旅遊行風建設會議講話

旅遊業行風建設對旅遊產業的健康發展具有十分重要的意義,作為社會主義精神文明建設的視窗行業，其精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分。旅遊行業的行業風氣、精神面貌、文明程度，都是衡量社會主義精神文明建設成果的重要指標。下面是本站小編給大家整理的旅遊行風建設會議講話，僅供參考。

同志們：

為認真學習全國旅遊紀檢監察暨行風建設工作會議和全省糾風工作會議精神，推進《建立健全懲治和預防腐敗體系20*—20xx年工作規劃》各項工作任務的落實，以省委**全會和全省邊貿旅遊工作座談會精神為統領，推動旅遊全行業黨風廉政建設和行風建設工作邁上新臺階，為我省旅遊業更好更快發展創造良好環境，省旅遊局黨組決定召開這次全省旅遊紀檢監察暨行風建設工作會議。

省紀委、省糾風辦對這次會議十分重視，省紀委、省糾風辦副主*同志親自到會，並發表了十分重要的講話，我們要認真學習領會並抓好貫徹落實。剛才，*市、*縣的領導又分別作了熱情洋溢的致辭。在此，我代表省旅遊局黨組對各位領導的光臨和高度重視表示由衷的感謝!

方才，李兵同志代表省旅遊局紀檢組所做的工作報告，總結了近兩年來全省旅遊紀檢監察和行風建設工作，對今後一個時期的工作進行了部署，我完全同意。

下面，我講三點意見：

一、充分認識和把握我省旅遊業加快發展的大好形勢，進一步增強幹事創業、有所作為的使命感和緊迫感

大家都知道，旅遊業被譽為21世紀最具活力的新興產業。它具有涉及面廣、關聯度大、帶動性強、成長性好的特點，是兼具經濟功能與社會功能，集傳統與現代、生產性與生活性、勞動密集型與資金知識密集型等特徵於一體，具有明顯優勢的服務業。比較其它產業而言，旅遊業在促進經濟社會發展方面優勢突出，地位獨特，作用顯著。概括起來說就是“五個有利於”，即：從政治意義上講，發展旅遊業有利於展示地方形象、擴大國際影響;從經濟意義上講，發展旅遊業有利於調整產業結構、增加財稅收入;從文化意義上講，發展旅遊業有利於挖掘文化資源、推動文化繁榮;從社會意義上講，發展旅遊業有利於增加就業崗位、促進社會和諧;從生態意義上講，發展旅遊業有利於保護生態環境、實現可持續發展。省委書記吉炳軒在全省邊貿旅遊工作座談會上，把旅遊業形象地比喻為——城市建設的“金名片”，城鄉居民的“搖錢樹”，經濟增長的“發動機”。省委**全會明確提出要充分發揮我省得天獨厚的資源優勢，推動我省經濟社會又好又快、更好更快發展。我們要重新審視和深刻認識旅遊業在全省經濟社會發展所處的地位和作用，切實增強使命感和責任感，以奮發有為的精神狀態和只爭朝夕的緊迫意識，加快把旅遊業建設成支柱產業，為推動全省經濟社會發展發揮更大的作用。

當前，我省旅遊業正處在加快發展的黃金時期，迎來了前所未有的重大歷史機遇。一是有潛在的消費基礎。目前我國人均GDP已達2700美元，我省人均GDP已達2600美元。世界旅遊發展規律顯示，隨著人們收入水平增加，當人均GDP達到3000美元的時候，旅遊消費將呈現爆發式增長。專家分析，全國旅遊業已從“假日火爆”走向“全年恆暖”。未來20xx年，包括我省在內的全國旅遊經濟將進入快速增長期。二是有利好的外部環境。國家相繼實施加快發展服務業、建設社會主義新農村、振興東北老工業基地等戰略措施，全面實行帶薪休假制度、對法定節假日重新進行調整，旅遊業作為服務業中關聯度高、帶動性強的動力產業，必將率先得到發展。三是有豐厚的資源優勢。吉炳軒書記提煉概括出我省擁有“*”優勢旅遊資源，即：大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大溼地、大熔岩、大油田、大農場。這“*”是我們打造優勢產品，提升*旅遊知名度和影響力的潛力所在。四是有省委省政府的高度重視。今年以來，省幾大班子領導對發展旅遊業給予了前所未有的重視。省委書記親自謀劃旅遊，省長親自推動旅遊，各地市書記、市長重視旅遊，各部門支援旅遊。省委相繼召開**全會和全省邊貿旅遊工作座談會;省人大組織開展了全省旅遊產業專題調研，並將於近期專門聽取省政府關於旅遊業發展情況報告;省政府召開常務會議研究通過了《*旅遊條例》並準備提請省人大審議通過;省政協召開了*二次全委會議，專題研究旅遊工作，為加快我省旅遊業發展建言獻策。特別值得一提的是，省委書記吉炳軒同志來我省工作後，深入地市考察調研時，每到一處必看旅遊，每到一處必講旅遊，對加快旅遊業發展做出了許多重要指示。他還親自主持召開高規格的全省邊貿旅遊工作座談會，提出發揮我省旅遊資源優勢，全力打造“六個好”的工作要求。這些都為我們做好旅遊工作指明瞭方向，增添了信心和動力。五是有基層的高漲熱情。近年來，隨著對旅遊業地位作用的認識逐步深化，地市縣各級黨委政府發展旅遊業的熱情空前高漲。齊齊哈爾、伊春、雞西、大興安嶺等地市相繼召開了旅遊發展大會，出臺各項優惠政策，各地政府主導、大幹快上、加快旅遊業發展的局面已經形成。六是有紮實的工作基礎。近年來，在省委省政府的正確領導下，省旅遊局以科學發展觀為指導，自覺融入全省經濟社會發展的大格局中，堅持解放思想、真抓實幹，全省旅遊業始終保持了快速健康發展的良好勢頭，連續幾年成為全國增長最快的省份之一。尤其今年，因一系列突發事件影響，我國旅遊業遭受重創，在大部分省份出現負增長的情況下，我省旅遊業實現了又好又快發展。按旅遊統計口徑，今年前八個月，全省接待入境遊客114.79萬人次(不包括邊境口岸14.8萬人次的俄羅斯“一日遊”遊客)、旅遊創匯4.71億美元,同比分別增長37.72%和39.35%。三大國際客源市場增幅明顯，其中俄羅斯增長33.15%、韓國增長46.03%、日本增長16.13%，增幅位居全國首位。前六個月，接待國內遊客3813.5萬人次、國內旅遊收入226.5億元，同比分別增長20%和23%;實現總收入248.83億元，同比增長22.61%。這些成績和蘊含其中的經驗，奠定了我們實現快發展、大發展的工作基石。可以講，當前我省發展旅遊業逢天時、佔地利、得人和。

