提高與創新社會管理的個人體會

提高與創新社會管理的個人體會範文

XX年2月19日，總書記總書記在《省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班上的講話》中指出:“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。要形成和保持一定的社會秩序，就必須有一定形式的社會管理”。“我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。”為了貫徹落實總書記總書記這一重要講話精神，根據省委的統一部署，今年3月中旬，我們赴畢節地區、六盤水市就如何加強和創新社會管理工作進行了專題調研，形成了以下幾點思考。

一、統一思想，深化加強和創新社會管理的重要性緊迫性認識

一是解決伴隨經濟發展產生的社會問題，迫切需要加強和創新社會管理。我省是人口勞務輸出大省，每年約有700萬農民工流入城鎮，需要提供相應的社會管理和公共服務。農村“空心化”現象比較突出，城鎮流動人口逐年增加，這就迫切需要實現城鄉基本公共服務均等化。隨著我省非公有制經濟的發展，使得計劃經濟時期許多由單位承擔的社會管理和公共服務職能，現在由國家和社會共同承擔，包括非公有制經濟組織也應承擔了相應的社會管理責任。在推動經濟又好又快、更好更快發展的同時，必須要下大力解決各種社會問題。二是適應社會結構的深刻變動，迫切需要加強和創新社會管理。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，長期以來在封閉、半封閉環境和計劃經濟條件下形成的社會結構發生了全方位、根本性變化，帶來了許多社會問題。需要通過社會管理和創新來加以解決。三是順應思想觀念的深刻變化，迫切需要加強和創新社會管理。隨著各種思想文化的交流、交融、交鋒，人們的思想意識、法制意識、監督意識不斷增強，共享改革發展成果的願望日益強烈，給社會管理提出了新要求。同時，基於我省“欠發達、欠開發”的省情，部分群眾生活還比較困難，一些民生問題還沒有得到很好解決，加之一些地方和部門對群眾的思想教育、人文關懷、心理疏導、輿論指導等工作跟不上，致使一些人心理失衡、道德失範，引發了不少社會矛盾問題。這些都需要通過社會管理和創新來解決。

二、轉變理念，適應加強和創新社會管理面臨的新形勢新要求

樹立以人為本、服務為先的理念。社會管理，說到底是對人的管理和服務，必須把以人為本、執政為民的理念貫徹始終。要求管理者在思想觀念、管理方式、工作作風等方面，必須充分尊重群眾、貼近群眾、依靠群眾、保護群眾，必須認真貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，寓管理於服務之中，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。樹立多方參與、共同管理的理念。在社會管理中，一方面要不斷提高政府的社會管理能力和成效，另一方面要不斷增強社會自我管理能力。必須從傳統的簡單管理轉向符合時代發展要求的協同服務，樹立多方參與、共同治理的理念，發揮好各種社會力量協調、自治、自律、他律、互律作用，充分調動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創造性，形成推進社會和諧發展的強大合力。樹立統籌兼顧、協商協調的理念。當前，我們面臨著許多的社會矛盾和問題，而且往往是歷史遺留下來的老問題與發展中出現的新矛盾、新問題交織在一起。必須統籌兼顧，正確反映和協調各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，特別是處理好徵地拆遷、失地農民的救助等問題，既要左顧右盼，又要瞻前顧後，促進社會動態平衡。同時，要運用民主的方式、群眾路線的方式、說服教育的方式，儘可能通過平等地溝通、協商、協調、引導等方法進行社會管理。

三、關注民生，做好加強和創新社會管理的重點工作

從我省情況來看，加強和創新社會管理面臨許多工作需要做，但必須抓好以推進民生為重點的工作。

第一，要著力加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制。要建立健全訴求表達機制，發揮人大、政協、人民團體、行業協會以及大眾傳媒等社會利益表達功能，完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家諮詢論證制度，完善信訪工作機制。建議推廣畢節地區“三級視訊聯動接訪”的成功經驗，借鑑黔西縣成立“群工部”的經驗，將信訪局改為群眾工作部(局)，用群眾工作統攬信訪工作。建立健全矛盾糾紛預警機制，加強社會矛盾源頭治理，健全社會穩定風險評估機制，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。

