今天，市委、市政府在這裡召開全市機關作風暨效能建設動員大會，這是全面加強“三個文明”建設的重要舉措。這次會議全面分析機關作風、效能建設現狀，排查突出問題，明確主攻方向，落實工作舉措，必將對改進機關作風、提高機關效能、推進各項工作起到有力的促進和保障作用，為“全面達小康、建設新江都”創造更加優良的服務環境。剛才，丁市長代表市委、市政府作了一個很好的報告，我完全贊同;公安局、質監局、供電公司、行政服務中心、監察局等5個部門單位作了表態發言，行政服務中心代表機關部門向全市機關幹部發出了改進作風、提高效能的倡議書。希望大家認真貫徹會議精神，迅速行動起來，務求取得實效。在會議結束前，我再講四點意見。
一、要確立科學的態度
確立科學態度，就是要求廣大機關部門以服務發展為第一要務，以服務企業為第一重點，以服務群眾為第一目標，從科學發展觀的要求出發，以客觀的眼光、科學的態度，全面、客觀、辯證、聯絡地審視機關服務工作，正確看待我市機關作風與效能建設所取得的成績和存在的不足，正確分析改革發展過程中出現的矛盾和問題，正確對待人民群眾的根本利益，防止和克服認識上出現誤區，工作上發生偏差。
首先，要以科學發展觀為指導，分析服務現狀。近年來，我們一以貫之狠抓作風轉變，不遺餘力營造發展環境，機關效能建設呈現出穩步推進、逐步深化的良好局面，為“全面達小康、建設新江都”提供了有力保證。應該說，機關作風建設的主流是好的，成績是突出的，進步是明顯的。與此同時，我們也要清醒地看到，一些節奏不快、辦事拖拉的問題，服務不周、死搬教條的問題，作風不實、敷衍塞責的問題等，依然不同程度地存在，甚至有反彈、蔓延的趨勢。這些問題從根本上講是一個服務態度的問題，同時也不斷地警示我們：機關作風建設是一項長期任務，只有起點、沒有終點，只有更好、沒有最好，不可能一蹴而就、更不會一勞永逸，必須高度重視，常抓不懈。端正服務態度、提高服務水平，需要做到“三個正確看待”。一是正確看待自我。少數機關幹部“官本位”思想嚴重，把服務物件看作“管制”物件，顛倒了主人與公僕的位置。少數同志對上級黨委、政府也沒有擺正關係，動輒“你們市委、你們政府”，把自己當作局外人。全市廣大機關幹部一定要認識到，自己是江都人民的公僕，代表著江都的整體形象。二是正確看待發展需求。我們正處在發展的戰略機遇期、社會轉型期、工業化加速期，要準確把握我市經濟社會發展的大局，準確把握企業發展的實際需求，準確把握人民群眾的發展願望，把上級的要求、外地的經驗與本地實際、部門工作緊密結合起來，堅持保駕護航、促進發展、服務人民。三是正確看待新生事物。當前，改革發展中新情況、新事物層出不窮，機關幹部要正確處理改革、發展、穩定的關係，堅持發展第一要務，堅持“三個有利於”，服從大局、服務發展。對待新事物，要歷史地、客觀地、全面地看待和處理，不能只講部門利益不講大局利益，只講眼前利益不講長遠利益。
其次，要以適應經濟社會發展為需要，端正服務理念。當前，科學發展的要求高於以往，率先發展的困難大於過去，新老問題交織，新舊矛盾凸現。在這樣一個“爬坡過坎”的重要關口，最容易受到衝擊的是信念，最容易發生變化的是心態，最容易出現波動的是思想。在這個關口，迫切需要廣大機關部門以迎難而上、共謀發展的姿態服務大局。我們機關部門的作風好不好、效率高不高，關鍵是我們的各級領導是否敢抓、會抓、真抓，關鍵是我們廣大機關工作人員是否在崗、在行、在狀態，關鍵是我們機關各個部門單位對服務管理是否做到無條件、無阻力、無障礙。南通等地區這幾年提速發展的經驗中，除了狠抓招商引資外，就是把機關部門、單位與經濟發展、重大專案、重點工程等重要工作捆綁在一起，這一捆就把後方變成了前方，使得各級機關部門切身體驗到創業的艱辛、發展的矛盾、服務的重點，甚至對改革、發展中的一些問題有了歷史的、客觀的認識。比如改制，當初許多企業之所以改是因為包袱大、債務重，正是改制使企業改出了勃勃生機，走出了艱難境地。我們不能用今天的標準要求看待當時的情況和問題，這是不公平也是不現實的。
