我們沒有理由不為企業和群眾服好務。現在，仍有不少企業和群眾反映，辦事還有這難那難。我們切不可對此熟視無睹。要採取堅決措施，以企業和群眾滿意為最高標準，狠抓效能提高，狠抓服務規範。要簡化辦事程式，提高辦事效率。當前，行政許可和行政審批專案多、程式繁雜的問題仍然比較突出。我們有必要對行政許可專案和行政審批事項進行一次大梳理，只要不是法令禁止的，該放的權利主動放，該降的門檻堅決降。必需的行政許可內容，也要下決心提高審批效率。凡是能夠納入服務大廳的專案，都要應進必進，進必授權;決不允許視窗虛設，繁瑣故我。要大力推行電子政務，逐步完善網上申報、查詢、受理、繳費、辦證、投訴，提高辦事效率。
(四)要真抓實幹，推動工作落實。機關作風和效能建設，最終要落腳到真抓實幹上來。有些工作沒有幹上去，雖然有多種客觀原因，但主要是乾的決心不大、乾的水平不高、乾的能力不強。如果以檔案落實檔案，以會議落實會議，永遠都是紙上談兵。
真抓實幹要體現在工作高標準上。“取法其上，得乎其中;取法其中，僅得其下”。標準不高，就缺乏前進方向，缺乏工作動力。各科室、中心應當對自身工作進行重新審視，破除平庸，力求上進。
真抓實幹要體現在集中精力抓落實上。一是狠抓機關執行力提高。凡是縣委、縣政府定了的事，要不折不扣的貫徹執行。哪個環節、哪個地方出現了“中梗阻”，就要堅決追究相關人員的責任。二是要抓具體、抓細節、抓末端。對每一項工作，都要具體細緻地分解責任目標、制定工作方案、落實工作措施。而且，要一環扣一環，抓到最後一個環節。有關的任務分解、完成時間、具體責任人等，要清清楚楚、透明公開。三是加強工作排程和督查。對改革發展中的重大問題，要跟蹤排程督導。在日常督查中，要重點抓不落實的事，抓不落實的人。對那些誤事壞事的幹部，採取必要的行政和組織措施，“不掃地就掃人”。
真抓實幹要體現在深入實際、多辦實事上。改進機關作風，最根本的是密切聯絡群眾。各級黨員幹部要到群眾中去，貼近群眾，發動群眾，調動廣大群眾幹事創業的積極性。要設身處地地為群眾解決實際問題，對群眾的每一件訴求、每一封來信，我們都要認真對待。當前，要特別注意解決公務冗長問題。要刪繁就簡：一是工作程式要簡化;二是會議要簡短;三是文字材料要簡練;四是彙報工作要簡潔;五是方法措施要簡便;六是接待應酬要簡省;七是深入基層要簡從。
(五)要清正廉潔，乾乾淨淨做事做人。清正廉潔是機關作風和效能建設的重要內容。乾淨幹事應當成為廣大黨員幹部的共同行為準則。從杜世成、段義和的腐敗案件中，我們可以從中悟出很多道理，領導幹部違法犯罪，從大處講，顛覆了一個地區、一個部門改革發展的好局面;從小處講，害人害己害家庭。所以說，搞腐敗的人是愚蠢而可悲的。在清正廉潔的問題上，我們一定要引以為戒，警鐘長鳴。千萬不能為所欲為，忘乎所以，把組織的告誡置若罔聞，做一失足成千古恨的蠢事。這裡，我再強調重小節、慎交友、守工作紀律三件事。
重小節，就是要在日常工作生活中把持住自己。小節之中有政治、有方向、有人格、有形象。有的幹部認為只要不犯大錯誤，有點小毛病，組織上也會體諒。正是這種小節無害的心理，讓這些同志慢慢放鬆了自我約束，在“溫水”中越陷越深。我們要親商愛商，但要注意分寸。事關原則的事情，該拒絕時就要拒絕，不要被人情和麵子所累。要自覺加強思想道德修養，講操守，重品行，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，防微杜漸，克己慎行，永葆高風亮節。
慎交友，就是要慎重對待社會交往。交什麼樣的朋友，不是一個簡單的個人問題，而是關係到能否公道正派地行使權力，因此交友要有數。要擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層幹部交朋友，多同先進模範交朋友，淨化自己的社交圈。
守工作紀律，就是要嚴肅機關工作紀律。這是我們當前需要解決的突出問題之一。要把相關規定向同志們講清楚，加強內部管理，別讓有的幹部因為這些問題受處分、丟飯碗。
三、領導帶頭，精心組織，確保認真專業務實作風建設活動取得實效
加強作風和效能建設，領導班子和領導幹部要帶頭實踐、做出表率。要把加強領導班子建設作為機關作風和效能建設的“綱”來抓。
加強作風和效能建設，要重教育、重管理、重監督。教育引導是基礎。把為人民服務的思想築牢了，把大家的注意力集中到幹事創業上，思想作風建設就有了可靠保證。要教育引導廣大黨員幹部正確對待事業，正確對待組織，正確對待個人。在履行職責上，個人決不能向組織討價還價;在升遷流轉上，個人決不能向組織伸手。這是一名黨員幹部應該具備的黨性覺悟和政治品格。加強機關日常管理對於作風和效能建設十分關鍵。平時對同志們多提醒，機關作風建設就不會出大的問題。小事不慎，坐大成災，再處理起來就麻煩了。這對事業、對同志都是不負責任的。強化監督是加強機關作風和效能建設的重要保證。要自覺接受黨內監督，自覺接受人大、政協監督，自覺接受新聞媒體監督，自覺接受群眾監督，虛心聽取各方面的意見，主動改進工作。在這個問題上，我們要有正確的姿態和寬廣的胸懷。
加強作風和效能建設，要建章立制、形成規範。從根本上解決濫用職權、效能低下等問題，必須堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人。要結合作風和效能建設活動，對行政審批制度、政務公開制度、過錯責任追究制度、服務承諾制度、限時辦結制度等工作制度進行修訂完善，並切實認真執行。還要進一步深化幹部人事制度、財政管理制度改革，推進司法體制、投資體制、政府採購管理體制改革，認真落實黨風廉政建設“四大紀律八項要求”，提高作風和效能建設的制度化水平。
今天，市委、市政府在這裡召開全市機關作風暨效能建設動員大會，這是全面加強“三個文明”建設的重要舉措。這次會議全面分析機關作風、效能建設現狀，排查突出問題，明確主攻方向，落實工作舉措，必將對改進機關作風、提高機關效能、推進各項工作起到有力的促進和保障作用，為“全面達小康、建設新江都”創造更加優良的服務環境。剛才，丁市長代表市委、市政府作了一個很好的報告，我完全贊同;公安局、質監局、供電公司、行政服務中心、監察局等5個部門單位作了表態發言，行政服務中心代表機關部門向全市機關幹部發出了改進作風、提高效能的倡議書。希望大家認真貫徹會議精神，迅速行動起來，務求取得實效。在會議結束前，我再講四點意見。
