同志們：
新年伊始，集團公司首先召開第一個專題性、年度性大會，即今天的安全工作會議，這既是集團公司堅持安全第一、把安全放在今年各項工作首位指導思想的體現，也是集團公司為做好新一年安全工作而採取的一項措施。會上大家認真聽取了高玉斌同志代表集團公司所做的安全工作報告，報告很好、很全面，很好地貫徹了集團公司“一號檔案”和“雙30條”等重要政策性檔案；與各子分公司董事長簽訂了帶有約束性、必須努力確保完成的安全目標責任書，並聽取了大家的述職和表態；特別是近萬名領導幹部一起向屯蘭事故遇難工友默哀，表達了對他們的深切懷念，也是我們對事故發生的再次深刻檢討和反省。我們要永遠銘記屯蘭事故血的教訓，做到前事不忘，後事之師，帶著對企業和職工的深厚感情抓安全，絕不能讓悲劇重演。下面我就學習領會本次會議精神，貫徹落實2011年集團公司安全工作各項決策部署，講三點意見。
一、充分認識2011年安全形勢的主要特點
正確分析和判斷今年的安全生產形勢，把握其主要特點，有利於增強工作的適應性、針對性和主動性，是做好今年安全生產工作的重要前提和保證。總體看今年安全工作的內外部形勢呈現以下四個方面的主要特點：
（一）深入實踐科學發展觀和落實省委提出的“三個發展”任務對安全工作提出更高要求。隨著以人為本的科學發展觀的深入實踐，隨著省委省政府提出的“轉型發展、安全發展、和諧發展”戰略任務的加快落實，山西焦煤辦企業的方向將更加明確，作為一家省管重要骨幹煤炭企業，應承擔的安全生產職責和責任將更加繁重。焦煤是黨和政府的企業，自覺踐行科學發展觀、為實現我省三個發展做貢獻是應盡的職責，搞好安全生產保護職工生命財產安全是我們工作的底線和天職。與黨中央與省委省政府保持一致，要首先體現在安全生產有所作為上；堅持科學發展觀，就是要首先做到珍愛礦工生命實現安全發展。我們一定要站在這樣的全域性角度看待安全工作，著眼大局，自覺適應安全工作的新要求，始終保持安全發展的正確方向，不斷提升企業安全工作水平，努力創造無愧於上級、無愧於時代、無愧於員工的新的安全業績。
（二）國有重點煤礦事故有所增多和屯蘭事故後開啟新的一年使安全工作面臨嚴肅考驗。11年全國發生4起特別重大煤礦事故，有3起發生在國有重點煤礦，這是多年沒有過的，確實發人深省、催人深思。屯蘭事故作為其中一起，而且就發生在我們企業自己身邊，更值得我們自省和反思。我們必須保持清醒，要看到國有重點煤礦事故有所增多的苗頭不好，看到苗頭背後的深刻原因在於管理鬆懈、管理不適應，要看到我們正處於負重爬坡的嚴峻考驗之中。也就是說，今年企業安全工作總體處在行業高危和自身逆勢的背景下，處在不利趨勢和自身特定條件的雙重壓力之下。安全生產能否做到萬無一失，是對我們是否真正吸取了屯蘭事故教訓的檢驗，是對集團安全素質和工作能力的檢驗，也是對企業綜合競爭力及其持續長遠發展的重大考驗。
（三）老礦井主要災害面擴大、威脅加劇和重組礦數量多、基礎差使安全工作面臨新的緊迫課題。當前集團公司大部分老礦井處在服務年限長、開採深度增加、大銜接較為緊張、人員構成和環節系統越來越複雜的狀況，處於由低瓦斯轉向高瓦斯、由高瓦斯轉向瓦斯突出、由靜水位以上轉到靜水位以下、由單一煤層生產轉到多煤層生產、由近水平開採轉到傾斜急傾斜開採的劇烈變化過程之中。表現為，高瓦斯礦井、有重大災害威脅的礦井數量明顯增加，災害嚴重性明顯加劇，加強主要災害綜合防治，加快提高防範標準和能力，通過自我完善和提升使防災抗災能力來一次質的突破，十分必要和緊迫。與此同時，新重組納入體系內的71座煤礦數量多、底子薄、差別大、安全基礎差的問題已經現實地擺在我們面前，怎樣確保做實安全打好基礎，2011年更是任務艱鉅、刻不容緩。總之，今年是安全生產出現新情況、面臨較大風險、工作複雜任務繁重的特殊一年，客觀已成定局，關鍵看我們的主觀努力了。