第三，要以群眾滿意為標準，堅持服務宗旨。全心全意為人民服務是黨的宗旨、政府的職責。機關作風實不實、效能建設好不好，群眾的眼光是最清楚，群眾的感受最直接，群眾的評判最真實。群眾滿意是機關作風和效能建設的最終目標，也是檢驗其效果的最佳標準。必須以服務發展、服務企業、服務群眾為大局，從重點部門、熱點崗位抓起，從群眾反映最突出的問題改起，從企業要求最強烈的事情做起，全力打造“成本最低、效率最高、形象最佳”的發展環境。群眾滿意，不僅要本地群眾滿意，所有的外來投資者、企業家、打工人員都是人民群眾的重要組成部分，要讓他們也滿意。前期，我們對29個部門單位搞了抽樣調查，群眾反映最強烈的是以下六個方面：一是交通執法環境不盡人意。不少人反映江都這個“關”不好過，亂設關卡、以罰代管現象比較突出。二是部門收費數額偏高、專案偏多，有重複收費的現象。三是檢查多、評比多、罰款多。四是效率低、辦事難、手續繁。存在授權不到位、服務不周到等問題。五是檢查態度粗暴、程式不規範。有的輪番重複檢查，還有少數部門自己不便查就暗示上級來查，有的是報復性檢查。六是以權謀私、吃拿卡要、暗箱操作。上述問題雖然是少數，但影響較壞。希望大家對照檢查，切實整改，及時糾正。
二、要明確科學的定位
服務工作也有個定位問題，定位科學了，你就找到了自身的座標，就會為發展助力;否則就會成為發展的阻力。我覺得要從“三個關係”出發定位：
一是主要矛盾與次要矛盾的關係。馬克思主義哲學認為，在事物的發展過程中，有主要矛盾和次要矛盾，抓工作就要著力解決主要矛盾，因為主要矛盾直接影響著其它矛盾的存在和發展。當前，我市的主要矛盾是什麼?是發展。發展的主要矛盾是經濟發展，經濟發展的主要矛盾是投資問題、是專案問題等。今天，我們抓主要矛盾，就是要圍繞發展，搞好服務。應該說，我們目前所做的各項工作都很重要，但發展是第一位的，是第一要務。當其他工作和發展發生衝突的時候，必須服從發展。如果不談發展，不談經濟，不談專案，我們許多部門就可以取消。也可以說，許多部門是發展派生出來的，這就更應該服務好發展。發展是實現“強市強鎮、三年倍增”，“全面達小康、建設新江都”的根本途徑，也是解決一切問題和困難的唯一辦法。如果經濟發展不起來，專案實施不下去，其他工作搞得再好都沒有說服力。因此，廣大機關部門要主動適應發展的需要，讓管理為發展清道、而不是設障，讓執法為發展開道、而不是設卡，切實做到順大勢、識大體、顧大局，真正實現部門圍繞政府轉、小局圍繞大局轉、一切圍繞發展轉。
二是嚴肅性與靈活性的關係。今天的政策是昨天實踐的提煉，同樣，今天的創新也可能就是明天政策的醞釀。因此，我們在政策的理解上不能呆板片面，在制度的執行上不能機械保守，只有勇於探索、善於變通、敢於突破，才會開闢新天地、創造新氣象。先進地區的成功經驗也一再證明，墨守成規只能束手無策，首開先河才能一馬平川。如果仔細對照一下，我們今天的做法，不正是深圳等地十多年前的創新?而他們現在的實踐，也正是我們今後探索的方向。因此，我們不能亦步亦趨，小步慢跑，等別人出經驗，等領匯出思路，有些事情往往等自己“悟出”的時候，別人已經遙遙領先了。要像鄧小平同志所說的那樣，“要大膽地試、大膽地闖”，敢於冒風險、擔責任、求突破，特別對於在服務過程中遇到的一些手續不健全、程式不規範、條件不成熟的事情，要具體問題具體分析，要以“三個有利於”為標準，在不違反重大原則的前提下，能照顧的則照顧，能變通的要變通，堅決反對讓基層疲於奔波，堅決制止對他們一口回絕。先上車、後買票，先扶持、後規範，先發展、後完善，是浙江的經驗總結，值得我們學習借鑑。現在有些事情中梗阻現象嚴重，市領導親自協調是給面子，我看這不是給你面子，是彌補，是幫助你改進工作。我們經常講學習外地的發展經驗，香港、新加坡等地早就實行網上登記、網上註冊了，而且管理人員從不接受管理和服務物件的吃請，事實上他們的發展更快更好，我們為什麼不借鑑他們的管理經驗呢?“中梗阻”現象之所以很嚴重，一些事情始終存在“瓶頸”，始終在一些環節上被卡住，黨委、政府的方針政策和人民群眾的發展願望始終連線不起來，這與沒有處理好原則性與靈活性有關。
