機關作風和效能建設工作總結

為建立健全規範、高效的機關執行機制，進一步提高機關工作效率，樹立良好的機關作風，不斷激發機關工作人員對工作的飽滿熱情和對人民群眾的深厚感情，按照省委辦公廳、省政府辦公廳的統一部署及要求，我市從XX年8月份起，在市直及中央、省屬駐巢102個單位全面開展了“進一步改進機關作風、加強機關效能建設”活動。現將XX年以來的主要工作情況總結如下：

一、建立工作機制，制定科學方案。

為加強對“改進機關作風、加強效能建設”工作的組織領導，8月份，市委、市政府成立了由市委常委、市委祕書長蘇宇光同志擔任組長，市四大班子辦公室主任以及市紀委分管領導和市直機關工委主要負責同志擔任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市人事局、市文明辦、市政府督查室、市行政服務中心、市總工會等單位分管領導為成員的“市改進市直機關作風、加強效能建設領導小組”，並明確了領導小組四項主要職責。同時，設立了市改進市直機關作風、加強效能建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市效能建設辦公室），由市直機關工委具體承擔辦公室的工作。領導小組和工作機構成立後，就如何進一步改進機關作風、加強效能建設進行了深入調研，在此基礎上，結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，市改進機關作風、加強效能建設領導小組提出了XX年度機關作風和效能建設的活動主題，即:“建立五項制度、萬人評議機關”。8月26日，由市委辦公室、市政府辦公室印發了《關於進一步改進機關作風、加強效能建設的意見》（巢辦發[XX]42號文），確立了改進機關作風、加強機關效能建設的工作重點，提出了改進機關作風、加強效能建設具體要求。8月30日

市改進市直機關作風加強效能建設領導小組下發了《關於在市直機關“改進機關作風、加強效能建設”中開展“建立五項制度、萬人評議機關”主題活動的實施方案》（巢直工發[XX]55號），進一步明確了XX年度“改進機關作風、加強效能建設”的主要工作措施。

二、層層動員部署，狠抓工作落實。

9月1日，市委召開了第一批先進性教育活動鞏固擴大整改成果彙報交流暨改進機關作風加強效能建設動員會，研究部署了改進機關作風、加強效能建設的具體工作。會上，市改進市直機關作風加強效能建設領導小組宣讀了《關於在市直機關“改進機關作風、加強效能建設”中開展“建立五項制度、萬人評議機關”主題活動的實施方案》，市委副書記孫麗芳就認真做好改進機關作風、加強效能建設提出了四點要求，市委常委、市委祕書長蘇宇光就如何貫徹落實好會議精神，認真組織落實好機關作風和效能建設主題活動，強調了三點意見。市委動員會後，各級黨政機關高度重視改進機關作風、加強效能建設工作，並把此項工作作為下半年的重點工作之一，擺上重要議事日程。相應成立了效能建設領導小組，細劃了活動的具體方案，制定了落實實施方案的具體措施。各單位主要領導親自抓、負總責，具有“抓不出成效不收兵”的雄心鬥志。9月上旬，各地各部門各單位相繼召開了動員會，並通過電視臺、電臺、報紙、簡報、牆報、黑板報等形式，多渠道地對改進機關作風、加強效能建設活動進行廣泛宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。同時，各單位指定專人具體負責效能建設專項工作，並採取一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作機制，運用多種形式，認真抓好各項工作的落實，從而，確保了機關作風和效能建設活動健康有序地開展。

三、建立五項制度，實施明查暗訪。 各單位以保持共產黨員先進性教育活動為主線，以抓好整改措施的落實、鞏固擴大整改成果為切入點，以“三為三爭”主題實踐活動和改進“兩風”、增強“兩情”為載體，以建立崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、ab崗工作制等五項工作制度為重點，不斷整合機關管理資源，優化機關管理要素，規範機關管理行為，改善機關運作方式。相繼制定了針對性強、便於操作、便於運作、讓群眾滿意的五項工作制度和具體落實措施。截止9月底，市直機關102個單位都建立了五項制度，在單位醒目位置懸掛了職責，設定了崗位職務牌和服務承諾標誌牌。32個單位設立了投訴舉報電話，直接為群眾服務的機關12個職能部門還在《**日報》上公示了服務承諾內容，自覺接受群眾監督。在市行政服務中心的各視窗單位相繼建立了“黨員先鋒崗”，推行了辦事內容、辦事程式、辦事許可權、辦事時限、辦事結果“五公開”，實施了“一站式”辦公和“一條龍”服務，在一定程度上扭轉了“辦事難、辦事慢”的狀況。