第二，要著力加強和完善民生工程建設。一要推進就業再就業工作。落實好中央和省關於促進就業的各項優惠政策，重點抓好高校畢業生、下崗職工、農民工、“零就業家庭”等就業工作。二要推進教育工作。依法保障教育投入，確保各項教育經費按時足額撥付到位，加快中國小校佈局調整和師資隊伍建設步伐，逐步實現以縣為單位的業務教育辦學條件、師資配置、管理水平、教育質量上的均衡。三要推進保障性住房建設。紮實抓好城鎮廉租房建設，加大農村危房改造力度，切實幫助解決城鄉低收入家庭的住房困難。四要推進城鄉社會保障體系。加大財政投入力度，大力發展衛生、文化、體育事業，提高城鄉公共服務水平，著力解決好群眾“看病難、飲水難、修路難”等熱點和難點問題，以民生和諧促進社會和諧。

第三，要著力加強和完善流動人口、特殊

人群的管理和服務。一要加強流動人口管理和服務。制定出臺流動人口管理服務和房屋租賃管理的地方性法規和政府規章，建立健全實有人口動態管理機制，實現對流動人口的依法管理和優質服務。二要加強對未成年人的教育管理和權力保護。推行未成年人違法和輕罪記錄消除制度，規範完善工讀學校建設，建立輕微違法犯罪青少年就業幫教基地。三要加強對特殊群體的管理和服務。健全刑事解教人員綜合資訊平臺，推進刑事解教人員資訊系統的建設和運用，建立健全吸毒人員人性化戒毒康復機制和重性精神疾患人員監管機制，加強服務救助。

第四，要著力加強和完善公共安全體系。一要健全食品藥品安全監管機制，完善食品藥品安全標準，建立食品藥品質量追溯制度，健全食品安全應急體系。二要建立健全生產監管體制，完善安全生產法律法規體系、政策標準體系、技術服務體系，確保實現安全生產。三要加強對城中村、城鄉接合部的綜合治理，全面統籌城鄉一體化發展，加快對城中村、棚戶區的改造步伐，深入推進城中村、城鄉接合部的治安整治。四要建立完善社會治安動態管控機制，不斷完善以警防網、技防網、民防網、保安防範網、調解網為載體的治安防控體系，形成地面有特警巡警、義務巡邏警巡邏，道路主要通道有警務工作平臺、治安卡點站崗，空中有電子視屏監控探頭監視，夜間有城市聯防報警、保安值守的立體治安防控網路。五要完善應急管理體制，堅持預防和應急運作、常態和非常態結合的原則，加強全民風險防範和應急處置能力建設，提高危機管理和風險管理能力。

第五，要著力加強和完善非公有制經濟組織、社會組織和虛擬社會管理。一要加強對非公有制經濟組織的管理和服務。建立健全由人力資源和社會保障部門、工會組織、工商聯組織共同參與的非公有制經濟組織和諧勞動關係協調聯動機制，促進勞動關係和諧。二要強化社會組織培育管理，按照“誰主管、誰負責”和“誰登記、誰監管”的原則，積極培育並管理好各類社會組織。加強對社會組織的日常管理、活動管理和監督管理，完善社會組織資訊披露制度和公開承諾制度。制定完善社會組織參與基層綜治委成員單位、聯席會議等制度，構建協調配合機制。三要建立完善網路和輿論引導機制。建立現有網路資訊平臺之間的資訊交流制度，實現資訊資源共享。創新警務模式，完善虛擬人口管理系統，強化網路偵防工作，建立網上輿情檢測預警、網上輿情導控、網路群體性事件應急處置機制。提高應對網路突發事件能力，加強對手機、微博、論壇、社交網路等資訊媒體的管理。