在前所未有的機遇面前，我們也面臨著空前激烈的競爭局面。目前，全國已有27個省區市把旅遊業確立為支柱產業、先導產業或第三產業的龍頭產業，相繼制定出臺了一系列促進旅遊業發展的政策措施。全國已經有8個省市年旅遊總收入超過千億元以上。吉林、遼寧等周邊省份把我省作為競爭對手和趕超目標，在旅遊市場促銷、資源規劃開發、景區體制改革等方面紛紛出臺了許多強有力的舉措，大有後來居上之勢。可以說，我們當前面臨的形勢喜人而又逼人。旅遊發展大潮浩浩蕩蕩，千帆競發、百舸爭流，不進則退、慢進亦退。我省旅遊業如何加快發展面臨嚴峻考驗。作為旅遊工作者，我們一定要珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇，切實增強使命感和責任感，努力發揮好旅遊業產業功能，全力打造“國際滑雪旅遊勝地”、“世界冰雪旅遊名都”、“國際養生度假勝地”，早日把我省由旅遊資源大省建成旅遊經濟強省，為推動全省經濟社會更好更快地發展做出應有的貢獻。

二、按照科學發展觀的要求，深入抓好全省旅遊行業黨風廉政建設和行風建設工作

旅遊系統黨風廉政建設和行風建設是旅遊工作的重要組成部分，是營造旅遊業發展良好環境、提升旅遊產業素質的重要手段。當前，全省上下正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。旅遊業發展新的形勢和任務，對旅遊系統黨風廉政建設和行風建設工作提出了新的更高的要求。比如，如何按照以人為本的要求，適應海內外遊客不斷增長的需求，通過加強行風建設，為遊客創造更好的消費環境;如何適應經濟全球化趨勢，圍繞大力培育和壯大旅遊企業競爭力，為企業創造良好的經營環境;如何適應旅遊業綜合性強、關聯度高的特點，加強部門協調，為旅遊業發展創造良好的外部環境;如何圍繞旅遊業發展的中心任務，解決深層次的矛盾和問題。面對這些新的形勢和任務，全省各級旅遊紀檢監察部門必須高舉加快發展、科學發展的旗幟，努力為全省旅遊業又好又快、更好更快發展提供保障，營造良好的發展環境。

(一)科學定位。古人云：“不謀全域性，則不足以謀一域。”旅遊紀檢監察部門自己首先要破除紀檢監察工作是“靠邊”、“可有可無”的思想誤區，打消“抓紀檢監察容易被認為是干擾”的顧慮，牢固樹立責任意識，主動找準位置、進入角色。要把旅遊紀檢監察工作置於全省旅遊業空前發展的大框架之下，放眼全域性、服務大局，緊緊圍繞加快旅遊業發展這一中心來開展黨風廉政建設和行風建設工作，使黨風廉政建設和行風建設適應新形勢、新條件下搞好旅遊工作、促進經濟發展的需要，將懲治和預防腐敗寓於加快旅遊業發展的重要政策和措施之中，及時發現和解決妨礙發展、制約發展的突出問題，為促進全省旅遊業調整產業結構，推進轉型升級，加快實現“十個轉變”提供強有力的政治保障。

(二)優化服務。旅遊紀檢監察部門要樹立“有為才有位”的思想，自覺地把黨風廉政建設和行風建設工作寓於服務發展大局之中。要緊緊扭住發展這個黨執政興國的第一要務，善於研究新情況、解決新問題、探索新規律，找準服務旅遊業發展的最佳結合點和切入點。只要是哪裡旅遊業發展需要，工作的思路就要跟進到哪裡，服務的觸角就要延伸到哪裡。要把黨風廉政建設和行風建設工作貫穿到旅遊經濟工作的各個環節，不斷調整工作思維，創新工作方法，更直接更有效地為加快旅遊業發展服務。過去我們在行風建設上進行了積極探索，開展的誠信旅遊建設、市場專項整頓、行風熱線等一系列活動已被證明是行之有效的。我們要不斷總結研究，使之制度化、常態化，形成行業管理新的模式和手段。省旅遊局已經決定，明年在全系統深入開展“旅遊服務質量效益年”活動，著力解決當前影響旅遊服務質量的突出問題，通過狠抓內部管理、規範服務標準、強化職業培訓、加強從業人員教育，全面提高我省旅遊企業和從業人員的業務技能、服務質量和管理能力，提升旅遊整體服務品牌。具體講，旅遊景區要以提檔升級打造精品為目標，為遊客提供合格的產品。旅行社要以全程優質服務核心，讓每個遊客滿意。星級飯店要以細微化服務為主題，為遊客提供周到細緻的服務。要通過評比全國“百強”、全省“十強”旅行社，舉辦導遊員大賽和選拔百名“金牌”導遊員，開展星級飯店服務員技能大賽，複核中國優秀旅遊城市，重新編寫導遊詞、對全省導遊員進行全面培訓教育，堅持明查暗訪，對旅遊景區、滑雪場質量等級進行評定和年度複核等一系列有效手段，推進全行業整體服務質量的提升，以此增強我省旅遊的吸引力和親和力。各級旅遊部門要以“服務型機關”建設為抓手，繼續轉變觀念，增強服務意識，改進服務方法，提高服務效率，細化完善首問負責制、問責制、限時制和“有報必辦”制等行之有效的服務制度，為基層、企業和廣大遊客提供快捷高效優質服務，樹立旅遊部門的良好形象。