一、要確立科學的態度
確立科學態度，就是要求廣大機關部門以服務發展為第一要務，以服務企業為第一重點，以服務群眾為第一目標，從科學發展觀的要求出發，以客觀的眼光、科學的態度，全面、客觀、辯證、聯絡地審視機關服務工作，正確看待我市機關作風與效能建設所取得的成績和存在的不足，正確分析改革發展過程中出現的矛盾和問題，正確對待人民群眾的根本利益，防止和克服認識上出現誤區，工作上發生偏差。
首先，要以科學發展觀為指導，分析服務現狀。近年來，我們一以貫之狠抓作風轉變，不遺餘力營造發展環境，機關效能建設呈現出穩步推進、逐步深化的良好局面，為“全面達小康、建設新江都”提供了有力保證。應該說，機關作風建設的主流是好的，成績是突出的，進步是明顯的。與此同時，我們也要清醒地看到，一些節奏不快、辦事拖拉的問題，服務不周、死搬教條的問題，作風不實、敷衍塞責的問題等，依然不同程度地存在，甚至有反彈、蔓延的趨勢。這些問題從根本上講是一個服務態度的問題，同時也不斷地警示我們：機關作風建設是一項長期任務，只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好，不可能一蹴而就、更不會一勞永逸，必須高度重視，常抓不懈。端正服務態度、提高服務水平，需要做到“三個正確看待”。一是正確看待自我。少數機關幹部“官本位”思想嚴重，把服務物件看作“管制”物件，顛倒了主人與公僕的位置。少數同志對上級黨委、政府也沒有擺正關係，動輒“你們市委、你們政府”，把自己當作局外人。全市廣大機關幹部一定要認識到，自己是江都人民的公僕，代表著江都的整體形象。二是正確看待發展需求。我們正處在發展的戰略機遇期、社會轉型期、工業化加速期，要準確把握我市經濟社會發展的大局，準確把握企業發展的實際需求，準確把握人民群眾的發展願望，把上級的要求、外地的經驗與本地實際、部門工作緊密結合起來，堅持保駕護航、促進發展、服務人民。三是正確看待新生事物。當前，改革發展中新情況、新事物層出不窮，機關幹部要正確處理改革、發展、穩定的關係，堅持發展第一要務，堅持“三個有利於”，服從大局、服務發展。對待新事物，要歷史地、客觀地、全面地看待和處理，不能只講部門利益不講大局利益，只講眼前利益不講長遠利益。
其次，要以適應經濟社會發展為需要，端正服務理念。當前，科學發展的要求高於以往，率先發展的困難大於過去，新老問題交織，新舊矛盾凸現。在這樣一個“爬坡過坎”的重要關口，最容易受到衝擊的是信念，最容易發生變化的是心態，最容易出現波動的是思想。在這個關口，迫切需要廣大機關部門以迎難而上、共謀發展的姿態服務大局。我們機關部門的作風好不好、效率高不高，關鍵是我們的各級領導是否敢抓、會抓、真抓，關鍵是我們廣大機關工作人員是否在崗、在行、在狀態，關鍵是我們機關各個部門單位對服務管理是否做到無條件、無阻力、無障礙。南通等地區這幾年提速發展的經驗中，除了狠抓招商引資外，就是把機關部門、單位與經濟發展、重大專案、重點工程等重要工作捆綁在一起，這一捆就把後方變成了前方，使得各級機關部門切身體驗到創業的艱辛、發展的矛盾、服務的重點，甚至對改革、發展中的一些問題有了歷史的、客觀的認識。比如改制，當初許多企業之所以改是因為包袱大、債務重，正是改制使企業改出了勃勃生機，走出了艱難境地。我們不能用今天的標準要求看待當時的情況和問題，這是不公平也是不現實的。
第三，要以群眾滿意為標準，堅持服務宗旨。全心全意為人民服務是黨的宗旨、政府的職責。機關作風實不實、效能建設好不好，群眾的眼光是最清楚，群眾的感受最直接，群眾的評判最真實。群眾滿意是機關作風和效能建設的最終目標，也是檢驗其效果的最佳標準。必須以服務發展、服務企業、服務群眾為大局，從重點部門、熱點崗位抓起，從群眾反映最突出的問題改起，從企業要求最強烈的事情做起，全力打造“成本最低、效率最高、形象最佳”的發展環境。群眾滿意，不僅要本地群眾滿意，所有的外來投資者、企業家、打工人員都是人民群眾的重要組成部分，要讓他們也滿意。前期，我們對29個部門單位搞了抽樣調查，群眾反映最強烈的是以下六個方面：一是交通執法環境不盡人意。不少人反映江都這個“關”不好過，亂設關卡、以罰代管現象比較突出。二是部門收費數額偏高、專案偏多，有重複收費的現象。三是檢查多、評比多、罰款多。四是效率低、辦事難、手續繁。存在授權不到位、服務不周到等問題。五是檢查態度粗暴、程式不規範。有的輪番重複檢查，還有少數部門自己不便查就暗示上級來查，有的是報復性檢查。六是以權謀私、吃拿卡要、暗箱操作。上述問題雖然是少數，但影響較壞。希望大家對照檢查，切實整改，及時糾正。
二、要明確科學的定位
服務工作也有個定位問題，定位科學了，你就找到了自身的座標，就會為發展助力;否則就會成為發展的阻力。我覺得要從“三個關係”出發定位：
一是主要矛盾與次要矛盾的關係。馬克思主義哲學認為，在事物的發展過程中，有主要矛盾和次要矛盾，抓工作就要著力解決主要矛盾，因為主要矛盾直接影響著其它矛盾的存在和發展。當前，我市的主要矛盾是什麼?是發展。發展的主要矛盾是經濟發展，經濟發展的主要矛盾是投資問題、是專案問題等。今天，我們抓主要矛盾，就是要圍繞發展，搞好服務。應該說，我們目前所做的各項工作都很重要，但發展是第一位的，是第一要務。當其他工作和發展發生衝突的時候，必須服從發展。如果不談發展，不談經濟，不談專案，我們許多部門就可以取消。也可以說，許多部門是發展派生出來的，這就更應該服務好發展。發展是實現“強市強鎮、三年倍增”，“全面達小康、建設新江都”的根本途徑，也是解決一切問題和困難的唯一辦法。如果經濟發展不起來，專案實施不下去，其他工作搞得再好都沒有說服力。因此，廣大機關部門要主動適應發展的需要，讓管理為發展清道、而不是設障，讓執法為發展開道、而不是設卡，切實做到順大勢、識大體、顧大局，真正實現部門圍繞政府轉、小局圍繞大局轉、一切圍繞發展轉。
