市委領導班子民主生活會彙報提綱

市委領導班子民主生活會彙報提綱

根據三峽市紀委、三峽市委組織部關於縣級領導班子民主生活會的部署和要求，我們通過深入學習和深刻反思，並採取下發徵求意見表、召開座談會等多種形式，廣泛聽取了社會各方面的意見，回顧總結了一年來的主要成績，查找出了各方面存在的問題，剖析了問題產生的主要原因，並初步提出了下一步努力的方向。

一、一年來的主要工作

一年來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，在三峽市委的正確領導下，牢固樹立和落實科學的發展觀，大力實施“工業立市、專案強市、誠信建市、開放活市、環境興市、法德治市”戰略，帶領全市人民解放思想，與時俱進，開拓創新，團結拼搏，努力克服前進中的困難和問題，正確處理改革、發展、穩定的關係，全市“三個文明”建設取得了新的成績。

(一)切實加強和改善對經濟工作的領導，全市經濟保持持續快速健康發展。

我們牢牢把握髮展主題，結合市情創新發展思路，全市經濟呈現出良好發展勢頭。2003年實現現價國內生產總值50.9億元，同比增長12.9%；完成財政收入2.6億元，同比增長15.7%；完成全社會固定資產投資13.3億元，同比增長26.1%；農民人均純收入達到3150元，同比增加175元；完成外貿出口439萬美元，同比增長2.4倍；實際利用外資300萬美元，同比增長40.9%。今年上半年，我市經濟繼續保持快速健康發展,實現生產總值27.6億元,同比增長15.4%；完成財政收入1.58億元,同比增長19.7%；完成固定資產投資6.1億元，同比增長80.1%；農民人均純收入達到1329元，同比增加249元，增長23%；完成外貿出口430萬美元，同比增長2.1倍；實際利用外資337.4萬美元，同比增長3.8倍。

1、大力實施“工業立市、專案強市”戰略，加速推進工業化。一是專案建設成效顯著。我們始終堅持各項工作以經濟工作為中心、經濟工作以專案建設為中心、專案建設以招商引資為中心，把招商引資工作作為目標管理的重要內容，採取多種方式和手段，引進了一批規模大、實力強、後勁足的專案。今年已開工建設的工業專案中，投資過億元的有湖北化肥煤代油技改、三寧公司擴規、天頤食用油及飼料加工、長鬆40萬噸鋼材擴建、奧美紡織衛材擴規、迅達科技園、沱江酒業萬噸優質沱江大麴擴規等7個專案；投資5000萬元至1億元的專案有6個；投資1000萬元至5000萬元的專案有15個。南輝高比容化成箔專案總投資2.4億元，建成後年可實現利稅6000萬元，目前一期工程已建成投產；香港南輝公司還將投資2000萬美元，新上大型電容器專案。同飛電容器、南輝二期工程、江海電容器、湖北寶力鋼結構等專案即將動工，美國艾默生電子、浙江愛德電子、義烏浪莎襪業、溫州南力樹脂、無錫滬中軸承等專案已達成合作意向。二是工業骨幹進一步壯大。大力實施“511”工程，重點扶持壯大食品、化工、紡織、建材、電子材料5大支柱產業，大力培育化肥、水泥、優質米、優質棉產品 、白酒、啤酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔牆地磚、食品罐頭等11大類優質產品。幫助企業多方籌措技改資金，擴大技改規模，加快改造進度，提高傳統產業的技術檔次。目前，全市規模以上工業企業已發展到68家，五大支柱產業總產值佔市屬規模以上工業總產值的比重達89.2%，酒業公司綜合實力連續2年進入全國白酒行業前十強。三是工業園區建設步伐加快。近兩年市財政先後安排5000萬元資金用於工業園區的基礎設施建設和入園專案的配套建設。在沱江經濟技術開發區“楚天工業園”的發展上，打破行政區域限制，引導各鎮的招商引資專案向園區集中，將其建成高耗能、高科技、高附加值的新型工業園區。抓住安福寺“三峽果蔬食品工業園”被列為湖北省首批重點鄉村工業園區的機遇，投入1000多萬元資金進行水、電、路等配套建設，並賦予了與沱江經濟技術開發區同等的政策待遇，將其建成農業產業化龍頭企業密集區，已有鴻新公司、湘宜水產品公司、天元公司等企業入駐園區，投資總額已達1.9億元。四是外向型工業迅速發展。落實鼓勵企業出口創匯的各項政策措施，引導企業調整產品結構，擴大生產規模和出口規模，全市初步形成醫用紡織、食品飲料、化工三大出口創匯產業，外貿出口企業已發展到15家，150多個品種出口美國、歐盟、澳洲及東南亞等14個國家和地區。