三是普遍性與特殊性的關係。抓發展要旗幟鮮明，搞服務要重點突出。工業強市是發展方略，招商引資是發展手段，載體建設是發展平臺，致富百姓是發展目標。廣大機關部門要圍繞市委、市政府的中心工作，對重要專案、重大工程、重點企業等，要大力支援、鼎力扶持，以重點突破之功求整體推進之效。同時，對服務業、社會事業、新農村建設以及關係廣大人民群眾切身利益的事情，也要開闢“綠色通道”，建立“快速通道”，努力形成全面、協調、和諧的發展格局。一個會議、一個檔案、一項政策，往往提的是普遍要求，不可能面面俱到。希望各個部門、每個幹部會後對自己的工作、對自己的服務要具體問題、具體分析，研究特殊性。江都有6000多個企業，這次為什麼我們只掛鉤扶持100家企業，不是其他企業不重要，而是這些企業地位更特殊、作用更突出。同時，這100家企業也有輕重緩急之分，特別是外地的、新辦的、沒有產生效益的企業，我們更要全過程跟蹤、全身心投入、全方位服務。如果我們每個部門、每名幹部都能自覺做到以大局為重、以事業為重、以發展為重，那麼我們的事業就會一片光明，蒸蒸日上。
三、要運用科學的方法
運用科學的方法，就是要求廣大機關部門要立足服務，轉變職能，切實做到“四個結合：
一是把上級要求與本地實際結合起來。毛澤東同志早在1956年《論十大關係》中就指出：“現在幾十隻手插到地方，使地方的事情不好辦。各部門不好向同級黨委、政府下命令，就同下級廳局聯成一線，天天發命令，這些命令中央不知道，國務院不知道，但都說是中央來的，給地方壓力很大。這種情況，必須糾正。”直到今天，這個論斷仍然具有很強的針對性、指導性。部門有規定，地方有實際;各地有差別，本地內部也有區別。因此，機關部門廣大工作人員在執行上級要求的時候，既要對上負責，也要對下負責，力求上級主管部門滿意，地方黨委政府滿意，服務物件滿意，老百姓滿意。做到這一點很不容易，這就要求我們凡事一定要先了解實際情況，把握分寸，掌握火候，搞好結合。現在部門多了、要求高了，但不能干擾多了、效率低了。我們一直堅持，在服務問題上，沒有條塊之分。有些部門雖然垂直，但你們用的仍然是江都納稅人的錢，仍然要接受屬地管理，沒有一個部門可以遊離於大局之外，脫離於黨委之外，這是黨的核心領導地位所決定的，也不允許哪個部門只顧執行上級命令，不顧本地實際。事實上，上級部門的指令往往是巨集觀的，具有指導性，而本地的實際是客觀的，更有針對性，但上下的目標是一致的，關鍵是要理解好、結合好、落實好。同樣，市級所有機關部門對鄉鎮也要尊重，條與塊發生矛盾的時候，要分清情況，加強溝通，搞好服務。
二是把眼前利益與長遠利益結合起來。眼前利益服從長遠利益，個人利益服從集體利益、部門利益服從全域性利益，這是我們的工作原則。這方面，我們少數機關部門看起來分辨得很清楚，實際上執行時有偏差。我們維護的是絕大多數群眾的長遠利益和根本利益，而不是極少數人的私利，有些人口口聲聲代表群眾，甚至代表人民，事實上他代表的是少數人的眼前利益。不能認為江都的某個公民提出的要求就代表了所有群眾的願望，也不能認為我們少數部門今天的一些管理舉措，就完全符合市場經濟的發展規律和要求。對於無理取鬧的極個別群眾，不能因為其“難纏”，就放棄原則、遷就姑息，必須旗幟鮮明、態度堅決，合理訴求予以滿足，無理要求絕不讓步。此外，極少數部門為了自身的利益，弄權爭利，損壞了機關的形象，這類現象必須堅決制止。
三是把主觀願望與客觀需要結合起來。應該肯定，我們大多數部門單位用心是良苦的、履職是盡力的、服務是到位的，但在具體操作過程中，有時往往事與願違。如在工程設計、裝置採購中不顧現狀，硬行套用高標準，增加企業支出;有的看起來不是機關部門的事，但損害的是機關部門的形象，如指定中介問題，等等。這些規定有的是有上級明文要求的，出發點也是好的，但有的企業、群眾不理解、不接受，我們要思考原因。這幾年，廢止了400項左右的規定，但有些規定又以其他面目重新出現。有的同志說，沒有這些規定怕管不到位。這就是觀念上的問題，我們要在這些方面求突破。