為加強對市直機關“作風和機關效能”實施有效監督，10月中旬，市改進機關作風加強效能建設領導小組在《**日報》刊登招聘啟事，公開在社會上招聘10名群眾擔任“機關作風和效能建設”義務監督員。半個多月，就有30多名社會各界人士報名。經過市效能建設辦公室認真對照招聘條件，慎重挑選了具有廣泛代表性的律師、記者、教師、企業職工、退休幹部、個體工商戶、下崗工人等行業的10名群眾作為“機關作風和效能建設”義務監督員。11月1日起，受聘上崗的10名群眾義務監督員，分片不定期地到所指定的機關單位，圍繞各單位的辦公秩序、上班時間有無打牌閒聊和上網打遊戲、五項制度的建立和落實情況、有無“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”的現象以及為群眾辦事的服務態度和服務質量等，進行明查暗訪。監督員每半月集中向市效能建設辦公室反饋彙報一次明查暗訪的情況。市效能建設辦公室認真歸納彙總反饋的資訊，及時將相關資訊反饋給各單位主要領導，並督促其進行整改。目前，已向25個單位反饋了42條群眾義務監督員明查暗訪到的不良現象，也得到了這些單位正在進行整改的資訊。

四、圍繞群眾滿意，組織愛心活動。

一是在市直機關開展“優化環境服務年”活動。組織機關黨員幹部進行了為期一個月的“**有差距，我們怎麼辦；**要崛起，我們怎麼幹”、“機關黨員幹部怎樣在優化環境中發揮表率作用”的解放思想大討論活動，安排了部分機關黨務幹部“跳出**看**”，到經濟發達的省市學習吸取機關黨組織為經濟發展服務的成功經驗；在市直各級黨政部門開展了“共鑄誠信機關”活動，組織了機關黨團員和社會各界人士進行了“我是視窗、我是環境，共鑄誠信機關，爭做守信**人”萬人簽名活動，並號召機關科以上黨員幹部與特困家庭或特困學生開展“一幫一”結對解困活動，通過多種形式為特困家庭或特困學生辦實事辦好事。

二是在市直機關開展“向災區人民獻愛心”特別主題實踐活動。為全力支援全市的防颱救災工作，支援遭受颱風侵襲的縣區受災群眾生產自救、重建家園，9月中旬，組織了市直及中央、省屬駐巢各單位開展了“心連心——向災區群眾獻愛心捐款”和“手牽手——為災區群眾獻愛心幫扶”特別主題實踐活動。市直及中央、省屬駐巢120個單位7000多名黨員幹部職工為災區群眾捐款655585元人民幣。市直對口單位相繼組建了“生產自救指導小分隊”、“生活補給小分隊”、“義診防疫小分隊”等32個小分隊深入災區，開展搶險救災服務活動。共為100戶糧食絕收農戶每戶提供了100元的救助；為100戶房屋被毀的農戶每戶提供了200元的救助；給予5個遭受重災的學校分別提供了4000元的經濟援助。其餘捐款由市民政局按照市委、市政府的指示，全部劃撥到含山、和縣、居巢區等縣區。

三是在市直機關開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導的重要指示精神，幫助我市災區貧困地區群眾順利渡過冬天、愉快過好兩節， 12月下旬，組織市直及中央、省屬駐巢單位開展了“冬衣暖人心”捐助和“獻愛心、送溫暖”捐款活動。廣大幹部職工大力弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德，以對災區人民高度負責的精神，踴躍為災區群眾捐款和捐助清新、整潔的冬衣棉被。據統計，市直及中央、省屬駐巢單位的幹部職工共為災區群眾捐款90多萬元，捐助冬衣被22095件（床）。市直機關工委和市民政局緊急呼叫了八輛卡車，及時將捐助的衣物運送到含山、無為、和縣、居巢等四縣區的災區。捐款也將通過領導慰問、各縣區劃撥等形式，於近期發放到特困群眾手中。