二是嚴肅性與靈活性的關係。今天的政策是昨天實踐的提煉，同樣，今天的創新也可能就是明天政策的醞釀。因此，我們在政策的理解上不能呆板片面，在制度的執行上不能機械保守，只有勇於探索、善於變通、敢於突破，才會開闢新天地、創造新氣象。先進地區的成功經驗也一再證明，墨守成規只能束手無策，首開先河才能一馬平川。如果仔細對照一下，我們今天的做法，不正是深圳等地十多年前的創新?而他們現在的實踐，也正是我們今後探索的方向。因此，我們不能亦步亦趨，小步慢跑，等別人出經驗，等領匯出思路，有些事情往往等自己“悟出”的時候，別人已經遙遙領先了。要像鄧小平同志所說的那樣，“要大膽地試、大膽地闖”，敢於冒風險、擔責任、求突破，特別對於在服務過程中遇到的一些手續不健全、程式不規範、條件不成熟的事情，要具體問題具體分析，要以“三個有利於”為標準，在不違反重大原則的前提下，能照顧的則照顧，能變通的要變通，堅決反對讓基層疲於奔波，堅決制止對他們一口回絕。先上車、後買票，先扶持、後規範，先發展、後完善，是浙江的經驗總結，值得我們學習借鑑。現在有些事情中梗阻現象嚴重，市領導親自協調是給面子，我看這不是給你面子，是彌補，是幫助你改進工作。我們經常講學習外地的發展經驗，香港、新加坡等地早就實行網上登記、網上註冊了，而且管理人員從不接受管理和服務物件的吃請，事實上他們的發展更快更好，我們為什麼不借鑑他們的管理經驗呢?“中梗阻”現象之所以很嚴重，一些事情始終存在“瓶頸”，始終在一些環節上被卡住，黨委、政府的方針政策和人民群眾的發展願望始終連線不起來，這與沒有處理好原則性與靈活性有關。
三是普遍性與特殊性的關係。抓發展要旗幟鮮明，搞服務要重點突出。工業強市是發展方略，招商引資是發展手段，載體建設是發展平臺，致富百姓是發展目標。廣大機關部門要圍繞市委、市政府的中心工作，對重要專案、重大工程、重點企業等，要大力支援、鼎力扶持，以重點突破之功求整體推進之效。同時，對服務業、社會事業、新農村建設以及關係廣大人民群眾切身利益的事情，也要開闢“綠色通道”，建立“快速通道”，努力形成全面、協調、和諧的發展格局。一個會議、一個檔案、一項政策，往往提的是普遍要求，不可能面面俱到。希望各個部門、每個幹部會後對自己的工作、對自己的服務要具體問題、具體分析，研究特殊性。江都有6000多個企業，這次為什麼我們只掛鉤扶持100家企業，不是其他企業不重要，而是這些企業地位更特殊、作用更突出。同時，這100家企業也有輕重緩急之分，特別是外地的、新辦的、沒有產生效益的企業，我們更要全過程跟蹤、全身心投入、全方位服務。如果我們每個部門、每名幹部都能自覺做到以大局為重、以事業為重、以發展為重，那麼我們的事業就會一片光明，蒸蒸日上。
三、要運用科學的方法
運用科學的方法，就是要求廣大機關部門要立足服務，轉變職能，切實做到“四個結合：
一是把上級要求與本地實際結合起來。毛澤東同志早在1956年《論十大關係》中就指出：“現在幾十隻手插到地方，使地方的事情不好辦。各部門不好向同級黨委、政府下命令，就同下級廳局聯成一線，天天發命令，這些命令中央不知道，國務院不知道，但都說是中央來的，給地方壓力很大。這種情況，必須糾正。”直到今天，這個論斷仍然具有很強的針對性、指導性。部門有規定，地方有實際;各地有差別，本地內部也有區別。因此，機關部門廣大工作人員在執行上級要求的時候，既要對上負責，也要對下負責，力求上級主管部門滿意，地方黨委政府滿意，服務物件滿意，老百姓滿意。做到這一點很不容易，這就要求我們凡事一定要先了解實際情況，把握分寸，掌握火候，搞好結合。現在部門多了、要求高了，但不能干擾多了、效率低了。我們一直堅持，在服務問題上，沒有條塊之分。有些部門雖然垂直，但你們用的仍然是江都納稅人的錢，仍然要接受屬地管理，沒有一個部門可以遊離於大局之外，脫離於黨委之外，這是黨的核心領導地位所決定的，也不允許哪個部門只顧執行上級命令，不顧本地實際。事實上，上級部門的指令往往是巨集觀的，具有指導性，而本地的實際是客觀的，更有針對性，但上下的目標是一致的，關鍵是要理解好、結合好、落實好。同樣，市級所有機關部門對鄉鎮也要尊重，條與塊發生矛盾的時候，要分清情況，加強溝通，搞好服務。
二是把眼前利益與長遠利益結合起來。眼前利益服從長遠利益，個人利益服從集體利益、部門利益服從全域性利益，這是我們的工作原則。這方面，我們少數機關部門看起來分辨得很清楚，實際上執行時有偏差。我們維護的是絕大多數群眾的長遠利益和根本利益，而不是極少數人的私利，有些人口口聲聲代表群眾，甚至代表人民，事實上他代表的是少數人的眼前利益。不能認為江都的某個公民提出的要求就代表了所有群眾的願望，也不能認為我們少數部門今天的一些管理舉措，就完全符合市場經濟的發展規律和要求。對於無理取鬧的極個別群眾，不能因為其“難纏”，就放棄原則、遷就姑息，必須旗幟鮮明、態度堅決，合理訴求予以滿足，無理要求絕不讓步。此外，極少數部門為了自身的利益，弄權爭利，損壞了機關的形象，這類現象必須堅決制止。
三是把主觀願望與客觀需要結合起來。應該肯定，我們大多數部門單位用心是良苦的、履職是盡力的、服務是到位的，但在具體操作過程中，有時往往事與願違。如在工程設計、裝置採購中不顧現狀，硬行套用高標準，增加企業支出;有的看起來不是機關部門的事，但損害的是機關部門的形象，如指定中介問題，等等。這些規定有的是有上級明文要求的，出發點也是好的，但有的企業、群眾不理解、不接受，我們要思考原因。這幾年，廢止了400項左右的規定，但有些規定又以其他面目重新出現。有的同志說，沒有這些規定怕管不到位。這就是觀念上的問題，我們要在這些方面求突破。
四是把法律效果與社會效果結合起來。不可否認，一些機關部門的審批是有規定的、收費是有依據的、處罰是有理由的。但是我們要看到，一些執法部門的執法，在所謂“合法”的同時，是否合情合理?是否公正公平?是否有利於發展?市區同等規模的廢品收購站，不同的轄區卻有著不同的管理收費標準。有的執法部門越位行事，指定代理、指定產品、指定採購。有的同志還說，這樣工作有保證。有的甚至人情執法、關係執法，情節相仿，熟與不熟不一樣，打招呼與不打招呼不一樣，多可以一萬，少可以一千，甚至不罰，任意使用自由裁量權。所有這些，都挫傷了企業和群眾的感情、損害了黨和政府的形象，在社會上產生了嚴重的不良影響。你罰款一萬元造成的影響，可能是市裡用十萬元、百萬元的優惠政策也挽回不了。更有甚者，極少數人有了權不是為企業服務，而是向企業“尋租”，以權謀私，吃拿卡要，索賄受賄。現在有的部門單位就那麼幾個人，熱衷於收費、罰款，預算外資金大得很，有關經費使用情況要認真檢查，有違規使用的，將嚴肅處理。