2、全面貫徹落實中央1號檔案精神，加快發展農村經濟。一是惠農政策得到不折不扣落實。不斷深化農村稅費改革，2003年全市農民負擔總額4871.58萬元,比2002年下降5.54%；今年我市嚴格執行糧食主產區農業稅稅率降低3個百分點的政策，全市農民負擔總額調減為2883.45萬元,比2003年下降40.81%，畝平負擔45.82元，減少31.21元，人平負擔77.2元，減少52.69元。認真落實水稻良種補貼、糧食直補和農機具購置補貼等惠農政策，今年全市共發放早稻良種補貼資金82.5萬元，發放糧食直補資金834萬元。農民的種糧積極性不斷高漲，今年全市夏糧播種面積達18.8萬畝，增長5%；總產量達3.4萬噸，增長10%。早、中稻種植面積分別達到9.5萬畝、19萬畝，同比分別增長14%、11%。溫總理視察沱江時對我市的農業和糧食生產工作給予了充分肯定。二是農業產業結構進一步優化。科學規劃農業區域佈局，以“一江、兩河、三線、四區”為軸線的特色農業得到較快發展。全市已形成了西北丘陵崗地以水果為主，中部平畈以糧油、水果、畜禽為主，東南平原以棉花、沙梨、水產為主，“四湖”和地勢低窪地區以水產為主的區域化、專業化生產格局。優質糧、優質棉、雙低油、水果、水產品、蔬菜等特色產業的生產基地已分別達到42萬畝、18萬畝、30萬畝、20萬畝、10萬畝、15萬畝的規模。三是農業產業化格局初步形成。堅持用抓工業的思路抓農業，用發展企業的理念改造農業經營模式，立足全市豐富的農副產品資源，成功引進了鴻新、奧美、穩健、天頤、茂華、洪森、亞華等龍頭企業，全市規模以上農產品加工企業已發展到36家,網路農戶6.9萬戶，帶動農業生產基地50多萬畝，安置農村富餘勞動力12700多人。圍繞龍頭企業的加工需求，通過制定優惠政策、實行“訂單”收購、加強技術服務等措施不斷加大配套基地建設力度，全市優質黃桃基地、柑桔基地、蘑菇基地等已初具規模。四是農業生產條件不斷改善。近幾年來，全市累計投入農業綜合開發資金達3237萬元，累計改造中低產田9.35萬畝。積極爭取國債資金2350萬元用於實施退耕還林工程。投資1.9億元的下百里洲江堤加高加固工程已經竣工並經國家驗收，投資2.43億元的上百里洲江堤整險加固工程已全面開工，69座中小型水庫完成除險整治，防洪和抗旱能力顯著增強。今年市財政共拿出504萬元用於農業發展，各鎮(街辦)也分別籌措10萬元資金專門扶持糧食生產。

3、大力發展第三產業，提高居民消費水平。一是旅遊經濟全面啟動。大力挖掘和開發以“桃花節”、“梨花節”和“三峽奇石”為主要內容的旅遊資源，成功舉辦了三屆桃花藝術節，農家樂等休閒旅遊初見成效。認真組織開展全市旅遊業發展規劃工作，完成了仙女島風景區控制性詳規和白洋白鷺天堂生態旅遊區總體規劃。二是商貿流通業快速發展。堅持大市場、大貿易、大流通戰略，全力培育市場主體，促進多業態共同發展，以北山超市為代表的連鎖超市，以豐坪巷、三峽建材為代表的專業市場，以五柳樹為代表的集貿批發大市場等得到快速發展。全市已初步形成以綜合購物中心、連鎖超市、集貿市場、專業批發市場等構成的多形式、多業態相配合，大、中、小網點相結合，互為補充、共同發展的商品流通格局。2003年全市實現社會消費品零售總額17.4億元，同比增長11%。三是現代服務業全面發展。積極發展房地產、保險、社群服務等現代服務業，大力發展資訊服務業和各類中介服務業，積極引導餐飲娛樂、體育健身、衛生保健等行業健康發展，服務業整體水平進一步提高。

