這次全國引進國外智力工作會議，是在總結“xxx”謀劃“十二五”的關鍵時刻召開的重要會議。在國務院領導和人力資源社會保障部的高度重視下，在全體會議代表的共同努力下，圓滿完成了各項議程，取得了豐碩成果。剛才，有六個單位代表做了典型發言，從不同側面介紹了開展引智工作的好經驗和好做法。下面，我代表國家外國專家局對會議作簡要總結，並就貫徹落實好會議精神講幾點意見。
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大家一致認為，這次會議準備充分，安排緊湊，內容豐富，效果很好。主要有以下幾個特點：
一是領導重視。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江為本次會議專門作出批示，充分肯定了“xxx”時期引智工作取得的成績，對XX年的工作提出了明確要求。這充分體現了黨中央、國務院對引智工作的高度重視、對引智部門的殷切希望、對引智系統幹部職工的深切關懷，給我們以極大的鼓舞和有力的鞭策。尹蔚民部長也對今年的工作安排提出具體意見和要求。我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。
二是主題明確。允石局長在會議上的重要講話，全面總結了“xxx”時期引進國外智力工作的成績和經驗,深刻分析了“十二五”時期引智工作面臨的形勢，提出了“十二五”時期引智發展的主要任務和戰略重點，安排部署了XX年工作。與會同志圍繞允石局長的講話進行了熱烈討論。大家認為，這次會議以回顧總結“xxx”時期的成績和經驗、研究明確“十二五”時期的發展思路、安排部署XX年的工作為主要內容，主題鮮明,思路清晰,任務明確,對進一步做好引智工作具有重要指導意義。會議印發的“XX年引進國外智力工作總結”、“XX年引進國外智力工作要點”、《XX年國家外國專家局重點調研課題報告彙編》等檔案和資料，對進一步做好引智工作具有重要參考價值。
三是研討深入。在會議經驗交流和分組討論中,大家認真學習、深刻領會允石局長的講話精神，圍繞“十二五”時期引智工作面臨的形勢和任務、工作思路和重點措施展開了深入的討論，並就對如何貫徹落實講話精神，做好“十二五”開局之年的工作,暢所欲言、各抒己見，提出了許多建設性的意見和建議，主要包括：進一步加強政策法規建設，制定長期在華工作的外國專家社會保障等方面的政策法規；大力開發國外高層次智力資源，擴大有效供給；進一步加強引智資訊化建設，促進資源共享；進一步加強培訓，提升引智幹部隊伍能力和素質等。會後我們將認真研究，並在今後的工作中不斷加強和改進。
二、關於會議的主要收穫
大家普遍反映，這次會議既是一次落實黨的xx屆五中全會精神和中央經濟工作會議各項部署的動員會，也是一次以改革創新精神全面推進引智工作，明確“十二五”時期引智工作目標任務和XX年重點工作的部署會。會期雖短，但高效務實，成果豐碩，達到了分析形勢、明確任務、交流經驗、部署工作的目的。
（一）總結“xxx”時期的成績和經驗，堅定了“十二五”時期推進引智事業健康發展的信心和決心
“xxx”時期，是引智工作大事多、成效好的五年。允石局長在講話中全面回顧總結了“xxx”時期引智工作取得的六個方面的顯著成效和六條基本經驗。六個方面的顯著成效包括：國外高層次人才和急需緊缺人才引進取得重要突破；出國（境）培訓質量和效益明顯提高；國際人才交流合作展現新格局；引智成果示範推廣的普惠性明顯提高；引智公共服務體系日益完善；依法行政能力明顯提高。六條基本經驗是：必須堅持圍繞中心，服務大局；必須堅持解放思想，改革創新；必須堅持高階緊缺取向，發揮引領作用；必須堅持統籌兼顧，分類指導；必須堅持協調配合，形成合力；必須堅持強化自身，夯實基礎。
這些成績和經驗來之不易，鼓舞人心，為進一步做好新形勢下的引智工作奠定了堅實基礎，使引智工作有了新的更高起點，極大鼓舞了廣大引智工作者的熱情和幹勁，更加堅定了推進引智事業不斷髮展的信心和決心。
（二）深刻分析“十二五”時期引智工作面臨的形勢，增強了做好引智工作的責任感和使命感
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵5年。黨的xx屆五中全會指出：“綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。”允石局長在講話中明確要求：準確把握中央對“十二五”發展環境的新判斷，緊緊抓住並用好引智事業發展所處的重要戰略機遇期；準確把握中央提出的以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的新要求，明確引智事業發展新思路；準確把握中央提出的“十二五”經濟社會目標任務的新部署，確定引智發展的戰略重點和主要任務。