四、要實行科學的考評
工作有佈置就要有檢查，過去有些工作不是沒有抓，為什麼時好時壞?是因為抓得不夠準、不夠恆、不夠嚴，沒有觸及靈魂。實行科學考評，是加強教育說服力、提高制度約束力、增強工作推動力的重要保證，也是檢驗機關作風和效能建設成效的重要手段。具體要做到“三個一”：
一是工作要求一視同仁。加強機關作風和效能建設，各個機關部門、全體機關工作人員都是責任人。市效能辦作為全市推進效能建設、打造發展環境的參謀部、智囊團和督導隊，要抓緊選配精兵強將，組建工作隊伍，強化工作保障。全市各部門單位對全市中心工作和階段性工作重點，對“兩集中、兩到位”，對服務企業、效能建設的一系列檔案，要逐項研究，逐條細化，逐個落實，排出任務表、時間表、責任表，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成實際的行動、具體的專案、惠民的實事，努力使每個機關部門都成為服務的陣地，每個崗位都成為服務的載體，每個機關工作人員都成為服務的先鋒。今天到會的各位同志是機關的骨幹力量、重要代表，大家都要敢抓敢管，共同推動機關作風和效能建設。這裡我特別強調一下會風問題。今後市委、市政府召開的會議，要按要求到會。要集中精力，維護會議秩序，遵守會議紀律，提高會議效果。各鎮、各部門對下開會也要嚴格要求。
二是執行制度一以貫之。加強機關作風和效能建設，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。這次會上，我們經過充分調研、反覆醞釀，按照“方便管用、與時俱進”的原則和“轉變職能、創新管理”的要求，對一些時過境遷、不合時宜的制度進行了修改和廢止，並出臺了一系列責任明確、要求具體的規章制度。市級機關部門要以這次會議為起點，抓好執行和落實，做到有令必行、有禁必止，言必行、行必果，真正把職責定到位、效率提到位、收費減到位，努力實現“零距離”指導、“零關係”辦事、“零利益”服務。市裡將把6月份作為“機關作風建設月”，會後要迅速出臺實施意見，在此基礎上，逐步探索長效管理的制度和辦法。對已經出臺的一些制度，要進一步要細化，特別要針對機關作風、效能建設中的重點問題研究操作性意見，找出針對性、可操作性的辦法。要加強輿論監督、法律監督、群眾監督，對一些重要部門、突出問題，可以請人大、政協通過評議、視察的辦法，帶著問題去視察檢查。當前，要集中抓一下城鄉管理問題，特別是環境秩序的整治管理，這也是服務，也有一個抓到位的問題。最近城區馬自達多了，攤點又隨處擺放了。這種狀況要切實改變，有關部門要密切配合，全力以赴地管理到位。
三是嚴格考核一抓到底。嚴格考核是抓工作的決心，是幹事業的保障，也是正風氣的抓手。今後，凡是被群眾有效投訴或明查暗訪發現的作風違紀、效能違規行為，要嚴肅追究，並視情節輕重、次數多少，採取“紅色通報”、誡勉談話、崗位調整、就地免職等措施，迅速作出處理，所在單位的年終評先評優資格一併取消。加強機關作風和效能建設，需要全社會共同參與、密切配合，我們熱忱歡迎群眾監督、新聞監督以及人大代表、政協委員監督，在全市營造“人人好作風、事事高效能”的濃厚氛圍。
加強機關作風和效能建設，是全體機關工作人員的職責所在，是全市人民的熱切期盼，更是加快發展的必然要求，讓我們統一思想、迅速行動，以更加嚴格的標準要求自己，以更加紮實的作風做好工作，以更加高效的服務推進發展，為“全面達小康、建設新江都”作出新的更大的貢獻!
當前，是縣社會經濟發展的重要轉折期，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快生態環境、社會主義新農村新牧區、城鎮基礎設施建設以及對外開放和產業培育的戰略機遇期。我們必須以此次作風整頓建設活動為契機，努力做到“五多五少”，推動我縣經濟社會又好又快發展。
一、多喝墨水少喝酒
墨水是知識的指代詞，喝墨水就是學習的意思，多喝墨水就是勤於學習之意義。一個人的知識面越寬，考慮的問題就越全面，對事物的反映就越敏捷，越容易在工作中體現出藝術性和靈活性。要獲得知識，就必須學習，這是再普通不過的道理了。聰明人是學來的聰明，能幹人是學來的能幹，完美人是通過學習不斷修煉的完美。對於領導幹部來說，堅定的信念、高尚的情操、健全的人格、高強的能力都來自於知識素養的支撐。沒有科學的理論指導，沒有深厚的文化積澱，沒有高尚的道德情操，就會在工作和生活中迷失方向，降低標準，無所作為。目前，已經入矛盾突顯期，新問題、新情況層出不窮，我們要肩負起時代和人民賦予自己的重任，就必須做到勤於學習，善於學習。我們的許多幹部，天天上牌桌、靠茶桌、扶酒桌，就是沒有抱書桌，如果繼續下去，就只有下辦公桌了。古語有云“一日不讀書，便覺面目可憎”，我們一定要從牌桌、茶桌、酒桌走向書桌，把學習作為人生的組成部分，真正做一名學習型的領導幹部，做勤於學習、善於學習的表率，帶動本單位、本部門的職工學習，不斷提高自身素質，提高單位整體素質，努力塑造好的氣質和形象，培養高的素質和修養，砥礪強的能力和才幹。
喝酒是一種普遍的習慣，也是一種社交和禮節。喝酒有好有壞，關鍵在喝法上面，作為黨政幹部，不能亂喝，該喝的時候，可以根據自己酒量喝一點，不該喝的時候，就堅決不要喝。酒是傷人的東西，是亂性的東西。喝多了，什麼事都出來了，不但傷了自己的身體，而且影響形象，貽誤工作。一些領導幹部，酒一喝醉了，整個人就輕飄飄，認為老子天下第一，什麼事都敢做，什麼話都敢說，沒有一點領導幹部的形象，還違法亂紀，敗壞了黨風政風。 不但在整風活動期間，而且在以後的歲月中，都要少喝酒，少一些推杯換盞的應酬，少一些觥籌交錯的集會，特別不能用公款去喝酒，如果群眾看到我們領導幹部天天泡在飯廳酒吧，就算幹了了不起的工作，也不會認同我們，不會支援我們，雖然喝這些酒，可能覺得得到了一些人的感情，得到了某種眼前利益，但是揮霍了自己的健康，敗壞了黨和政府的形象，傷害了百姓的感情，失去的，都是無價之寶。
二、多動腦筋少動氣
動腦筋，即思考，多動腦筋，就是勤于思考、善於創新。