(三)完善制度。*同志曾說過：“制度問題更帶有根本性、全域性性、穩定性和長期性”。xx同志指出：“依靠制度懲治和預防腐敗，是我們堅持依法執政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證”。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好會使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。加強旅遊行業黨風廉政建設和行風建設工作，只有建立、健全和實施各項必要的制度，突出制度建設在旅遊行業黨風廉政建設和行風建設中的核心地位，靠好的制度管權、管人、管事，才能真正做到有章可循，才能建立監督的權威，才能切實把監督落到實處，同時也才能避免走過場、一陣風、馬後炮。近年來，全省旅遊系統在制度建設上進行了積極有益的探索，建立健全了民主決策、辦事公開、行政問責等一系列規章制度，有力促進了旅遊行業黨風廉政建設和行風建設工作的深入開展。今年，省旅遊局研究出臺了《關於加強權力點監控推進預防腐敗工作制度》和《實施細則》，對省旅遊局機關有關權力點進行監控規範、加強監督檢查。各地要參照省旅遊局的做法，結合本地本單位的實際，認真研究，完善制度，加強對重點領域、重大事項的監督檢查，確保行政權力規範廉潔執行。尤其是我們建立了旅遊發展金安排執行制度。這次省審計廳對全省的旅遊發展金安排使用情況進行了調查，給予很高評價和肯定。

與此同時，要在嚴格執行制度上下功夫。制度關鍵在於落實，再好的規範和制度如果不落實、不執行，也是一紙空文。各級旅遊部門的領導幹部要帶頭執行、做好表率;要認真抓好落實責任的監督，做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實，哪一級出了問題，該由誰負責要堅決追究;要嚴格執紀，對有章不循的，該批評教育的要及時提出批評，限期整改，對應給予紀律處理的應堅決處理，不能搞下不為例。

(四)建立機制。古語說：“徒法不能自行”。同樣，只有制度或只實施某項具體制度，旅遊行業黨風廉政建設和行風建設工作很難一蹴而就，完全達到目的。事實證明，必須在不斷健全制度和制度體系的基礎上，建立實施必要的激勵約束機制，才能保障制度監督的有效性，才能不斷把旅遊行業黨風廉政建設和行風建設工作推向前進。今後我們將按照科學發展觀的要求，認真研究完善科學的激勵約束機制，把旅遊行業黨風廉政建設和行風建設工作納入到旅遊系統年度考核目標之中。對旅遊行業黨風廉政建設和行風建設工作成績優異、群眾反映良好的地市旅遊部門，在旅遊發展金使用、市場宣傳促銷上給予傾斜支援。對重視黨風廉政建設和行風建設工作，切實負起“一把手”總責的地市旅遊部門主要領導，在年度評先選優中給予重點考慮，並向地市黨委政府積極推薦提拔重用。對旅遊行業黨風廉政建設和行風建設工作重視不夠、工作不力、出現嚴重問題並在社會上造成不良影響的地市旅遊部門，在行業內進行通報批評，並向當地黨委政府通報反映。

三、強化組織領導，以良好的作風開創旅遊行業黨風廉政建設和行風建設工作新局面

(一)領導上要加強。旅遊行業黨風廉政建設和行風建設工作的好壞，關鍵在組織領導。各級旅遊部門要主動爭取當地黨委政府加強對旅遊行風工作的領導和指導，與糾風部門一起協調相關涉旅部門齊抓共管。各級旅遊部門的主要領導要對行風建設工作切實負起總責，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把行風建設作為一項主要任務擺上議事日程，納入工作目標統籌安排。各級旅遊部門要進一步加大對紀檢監察工作的支援。要推動旅遊紀檢監察工作和旅遊業務工作的結合，主動聽取紀檢監察部門的工作建議，接受紀檢監察部門的監督，形成抓好工作的合力。

(二)步調上要一致。旅遊行業黨風廉政建設和行風建設是全域性性工作，是系統性工程，全省各級旅遊部門一定要樹立整體觀念和大局意識。在工作中，不論是領導幹部、還是一般職工，都要從大局出發、各司其職、各負其責，在講大局前提下相互理解、相互支援、步調一致、思想統一，要整合力量，形成合力，上下一盤棋，同心協力做好工作，避免“各吹各打、各自為戰”等不良現象的發生。當前和今後一個時期，全省旅遊系統要按照會議的總體部署，認真抓好黨風廉政建設四個方面的監督檢查和旅遊行風建設四項重點工作，步調一致、協調統一地抓好各項工作的推進落實。

(三)作風上要紮實。做好旅遊紀檢監察和行風建設工作，過硬的作風是保證。我們必須進一步轉變作風，樹立正確的政績觀和發展觀，堅持重實際、說實話，辦實事、求實效。要保持過硬的工作作風，發揚連續作戰、攻堅破難的精神，以硬作風、硬措施來落實硬任務，力爭攻克幾個難關、創出幾個亮點。要善於從大處著眼、小處入手，注意在“細”字上做文章，儘量想得深入一些，把困難估計得多一些，把應對的措施謀劃得周到一些。要增強工作的主動性、積極性和前瞻性，樹立馬上就辦、辦就辦好的作風，做任何事情都要力求見事早、行動快、效果好。要說了就算，定了就幹，該今天辦好的事情決不拖到明天，在規定時限內辦好的事情要快速辦好，切實提高行政效率。

(四)素質上要過硬。當前全省旅遊業形勢空前大好，各級黨委、政府及社會各界對旅遊業發展格外關注、寄予厚望。世界範圍內旅遊業廣泛興起，新理念、新業態、新問題也不斷湧現。我們承擔的任務很重，要做的工作很多。各級旅遊部門的廣大幹部尤其是領導幹部，應該懷有一種“本領恐慌感”，要切實把學習作為生活工作和履職盡責的第一需要，抓住重點，有所選擇，系統深入地學習對旅遊業發展和領導決策工作管用的知識，以此提高認識問題和解決問題的能力。要不斷增強黨性觀念，堅持自重自省自律自強，時刻以共產黨員的標準嚴格要求自己，任何時候、任何情況下，都不能突破起碼的政治底線、法律底線、道德底線。要養成良好的作風，深入基層、深入群眾、深入實際，努力做到深懷為民之心、恪守敬業之責、善謀興旅之策、多辦發展之事。旅遊紀檢監察幹部要強化政治意識，始終保持清醒的頭腦，加強學習，注重完善，不斷提高做好旅遊紀檢監察和行風建設工作的本領和水平。

這裡，我還要特別強調一點，就是我們各級旅遊部門要認真落實黨風廉政建設責任制，及時研究解決工作中遇到的重大問題，堅決支援旅遊紀檢監察部門依照黨章開展工作，始終做他們的堅強後盾。要高度重視旅遊紀檢監察幹部隊伍建設，在政治上信任重用他們，在工作上支援幫助他們，在生活上關心愛護他們，為旅遊紀檢監察幹部隊伍充分發揮作用創造良好的環境和條件。

同志們，做好全省旅遊紀檢監察暨行風建設工作使命光榮，責任重大，任務艱鉅。讓我們時刻牢記省委省政府的信任與重託，高舉“*”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以強烈的事業心和責任感，以良好的精神狀態，勤奮工作，開拓進取，為全省旅遊業更好更快發展做出新的貢獻!