四是把法律效果與社會效果結合起來。不可否認，一些機關部門的審批是有規定的、收費是有依據的、處罰是有理由的。但是我們要看到，一些執法部門的執法，在所謂“合法”的同時，是否合情合理?是否公正公平?是否有利於發展?市區同等規模的廢品收購站，不同的轄區卻有著不同的管理收費標準。有的執法部門越位行事，指定代理、指定產品、指定採購。有的同志還說，這樣工作有保證。有的甚至人情執法、關係執法，情節相仿，熟與不熟不一樣，打招呼與不打招呼不一樣，多可以一萬，少可以一千，甚至不罰，任意使用自由裁量權。所有這些，都挫傷了企業和群眾的感情、損害了黨和政府的形象，在社會上產生了嚴重的不良影響。你罰款一萬元造成的影響，可能是市裡用十萬元、百萬元的優惠政策也挽回不了。更有甚者，極少數人有了權不是為企業服務，而是向企業“尋租”，以權謀私，吃拿卡要，索賄受賄。現在有的部門單位就那麼幾個人，熱衷於收費、罰款，預算外資金大得很，有關經費使用情況要認真檢查，有違規使用的，將嚴肅處理。
四、要實行科學的考評
工作有佈置就要有檢查，過去有些工作不是沒有抓，為什麼時好時壞?是因為抓得不夠準、不夠恆、不夠嚴，沒有觸及靈魂。實行科學考評，是加強教育說服力、提高制度約束力、增強工作推動力的重要保證，也是檢驗機關作風和效能建設成效的重要手段。具體要做到“三個一”：
一是工作要求一視同仁。加強機關作風和效能建設，各個機關部門、全體機關工作人員都是責任人。市效能辦作為全市推進效能建設、打造發展環境的參謀部、智囊團和督導隊，要抓緊選配精兵強將，組建工作隊伍，強化工作保障。全市各部門單位對全市中心工作和階段性工作重點，對“兩集中、兩到位”，對服務企業、效能建設的一系列檔案，要逐項研究，逐條細化，逐個落實，排出任務表、時間表、責任表，真正把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變成實際的行動、具體的專案、惠民的實事，努力使每個機關部門都成為服務的陣地，每個崗位都成為服務的載體，每個機關工作人員都成為服務的先鋒。今天到會的各位同志是機關的骨幹力量、重要代表，大家都要敢抓敢管，共同推動機關作風和效能建設。這裡我特別強調一下會風問題。今後市委、市政府召開的會議，要按要求到會。要集中精力，維護會議秩序，遵守會議紀律，提高會議效果。各鎮、各部門對下開會也要嚴格要求。
二是執行制度一以貫之。加強機關作風和效能建設，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。這次會上，我們經過充分調研、反覆醞釀，按照“方便管用、與時俱進”的原則和“轉變職能、創新管理”的要求，對一些時過境遷、不合時宜的制度進行了修改和廢止，並出臺了一系列責任明確、要求具體的規章制度。市級機關部門要以這次會議為起點，抓好執行和落實，做到有令必行、有禁必止，言必行、行必果，真正把職責定到位、效率提到位、收費減到位，努力實現“零距離”指導、“零關係”辦事、“零利益”服務。市裡將把6月份作為“機關作風建設月”，會後要迅速出臺實施意見，在此基礎上，逐步探索長效管理的制度和辦法。對已經出臺的一些制度，要進一步要細化，特別要針對機關作風、效能建設中的重點問題研究操作性意見，找出針對性、可操作性的辦法。要加強輿論監督、法律監督、群眾監督，對一些重要部門、突出問題，可以請人大、政協通過評議、視察的辦法，帶著問題去視察檢查。當前，要集中抓一下城鄉管理問題，特別是環境秩序的整治管理，這也是服務，也有一個抓到位的問題。最近城區馬自達多了，攤點又隨處擺放了。這種狀況要切實改變，有關部門要密切配合，全力以赴地管理到位。
三是嚴格考核一抓到底。嚴格考核是抓工作的決心，是幹事業的保障，也是正風氣的抓手。今後，凡是被群眾有效投訴或明查暗訪發現的作風違紀、效能違規行為，要嚴肅追究，並視情節輕重、次數多少，採取“紅色通報”、誡勉談話、崗位調整、就地免職等措施，迅速作出處理，所在單位的年終評先評優資格一併取消。加強機關作風和效能建設，需要全社會共同參與、密切配合，我們熱忱歡迎群眾監督、新聞監督以及人大代表、政協委員監督，在全市營造“人人好作風、事事高效能”的濃厚氛圍。
加強機關作風和效能建設，是全體機關工作人員的職責所在，是全市人民的熱切期盼，更是加快發展的必然要求，讓我們統一思想、迅速行動，以更加嚴格的標準要求自己，以更加紮實的作風做好工作，以更加高效的服務推進發展，為“全面達小康、建設新江都”作出新的更大的貢獻!