4、切實加強財政金融工作，爭創最佳信用縣市。加大財源培育力度，整合財政資源，集中財力積極支援招商引資專案配套建設；落實財政優惠政策，利用財政槓桿支援骨幹企業做大做強；運用中小企業擔保機制，支援中小企業加快發展。加大稅收徵管力度，充分挖掘徵收潛力，嚴格依率計徵，做到應收盡收；加大對重點地區、重點稅源、重點稅種的監控，確保了主體稅種收入的穩定增長；強化對應納入財政預算管理的行政性收費、罰沒收入和基金收入等各項非稅收入的“收支兩條線”管理。堅持“調整結構、確保重點、壓縮一般”的支出原則，壓一般支出保工資兌現和機關運轉，壓消費支出保群眾基本生活，壓人員經費支出保事業發展。不斷強化支出管理，對預算內、外經費嚴格按程式管理，從嚴控制財政供養範圍和標準，對單位正常經費撥付等實行國庫集中收付，對大型公業務費支出實行政府採購。制定出臺了《沱江市財政性資金及資產管理辦法》等一系列管理制度，進一步規範了支出管理。紮實開展“全省最佳金融信用縣市”建立活動，構築新型銀企關係。開展了建立金融安全區、建立全省最佳金融信用縣(市)活動，社會信用意識進一步增強。積極向銀行推介市場前景好、科技含量高、有效益的專案，引導金融機構增加對重點專案、基礎設施建設、中小企業以及對農業和農民的信貸支援。

5、統籌城鄉經濟發展，積極推進城鎮化。按照建設新興工業強市和現代化中等城市的要求，重新修編了城市總體規劃，進一步拓展城市骨架，界定功能分割槽，配套基礎設施，優化整體功能。江漢大道改造工程基本完成，迎賓大道西延路基工程全線貫通；城北變電站、雙林變電站投入執行；有線電視光纖網路改造、城鎮電網改造、電信設施擴容改造基本完成；沱江一中、市人民醫院搬遷工程已經啟動。樹立經營城市理念，城市土地儲備制度全面推行，市政、園林、公交、供水等規範化管理得到加強，城市綠化、美化、亮化工作有了新的進步，城市的檔次和品位日益提高。大力發展特色產業，構築城鎮經濟支柱。通過引導農業產業化龍頭企業有序聚集、推動鄉鎮企業再次創業、加大招商引資和專案建設力度、加強集鎮商貿小區和專業市場建設等途徑，形成了“以業興鎮、以鎮促業”的良性互動格局。安福寺鎮大力建設“三峽果蔬食品工業園”，已引進多家果蔬食品加工企業，使果蔬食品加工成為該鎮特色產業，白洋鎮的建材、七星臺鎮的鋼材和油脂加工、問安鎮的化纖、董市鎮的塑業、馬家店街道辦事處的衛材等都已形成具有一定生產規模的特色產業。

6、堅持不懈優化環境，著力構建投資窪地。在“一組三心”(沱江市優化經濟發展環境領導小組和經濟發展服務中心、保護投資者合法權益督查中心、保護投資環境法律服務調解中心)的基礎上，組建了市行政服務中心、綜合招投標中心、經濟發展環境投訴中心、國庫集中收付中心“四個中心”，從制度和體制上改善發展環境。對全市規模以上工業企業實行收費集中管理，嚴格執行行政事業收費單位收費“兩證、兩卡、一書”制度，規範執法執收行為。出臺《沱江市鼓勵外來投資優惠辦法》，從財政扶持、土地徵用、行政收費和中介獎勵等方面制定操作性強、吸引力大的優惠政策。深入開展“誠信沱江”主題教育活動，政府帶頭守信重諾，嚴格兌現政策和各項承諾。各部門普遍實行政務公開和限時服務制，提高辦事效率，改進服務質量。