五、萬人評議機關，接受群眾監督。

一是認真製作“萬人評議機關調查問卷表”。《XX年度群眾評議機關測評問卷調查表》是根據去年“市政風評議調查問卷”、“市行風評議調查問卷”、“市直機關作風評議調查問卷”三份問卷的具體內容，經合併後按照“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統監管”五個方面，以“滿意、基本滿意、不滿意”三種類型綜合形成的。形成後的問卷調查表先後徵求了市政風評議領導小組、市行風評議領導小組、市作風和效能建設領導小組的意見，並經市委辦公室把關，最後，由市委辦公室、市政府辦公室聯合發文，由機關工委具體印發。

二是及時組織“萬人評議機關調查問卷表”的發放和收集。在組織開展“萬人評議機關”活動中，我們借鑑了省直機關工委、南京市和安慶市的做法，由機關工委統一印製7000份評議表，採取“單位相互評、社會隨機評、下級單位評、群眾監督員評、**日報讀者評”等五種方式進行問卷的發放。第一，發放5200份給機關各單位，由各單位組織在職工作人員和離退休人員進行評議。第二，在市區和縣區設立7個流動評議臺，發放800份，讓社會群眾公開進行評議。第三，由各縣區機關黨（工委）在縣區機關單位進行評議，每縣區負責發放160份測評問卷調查表，共800份。第四，由10名“機關作風和效能建設”群眾義務監督員每人負責向社會群眾發放20份進行評議，共200份；第五，由機關工委在《**日報》上刊登評議表，發動社會上的群眾進行評議，並負責收集整理。同時委託由市城調隊負責向人大、政協委員，工商企業等有關單位發放3000份進行評議。

三是認真搞好萬人評議機關調查問卷的統計工作。本次萬人評議機關活動機關工委共收到調查問卷11436份。其中有效問卷共10834份，無效問卷（答案填寫為影印的問卷）共602份。在有效問卷中，由機關各單位相互評議的問卷為5546份，由四縣一區機關幹部評議的問卷為750份，由設定的7個流動臺在市區和縣區城區群眾評議的為672份，由社會群眾在《**日報》上評議並郵寄來的問卷為3866份。機關工委請一名電腦程式設計專家專門設計了一套問卷調查電腦統計程式，調集五臺電腦，並從市委先進性教育活動辦公室和市職業中學借調了10名同志進行封閉式電腦統計，共用15天時間，全部統計完機關工委收到的10834份問卷。

四是進行分數的換算和機關單位的排名。按照百分制，以“教育管理、依法行政、機關作風、效能建設、系統監管”五個方面每項20分的統一標準，依據（滿意票×22%＋基本滿意票×17%＋不滿意票×11%）÷總票數的統計公式，將各機關單位得票數換算成分數，按得分多少排出機關單位作風效能建設的名次。

五是進行通報和表彰。市直機關單位作風和效能建設的名次排出後，市改進機關作風加強效能建設領導小組及時發出通報，並在“**市人民政府網站”上進行公示，接受群眾監督。在此基礎上，評比表彰10個“機關作風建設先進科室”，並對機關單位作風效能建設的名次排在前五名的單位進行通報表彰，同時，取消後五名的單位“全市目標考評優秀單位”參選資格，主要負責人還在**電視臺“效能建設”欄目上進行公開表態今後努力的方向。

六、目前市直機關作風和效能建設存在的突出問題

一是官僚主義、形式主義在一些部門和單位還比較突出，主動為基層服務的意識還不強；二是辦事拖拉、效率不高、環節繁瑣、推諉扯皮、落實不力的問題還沒有根本改變；三是權力利益化、利益部門化，不作為、亂作為現象還不同程度地存在；四是依法行政、廉潔從政、從嚴治政方面還有不少薄弱環節，“中梗阻”、“與民爭利”等損害群眾利益的問題也時有發生。