今天召開的加強作風效能建設活動動員會議非常重要。主要是集中研究改進作風、提高效能、狠抓落實的問題。按照紀委會研究的意見，下面，我講幾點意見。
一、提高認識，查詢不足，切實提高作風效能建設的自覺性
按照“為民、務實、清廉”和倡導“八個方面的良好風氣”、強化“三種意識”的總要求，要大力發揚好的工作作風。從前一段的實踐看，效果總體上是好的。廣大黨員幹部加強學習，工作作風進一步轉變，服務效能進一步提高。與形勢和任務的要求相比，應當看到在作風和效能建設還有較大差距。無論在精神風貌、業務素質、服務水平上，還是在工作環境上，都還存在一些問題，有的問題還相當突出和嚴重。具體而言，一是工作責任心不夠強。有的同志對工作不認真，有時不負責任;有的同志對自己要求不嚴，對工作要求標準不高。二是業務技能不夠精。有的同志不注意學習，不善於思考，不研究政策，不鑽研業務，對本職工作一知半解、馬馬虎虎。一些應該完成的事情沒有完成，一些應該解決的問題沒有解決，一些應該辦好的事情沒有辦好，有的甚至好心辦壞事。由此，耽誤了工作，貽誤了事業。從某種意義上說，不專業、不懂行、瞎折騰比不幹事、不作為危害性更大。三是行政效能不夠高。有的工作人員服務意識淡薄，辦事程式人為繁瑣化，只說“不能辦”，不說“怎麼辦”，讓群眾花冤枉錢、跑冤枉腿。四是工作落實不到位。有的說了不辦，定了不幹，合意的就執行，不合意的就不執行，造成政策“中梗阻”;有的以會議落實會議，以檔案落實檔案，以抽象代替具體，使工作流於形式，走了過場;有的心態浮躁，爭名逐利,習慣做表面文章，以致誤事壞事、勞民傷財。我們之所以還有一些工作沒有幹到位，雖然有各種客觀原因，但主要是落實不得力造成的。五是工作紀律鬆弛。有的人不同程度的存在著上班遲到早退、工作時間上網打撲克、玩遊戲、炒股票等問題。如果連起碼的工作紀律都做不到，提高效能、改進服務更是無從談起。以上問題雖然只是發生在個別科室、個別人身上，但危害極大。這種不良風氣一旦蔓延成勢，將干擾破壞大好的發展環境，必須堅決予以消除。
要充分認識作風和效能建設的重要性，樹立強烈的憂患意識，以高度的政治責任感，下大決心，花大氣力，提高思想認識，解決突出問題，進一步轉變機關作風，進一步提高行政效能，進一步優化發展環境。
二、抓住關鍵，突出重點，切實提高作風效能建設水平
開展作風和效能建設活動，要緊緊抓住優化作風、提升效能這一主題，以此為總抓手，加強黨員幹部隊伍思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設。重點在學習、責任、服務、實幹、清廉五個方面狠下功夫，取得實效。
(一)要加強學習，努力提高理論素質和業務水平。加強學習是基礎性要求。在科學發展的實踐中，我們面臨許多新情況、新問題，不潛心學習理論政策，不立足崗位刻苦鑽研業務知識，是很難開創工作新局面的。大量活生生的事例告訴我們，凡是工作上搞得好、搞得快的單位，沒有不重視學習的;凡是事業上有建樹的人，必定是好學善思的典範。有的幹部不學習，憑感覺、憑經驗、憑義氣、憑權力幹事。這種現象，在幹部隊伍中，程度不同地存在著，甚至在個別幹部身上還相當地嚴重。那種認為不學習照樣幹工作的想法，那種藉口工作忙而不去學習的做法，那種把學習當作一種門面的現象，是十分錯誤的。為此，我們要大興學習之風。
要教育引導黨員幹部增強學習的自覺性。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，尤其要重點學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，學習在中央黨校的重要講話，學習省、市黨代會精神，不斷提高理論素養。要加強科學文化和業務知識學習，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富知識儲備。
要堅持理論聯絡實際的馬克思主義學風。把加強學習與推進工作緊密結合起來，做到多學善思、學以致用、學用相長。要大力倡導“幹什麼、學什麼”，“缺什麼、補什麼”，讓每一個機關幹部都成為本職工作的行家裡手;要大力提倡思考問題、研究工作，讓每一個同志都做工作上的有心人、明白人;要堅持把學習貫穿於工作的全過程，使學習成為機關工作的常態。