(二)注重協調發展，政治文明和精神文明建設進一步加強。

1、大力推進民主法制建設，全力維護社會穩定。積極支援人大依法行使職權，推進人民政協政治協商、民主監督、參政議政，促進社會主義民主政治的制度化、規範化。充分發揮人大代表、政協委員的作用，進一步拓寬人民群眾反映意見、參政議政的渠道。鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線，經濟領域統戰工作得到進一步加強。大力推行政務公開、村務公開、廠務公開，切實保障群眾的民主權益。抓好鄉鎮基層政權和村民自治組織的民主建設，以規範和完善議事懇談會制度為重點，進一步深化了“兩制一會”工作，農村基層民主政治建設得到進一步加強。深入開展普法教育，深入學習貫徹《憲法》和《行政許可法》等法律法規，大力推進依法治市、依法行政，黨員幹部依法行政意識明顯增強。深入開展“嚴打”整治鬥爭，大力加強破案追逃工作，開展了打黑除惡、打擊“賭碼”、禁毒等專項鬥爭。認真落實幫教監控措施，加強對原“xx”習練者的控制，被控人員未出現新的違法犯罪現象。積極發動群眾參與治安防範，在城區組建安保巡邏隊，加強社會面的防控；在農村廣泛開展“十戶四聯”活動，把每十個左右的農戶編成一個治安防控小組，實行聯學(法律)、聯幫(幫教)、聯調(調解)、聯防(防範)，確保了一方平安。建立了“黨政掛帥、綜合協調、各負其責、依託基層、幹群參與”的矛盾糾紛排查調處工作機制，實行“村每週、鎮半月、市每月”的矛盾糾紛排查調處制度和零報告制度，明確責任單位和責任人，做到提前介入，超前預防，就地解決。對重大矛盾糾紛嚴格按照“五個一”(一件糾紛、一位領導、一個專班、一套預案、一抓到底)的工作要求督辦落實。今年上半年共排查調解民間糾紛592起，調解成功582起，成功率98%，防止民轉刑案件11起。

2、加強和改進宣傳思想工作，為促進沱江發展提供強大動力。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，全市理論學習掀起了新高潮。以市委中心組學習為龍頭，帶動各級領導幹部的培訓學習，抓好普通黨員、知識分子特別是青年學生的理論學習。市委中心組重點學習了十六屆三中全會《決定》、溫總理《政府工作報告》、《憲法》、《行政許可法》、“兩個條例”、“兩個1號檔案”和胡錦濤同志在中紀委第三次全會上的講話，各成員圍繞主題交流發言，做到了領會精神和研究工作的有機結合。深入開展“四觀”的學習研討活動，進一步強化科學的發展觀和人才觀、正確的政績觀和群眾觀。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，全面啟動“誠信沱江”主題活動，推動了全市文明誠信建設的深入開展，堅持以德育人，加強和改進未成年人思想道德建設。以“紀念鄧小平同志誕辰100週年”為契機，加強對廣大幹部群眾的“四信”教育。廣泛開展文明村鎮、文明單位、文明社群等群眾性精神文明建立活動，2003年全市有10個單位被命名為省級文明單位、28個單位被命名為三峽市級文明單位。大力開展文明單位對口幫扶活動，與全市100多個困難戶和50個文化中心戶結對幫扶，推動文明單位建立活動進一步向基層延伸。大力開展文藝宣傳活動，去年以來，組織文藝輕騎隊、歌舞劇團下鄉演出100餘場，營造了歡樂喜慶、昂揚向上的良好氛圍。民間文化資料庫建設取得階段性成果，共蒐集整理民間文化資料100多萬字，整理製作音像資料20多盤。