謝謝大家。

同志們：

全省旅遊行風建設工作會議今天在綿陽市召開，剛才，張令祥同志傳達了全國旅遊紀檢監察暨行風建設工作會議精神，省紀委、省監察廳副廳長黃河還將作重要講話，各市州都要認真學習貫徹。近幾年，綿陽市委市政府重視旅遊行風建設和市場治理整頓工作，通過“抓行風、樹形象、講誠信、促發展”活動，在解決旅遊發展深層次問題方面大膽探索，有所作為，並取得了一定的成效。因此，我們在這裡開會學習研究問題，對繼續推進旅遊行風建設和各項工作，創造良好的旅遊發展環境很有意義。

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中紀委、省紀委五次全會和國家旅遊局紀檢監察暨行風建設會議精神，結合我省旅遊工作實際，總結我省20xx年的旅遊行風建設情況，研究部署20xx年行風建設工作任務。

20xx年，我省旅遊業發展迅猛，經濟指標創歷史新高。全年共實現旅遊總收入566.23億元，同比增長34.6%，其中接待入境遊客達到96.62萬人次，創匯2.89億美元，分別比20xx年增長114.3%和93.1%;接待國內遊客達1.14億人次，實現國內旅遊收入542.26億元，分別比20xx年增長36%和32.8%。事實說明，我省旅遊業發展勢頭十分強勁，已經成為國民經濟中極具活力與潛力的新興產業，旅遊業的發展促進了我省的經濟繁榮與社會發展。這些成績，是在省委、省政府的正確領導下，在各級黨委政府的高度重視和大力支援下，在相關部門、相關行業的協調配合下取得的，也是在我們全行業幹部職工包括旅遊紀檢監察幹部的辛勤努力下取得的。特別是近年來，省旅遊局和省糾風辦聯合開展的民主評議旅遊行風工作，不僅開創了旅遊行風建設工作的新局面，而且對於“非典”過後旅遊業的恢復與振興也發揮了積極的不可替代的作用。

下面，我講兩個問題。

一、20xx年旅遊行風建設工作的回顧

在省委、省政府和省紀委、省監察廳堅強有力的領導下，省旅遊局黨組和各市州旅遊局認真落實中央和省委反腐倡廉工作部署，取得了可喜的成績。

(一)把機關黨風廉政建設和作風建設作為全省旅遊行風建設的首要任務抓緊、抓好。

省旅遊局和各市州旅遊局把加強機關自身的廉政建設和作風建設作為重點，堅持依法行政、廉潔從政，改進機關作風和提高辦事效率，努力樹立良好形象，注意在行風建設中起到模範帶頭作用。

一是加強學習教育，領導幹部嚴格執行廉潔自律各項規定。各級旅遊局機關認真學習貫徹中紀委、省紀委三次、四次全會和國家旅遊局紀檢監察暨行風建設工作會議精神，嚴格遵守“四項紀律八項要求”，認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，增強了遵紀守法的自覺性;加強思想道德教育、紀律教育和警示教育，增強了廣大黨員幹部的政治意識、大局意識和廉潔從政意識;認真治理領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，以及領導幹部的配偶、子女違反規定經商辦企業等問題，取得明顯成效。

二是規範行政行為，做到公正廉潔，依法行政，切實轉變機關作風。各級旅遊局認真貫徹落實《行政許可法》，改革行政審批制度，對原有的行政審批事項進行全面清理，對保留的行政審批事項都制定了嚴格的審批規程和監督管理辦法。認真貫徹落實《省旅遊局關於加強工作紀律樹立良好形象的六條規定》、《省旅遊局關於加強作風建設堅持八提倡八反對的規定》。省旅遊局領導班子率先向社會做出了“五項廉政承諾，”自覺接受社會各界的監督。各級旅遊行政管理部門做到了政務公開，陽光作業，規範管理，廉潔服務，簡化辦事程式，提高辦事效率，完善內部監督制約措施，依法治遊，規範旅遊市場，嚴肅查處旅遊市場中的違規行為，旅遊軟環境建設進一步加強，促進了旅遊業的健康快速發展。

(二)緊緊圍繞旅遊發展中的突出問題開展行風建設，成效明顯

近年來，我省不斷加強旅遊行風建設和旅遊市場治理整頓的力度，積極藉助政府各部門、社會各層面和廣大群眾參與的良好態勢，促進和推動解決深層次問題，進一步規範旅遊市場秩序。

一是民主評議旅遊行風工作緊密配合旅遊市場治理整頓工作，基本實現預期目標。省旅遊局在省糾風辦的支援下，採取聯合部署工作的方式，通過旅遊行風民主評議，重點解決旅遊市場存在的非法行為以及違規操作問題，較好地維護了旅遊者的合法權益。在評議中，旅遊局和糾風辦利用問卷調查、意見箱、媒體曝光、座談會等多種方式，構建了全方位的監督體系，有效遏制了旅遊市場不正之風的蔓延。行風建設基本實現了預定的目標，旅遊行業的管理明顯規範，旅遊市場秩序和環境明顯好轉，旅遊行業隊伍素質明顯提高，旅遊服務質量明顯改善。

二是發揮綜合治理力量，開展旅遊市場專項整治，推進誠信建設，樹立行業良好形象。省旅遊局黨組將行風建設工作列入行業管理工作中，制定了行風建設目標任務書，提出共同目標、行業目標、服務承諾等具體內容和措施。去年我局出臺了《旅遊購物專項整治方案》、《全省出境遊專項整治方案》、《駕導服務專項整治方案》，開展了“涉旅宗教、旅遊安全、旅行社門市部、旅遊購物、駕導服務”整治五大戰役，在“春節”、“五一”、“十一”黃金週和旅遊旺季到來之際，會同公安、工局、物價、質監、文化等部門主要對旅遊景區(點)、旅遊線路進行綜合執法大檢查，重點查處了“黑社、黑店、黑車、黑導”以及陪遊、伴遊等醜惡現象，重點查處了旅遊市場零(負)團費以及參與黃賭違法行為。通過整治、查處，旅遊市場秩序明顯好轉，旅遊服務質量明顯提高;積極引導優秀旅遊城市和旅遊企事業單位開展“抓誠信建設，樹行業形象”的宣傳教育，組織在全省旅遊行業開展了“抓行風、樹形象、講誠信”活動，通過教育和活動，增強了旅遊企業和從業人員誠信經營、規範服務，推進了誠信建設，樹立了行業良好形象。同時，在全省旅遊行業制定實施了“星級飯店、旅行社、旅遊區(點)、旅遊購物點、旅遊汽車公司”誠信服務公約，倡導全省旅遊企事業單位共同遵守。各旅遊企事業單位嚴格遵守誠信公約，提出和實施管理的新標準、服務的新舉措、旅遊的新專案，構建誠信旅遊環境，收到了良好效果。