自古不謀全域性者，不足以謀一域，不謀萬世者，不足以謀一時。思考力、決策力和執行力為領導三力，是管理學中評估領導能力的主要指標。一個領導是否勝任他的領導職位，這三個能力就能決定。思考力是領導最重要的能力，思考力的高低一定程度上決定了決策力和執行力。在經濟社會飛速發展、知識大爆炸時代，思考力對一個人，一個領導幹部，特別是像這要落後地區的領導幹部來說，比任何能力都重要。經濟要發展、社會要進步、人民生活水平要提高，怎麼辦，答案就是我們每個幹部的腦袋夠不夠用，就是要我們多出主意、出好主意，多想辦法、想好辦法。有了好的思路，有了好的主意、有了好的辦法，我們的發展就有希望。怎麼動腦筋?就是要堅持辯證唯物主義的立場、觀點和方法，既注重對事物的整體和發展過程進行綜合思考，又注重對其部分和具體環節進行分析;既注重在綜合中深入分析，又注重在分析中歸納概括，力求從不同角度去洞察事物，從不同層面去思考問題，從不同途徑去尋求對策。就是要努力擺脫在特定歷史條件下形成的傳統觀念、思維定式和舊的習慣作法的影響，更新老觀念，樹立新觀念，調整老思路，形成新思路，改變老方法，創造新方法。就是要從全域性著眼，把自己所承擔的工作職責和任務自覺置於全縣建設的大局中來考慮，正確處理區域性和全域性、眼前和長遠的關係。要破除固步自封、小富即安的思想，樹立大發展、快發展的觀念。我們常說人力資源是第一資源，為什麼?就是因為人有大自然中最神奇的大腦，我們領導幹部們，一定要在用好自己大腦的基礎上，還要用好乾部職工的大腦，人民群眾的大腦，只要我們多動自己腦筋，多開發民智、集中民智、發揮民智，我們就能順利地推動我們的事業不斷向前。
動氣，就是發脾氣，生怨氣，意氣用事。在這裡，引申出來的話，就是指情緒化。經科學家研究，一個人事業的成功，80%依靠情商，只有20%依靠智商。情商，就是一個人控制和管理自己情緒的能力。有些幹部，思想裡面根本就沒有情商這個概念，根本沒有控制和管理自己情緒的能力，本事不大，脾氣不小。開展工作根本不按事物本身發展規律，不遵守規則制度，自己想幹什麼就幹什麼，高興怎麼幹就怎麼幹，處理問題解決矛盾，全看自己好惡，全憑自己感覺。對於別人的批評，不能虛心接受，對於別人小小的錯誤，不能給予原諒。取得一個小小的成功，就立即得意忘形，面臨一個小小的失敗，就立即垂頭喪氣。在一個崗位上多工作了幾年就覺得吃了虧，多加了點班就感到氣不順，或者看到與自己資歷和能力相當的人先提拔了，就感到怨氣。能很好地控制自己的情緒是領導幹部成熟的重要標誌之一。在危機之時保持冷靜，在混亂之時保持清醒，儘快擺脫壞情緒，既要學會憤怒，又要善於制怒。喜怒不形於色，始終使自己處在冷靜的狀態下思考問題、處理問題，才能避免出現大的差錯，使自己以最合理的方式行動。作為黨政幹部，就要有一個寬廣的胸懷，崇高的思想境界，要有臨危不亂、寵辱不驚的不凡氣度，要有一種樂於奉獻的精神，一種安於吃苦、不怕吃虧的精神，也唯有如此，才能在未來的人生長河中在事業上有所建樹，自身的價值得到更大實現。
三、多彎身子少彎項
彎身子即躬行，有勤於實踐之意義，南宋著名詩人陸游名句：“紙上來得終覺淺，絕知此事需躬行”精闢的道出了實踐的重要性。實踐出真知、實踐出才幹。積極投身社會實踐，也是黨政幹部提高素質的重要環節。要學以致用，用以促學，學用相長。要勇於承擔艱鉅的工作任務，樂於做開創性的工作，甘於做打基礎的工作，既能經得住挫折和打擊，從錯誤和失敗中學習和提高，又能在成績和榮譽面前戒驕戒躁，謙虛謹慎，積累經驗，增長才幹，使自己的整體能力躍上更高的層面，進入更新的境界。在現實中，有的領導幹部口頭雖時時強調要理論聯絡實際，實事求是，但行動上卻疏於實踐，懶於調查，脫離實際，甚至搞形式主義。在我縣進入大發展、大建設的形勢下，新情況、新問題、新矛盾日益增多，各級幹部都要正確分析和利用形勢，多謀善斷，自覺在實踐中學習磨練，在實踐中鍛鍊提高，在實踐中校正自己，做到理論與實踐一致，思想與行動一致。
項，即頸項，俗稱脖子。《後漢書董宣傳》一文記載：東漢光武帝劉秀時期，時任洛陽令的董宣不畏權貴、剛直不阿、殺湖陽公主惡奴。事後寧死不願向公主叩頭認錯，而被光武帝稱為“強項令”。這就是典故“強項令”的出處，自此，“強項令”便用來形容不畏權勢，剛直不阿的官員。我們黨的領導幹部，更應該有這樣的個性和品質，把自己的脖子挺直，不要遇到爭鬥就不明是非，欺軟怕硬，碰到要站出來說真話、講道理，千萬不能底氣不足，脖子彎起腦殼埋起。老子說：“勝人者有力，自勝者強。”要做一名正直的、剛強的人，首先必須是一個能戰勝自己、管得住自己的人。在平時，只要做到“五個管住”：即一要管住腦，要想正事，想大事，少想私事;二要管住腳，不走邪路走正路，不跑個人關係，減少不必要的應酬;三要管住嘴，不要不負責任地亂髮議論，不要大吃大喝，鋪張浪費;四要管住手，不要撈好處，不要到處亂伸手;五要管住身邊人，包括配偶子女、身邊工作人員和下屬。能做到“五個管住”，做到堂堂正正做人，清清白白為官，就能挺直自己的脖子，說得起硬話，經得住考驗;就能在大是大非面前敢於堅持原則，敢於同歪風邪氣和邪惡勢力作鬥爭，主持公道、伸張正義;就能作一名真君子、大丈夫，就會受到人民群眾的支援和擁護。
四、多為群眾少為己
群眾，是歷史的創造者，堅持群眾路線，是我們事業勝利的法寶。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨，立黨為公、執政為民是我們事業取得勝利的主要保證。全心全意為人民服務，不是掛在嘴上的口號，不是貼在牆上的語律。群眾在幹部心中的分量有多重，幹部在群眾心中的分量就有多重。人民群眾希望看到的是真誠坦率與他們息息相通的領導幹部形象，是能夠深入基層傾聽他們呼聲、關心他們疾苦、體貼他們冷暖的公僕，而不是高高在上、漠視民生、淡化民情。作為基層領導幹部，我們必須用心去感受體會這一根本宗旨，努力做到心中時刻裝著百姓。從思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。對待群眾，工作中是老師、是主人，生活中是朋友、是親人。想問題、辦事情、定政策，必須堅持群眾觀點，從群眾的利益出發，為群眾的利益著想，真正把群眾的願望作為決策的依據和工作方向。要經常深入基層，體察群眾疾苦，瞭解工作動向，每年都要繼續堅持辦好幾件關係群眾切身利益的實事、好事。要善於把握群眾的思想脈搏，瞭解群眾的所思所想，要心繫群眾，聽其呼聲，知其冷暖，及時發現和解決群眾關心的熱點難點問題。把為人民服務作為人生的最大追求，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，自覺地做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。