（四）企業高速增長、各產業競相發展和深入推進礦區穩定、和諧建設使安全工作面臨全方位加強的現實任務。今年是建設“億噸焦煤、千億焦煤”的高速增長和跨越發展年，“煤、電、焦、貿、新產業”都要同步發展協調拉動，創造一個安全和諧穩定的礦區環境更加重要，全方位加強安全生產是一項現實任務。我們要重視礦井安全存在的突出問題，做到煤炭主業安全生產，同時也要看到其它產業和整個礦區安全基礎普遍薄弱、工作上不去照樣會發生大問題。這就要求我們把堅持安全第一、堅持把安全工作放在首位落實在各個產業各項工作上，覆蓋到全礦區和工作全過程，時時處處、方方面面都要把安全作為重中之重，保持高度的警惕性。要始終不忘煤礦安全是重點，同時又要重視電力、焦化、地面生產的安全；要突出抓好生產和建設單位安全，防範生產事故，又要注重生活和服務單位安全，杜絕各類群死群傷和冷門事故發生。
總之，2011年安全形勢異常複雜嚴峻，我們要務必保持清醒頭腦，從思想上、組織上、工作上做好迎接重大考驗的充分準備。
二、準確把握2011年安全決策部署的方向和要點
安全生產的基本抓法、工作內容雖然每年都大體一樣，但是今年安全工作的著力方向和側重點確實有所不同。貫徹落實今年集團公司安全工作部署，要注意把握好以下五個關鍵點：
（一）堅持指標剛性控制，突出三人及其以上死亡事故防範這一重點。“零百千億”是今年的總體目標。展開來看，“零”即三人及其以上事故為零，既是第一指標、基礎指標，又是帶有否決性的剛性要求，是必須確保完成的約束性指標；“百千億”可以根據經濟執行情況的變化而調整，而“零”的目標必須不折不扣堅決實現。這樣安排充分體現了我們在處理安全與生產、安全與效益關係上把安全放在第一位，也突出了以防範多人事故、杜絕發生重大事故為重點的工作導向。需要強調的是，沒有杜絕三人及其以上事故這個“零”，“零百千億”就意味著失敗，甚至是落空。我們寧肯不要“百千億”，也一定要追求“零”事故，確保“零”事故。杜絕三人及其以上事故同時也是實現百萬噸死亡率0.2以下的可靠保證，只要發生多人事故就很難保住0.2以下。集團XX年組建到11年連續7年取得了百萬噸死亡率0.15以下的好成績，其中沒有發生多人事故是一個關鍵原因。我們是一個有百座礦井、億噸產量基數的大集團，只要杜絕了大事故多人事故，就能實現百萬噸死亡率較好水平，就是了不起的安全成績。我們一定要突出防範三人及其以上事故這一重點，從而實現安全平穩執行，指標有效控制。
（二）堅持瓦斯治理攻堅，確保主要引數達標和重點工作量基本完成。去年在屯蘭事故的切膚之痛下，各級領導和廣大幹部職工進一步強化了對瓦斯極大危害性的認識，下大決心開始徹底整治瓦斯，在瓦斯狀況徹查和專家會診的基礎上，制訂了三年整治規劃和各年度工作計劃，自上而下千軍萬馬開始了瓦斯徹底整治，調整了瓦斯值，加強了監測和考核，瓦斯徹底治理整體上起了步並取得了一些進展。但是，事故教訓還有待進一步吸取，安全整治效果仍不明顯，瓦斯治理難點尚未突破，總體看不可估計過高。目前抽採不達標、瓦斯超限、冒險作業現象仍然存在，通風瓦斯管理現狀和整治力度，與礦井瓦斯的嚴重性及其發展趨勢相比，離先進單位瓦斯管理的標準，離徹底消除瓦斯心腹大患那一天，我們還相差很遠，還有很長的路要走。因此，集團公司把今年確定為“瓦斯攻堅年”，決心重整旗鼓，大打一場徹底整治瓦斯的攻堅硬戰，力求通過今年的努力，完成三年整治規劃中50%以上的工作量，使通風系統合理、抽採率抽採量達標、監控系統可靠，瓦斯徹底治理工作向前大大推進一步。瓦斯治理是實現礦井長治久安的根本大計，瓦斯攻堅是今年安全工作的重頭戲，我們要堅定信心，迎難而上，堅決打好打勝這場攻堅戰。