3、加快推進社會事業發展，提高人民生活質量。堅持把教育放在優先發展的戰略地位，“以縣為主”的基礎教育管理體制得到落實，教育管理體制、教育人事制度、基礎教育課程三項改革全面推進，教育資源配置進一步優化，素質教育不斷推進。加強科技與經濟的緊密結合，大力推進科技開發、技術引進和成果轉化，依靠科技進步和科技推廣，提高經濟增長的質量和效益。紮實開展計劃生育優質服務，廣泛開展了婚良新風進萬家活動，科學文明進步的婚育觀念深入人心。加大環境保護和整治力度，環境質量不斷改善。以“一池三改”(建一口沼氣池，改廚、改廁、改圈)為重點的農村生態家園建設工程納入國家沼氣國債專案。加強土地資源管理，嚴格土地執法，保持了耕地總量動態平衡。各項民政事業取得了新的進步，三峽移民安置任務如期完成，2003年共接收三峽移民70戶，250人；農村五保“福星工程”進展迅速，基本實現了農村五保物件應保盡保，全市五保物件達到1919人；優撫安置政策全面落實。文化藝術事業取得新成果，體育事業蓬勃發展。衛生體制改革平穩推進，衛生事業穩步發展。大力實施了交通、電力、通訊、有線電視等基礎網路的改造升級，城鄉居民生活條件不斷改善。

(三)加強和改進黨的建設，黨的凝聚力、創造力和戰鬥力不斷增強。

1、從提高執政能力和領導水平的高度，切實加強領導班子和幹部隊伍建設。以換屆為契機，切實加強市級領導班子建設。年初，我市根據三峽市委統一部署，圓滿完成了市“四大家”領導班子換屆工作。為提高新一屆市級領導班子的整體執政能力和領導水平，我們在市級領導班子成員中大力開展思想政治建設，市委成立了市級領導班子思想政治建設領導小組，下發了《關於市級領導班子思想政治建設實施方案》，我市有關市級領導班子思想政治建設的材料被多家刊物和媒體刊發。深入開展了爭創“優秀領導集體”活動，把“創好班子、帶好隊伍、樹好形象、創好業績”有機結合起來，激活了各級領導班子的活力。認真落實大規模培訓幹部工作的目標任務和措施，採取黨校主體班培訓、組織部門調訓、適應性知識更新培訓等多種形式，紮實搞好乾部教育培訓工作。不斷創新培養方式，把幹部外出謀職招商作為在經濟一線培養鍛鍊幹部的有效途徑，出臺了《關於選派優秀幹部外出謀職招商的意見》，選派了一批優秀年輕幹部到經濟發達地區謀職鍛鍊。以建立健全乾部選拔任用和監督管理機制為重點，整體推進幹部人事制度改革。下發了《關於進一步加強幹部經常性考察的實施意見》，以實績為核心，從德、能、勤、績、廉等方面全面評議、評價領導幹部；規範完善了領導幹部任前公示制、試用期制和辭職制度，實行了事業單位領導幹部聘任制、任期制；完善了實名舉報反饋制度，創新干部監督工作新機制；在規範領導幹部離任審計的基礎上，開展了任中經濟責任審計、鄉鎮黨政“一把手”經濟責任審計試點工作，建立並推行了領導幹部經濟責任審計審前公告、審計結果公示等制度。

2、從“人才強市”戰略的高度，切實加強了對人才工作的巨集觀管理。市委高度重視人才隊伍建設，進一步調整了人才工作領導小組，初步形成了黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管的人才工作新格局。制定了《關於貫徹落實〈中共中央、國務院關於進一步加強人才工作的決定〉的若干意見》，建立了市級領導聯絡市管優秀中青年專家等管理機制，完善了各類人才的選拔管理辦法。建立了人才資訊庫，網路各類人才15000餘人。起草了《關於加強鄉土人才隊伍建設的實施意見》，進一步加強了民營企業和農村鄉土拔尖人才工作。做好了沱江市專家協會成立前的各項籌備工作。