三是行風建設在推動解決旅遊發展深層次問題上做了一些有益的探索和嘗試。旅遊業發展存在的一些深層次問題，單靠市場治理整頓是不能從根本上解決的，必須不斷探索新的途徑和方法，來為我省旅遊業的發展掃清障礙。行風建設中的一些工作具有一定的借鑑意義。譬如針對當前涉旅管理部門多的情況，通過藉助政府糾風部門的綜合協調職能，一方面推進了各部門對旅遊市場齊抓共管，綜合執法，另一方面明晰了責任歸屬，使各級黨委和政府以及全社會對旅遊部門的職能許可權和責任有了更加清楚的認識。成都、綿陽、樂山等市在近年的行風建設工作中，充分發揮了政府糾風辦和行風評議員的作用，使各涉旅職能部門在旅遊市場治理整頓和旅遊發展各項工作中各負其責，齊抓共管，效果比較明顯。此外，對於旅遊立法滯後的問題，在行風建設工作過程中，許多市州的行風評議代表都向人大、政府、政協反映了這個問題，從一定程度上促進了旅遊深層次問題的解決。

在總結20xx年的行風建設工作成績時，也要看到當前旅遊業發展中還存在著不少問題。損害遊客和旅遊企業利益的事情時有發生，影響市場秩序的深層次問題尚未得到根本解決，旅遊企業缺乏競爭力等等。對這些問題，我們要高度重視，採取得力措施，認真加以解決。

二、20xx年旅遊行風建設工作的主要任務

20xx年，旅遊行風建設工作要按照省紀委五次全會和國家旅遊局紀檢監察暨行風建設工作會議的部署，圍繞促進旅遊業的全面繁榮與協調發展，通過深化改革，健全制度，進一步深化旅遊行風建設，加大旅遊市場治理整頓的力度，推動旅遊行業黨風廉政建設和行風建設取得新的成果。

(一)各級旅遊局機關繼續認真落實反腐倡廉各項工作要求，在行風建設中起到表率作用

20xx年是我省旅遊業向著更高目標邁進的一年，我們的主要任務是促進入境旅遊、國內旅遊、出境旅遊三大市場的進一步繁榮發展，加大旅遊市場治理整頓的力度和行業改革開放的步伐，促進旅遊業與政治、經濟、文化的結合與協調發展，在推進“五個統籌發展”中作出更大貢獻，進一步開創我省旅遊業全面發展的新局面。我們要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，做好各項工作部署和安排，同時要不斷加強自身建設，認真落實中央和省委關於反腐倡廉各項工作要求，嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定，努力在行風建設中做廉潔自律的典範。

做好我省旅遊行風建設工作，必須認真貫徹執行中共中央關於《建立健全教育、制度、監督並重懲治和預防腐敗體系實施綱要》。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全域性出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。各級旅遊局機關要充分認識《綱要》的重要性，切實加強領導，廣泛宣傳，認真貫徹落實。

(二)用深化改革、促進發展的辦法推進旅遊行風建設向深入發展

近年來的行風建設工作，使我們積累了一些寶貴的經驗。實踐證明，旅遊行風建設必須不斷加強，這對於旅遊市場治理整頓、旅遊宣傳促銷以及旅遊資源規劃開發等工作取得更大的成績都具有積極的推動作用。20xx年，我省旅遊行業要應用這些年取得的基本經驗，用改革和發展的思路繼續推進行風建設深入發展。

一是堅持行風建設領導體制。旅遊行風建設工作既是政治工作，也是經濟工作，必須取得各級黨委政府的領導和支援。各級旅遊部門要把旅遊行風建設作為一項重要工作來抓，加強領導，積極部署，保持並建立健全領導機制。要應用中國優秀旅遊城市的創優機制，協調與旅遊相關的各職能部門各負其責，綜合執法，共同解決阻礙旅遊業發展的深層次問題。根據旅遊行風建設工作的發展和需要，省旅遊局調整了行風建設工作領導小組，保證“一把手”親自抓旅遊行風建設，保證各職能處室支援和參與旅遊行風建設工作，把這項工作融入到行業管理、宣傳促銷等各項業務工作中去。各級旅遊行政管理部門要按照“管行業必須管行風”的要求，加強對旅遊行風建設工作的領導，要把行風建設作為旅遊局的一項重要工作，同其他業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

二是堅持民主評議制度。民主評議旅遊行風工作是推動旅遊行風建設的重要力量，也是密切聯絡群眾、廣泛引入社會監督的一項重要舉措。各市州旅遊局要把民主評議工作制度化、規範化，將其作為檢驗我們工作成效、完善市場監管體系的一個重要手段。要繼續發揮旅遊行風評議員、行風監督員的作用，虛心接受他們的監督，認真聽取他們的意見和建議，改進和加強我們的工作。同時，也通過他們向當地黨委、政府以及大人、政協等部門反映當地旅遊事業的發展。

三是堅持走綜合治理之路。旅遊行業綜合性的特點決定了旅遊市場治理整頓和行風建設工作必須堅持走綜合治理的道路。旅遊行風建設工作要繼續爭取政府糾風部門的綜合協調指導作用，使涉及旅遊的政府職能部門在行風建設工作中各負其責，齊抓共管，綜合治理。同時，要繼續聯合公安、工商、物價等部門，整頓出境、入境和國內遊市場，進一步落實“六不準”要求，即：不準誘導遊客涉足不健康的娛樂場所，不準超範圍經營，不準組織到未開放的目的地國家旅遊，不準與境外沒有批准的旅行社有業務往來，不準超計劃購物以及不準強迫推銷自費專案。要繼續加大對旅行社的監管力度，重點查處零負團費、虛假廣告、不簽訂旅遊合同或違反合同約定、“掛靠承包”以及超範圍經營等違法行為，繼續開展導遊計分制檢查，加大對旅行社服務質量的監督力度。