要進一步健全完善學習制度。繼續抓好各級理論學習中心組學習，抓好乾部教育培訓，把學習教育轉入經常化、規範化、制度化軌道。要積極創造條件，選派更多的優秀中青年幹部，參加培訓學習。對於黨員幹部培訓教育，要捨得投入必要的人財物力。
(二)要負責任，樹立強烈的事業心、責任感。要恪盡職守，勇於負責。在其位，就要謀其政。為官不負責任，遇事繞道而行，只知道搞平衡圓滑，那是恥辱。
負責任首先要敬業。我們必須以誠惶誠恐的心情、大恭大敬的姿態去領受群眾的重託。要把全部心思和精力用到工作上，幹不好工作，心難安，食無味，寢不寧。要盡職盡責，自我加壓，奮力拼搏，幹出一番事業來。
負責任就要敢抓敢管。改革發展中的深層次矛盾和問題是繞不過去的。一些難題不解決，就沒有辦法繼續發展下去。為了黨和人民的事業，為了長遠發展，我們要敢於碰難題、啃硬骨頭。現在，有的同志怕事、避事、躲責任，這是絕對不允許的。要強調：幹好自己的事，管好自己的人;份內的事情，要不等不靠、全力以赴地幹到位，幹出水平。要鼓勵保護那些默默無聞、真抓真乾的同志，批評調整那些巧言令色、敷衍塞責的人，真正形成敢抓敢管的工作導向。
負責任就要建立健全責任考核體系。現在之所以有的人不負責任，這與我們的責任考核體系不完善有關。出了問題無人“埋單”，不履行職責受不到懲罰。這種狀況，必須立即著手改變。要將崗位責任具體化，將責任體系層級化，將責任追究明晰化。今後，實行任何形式的目標責任制，都要有相應的失職、瀆職處罰規定。要循事究責,按績論功，失職必罰，瀆職必辦。
(三)提高行政效能，為企業和群眾服好務。從根本上說，政務就是服務。納稅人為我們提供了良好的工作條件和優厚的薪金，我們沒有理由不為企業和群眾服好務。現在，仍有不少企業和群眾反映，辦事還有這難那難。我們切不可對此熟視無睹。要採取堅決措施，以企業和群眾滿意為最高標準，狠抓效能提高，狠抓服務規範。要簡化辦事程式，提高辦事效率。當前，行政許可和行政審批專案多、程式繁雜的問題仍然比較突出。我們有必要對行政許可專案和行政審批事項進行一次大梳理，只要不是法令禁止的，該放的權利主動放，該降的門檻堅決降。必需的行政許可內容，也要下決心提高審批效率。凡是能夠納入服務大廳的專案，都要應進必進，進必授權;決不允許視窗虛設，繁瑣故我。要大力推行電子政務，逐步完善網上申報、查詢、受理、繳費、辦證、投訴，提高辦事效率。
(四)要真抓實幹，推動工作落實。機關作風和效能建設，最終要落腳到真抓實幹上來。有些工作沒有幹上去，雖然有多種客觀原因，但主要是乾的決心不大、乾的水平不高、乾的能力不強。如果以檔案落實檔案，以會議落實會議，永遠都是紙上談兵。
真抓實幹要體現在工作高標準上。“取法其上，得乎其中;取法其中，僅得其下”。標準不高，就缺乏前進方向，缺乏工作動力。各科室、中心應當對自身工作進行重新審視，破除平庸，力求上進。
真抓實幹要體現在集中精力抓落實上。一是狠抓機關執行力提高。凡是縣委、縣政府定了的事，要不折不扣的貫徹執行。哪個環節、哪個地方出現了“中梗阻”，就要堅決追究相關人員的責任。二是要抓具體、抓細節、抓末端。對每一項工作，都要具體細緻地分解責任目標、制定工作方案、落實工作措施。而且，要一環扣一環，抓到最後一個環節。有關的任務分解、完成時間、具體責任人等，要清清楚楚、透明公開。三是加強工作排程和督查。對改革發展中的重大問題，要跟蹤排程督導。在日常督查中，要重點抓不落實的事，抓不落實的人。對那些誤事壞事的幹部，採取必要的行政和組織措施，“不掃地就掃人”。
真抓實幹要體現在深入實際、多辦實事上。改進機關作風，最根本的是密切聯絡群眾。各級黨員幹部要到群眾中去，貼近群眾，發動群眾，調動廣大群眾幹事創業的積極性。要設身處地地為群眾解決實際問題，對群眾的每一件訴求、每一封來信，我們都要認真對待。當前，要特別注意解決公務冗長問題。要刪繁就簡：一是工作程式要簡化;二是會議要簡短;三是文字材料要簡練;四是彙報工作要簡潔;五是方法措施要簡便;六是接待應酬要簡省;七是深入基層要簡從。
(五)要清正廉潔，乾乾淨淨做事做人。清正廉潔是機關作風和效能建設的重要內容。乾淨幹事應當成為廣大黨員幹部的共同行為準則。從杜世成、段義和的腐敗案件中，我們可以從中悟出很多道理，領導幹部違法犯罪，從大處講，顛覆了一個地區、一個部門改革發展的好局面;從小處講，害人害己害家庭。所以說，搞腐敗的人是愚蠢而可悲的。在清正廉潔的問題上，我們一定要引以為戒，警鐘長鳴。千萬不能為所欲為，忘乎所以，把組織的告誡置若罔聞，做一失足成千古恨的蠢事。這裡，我再強調重小節、慎交友、守工作紀律三件事。