3、從增強黨的群眾基礎的高度，紮實抓好基層組織建設。制定了進一步深化“三級聯創”活動工作方案，健全了市委常委抓農村基層組織建設聯絡點工作臺帳，層層簽定了基層組織建設目標責任書，推動了“三級聯創”活動向縱深發展。在農村黨員中開展了“黨員聯戶責任區”活動，明確責任區黨員的職責，本著內聯農戶、外聯市場、上聯支部、下聯群眾的原則，以“為民服務”為主題，積極協助村黨支部做好工作。立足“五好”爭創特色，大力開展“雙培雙推建雙強”活動，切實加強非公有制企業黨建工作。以開展創建黨建示範區活動為載體，積極推動各社群打破條塊分割、責任單一的格局，初步形成了以各鎮(街辦)黨委牽頭、社群黨組織實施、轄區單位共同參與的社群建設新局面，五柳樹社群黨總支被省委組織部表彰為全省社群黨建工作示範區。以規範管理、分類指導為手段，著力強化機關、學校、民辦非企業單位等基層黨建工作。

4、從密切黨群幹群關係的高度，切實抓好黨員幹部作風建設。認真落實“兩個務必”，按照“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導求真務實、真抓實幹的良好作風，建立了市級領導聯絡點制度，使市級領導既是工作的決策者，更是落實的責任人。制定了《關於進一步嚴明紀律、廉潔從政、轉變作風的若干規定》，市委常委帶頭認真執行，“四大家”班子成員率先垂範，各有關部門嚴格監督檢查，有效遏制了形式主義、鋪張浪費、跑官要官、“三亂”行為等不良風氣。切實落實市委常委“五項承諾”，做到嚴以律己、勤政為民，自覺接受廣大黨員、幹部和人民群眾的監督。深入開展“民情走訪”活動，切實為群眾辦實事，黨群幹群關係進一步密切。在鄉鎮幹部中開展了以“熱心服務、安心基層、貼心群眾、齊心共事”為主要內容的“四心”教育活動，促進了基層幹部作風的進一步好轉。建立督查落實機制，把每項工作分解到責任單位和責任人，認真考核結硬帳，推動了各項工作的有效落實。

5、從鞏固黨的執政地位的高度，切實加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。抓“龍頭”，全面落實黨風廉政建設責任制。嚴格按照“一崗雙責”的要求，將黨風廉政建設和反腐敗工作目標納入各級領導班子和領導幹部的管理目標之中，強化考核，認真落實，推動了反腐倡廉工作的有效開展。出“拳頭”，集中力量狠抓大案要案查處。拓寬群眾信訪舉報渠道，完善辦信辦案協作區制度，強化部門協作聯動，堅決查辦違紀違法案件。上半年，全市紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報88件，按期結案率96%；共查結違紀違法案件48件，共處分（理）黨員幹部51人，其中黨紀處分48人，政紀處分7人，黨紀政紀雙重處分4人，刑事處罰4人，為國家和集體挽回直接經濟損失187.3萬元。堵“源頭”，從源頭上預防和治理腐敗。不斷加大治本力度，強化權力監督機制，建立了“一審（政績聯審）、二述（述職述廉）、三談（任前廉政談話、誡勉談話、紀委負責與下級黨政負責人談話）、四書（說明通知書、提醒通知書、督查通知書、整改通知書）”制度，上半年，共對24名幹部進行了任前廉政談話，對9名輕微違紀幹部發出了“四書”，對3名市直單位主要負責人進行了政績聯審，查出違紀違規資金17.9萬元。深入開展民主評議行風活動，大力糾正部門和行業不正之風。

二、存在的主要問題

一年來，市委一班人講政治、講團結、顧大局、重實幹，各項工作取得了一些成效。但與上級黨委的要求相比，與人民群眾的期望相比，仍然存在一些差距和不足，特別是對照省委八屆一次全會作出的《關於嚴明紀律、廉潔從政、轉變作風若干問題的決定》進行檢查，一些方面還存在薄弱之處，有待在今後的工作中作出進一步的努力。

1、思想解放的程度不夠。市委一班人在堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想戰線，堅持發展這個第一要務的認識上是到位的，在抓專案建設和招商引資工作中也取得了明顯成效。但對解放思想促發展的認識還不到位，面對發展中不斷出現的新情況、新問題，在思想和工作方法上與時俱進不夠，創造性地開展工作不夠，用市場經濟手段抓經濟工作的辦法不多，缺乏大膽創新、敢於負責、勇擔風險的精神，在推進跨越式發展上思想不夠大膽，不能很好地做到怎麼有利於發展就怎麼幹、以超常的膽識贏得超常的發展。