四是堅持把行風建設納入行業管理。近年來的行風建設工作在提高行業管理水平、解決行業管理存在的問題方面起到了積極的推動作用。通過社會調查、群眾監督、民主評議、聯合整治等工作，逐步在完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。我們通過大力加強旅遊行風建設，一方面得到了政府各相關部門的支援、社會各層面對旅遊業的瞭解，一方面組織了綜合力量，共同解決旅遊市場存在的一些問題。同時，旅遊行風建設工作也要堅持“誰主管、誰負責”的原則，納入到行業管理工作中去，將其作為加強和推動行業管理工作的一個重要手段。各級旅遊局機關要深刻認識加強行風建設是深化行政審批制度改革的動力，能夠幫助我們切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。今後部署和檢查總結工作，都要將行風建設作為旅遊管理工作的重要內容。

(三)加強旅遊行風建設，必須要處理好的幾個關係

一是處理好完成階段性任務和樹立長期建設思想的關係。抓好行風建設工作，不僅能為旅遊業的健康發展創造良好的環境，更能得到廣大遊客的信任與滿意，對旅遊局機關和企業的誠信、形象都有直接作用。同時，也是我們實踐“三個代表”重要思想，真正做到代表最廣大人民群眾根本利益的體現。這也反映我們從源頭上剷除滋生各種不正之風的土壤，堅持反腐倡廉的決心。要看到，行風建設是一項系統工程，是長期的任務。我們要樹立長期作戰、一抓到底的思想，並“打一仗，進一步”，一定要不斷爭取勝利。

二是處理好旅遊局機關各職能部門之間的協作關係。各級旅遊局機關的領導幹部必須講政治、講大局，樹立發展旅遊經濟的大局觀念和“一盤棋”的思想，用科學發展觀指導我們的工作。要與政府糾風辦和各部門緊密配合，主動爭取指導和支援，一方面在旅遊市場治理整頓、旅遊資源規劃開發、旅遊宣傳促銷以及加強行業精神文明等工作中，積極與各部門搞好協調和合作，主動上門，主動聯絡，主動彙報，形成共識;一方面要與紀檢監察機構緊密聯絡，並肩作戰，把行風建設與業務工作有機結合，既要取得旅遊發展的經濟效益，也要取得良好的社會效益。

三是處理好探索行風建設基本經驗和建立行風建設長效機制之間的關係。我省在旅遊行風建設工作中積累了一些經驗和做法，取得了一定的成績。但行風建設是一項長期的工作，必須常抓不懈，建立長效機制。因此，我們要處理好總結行風建設經驗與把這些經驗做法制度化、規範化，從而建立長效機制之間的關係。各地要克服畏難情緒和“鬆一口氣”的思想，把行風建設工作中形成的領導體制、監督機制、整改機制等成功做法通過制度堅持下來，注重樹立行業形象，接受人民群眾的監督，真正把思想和行動統一到全心全意為人民服務的宗旨上來。

同志們，我省旅遊業的發展正處於重要時期，我們將在省委、省政府的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，求真務實，努力開創旅遊發展和旅遊行風建設工作的新局面。

同志們：

今天我們在雲南省麗江市召開全國旅遊紀檢監察暨行風建設工作會議。多年來，雲南省委、省政府高度重視旅遊業發展，恩培書記、光榮省長近期對雲南省旅遊業發展做出一系列重要指示，制定了把雲南建設成為旅遊經濟強省的戰略目標，推動雲南省旅遊業進行“二次創業”。我們有理由相信，雲南省旅遊業在省委、省政府的正確領導下，必將取得大發展、大繁榮，也必將為中國旅遊業的發展做出新的貢獻。

這次會議的主要任務是，學習貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，總結交流旅遊行風建設的先進經驗，研究部署今年的行風建設工作。剛才，金平同志所作的工作報告，我完全贊同。昨天和今天有16 個單位做了經驗交流發言，還有48 個單位提供了書面經驗材料，這些發言和材料講得都很好，各具特色，各有側重，聽了很受啟發，對各地的工作都很有借鑑意義。下面，我講幾點意見:

一、堅持把以人為本、執政為民的理念落實到旅遊行風建設工作之中，貫徹於旅遊業發展的全過程

xx在xx屆中央紀委六次全會上明確指出，必須進一步把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。在前不久舉辦的省部級主要領導幹部專題研討班上，他再次強調把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。國務院提出的“把旅遊業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業”，同樣體現了以人為本的思想和要求。學習貫徹xx的重要講話精神，最重要、最根本、最核心的是要深刻理解和全面把握以人為本、執政為民的精神實質、科學內涵，切實把以人為本、執政為民的理念貫徹落實到旅遊行風建設，乃至旅遊業發展各項工作之中。

(一)落實以人為本、執政為民，必須把維護群眾利益作為領導幹部的基本職責。 以人為本、執政為民，是我們黨的性質和宗旨的集中體現。群眾看我們黨和政府是否代表他們的利益，關鍵是看我們黨和政府是否切實維護群眾的利益。群眾判斷我們是不是以人為本、執政為民，最直觀的標準是看他們的關切是否得到了足夠重視，他們的呼聲是否得到了及時迴應，他們關心的問題是否得到了切實解決。堅持以人為本，說到底，就是堅持以人民群眾的根本利益為本，要強調人在社會發展中的主體地位和作用，強調要尊重人、依靠人和為了人。堅持執政為民，就是要堅持權為民所賦，權為民所用，把全心全意為人民服務作為黨的一切工作的價值取向和評價標準。旅遊行業廣大黨員幹部要牢固樹立正確的群眾觀，自覺堅持以人為本、執政為民的理念，懷著對廣大人民群眾的深厚感情，滿懷熱情地做好服務群眾的工作。