為己，就是為自己謀求利益。我們共產黨人是歷史唯物論者，從來不否認社會成員個人的利益、個人的愛好和情趣、個人的抱負和追求，並在可能的條件下，我們都應十分尊重幹部個人的權利和利益，並儘量滿足黨員個人的抱負和追求，但是，我的權利是誰給的?我的權力是給誰服務的?這是我們每個幹部必須搞清楚的問題。作為領導幹部，首先考慮的不應該是個人，必須毫不猶豫地將個人利益服從整體利益，區域性利益服從全域性利益，眼前利益服從長遠利益，使自己的理想、抱負和行動符合“立黨為公，執政為民”的要求;其次，要少計較個人的得失，不搞無原則的糾紛，同志之間要講原則，不斷增強團結，增進友誼，積極營造一種寬鬆和諧、積極向上、心情舒暢的工作氛圍。第三，要做到不用手中的權力去謀私利、徇私情。
五、多想作為少想位
作為，就是執行力，就是苦幹實幹。“空談誤國、實幹興邦”。當前，的發展任務十分艱鉅，發展壓力非常巨大，需要我們付出艱苦的努力，事業維艱，奮鬥以成。的發展，已經進入最關鍵的時期，光陰似箭，只爭朝夕，“等、靠、要”不是我們人的作風。“缺氧不缺志、苦幹不苦熬”是我們的精神，更是推動我縣發展的不懈動力。既然我們備受黨和人民的培養和教育，歷史和人民把我們推上了今天的舞臺，我們就要深刻地思考入黨為什麼，當官幹什麼，給群眾做點什麼，今後留點什麼?我們必須保持良好的精神狀態，樹立勤奮敬業的精神，發揚“缺氧不缺志，苦幹不苦熬”的精神，把個人的人生追求融入建設生態、小康、和諧的偉大事業中，在困難面前表現出更大的決心和勇氣、更強的承受能力，充分發揮自己的聰明才智，想事、謀事、幹成事、幹大事。堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風;堅決杜絕行政不作為、亂作為以及執行不力、效率低下、辦事推諉的官僚主義作風;堅決杜絕說假話、空話、大話，紙上談兵，不辦實事，做“說話的巨人，行動的矮子”的虛誇飄浮作風，努力提高行政執行力。不要讓事業來推動我們，要主動地去推動事業，這樣才會有進步。艱難困苦，玉汝於成，勤奮耕耘，必有豐厚收穫。只要我們付出了最大的辛勞，的歷史，對給我們最好的回報。
位：位子，即官位。作為領導幹部，以一個怎樣的思想看待位子，以一個怎樣的認識面對位子，至關重要，這個思想問題沒有解決好，這個認識問題沒有明確好，這個位子，坐著就有問題。要堅持什麼樣的思想和認識，就是要堅持立黨為公、執政為民的思想，就是要堅持權責統一、權能統一、有為才有位的認識。一些幹部眼睛盯著位子，心裡想著位子，就是手腳不幹工作，整天忙應酬拉關係，工作能丟就丟，能拖就拖，能推就推。有了一點權力就高高在上，自大自滿，見了領導點頭哈腰，見了群眾頤指氣使。這就是典型的庸官、昏官、糊塗官。我們只要多幹實事，做作成績，只要政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬，就一定會有好的位子。
“上樑不正下樑歪，中樑不正倒下來”。領導帶頭是我們做好一切工作的關鍵，也是切實加強和改進黨的作風建設的關鍵。一個地方、一個部門、一個單位，如果領導幹部特別是主要領導幹部作風出了問題，那裡的黨風、政風、行業風氣和社會風氣沒有不出問題的。加強黨政幹部作風建設，使之與時代和諧共進，與群眾感情和諧交融，與責任義務和諧相稱，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的關鍵環節，也是實現我縣各項事業又好又快發展的根本保證。當前，是經濟社會發展的關鍵時期，新的形勢，要求我們有更加堅定的信念和更加敏銳的頭腦;新的征程，要求我們有更加堅定的信心和更加頑強的毅力;新的挑戰，要求我們有更加恢巨集的氣魄和更加突出的能力;新的考驗，要求我們有更加堅強的意志和更加務實的作風。我們必須把加強領導幹部作風建設作為一項長期的戰略任務。不斷加強自身的修養，練就優良作風，拿出百分之百的才幹，花費百分之百的精力，做到百分之百的努力，真正把心思用在學習上，精力花在事業上，情感放在民心上，作風落在求實上，贏得最廣大人民群眾的信任、理解和支援，調動一切積極因素為推動經濟社會又好又快發展而努力奮鬥。
同志們：
下面，我圍繞今年全縣重點工作，也就是列為績效考評“一票否決”工作進行一下具體安排。
一、狠抓農業產業化，必須完成蘑菇種植任務
1、全面完成蘑菇種植任務。農業產業化是近幾年省市政府抓縣域經濟的重要抓手。岫巖在農業產業化方面在全省、在全國打造了我們自己的品牌，“全省一縣一業示範縣”、“全國蘑菇第一縣”已經在全省、全國叫響。蘑菇產業也是岫巖在農業產業化方面唯一一個能夠叫得響的品牌。因此，我們必須把蘑菇產業牢牢抓住，繼續鞏固和發展蘑菇產業。今年全縣發展目標是接種6億袋、產量60萬噸，任務已經分解到各鄉鎮區，要必保完成。縣農辦、食用菌產業管理局要沉下去，加強排程統計工作，進一步核查各鄉鎮區完成情況，不能坐在辦公室聽彙報、報數字。各鄉鎮區要以村為單位上報完成情況，要落實到小區和農戶，縣績效考核辦、農辦、食用菌局要成立核查組，核實完成情況，要在**月**日前將核查結果上報縣委、縣政府。縣食用菌產業管理局局要安排好草腐菌種植工作，根據春季核查情況，要給沒有完成木腐菌種植任務的鄉鎮區多安排草腐菌種植任務，木腐菌種植沒完成，在草腐菌種植上找齊，確保完成全年任務。
2、加強農業產業化專案建設。全縣農業產業化專案計劃任務50個，其中10億元以上農產品加工大專案3個。縣農辦要圍繞食用菌深加工，統籌排程全縣農業產業化專案建設工作，特別是謀劃推進好農產品深加工10億元以上大專案，確保申報成功1個。縣農辦、食用菌產業管理局、前營農高區是蘑菇深加工專案的招商主體，特別是農高區，全年必保引進深加工專案15個，確保蘑菇深加工能力達到30萬噸;要確保食用菌交易大市場6月底前建成投入使用;要確保劍南春白酒生產專案4月份落地開工建設。