重小節，就是要在日常工作生活中把持住自己。小節之中有政治、有方向、有人格、有形象。有的幹部認為只要不犯大錯誤，有點小毛病，組織上也會體諒。正是這種小節無害的心理，讓這些同志慢慢放鬆了自我約束，在“溫水”中越陷越深。我們要親商愛商，但要注意分寸。事關原則的事情，該拒絕時就要拒絕，不要被人情和麵子所累。要自覺加強思想道德修養，講操守，重品行，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，防微杜漸，克己慎行，永葆高風亮節。
慎交友，就是要慎重對待社會交往。交什麼樣的朋友，不是一個簡單的個人問題，而是關係到能否公道正派地行使權力，因此交友要有數。要擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層幹部交朋友，多同先進模範交朋友，淨化自己的社交圈。
守工作紀律，就是要嚴肅機關工作紀律。這是我們當前需要解決的突出問題之一。要把相關規定向同志們講清楚，加強內部管理，別讓有的幹部因為這些問題受處分、丟飯碗。
三、領導帶頭，精心組織，確保認真專業務實作風建設活動取得實效
加強作風和效能建設，領導班子和領導幹部要帶頭實踐、做出表率。要把加強領導班子建設作為機關作風和效能建設的“綱”來抓。
加強作風和效能建設，要重教育、重管理、重監督。教育引導是基礎。把為人民服務的思想築牢了，把大家的注意力集中到幹事創業上，思想作風建設就有了可靠保證。要教育引導廣大黨員幹部正確對待事業，正確對待組織，正確對待個人。在履行職責上，個人決不能向組織討價還價;在升遷流轉上，個人決不能向組織伸手。這是一名黨員幹部應該具備的黨性覺悟和政治品格。加強機關日常管理對於作風和效能建設十分關鍵。平時對同志們多提醒，機關作風建設就不會出大的問題。小事不慎，坐大成災，再處理起來就麻煩了。這對事業、對同志都是不負責任的。強化監督是加強機關作風和效能建設的重要保證。要自覺接受黨內監督，自覺接受人大、政協監督，自覺接受新聞媒體監督，自覺接受群眾監督，虛心聽取各方面的意見，主動改進工作。在這個問題上，我們要有正確的姿態和寬廣的胸懷。
加強作風和效能建設，要建章立制、形成規範。從根本上解決濫用職權、效能低下等問題，必須堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人。要結合作風和效能建設活動，對行政審批制度、政務公開制度、過錯責任追究制度、服務承諾制度、限時辦結制度等工作制度進行修訂完善，並切實認真執行。還要進一步深化幹部人事制度、財政管理制度改革，推進司法體制、投資體制、政府採購管理體制改革，認真落實黨風廉政建設“四大紀律八項要求”，提高作風和效能建設的制度化水平。
同志們，我到局來已經有半年多時間了，對局的同志以及工作都已有了一定的瞭解。今天召開這次全體會議，我想和大家一起學習和探討幾個關於工作隊伍建設和樹立局形象的問題。今天我們不講成績，因為成績只代表以往的工作。主要講存在的問題，只有解決存在的問題，使全體同志受到教育，今後才能取得更好的工作成績。
一、目前存在的突出問題
局在最近三年來的情況大家都很清楚，今天要說的就是通過這半年多來的觀察，我看到以及感覺到的一些問題，這些問題大家估計也都看到了。
第一個問題是工作紀律渙散,工作作風浮漂。我來時還以為局裡的工作比其它全供單位好管理一些，為什麼?因為我們單位自收自支人員佔全局的三分之二，工作好壞直接影響到個人的切身利益。來後感覺到還不如政府辦和其它單位，人家是任務一下來，加班加點、想方設法地把任務完成。而我們局裡呢?有一部分同志工作散漫，遲到早退成了家常便飯。有的人甚至照個面，上午不到11點就走了，不開會不來單位。有的人中午一喝酒，下午根本就不到單位上班。有的喝了酒後胡說八道，甚至有對女同志不尊重的言行舉止。前幾天為中午喝酒單位在報紙電臺受批評，讓我這個責任人寫了檢查，這三位同志也給局裡寫了書面檢查。就這樣，中午還有喝酒現象發生。出臺這個政策夠人性化了，中午不喝酒真的就不行嗎?有的同志整天碌碌無為，不履行工作職責，熱衷於迎來送往，對待工作推一推動一動，不推就不動。我們局是承擔政府為民辦實事任務的主要部門，任務很重，責任很大，幹不好工作、任務完不成，不光是局受批評的事，區委、政府領導也由於我們工作不力沒完成任務受批評的，區的形象也受影響。在值班問題上，有的值班人員無視工作紀律，時常有脫崗現象。有的司機同志，不聽排程，不想出車了就隨便關手機，還向領導提這樣那樣的待遇要求。