2、經濟發展的速度不夠。一年來，我們在發展市域經濟上取得了一定的成績。但是，往往習慣於進行縱向比較，對取得的進步瞭解的比較充分，不善於進行橫向比較，不能及時發現自身存在的不足，導致發展的緊迫感和責任感不夠強，與先進地區相比，發展速度還不夠快，發展的步伐邁得不夠大。比如，上半年我市64家市屬規模企業累計完成現價工業總產值13.09億元，同比增長36.2%，增幅位居三峽市各縣區（市、區）第三，但與位居第一的宜都市相比差距較大，宜都市市屬規模企業僅38家，上半年完成現價工業總產值15.36億元，同比增長77%。黨的惠農政策為農村經濟發展帶來了春天，但農村經濟發展受農業基礎設施特別是水利設施制約的問題比較突出，鎮、村債務包袱也在很大程度影響著農村經濟發展。

3、作風建設的硬度不夠。雖然市委在抓作風建設上採取了一系列措施，但不少幹部的作風仍然不夠過硬、不夠紮實，深入基層、深入群眾調查研究不夠，習慣於把目光盯在一處，調研缺乏系統性和全面性；過分強調典型的正面代表性，有時是瑜掩了瑕，好遮了差；對群眾的創造性實踐瞭解不深入，對群眾反映的問題有時解決不夠及時。形式主義的問題還沒有得到徹底根治，對各種評比、檢查、慶典等活動把關不嚴，分散了抓經濟工作的精力，“非中心”工作有時沖淡了“中心”工作，干擾了經濟工作。

4、抓落實的力度不夠。雖然市委一貫重視抓工作落實，並探索了一些抓落實的工作機制，但有些工作在少數部門落實得不夠好，抓落實的力度還有待進一步加強。工作中存在著安排佈置較多、督促檢查較少，領導掛名較多、實際到位較少的傾向。對少數部門和地方存在的拖延不辦或工作打折扣等不落實現象缺乏一抓到底的精神，致使一些好的政策、措施沒有完全抓到位、效果不夠好。

5、對幹部培養教育的強度不夠。對後備人才的培養和年輕幹部的充實尚顯不夠，不少單位幹部隊伍面臨“青黃不接”的問題。對幹部隊伍的教育管理還存在薄弱環節，在幹部人事工作中有跑風漏氣的現象，一些幹部在人事安排前就知道自己去向，在一定程度上影響了工作；還有少數幹部不安心基層，不安心本職工作，浮躁漂浮，被動應付；部分幹部對發展中的困難和問題有悲觀、畏難情緒，工作積極性不高；公款吃喝、公車私開等現象仍然存在；少數幹部違紀違規現象還時有發生，在一定程度上影響了幹部隊伍的整體形象。

綜合分析產生上述問題的原因，主要有以下幾個方面：

一是學習深入不夠。市委雖然反覆強調理論學習的重要性，對理論學習也抓得比較緊，但有時存在著急用先學的現象，學習內容不全面、不繫統，存在淺嘗輒止的問題，缺乏刻苦鑽研的精神，學習沒有達到應有的深度。沒有很好地把理論與實踐結合起來，自覺地運用科學理論指導工作實踐、解決工作中面臨的新情況和新問題還不夠。理論上的不成熟，導致了實踐上的搖擺不定。

二是對主觀世界的改造不夠。面對東西方思想文化和價值觀念的相互碰撞以及現實生活中利益格局的調整變化，少數幹部對改造主觀世界的長期性和艱鉅性估計不足，有時對主觀世界的改造有所放鬆。

三是堅持黨的群眾路線有些差距。牢記黨的宗旨，實踐“三個代表”，必須進一步增強群眾觀念，更加自覺地堅持黨的群眾路線，努力為人民群眾特別是弱勢群體辦實事、謀利益。由於我們對馬克思主義群眾路線這個根本的領導方法和工作方法認識不夠深，真正深入基層、深入群眾不夠，有些幹部沒有真正沉下去，對群眾關注的熱點難點問題解決的不夠及時，為基層排憂解難還做得不夠。