3、提高農業保險參保率。縣農村經濟局要全面加強農業保險工作，擴大設施農業參保面積，確保設施農業、大田作物參保率超過90%。
4、完成節水滴灌工作任務。縣水利局要確保全年新發展高效節水灌溉面積7000畝。
5、加緊籌備第三屆蘑菇節。市政府已經給我們下達任務，今年要繼續辦蘑菇節。縣農辦要抓緊籌備，制定方案，協調相關部門開展工作，特別要確定好參加典型，必須有可看的，有新看點。
二、推動工業叢集化發展，必須完成專案建設任務
1、加強專案建設。專案是稅收之源，是財政之基。如果一個鄉鎮沒有專案，特別是沒有大的工業專案，遠的說失去發展後勁，近的說沒有稅收，沒有財政收入。所以，我們必須把上專案工作作為我們的頭等大事來抓，把上大專案，上有稅收的專案作為破解我們發展中遇到各種難題的突破口。今年，每個鄉鎮要必保新上一個5000萬元以上的工業專案，凡是不是利用當地資源的專案一律進園區。雅河工業園區和大洋河臨港產業區要在園區內規劃建設鄉鎮專案工業園，除了**區、**區和**區以外，今年其他21個鄉鎮區都要必保在鄉鎮工業園落地一個專案。國土局要加大對園區內“供而未用”土地的清理力度，對於長期閒置的土地要在三個月內依法收回。另外，雅河工業園區要規劃一個100萬平方米的玉雕工業園，今年首批入園業戶不能少於50戶。
從岫巖實際情況看，上專案有兩個渠道，一個渠道是老企業擴大再生產上專案，也就是利用企業資本積累發展壯大。今年縣委提出了老企業提檔升級工程。各鄉鎮區要加強調研，研究好本地的現有企業發展情況，鼓勵企業上新專案，不斷髮展壯大。另一個渠道就是招商引資上專案，這也是我們上專案的主要渠道。所以，我們各單位、各鄉鎮區要把主要精力放在招商引資上專案上。招商局、幾個主要園區的招商隊伍，還包括各鄉鎮區要把自己的招商人員派出去招商。我們對外招商的最大優勢就是礦產資源。各鄉鎮區在抓好資源性招商的同時，要在拉長產業鏈上下功夫，拓展我們對資源的概念，我們的初級產成品，比如輕燒鎂、高純鎂、方解石粉、鐵精粉都賣到哪裡、賣出去都幹什麼用，我們能不能把這樣的企業引到岫巖來。
專案來了，各相關部門要增強服務意識，主動服務，靠前服務，特別是教育我們的具體工作人員，具體辦事的，科股長級的，要強化他們的服務意識，增強大局意識，不能為了部門利益，甚至個人利益影響專案落地，影響專案建設。另外，今年，縣委、縣政府計劃出臺獎勵政策，拿出300萬元對招商工作業績突出、向上爭取資金任務超額完成的單位和個人進行獎勵，以此激勵全縣上下開展招商和向上爭取資金工作，
2、確保產業區有形象進度。產業區是去年4月省長確定開發建設的，被列為遼寧省沿海經濟帶第43個重點園區。由於受水災、風災、資金、土地等限制，經過近一年的推進，園區建設不盡理想。今年園區工作重點就是大洋河臨港產業區，要舉全縣之力，不等不靠、艱苦奮鬥，推動園區大發展快發展。為此，縣委、縣政府制定了支援園區發展政策，具體有：一是從今年開始縣財政連續五年每年撥付基礎設施建設資金1000萬元;二是園區土地出讓金扣除上結和提取五項基金，收益部分全部用於臨港產業區建設;三是園區徵地過程中，失地農民保障金由縣級財政承擔3年;四是園區實行績效工資制度部分由縣級財政承擔2年;五是繼續配齊配強園區幹部隊伍，打造一支能幹事、能幹成事的幹部隊伍;六是建立考評機制，加強對政府各相關部門的工作考評，督促各職能部門支援、服務園區發展。大洋河臨港產業區要全面加強園區基礎設施建設，確保已開工的道路、橋樑等工程6月底前全部竣工;縣水利局要科學謀劃，利用好省支援資金，加快園區攔河閘建設，保證園區專案建設需要。要全力推動園區專案建設，大洋河臨港產業區要新上專案20個，確保簽訂入園協議的8個專案4月份全部開工建設。
三、促進城鎮規模化發展，進一步加快“全國最美麗的縣城”建設程序
1、加大城市徵地動遷力度。縣徵收辦要加強調研，就如何加快徵地動遷工作給縣委、縣政府拿出一個指導性意見。阜昌區、大寧區、興隆經濟區要依法開展徵地動遷工作，確保各動遷區域按協議完成動遷任務，保證專案開工建設需要。如果因為徵地動遷不力給全縣工作造成損失，縣委、縣政府將對主要領導進行約談。
2、促進房地產業平穩發展。縣城建局要確保三冶地產、沈飛地產、江西同鑫地產、越都華府地產、雲龍碧水開發、浙江嘉興地產等地產開發專案4月份全部開工建設，全年必保開工建設各類地產100萬平方米以上;要確保年底前完成60套3000平方米保障性住房建設任務。
3、推進新城新市鎮建設。按照省市政府推進新城新市鎮建設要求，縣委、縣政府把大寧經濟區和大洋河臨港產業區作為我縣新城新市鎮的主戰場。大寧區要確保客運站移址新建、濱河路、老迎賓路、廣場等專案4月初開工建設。大洋河臨港產業區要確保5萬平商業地產專案4月份開工建設，年底前完成一期2萬平建設。其他各鄉鎮區也要加快完成小城鎮建設規劃，加強小城鎮建設，全年開發商住面積不得低於3000平方米。
4、加強城市基礎設施建設。縣交通局要確保城東第二大橋、雅河第二大橋6月份竣工，確保炮臺山大橋、*及興雅線10月份竣工。縣城建局要確保6月底完成冷家隈環路，9月底前完成旭光路，**月底前完成燃氣工程和集中供熱二期工程，年底前完成城鎮水源淨水工程及垃圾填埋場搬遷等工作;縣規劃局要加緊完善海東青廣場、大洋河綜合整治、城市規劃展覽館等規劃設計，確保開工建設。縣城建局、林業局要在4月底之前完成城市主要街道栽植大樹任務。縣文廣體局要確保全民健身中心工程4月底開工，“十一”前必須竣工投入使用。縣民政局養老服務中心建設、縣移動公司新建專案要確保4月底前開工建設，年底完成主體工程。縣人社局就業和社會保障服務中心、檢察院辦公樓新建專案要確保7月底前開工建設。另外，縣民政局和規劃局要科學選址，加快推進殯儀館搬遷和公墓建設工作。
5、加強農村基礎設施建設。縣交通局要全面完成全縣水毀幹線公路和農村公路恢復建設年度任務;要打通國民大嶺隧道，積極推進喜鵲大嶺、盤道嶺隧道工程建設，力爭年內開工建設;要謀劃推進新開嶺、魏大嶺等隧道建設。縣鐵路辦要確保海岫鐵路擴能工程今年開工建設，完成岫莊鐵路建設專案收尾工作，實現岫莊鐵路全線貫通。縣交通局、鐵路辦等要大力推進營高速公路建設和岫鳳鐵路建設，力爭儘早進入前期設計。縣水利局要確保主汛期前基本完成重點水毀水利工程修復。