第二個問題是爭利。有些同志總是覺得自己有才幹，班子不重用是屈才了，總是想挑選自己喜歡或者是自己覺得有權力的工作，總想通過這樣那樣的渠道跑、要崗位。有的同志對個人有利益的事情他搶著去幹，沒利益的工作拖著不幹，或者乾脆是推諉、扯皮，拖到實在不能再拖的時候才去幹，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事。這種現象在我們局是存在的。比如說。那麼，全區工作到底準確不準確、準確率有多高，到底有沒有人從中吃拿卡要以權謀私呢?這個問題我們下一步必須要進行核查、處理和糾正。同時，在市裡審計和去年複核中發現有“吃空頭”現象，局裡有的人員把拿工資的親屬而且標準很高，這也要倒追責任。人生活在社會中，都有至親好友，我們都可能遇到這樣那樣的說情的人和事，關鍵是，我們辦事的同志，是否能夠堅持原則，是否能夠按照法規的規定辦事。符合條件的，我們可以考慮，不符合條件的，我們應該講明政策，而不是礙於面子違規辦事!
第三個問題是辦公浪費，節儉意識不強。目前全國都在要求提高工作效率、建立節約型機關，我們有的同志背道而馳，能在正常上班時間幹完的工作拖著不幹或者是慢慢幹，非要等到下班或者雙休日加班去幹，有的科室就是為一片兒紙也要加班，也要單位安排車、安排飯，還要補助費。工作效率的低下直接導致了辦公成本的成倍增加。有的科室整天沒有工作計劃，隨隨便便印這樣那樣的文稿，影印了大堆大堆沒有使用價值的材料，浪費了大量的紙張。我們這樣一個單位，每年文印上的花費就高達二十幾萬元。同志們想一想，這是個什麼概念?還有個別同志動不動假借辦理公務的名義請客喝酒，花公家的錢，辦個人的事。這個問題上，有關主管領導和科室負責人是有一定責任的，最其碼也是對所負責的工作管理力度不夠。
第四個問題是說長道短，搬弄是非。個別同志有工作就想推，認為能推掉是能力，不幹工作最光榮，誰幹工作就議論誰，毫無原則、不負責任、不顧身份地評論人，評論事，把主要精力都用在評論別人上了。有的同志整天熱衷於說長道短，散播謠言，搬弄是非，好事不出門，壞事傳千里。比如說，我們的變壓器故障了，有人就到政府那裡說局裡失火了。丟一個電腦，馬上就到政府那裡說被盜是怎麼怎麼嚴重。上級安排進行的正常的財務審計，有人就說是這個人員有問題了，那個人員有問題了。就連這次我到局裡後買的這臺車，有的人就造謠說是車有問題，政府要把車收走。這些人整天無事生非，造謠生事，擾亂視聽，把揭局的短處視為光榮的事，歪曲事實、誇大局的反面工作，給我們單位的臉上不斷抹黑，到底居心何在?!個人的德行修養到哪裡去了?!辦這些事、說這些話跟小人有什麼區別?
基於以上思路，我想，大家不要動不動就越級向上反映似是而非的問題，搞得局內部不團結的惡名在外。我們每次一有人反映問題，對我們單位來說，損失的不單單是外部形象，還損失了不少公用經費，不斷有相關的部門來我們單位進行查辦案事件，我們在這方面，人力、物力、財力都浪費了不少。
當然，我們講這個問題不是無原則地謙和退讓。對於一些違法違紀的問題，我們當然可以挺身而出，站出來尋求或者主持公道。我想說的是，我們凡事都有個組織，也都有個程式，如果出現違法違紀的行為，同志們要及時向局黨組反映，局黨組一定會有一個相應的處理，局黨組處理不了的，我們一定會報告上級組織甚至是移交司法機關進行處理。如果是我們班子成員故意包庇，同志們完全可以連我當局長的一起去控告。
今天，我就講以上幾個方面的問題，其中一些還沒定型的工作設想，我們有待於在今後的工作中加以落實，也請同志們多提工作意見和建議，以便於我們在今後的工作中進行改進並進一步加強落實。
謝謝大家!
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