(二)落實以人為本、執政為民，必須解決群眾反映強烈的突出問題。 各級旅遊行政管理部門要搭建平臺，暢通渠道，聽取民聲，瞭解民意。當前，一些損害遊客利益的問題不斷髮生，有的還比較嚴重，還沒有得到根本治理，群眾反映還比較強烈。群眾利益無小事。各級旅遊行政管理部門要堅持統籌兼顧、整體推進與重點突破相結合，集中力量一件事一件事地抓，一個問題一個問題地解決，確保工作的連續性、完整性和有效性，要把解決群眾反映強烈的突出問題作為檢驗我們各項工作的試金石，確保人民群眾更廣泛地分享到旅遊業發展的成果。

(三)落實以人為本、執政為民，必須加強作風建設。 良好的作風是以人為本、執政為民的重要保障 。 各級旅遊行政管理部門要大力弘揚實事求是的作風，實實在在幹工作，紮紮實實求發展。要大興調查研究之風，深入實際、深入基層、深入一線，努力做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、經驗在一線總結。要進一步轉變工作作風，著力解決行政越位、錯位、缺位的問題，堅持依法行政，提高服務水平。要加強對幹部的教育、管理和監督，落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行《廉政準則》，努力把各級旅遊行政管理部門建設成為清正廉潔、務實高效的服務型機關。

二、今年行風建設要突出抓好兩項重點工作

20xx年是實施“xx”規劃的開局之年。按照今年旅遊行風建設工作總的要求，下面我再重點強調抓好兩方面的工作。

(一)著力解決群眾反映強烈的突出問題，下大力氣規範旅遊市場秩序 。xx副指出：“旅遊市場秩序長期失範是困擾我們的老問題。要特別加強對法不責眾問題成因的調研、分析與思考，從‘疏’、‘堵’兩方面辯證地尋找標本兼治之策，在准入與退出、服務與監管上下功夫。”岐山副的指示，既指出了旅遊市場秩序中存在的深層次問題，也指明瞭規範旅遊市場秩序的方向。旅遊行業要貫徹落實岐山副的指示，圍繞解決“零負團費”、掛靠承包經營和強迫或變相強迫消費等突出問題，以規範旅遊企業經營和員工服務行為為基礎，大力規範旅遊市場秩序，切實解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高遊客的滿意度，力求做到標本兼治、綜合治理，力爭見到成效。

首先，要在“疏”上下功夫。所謂“疏”就是抓引導，抓導向。要通過法規政策引導旅遊企業誠信經營、規範管理。各級旅遊行政管理部門要在依法行政、科學管理和主動服務上做表率，要依據《旅行社條例》及其實施細則及時做好旅行社設立許可及其分社和服務網點設立備案，按照標準和規範及時受理飯店和遊船評定星級、景區評定等級等申請，認真組織好導遊、領隊考試發證等工作，目的在於暢通旅遊經營服務的准入渠道，主動為企業投資、經營、發展和員工勞動就業提供服務，為解決旅行社掛靠承包經營、企業無許可無資質宣傳招徠和經營等問題做好基礎工作，也為遏制、扭轉低價競爭和治理強迫消費或變相強迫消費創造前提條件。要運用標準化手段引導旅遊企業提高質量、優質服務。要下功夫抓好旅遊標準化工作，通過認真開展旅遊標準化試點等工作，以今年釋出實行的16 項新國標為重點，加強國家標準、行業標準和企業標準的執行和落實，切實發揮旅遊標準規範經營管理和旅遊服務、規範旅遊市場秩序、提升旅遊服務質量的引導作用。要繼續組織開展好“品質旅遊、伴你遠行”的旅遊公益宣傳活動。各級地方旅遊行政管理部門和旅遊協會，特別是客源地的城市和地區，在旅遊旺季前，應採取多種方式，及時向遊客和人民群眾宣傳旅遊知識，提供主要目的地和線路的價格、專案、服務資訊，提示遊客防範“零負團費”、強迫消費等陷阱，引導廣大遊客理性消費、文明旅遊、健康旅遊。

其次，要在“堵”上出效果。所謂“堵”就是強調嚴格執法，該禁止的必須禁止，該處罰的必須處罰。要突出抓好執法監督和違法查處工作。旅遊市場失範問題長期解決不了，其中一個重要原因是一些旅遊行政管理部門有法不依、執法不嚴，不願作為、不會作為、不敢作為。當前，法規不健全的問題確實存在，但現在已有的法律法規必須要嚴格執行。治理“零負團費”、掛靠承包、強迫或變相強迫消費，包括重點城市的“一日遊”，都有充分的法律依據，旅遊行政管理部門要克服畏難情緒，不但不能袒護違法行為，更要敢於較真碰硬，希望各地對這些違法行為發現一起，查處一起，決不姑息。國家旅遊局在《關於加強監督管理規範旅遊市場秩序的工作意見》中，明確提出要建立重要違法違規案件督辦臺賬，一案一賬，跟蹤督辦，不結案不銷賬，必要時要派員現場督辦;要建立旅遊監督與旅遊監察互動聯動機制，就是要讓旅遊行政管理及其監督機構認真負責地履行旅遊服務質量和市場秩序監督管理工作職責，讓旅遊紀檢監察機關督促旅遊行政管理部門履行職責，前者“管事”，後者“管人”，主要是政府機關的責任人，旅遊部門的責任人。國家旅遊局還制定了《20xx年規範旅遊市場秩序十大重點任務督察工作安排》，已經印發各地，希望引起各級旅遊行政管理部門和旅遊紀檢監察機關的重視，進一步發揮作用。所有這些部署安排，目的都是要加強執法，充分發揮法律法規在規範旅遊市場秩序和加強旅遊行風建設方面的作用。

按照xx副的指示精神，我們還要更加深入地研究旅遊市場失範的原因，提出更多“疏”和“堵”的思路和辦法，尋找根本解決長期影響旅遊市場秩序失範標本兼治之策和促進行風好轉的辦法，這就需要包括各級旅遊紀檢監察部門在內的旅遊行業全體同志共同參與、共同努力。今年把這項工作提出來，實事求是地講要準備打持久戰，但是我們必須高度重視，不斷地推進向好的方面發展，否則廣大遊客就不滿意。當前旅遊市場發展非常迅猛，如果各項管理工作跟不上，市場秩序將來規範起來就更難，所以我們必須要下大力氣去抓這項工作。

(二)探索導遊體制改革，切實加強導遊隊伍建設。 今年2 月20 日，xx副在北京主持召開的導遊工作座談會上指出：“導遊是旅遊服務的重要環節。要堅持以人為本，從學習培訓、服務管理、體制機制改革等方面入手，不斷提高導遊隊伍素質，加強組織制度創新，促進旅遊業又好又快發展。”我們要認真貫徹落實岐山同志的要求，積極探索導遊體制改革，切實加強導遊隊伍建設。