第六，要著力加強和完善思想道德建設。一要大力弘揚社會主義價值觀和傳統美德。堅持社會主義核心價值體系，大力弘揚自強不息、忠孝仁愛、敬老慈幼、尚禮崇義、重諾守信等中華民族傳統美德，開展傳統美德進機關、進學校、進企業、進社群、進家庭等多種形式的主題實踐活動。二要大力弘揚“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務社會”的志願精神，組織動員全社會以志願服務形勢廣泛參與社會管理和社會服務。三要大力弘揚法治精神。深入開展法律宣傳教育，增加全體公民知法、守法、用法的自覺性，引導公民理性合法表達訴求，依法維護權益。四要大力弘揚誠信精神。要增強社會誠信，建立和完善社會誠信體系和行為規範，通過自律、他律、互律，使公民、法人和其他組織的行為符合社會共同行為準則。五要大力弘揚民族大團結精神。要教育引導各族人民團結一心，共同奮鬥，在推動經濟社會發展、維護社會和諧穩定中發揮積極作用。

四、夯實基礎，發揮基層組織在加強和創新社會管理中的作用

抓好以黨組織為核心的村級和社群組織建設。要建立健全以黨組織為核心的村級和社群組織建設，充分發揮黨的基層組織在構建和諧社會中的戰鬥堡壘作用。要學習和推廣“全國學習型家庭示範社群-黔西縣城關鎮水西社群”的成功經驗，充分發揮社群在基層社會管理和群眾工作中的重要作用。在城市，要加快城鄉接合部、城中村、工礦企業所在地、新建住宅區、流動人口聚居地的社群黨組織和居委會組建工作，促進組織全覆蓋。在農村，要從實際出發，積極推廣在社群、農民合作組織和產業鏈上建設黨組織的做法。強化基層保障，做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。要進一步擴大社群居民委員會成員來源渠道，特別要研究建立新錄用公務員到社群鍛鍊制度，鼓勵高校畢業生、復轉軍人等各方面優秀人才到社群擔任專職人員。將居委會的工作經費、人員報酬以及服務設施和社群資訊化建設等項經費納入財政預算，實現權隨責走、費隨事轉。注重加大從優秀村幹部特別是優秀大學生村官會考錄鄉鎮公務員和選任鄉鎮領導幹部力度，積極探索對村黨組織書記培養、選拔、發揮作用的新途徑。不斷壯大村級集體經濟，形成農村基層組織建設、村幹部報酬和養老保險、黨員幹部培訓基金保障機制，充分激發基層組織和基層幹部幹事創業的熱情和動力。不斷強化基層政法綜治保障。要全面落實中央和省市關於鄉鎮政法委、綜治辦、維穩辦、禁毒辦、流管辦、“兩所一庭”等機構設定和力量配備的要求，制定強化基層綜合工作隊伍保障方案。農村要根據實際情況配備一定數量的巡防人員，所有社群(村)要建立綜治工作站。要深入開展平安街道(鄉鎮)建立活動，將平安建設延伸到社會各個領域各個方面。

五、加強領導，提高加強和創新社會管理的水平和實效

健全組織。各單位各部門要高度重視這項工作，建立和完善“黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與”的工作機制，黨委負責人要成為第一責任人，把它列入黨委的議事日程，設立專門的機構具體抓落實。積極探索社會管理的新路子，從思想上主動適應，從措施上積極應對，從方式上不斷創新，動員公眾廣泛參與，形成齊抓共管的局面。轉變作風。幹部風清氣正是加強和創新社會管理工作的決定因素。要努力營造“發展要快、風氣要正、作風要實、幹部要幹”的良好氛圍，以開展“創先爭優”、“三個建設年”、“四幫四促”活動為抓手，密切幹群關係，不斷在實踐中提升做好新形勢下社會管理工作的能力。加強宣傳。要充分發揮新聞媒體的作用，多渠道多層次大力宣傳社會管理創新的重大意義，樹立典型，推廣經驗，努力營造全社會共同關心、共同參與創新社會管理的良好局面。同時要加強督促檢查。健全各級領導幹部和基層組織的工作責任制、督促檢查制、考核獎懲機制，把創新社會管理的責任分解到有關領導、部門和個人，堅持領導帶頭抓、一級抓一級、層層抓落實，並把它作為黨政領導班子年度工作目標和目標績效考核的重要內容，確保取得實效。