（三）堅持狠抓示範礦井建設，確保安全基礎管理和質量標準化上水平。以開展安全示範礦井建設為抓手，促進安全基層基礎管理提升，推動現場質量標準化上水平，是對去年安全工作的延續，也是今年安全工作的三件大事之一。要全面深化細化示範礦井建設工作，因礦制宜，抓住重點，開展專業示範對標，帶動整體示範達標。要把消除開掘抽滯後影響、實現“四量”達標、簡化系統優化生產佈局作為示範礦井建設的根本；要把消除礦井主要災害威脅、消除重大安全隱患作為示範礦井建設的重點；要把以崗位操作和工程質量動態雙達標為核心的現場質量標準化工作作為示範礦井建設的基礎；要把抓基層、抓基礎、抓現場、抓管理貫穿於示範礦井建設的始終。總之要把示範礦井建設的切入點和落腳點放在基層基礎工作全面加強上，放在員工隊伍素質整體提升上，放在現場管理質量標準化水平大幅提高上，放在生產系統真正優化上，放在重大隱患切實消除上。
（四）堅持區別對待個性化處置，確保整合重組礦基礎扎穩安全做穩。今年煤礦整合重組工作進入新階段，一系列新情況、新問題、新矛盾、新任務擺在了我們面前，其中安全是首要和最重要的課題，直接決定著整合重組工作的正常推進和最終成敗。抓整合重組礦安全是今年安全生產工作新任務，也是對我們的又一次重大考驗。我們要認真貫徹“穩”字當先的重組礦工作原則，做到以快求穩、安全做穩、基礎扎穩、配套促穩。其中安全做穩和基礎扎穩針對的就是安全，基礎抓起穩步推進是基本策略原則。我們要把確保安全擺在重組礦各項工作的首位，以安全做穩保證整合重組工作整體向前推進；要把抓基礎工作擺在重組礦安全工作的首位，以基礎扎穩保證整合重組礦安全工作紮實有序起步。重組礦的安全工作有著與體系內老礦井截然不同的基礎和特定條件，在安全工作的組織領導、工作指導、投入管理、考核機制上必須有別於老礦，要全面摸底，有的放矢，區別對待，投資單列，監管分開，個性化處置和傾斜性扶持。抓重組礦的安全基礎工作要從零開始，綜合治理，嚴格標準，規範達標，一步到位，建立一礦一井一面的安全生產骨幹體系。我們寧肯把復工復產復建推遲一些，也一定要先把水文地質搞清楚，安全隱患排除掉，安全系統做配套，區隊班組建設好，做到厚積薄發，安全高標準起步。
（五）堅持制度簡約問責嚴明，確保“緊嚴細實廉”作風塑造和抓工作落實有力有效。制度建設是安全生產的有力指導，作風建設是安全生產的重要保證，強化問責是制度落實和工作落實的關鍵所在。今年集團公司充分調查研究、反覆論證，對既有安全規章制度進行了梳理和完善，歸結為“安全生產管理20項制度”、“安全紅線30條”和“安全問責30條”。這是集團公司安全制度創新的新成果，這一制度體系的主要特點和基本要求是簡約對症、注重過程、強化問責、推動落實。認真貫徹落實好這些制度，可以有效保障正常安全生產秩序，可以有效解決安全工作落實難的問題，可以有效增強廣大幹部的責任意識，有效促進“緊嚴細實廉”優良安全作風的形成。兩級集團公司要堅決地、一以貫之地維護制度的嚴肅性和權威性，切實增強對制度的領導力、執行力和落實力，讓制度進基層、到現場、入過程，通過問責律行為、正幹部、促落實。要堅決糾正目無全域性、對制度置若罔聞的不良現象，堅決克服有章不循、執行制度變通走樣的不良作風，堅決糾正怕得罪人、執行問責制失之於寬、失之於軟的突出問題，堅決懲戒工作飄浮、違犯制度、失職瀆職的責任者。要做到制度面前人人平等，不管是誰，不管是哪一級幹部，只要不負責任，不作為，釀成隱患，釀成事故給企業造成損失，都必須通過嚴格調查，按制度嚴肅追究處理，決不徇情顧面，心慈手軟。我們要通過對少數嚴重失責者的嚴厲問責保護絕大多數幹部，通過抓隱患問責關口前移防患於未然，通過對小事故、苗頭性問題的及時處理，防範和杜絕大問題和大事故發生。
今年安全工作決策部署的側重點和關鍵點不外乎上述幾條，希望大家認真領會和理解，切實加以貫徹執行。
三、精心組織好今年特別是當前安全工作，有力促進各項安全目標任務順利完成