導遊是我國旅遊從業人員的重要組成部分，在旅遊服務中發揮著重要作用。同時，導遊又是旅遊業的形象和視窗，是旅遊服務質量和行風優劣的重要體現者。規範導遊從業行為，提升導遊服務質量，既是市場監管的重要內容，也是行風建設的重點工作。截止去年底，全國考取資格證的導遊為78.6 萬人，領取IC 卡導遊證的執業導遊為60.1 萬人。目前，我國導遊員每天約服務5 萬個旅遊團隊、30 萬至40 萬名遊客。總體看，這是一支充滿朝氣、愛崗敬業、樂於奉獻的隊伍。但同時，導遊隊伍建設也存在著整體素質還不夠高、結構還不盡合理、激勵和約束機制還不夠完善、社會導遊管理缺位、社會地位和隊伍穩定性下降等問題。

要採取切實有力的措施，改變目前大部分社會導遊沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險的狀況，推動建立更加合理、公開透明的導遊收入分配製度，完善導遊的保障機制，切實解決導遊人員的後顧之憂。要探索建立導遊人員合理的薪酬制度，研究借鑑目前部分地區導遊薪酬制度改革的成功經驗，有條件的地區可以結合本地實際，先行先試，創新導遊管理體制機制，為在國家層面改革導遊管理體制積累經驗。

要加強導遊資格考試和導遊等級考試工作，推動形成與之相銜接的導遊晉升機制，並與相關部門協調研究，推動建立健全導遊職稱體系和職業技術等級制度。要研究並建立導遊職業准入和退出機制，以及與現行《導遊人員管理條例》相適應的特聘導遊制度。要加強導遊職業道德和業務素質的培訓工作，加強導遊隊伍的管理，全面提高導遊的整體服務水平。

三、做好今年行風建設工作的幾點要求

今年的行風建設工作目標明確、重點突出、任務艱鉅，各級旅遊行政管理部門要高度重視，結合本地實際抓好落實。在此，我再提幾點要求:

一要加大執法力度 。當前在旅遊執法中仍然存在著失之於寬、失之於軟的現象，這是在某些地方造成法不責眾的重要原因之一。《旅行社條例》自20xx年5 月1 日開始實施已近兩年，有些省區市的旅遊監管和執法部門至今沒有認真查處一起違規案件，不是沒有案件，是有違規案件而沒有去查。各級旅遊行政管理部門要加強執法隊伍建設，配齊執法人員，配備執法裝備，通過培訓學習，提高執法人員整體素質。今年，各地要切實加強執法力度，重點查處並向社會曝光一批“零負團費”、非法經營、強迫或變相強迫消費等方面的典型案件。

二要加強行業監管 。各級旅遊監管和執法部門要依法加強市場監管，並及時向社會公告監督檢查的情況。要善於運用現代科技和資訊手段，開展對重點部門、重點企業、重點環節的監管工作。要進一步強化對各旅遊企業的監管和服務。要創新完善區域之間的監管、執法等協作機制，提高行業監管效率和行政執法力度。要將違法違規的旅遊企業和從業人員資訊記入誠信檔案，通過建立 “黑名單”制度，使不良從業者在旅遊行業無法立身。要加快推進行業協會改革，創新市場經營主體自主管理、互相監督、嚴格自律的方式方法，使行業協會真正成為自我約束、自我規範的社團組織。

三要加強重大投訴處理 。旅遊投訴是發現問題的重要渠道，也是改進工作、糾正不正之風、深化行風建設的重要依據。能否以嚴肅認真的態度和穩妥高效的方式處理好遊客投訴，是我們落實以人為本理念的具體行動。各級旅遊行政管理部門要按照新出臺的《旅遊投訴處理辦法》，使投訴處理過程更加透明，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、地方保護等現象的發生。對遊客的投訴要做到件件有迴音，事事有著落，要警惕面對遊客訴求的“制度休眠”。對行業內造成重大社會影響的案件，由國家旅遊局直接督辦，並通過媒體及時或定期公佈重大案件辦理情況。

四要創新工作手段。 在行風建設工作中，要創新工作手段，形成合力，整體推進。《中華人民共和國行政監察法》賦予行政監察機關廉政監察、效能監察和執法監察三項職能，進一步明確了各級行政監察機關在行風建設中的地位和任務。各級旅遊紀檢監察機關要依法履行職責，與旅遊行業監管部門相互協調、相互配合，將規範市場秩序工作與行風建設工作結合起來，建立工作任務目標考核和責任追究制度。要積極主動開展執法監察和效能監察，堅決糾正發生在旅遊監管執法部門不作為的不正之風，堅決查處包庇袒護違法違規旅遊企業等行為，並依法依紀嚴肅追究責任。

五要切實抓好工作落實。 行風建設工作是一項綜合性很強的工作，涉及到旅遊業務工作的方方面面，而且已進入攻堅階段，這就要求我們往深處抓，往實處抓，在有所創新、有所突破、有所作為上下功夫，不能浮在表面，淺嘗輒止，僅僅停留在口頭上。我們既要廉政，還要勤政，更要善政。要明確工作分工，強化責任意識，發揮各級旅遊行政管理部門的作用，切實做到層層落實。要求真務實、真抓實幹、敢做敢為，把主要精力用到求深入、求實效上，工作既不要急躁冒進，更不能畏首畏尾，以解決幾個重點、難點問題的實際成效推動整個行風建設工作的發展。剛才金平同志講每年要著重解決一到兩個重點難點問題，我很贊成這個觀點。現在要一口氣解決多年積累下來的問題，既不實事求是，也不可能做到。但是我們又必須有所作為，不要怕有難度，每年針對一、兩個問題，把力量集中起來，與有關部門密切配合，每年不斷向前推進，努力提高人民群眾對旅遊工作的滿意度。

前幾天，國務院召開了第四次廉政工作會議，溫家寶在會上作了重要講話，對政府機關20xx年反腐倡廉工作進行了全面部署。我們全國旅遊行政管理部門的廣大黨員幹部要認真學習貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，認真落實國家旅遊局20xx年的工作部署以及行風建設工作部署，銳意進取，紮實工作，為實施“xx”規劃開局起好步，為把我國旅遊業早日建成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業做出更大的貢獻。