四、大力推進服務業集聚區建設，重點抓好旅遊觀光帶和玉都新城建設
1、加快風景區建設步伐。風景區要確保二郎神廟6月底前投入運營;要確保玉祖殿和“8.4”洪災紀念館4月份開工建設，年底前完成主體工程;要完成玉皇宮基礎設施建設專案，並繼續向上爭取建設資金。縣城建局、興隆經濟區要負責推進好玉文化產業創意園恢復重建工作。
2、大力推進玉都新城建設。縣服務業局要在年底前完成岫巖寶玉石檢測中心、岫玉產品公共檢測服務平臺建設;要確保玉都新城列為省級服務業集聚區重點專案，爭取資金支援。要加大限上企業培育和統計工作，全年確保新增限額以上企業15戶。
五、深入推進生態良好化，紮實開展“四大工程”
1、實施青山工程。縣林業局要確保在年底前完成閉坑礦山生態治理面積2238畝、生產礦生態治理面積1950畝。特別是抓好“兩退一圍”工程，確保4月底前完成“小開荒”還林工程，實現“一塊不剩”目標;確保4月底前完成高速公路兩側、大盤線兩側坡耕地還林1.3萬畝;確保年底前完成圍欄工程**公里、封育林地面積14.5萬畝。這項工作從北至南共涉及偏嶺、楊家堡、雅河等8個鄉鎮區，這個8個鄉鎮區要在3月底前完成農戶還林合同簽訂工作。此外，縣林業局要在全縣規劃建設生態林場30處，確保完成造林任務萬畝。今年，縣政府將組成專項檢查組，對全縣造林任務完成情況進行抽查，縣林業局必須在6月底前將各鄉鎮區造林完成情況上報縣政府。
2、深入開展碧水工程。縣水利局要大力推進“二河”工程，爭取將大洋河、哨子河的支流全部納入省河道管理，由省裡出資進行清淤、治理;要確保10月底前完成大洋河城鎮北段綜合整治工程和東洋河三座橡膠壩、三座堰壩的水毀修復工作;要全力推進“一庫”工程，繼續協調推進石湖水庫建設工作。縣林業局要確保10月底前完成興隆溼地公園恢復建設工作。縣交通局要做好岫水線兩側毀壞山體恢復工作。
3、積極開展藍天工程。縣環保局要重點開展城區煙塵專項整治工作，加強城區鍋爐煙塵治理，堅決取締拆除環保不達標小鍋爐。對縣城汙染重的專案堅決不上。
4、大力開展淨土工程。縣環保局繼續推進農村環境連片整治示範專案，確保10月底前建立分散式汙水處理設施**個，設定點垃圾箱(點)500個，建垃圾轉運站**個。縣國土局要抓緊組織實施水毀耕地恢復工程，本著先易後難、分類實施原則，爭取春耕前完成4萬畝耕地恢復，不影響農民春耕，確保全年完成水毀耕地恢復13萬畝。
幹部作風建設年活動結束，我司在活動中領導高度重視，切實抓好活動工作，認真組織全體黨員幹部深入學習，通過定點接訪與入戶走訪的形式開展，始終堅持“機關服務基層，管理服務一線，全員服務客戶”的工作思路，不斷提高工作質量和辦事效率。活動總結情況如下：
為深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹第xx屆中紀委三次全會、省委七屆四次全會、市縣八屆四次全會精神，根據省、市、縣的安排部署，結合我公司實際，自2月下旬開始，在公司各級黨員幹部和管理人員隊伍中深入開展“幹部作風建設年”活動。我公司通過廣泛深入的思想發動，組織全體黨員幹部深入學習討論，統一了思想，提高了認識，為全面推動活動開展打下思想基礎。
我公司“幹部作風建設年”活動情況如下：
一、領導重視搞動員。公司領導高度重視，成立了以公司經理，黨委書記為組長、以公司副經理、黨委副書記為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，設在監察部，負責“幹部作風建設年”活動的日常工作。召開了“幹部作風建設年”活動動員大會，黨政一把手作動員報告，對活動進行動員部署，動員公司各部門切實行動起來，各級管理人員尤其是黨員同志充分發揮表率作用，號召職工向“我”看齊，一級抓一級，層層抓落實，以優良的作風帶動公司的建設。制定並下發《**縣供電公司“幹部作風建設年”活動實施方案》及責任分解，根據各單位的工作職責和工作性質，按照時間節點劃分到各部室、各單位，明確了任務目標，並提出了重要舉措。
二、組織學習教育。組織黨員幹部認真學習中央、省委有關作風建設的檔案精神，重點學習在xx屆中紀委三次全會上的重要講話、張雲川書記在“幹部作風建設年”活動動員大會上的講話。採取中心組學習、主要領導講課、集中討論等形式，強化了學習效果。領導班子引領能力顯著提升
三、開展警示教育活動。為進一步推動“幹部作風建設年”活動的開展，轉變工作作風，提高工作效率，提高為民服務的意識，樹立電力新形象，結合河北省今年查處的幹部作風方面的典型案例和突出問題，在全公司範圍內開展一次警示教育活動，廣大幹部職工以科學發展觀為指導，吸取教訓，開展討論，形成了濃厚的學習氛圍，進一步強化了責任意識，提高的大家的大局意識和憂患意識。
四、開展“一把手蹲點調研”活動。按照縣委、縣政府“開展幹部作風建設年活動實施方案”的相關要求，公司一把手按排堅持到**鄉**村進行蹲點調研工作，通過定點接訪與入戶走訪的形式開展，我單位一把手共接訪152人次，入戶走訪50餘戶，收集整理群眾意見10餘條，為群眾辦好事、實事3件，受到當地使用者的好評。
五、加強反腐倡廉建設。開展廉潔從業危險點辨識，重點是加強防範措施的制定，真正實現用制度和體制機制堵塞漏洞、防範風險。嚴肅查辦違法違紀案件。開展黨風廉政教育，推動廉潔文化“四進入”活動。促進領導幹部廉潔自律。
六、進一步轉變幹部作風。我公司始終堅持“機關服務基層，管理服務一線，全員服務客戶”的工作思路，加強機關效能建設，樹立想幹事，能幹事，幹成事的良好風氣，工作質量和辦事效率不斷提高。
七、下一步工作計劃。著力鞏固和深化幹部作風建設年活動成果，全力健全去完善加強作風建設的長效機制;以民主評議行風為重點，認真總結活動開展情況;繼續深化“兩為”活動;狠抓“十個嚴禁”落實，嚴查反面典型;開展幹部作風年活動“回頭看，切實抓好整改工作，鞏固深化活動成果，切實抓好乾部作風長效機制建設。
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