一是要統一認識，加強領導。各級領導要進一步牢固樹立以人為本、安全發展的理念，強化安全責任重於泰山的理念，用全新的思維模式、站到新的高度審視安全這一重大課題。既要看到今年安全工作的複雜性、艱鉅性，做好應對各種困難的充分準備，又要看到我們安全生產的基本面具備，優勢很多，增強做好安全工作的信心和勇氣，把思想認識統一到集團對形勢的分析判斷和安全決策部署上來，切實增強安全生產的緊迫感、責任感和使命感，增強做好安全工作的積極性、主動性和創造性。做好安全工作雖非易事，但也並不神祕，關鍵在人，關鍵在工作。經驗和教訓都表明，只要領導重視，頭腦清醒，特別是主要領導和一把手高度重視親自抓，用主要精力和大部分時間抓，安全工作面貌就一定會煥然一新。新的一年要求各位董事長、總經理，各位礦長、書記一定要把安全放在心上、親自抓在手上，把主要精力集中在抓安全上，以自己的模範行動影響和帶動各級領導班子和廣大幹部職工，形成萬眾一心、抓安全保安全的強大合力。
二是要落實規章，強化責任。制度對每一位企業員工都有約束力，遵章守紀、按章辦事是每位員工的天職，按安全制度辦事是對自己的保護，也是尊重他人的體現。我們要弘揚遵章守紀人人有責的良好風尚，做到人人都是安全責任者，個個都是安全保護神。各級領導幹部擔負著特殊而崇高的安全責任，既要自己遵章守紀，又要用規章約束他人，同時又要受規章的約束和監督；要敢於負責，善於負責，始終在制度和責任框架下作為，始終把握好制度和責任的主動權。在安全制度和責任面前，只有永遠服從企業的需要，才有自己的存在，誰在制度和責任面前退縮，誰將註定成為企業的罪人。
三是要齊抓共管，統籌推進。安全是一項群眾工作、系統工程。做安全工作就是為最廣大職工群眾的第一需要、第一利益服務，需要也必然得到廣大職工群眾的配合和支援。一定程度上講，職工群眾參與配合的程度決定著安全工作成敗。黨政工團各級各部門只有分工和責任大小不同，沒有安全圈內外和有無責任之分，要切實做到各司其職，各盡其責，密切配合，齊抓共管；要統籌推進企業安全系統工程建設，增強對大集團安全生產的規律性認識，提高組織安全生產的系統性和預見性，聯絡實際突出重點，有組織、分階段推進工作，不斷構築堅強安全焦煤大廈。
四是要嚴明紀律，確保秩序。紀律是秩序的保證，秩序是安全的條件，安全工作需要在有序高效的秩序下進行，而有序高效的秩序又需要嚴明的紀律來保障。各級領導班子要增強紀律意識、全域性意識，堅決執行領導幹部政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律，以嚴明的紀律保團結，以嚴明的紀律保秩序，以嚴明的紀律保戰鬥力，以嚴明的紀律保安全。抓好紀律這件事，保住秩序這個根，安全生產就一定能邁過一道道坎，經歷一次次風雨，健康順利地向前發展。
同志們，一年之計在於春，首季歷來是安全工作的複雜期、難點期，也是關鍵期，做好首季安全工作形成良好開局，是全年的關鍵和基礎，也是對士氣和信心的鼓舞。當前正值一年之始，“兩節”“兩會”前夕，幹部職工思想活躍，工作頭緒多、任務重，我們一定要樹立大局觀念，強化重點工作，排除各種干擾，善於從繁忙的事務中解脫出來，專心致志確保安全生產，專心致志創造風清氣正的安全環境，專心致志調動好、保護好、發揮好職工群眾投身安全生產的積極性，以嶄新的精神面貌和紮實的工作作風，邁好今年安全生產第一步，以對山西焦煤事業大發展高度負責的歷史責任感和使命感，書寫焦煤集團安全發展新篇章！讓省委省政府放心，讓全社會滿意，讓全體職工家屬高興！
藉此機會，向在2011年為集團公司應對事故危機、組織安全整治和各項工作付出辛勤努力、奉獻心血汗水、做出安全貢獻的同志們表示衷心的感謝！向全集團幹部職工家屬、離退休老同志和所有關心支援焦煤事業發展的朋友們致以誠摯的新年問候！
謝謝！
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