七、XX年的工作目標和主要措施 XX年**市“機關作風和效能建設”的目標是：機關作風明顯改善，機關運轉逐步實現制度化、規範化、科學化；服務水平明顯提升，“三不為”、“四難”現象徹底根治；機關工作效率明顯提高，“中梗阻”現象基本得到清除，“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領不斷增強；依法治市的基本方略得到落實，有法不依、執法不嚴、違法不究的行為得到有效糾正；發展環境明顯優化，“親商、安商、扶商、富商”的氛圍更加濃厚，真正形成務實高效的政務環境、團結奮進的政治環境、誠信法治的市場環境、積極向上的人文環境、穩定和諧的社會環境。

XX年**市“機關作風和效能建設”的主要措施是：

一是認真學習貫徹省委機關效能建設動員大會精神。結合**實際，市委專題研究**市直機關XX年度機關效能建設的實施方案。二是調整充實全市機關作風和效能建設領導小組及辦公室。真正切實形成“黨委統一領導，黨政齊抓共管，領導小組指導協調，成員單位各司其職，社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制，切實做到機構、人員、場所、經費四落實。三是確立XX年為“機關效能建設年”。制定實施意見，明確活動內容，提出具體要求。四是在市直機關各單位開展“三整治三提高和四講四比”主題活動。即：整治得過且過、不思進取的萎靡之風，提高做好本職工作的責任感和事業心；整治推諉扯皮、辦事緩慢的拖沓之風，提高為民服務的辦事效率和工作效能；整治有令不行、有禁不止的渙散之風，提高雷厲風行抓落實和不折不扣執行市委決策的堅定性。講大局 比紀律，講勤政比效率，講奉獻比政績，講廉潔比正氣。五是在視窗和重點單位實行“雙優承諾”制。優化服務措施，提高服務質量，制定標準更高、內容更實、操作性更強的服務承諾內容通過新聞媒體等形式，向全市幹部群眾作出公開承諾，接受社會各界監督。六是推行“行政不作為責任追究制度”。建立市直機關效能監察投訴中心。開通政務熱線，設立投訴電話和投訴信箱，暢通民意溝通渠道，加強行政行為監管。嚴格實行責任追究，教育和引導黨員幹部在服務發展、服務大局、服務基層、服務群眾中認真履行好職責，努力促進機關效能大提高。七是加大對機關作風和效能建設的督查力度。以機關作風和效能建設領導小組成員為組員，組建三個督查組，深入各單位進行督查活動。同時實行群眾義務監督員、人大代表和政協委員兼職監督員、離退休幹部專職監督員、新聞媒介特定監督員等四結合的方式，對機關單位的作風和效能建設情況進行明查暗訪。八是繼續開展“萬人評議機關”活動。進一步完善“萬人評議機關”活動方案，更加科學地制定“萬人評議機關”問卷調查表，採取網上釋出、報紙刊登、設立流動測評臺等方式，認真組織好“萬人評議機關”活動，並在一定範圍內公示群眾對機關作風和效能建設滿意度的測評排序。九是將機關作風和效能建設列入單位目標考核中。堅持將機關作風和效能建設工作和“萬人評議機關”結果，與年終目標考核和評先評優掛鉤，名次排後單位取消參評資格。十是建章立制，構造長效機制。注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，制定切實可行、便於操作的有關制度。注意收集機關黨員幹部、服務物件和群眾的意見和建議，修訂完善效能建設各項制度，建立長效機制，不斷鞏固和擴大機關效能建設成果。

八、對進一步加強機關作風和效能建設的意見和建議

一要切實加強領導，明確責任。單位的主要負責人要親自抓，親自過問，才能真正推動機關效能建設；要建立健全以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確服務要求，以公示制來推行政務公開，以公開評議來強化民主監督，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現以制度管人管事。

二要切實解決目前機關作風中存在的突出問題。要嚴肅查處典型的人和事，查根源、尋對策，強力推進機關作風和效能建設，真正做好言必行、行必果，取信於民。

三要接受群眾監督。加強監督是效能建設的有力保證。將機關作風和效能建設置於群眾監督和輿論監督之下，只有通過監督才能予以制約，只有通過監督才能予以規範。

市改進市直機關作風

加強效能建設領導小組

XX年5月30日