認真學習、深刻領會允石局長的重要講話，對於我們進一步加深對黨的xx屆五中全會精神的理解，從全域性和戰略高度認真謀劃引智事業長遠發展，具有十分重要的意義。我們要進一步認清形勢，把思想和行動統一到會議對形勢的分析判斷上來，緊緊圍繞黨和國家的中心工作和重大戰略，把握髮展機遇，明確發展方向，將引智服務科學發展重點落實到規劃制定過程中，落實到引智工作實踐中，以強烈的政治責任感、歷史使命感和紮實的工作作風，加快推進引智事業的全面發展。
（三）研究部署XX年工作，明確了引智工作的發展重點和努力方向
XX年是“十二五”開局之年，安排、部署好今年的工作，對於順利實現“十二五”時期引智工作目標任務至關重要。允石局長在講話中提出了今年引智工作的總體要求，強調要緊緊圍繞推動加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整，著力引進國外高層次人才和緊缺人才；著力提高出國（境）培訓的質量和效益；著力創新工作體制機制，堅持統籌兼顧，實施分類指導；著力提升引智隊伍服務科學發展的能力和素質。大家普遍感到，今年的工作安排任務明確、要求具體，準確把握了新一年引智工作的重點，既反映了對新時期引智工作地位作用的科學判斷，也體現了對引智工作現狀和麵臨形勢的準確分析，對做好今年工作具有重要指導作用。大家一致表示，要按照會議提出的總體思路和具體部署，更加積極努力做好工作，特別是要針對當前實際，找準工作突破口和著力點，抓住薄弱環節和主要問題，加大力度，加快進度，推動引智工作再上新臺階。
總之，這次會議是引智系統學習貫徹黨的xx屆五中全會精神，落實中央經濟工作會議決策部署，研究確定“十二五”時期引智發展思路、安排部署XX年引智工作的重要會議。請同志們回去後，抓緊將會議精神向本地區、本部門領導彙報，並結合實際，認真傳達會議精神，進一步統一思想，振奮精神，爭取今年各項工作再上新臺階。
三、關於落實會議精神的幾點要求
為“十二五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨90週年，是我們做好今年引智工作的根本要求。允石局長在講話中對XX年工作已經作出了明確部署，下一步的關鍵就是抓好落實。
（一）提高認識，深刻把握新時期引智工作的新要求
允石局長從把握引智工作面臨的機遇與挑戰、明晰引智事業的發展方向和目標定位、研究引智方式的創新與發展三個方面，就貫徹落實五中全會精神提出了明確要求。這就需要我們加強巨集觀思考，注重戰略謀劃，堅持改革創新，切實把思想認識統一到會議要求上來。一是正確把握形勢，緊緊抓住面臨的重要機遇。正確把握形勢，我們要充分認識做好工作的各種有利條件，堅定信心，乘勢而上，進一步夯實基礎，進一步發揮積極性和主動性，進一步增強工作發展活力，進一步鞏固和擴大引智工作的影響，加快實現引智事業的新發展；正確把握形勢，我們要冷靜分析當前面臨的新挑戰，增強憂患意識，保持清醒頭腦，以更大的決心和勇氣攻堅克難，著力解決制約引智事業發展的突出矛盾和緊迫問題。二是正確把握大局，堅決貫徹落實中央的決策和部署。正確把握大局，我們要充分認識到，隨著我國現代化建設程序的深入，引智工作在黨和國家工作全域性中的地位越來越重要。近年來，中央立足國家現實和長遠發展需要，陸續研究制定了國家科技、教育、人才3箇中長期發展規劃綱要。這些事關未來發展的重大部署，為引智事業科學發展指明瞭方向和重點。我們必須把思想和行動統一到中央的決策部署上來，以更好服務科學發展為目標，自覺把引智工作放在國家的發展大局中去謀劃、去部署、去落實，更好地發揮引智工作在全面建設小康社會中的重要作用。
（二）狠抓落實，努力實現新時期引智工作的新突破
允石局長的講話在分析當前國際國內形勢和引智事業發展面臨的挑戰和機遇基礎上，明確提出了今年工作的八項重點任務。這八項任務，是引智事業貫徹落實中央提出的以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線的重要措施，也是實行更加積極主動的開放戰略、發揮引智工作獨特作用的重要舉措。對這八項工作，要在傳達會議精神中深入學習領會，全面抓好貫徹落實。一是通過改革創新抓落實。在引進國外高層次人才和緊缺人才方面，要以經濟結構戰略性調整為主攻方向，瞄準世界科技前沿和戰略性新興產業，重點引進一批世界水平的科學家、科技創新領軍人才和高層次文教專家。加大投入力度，依託國家重大科研專案和重大工程、重點學科和科研基地、國際學術交流專案，建設若干國際高階人才聚集基地，引進一批重點領域國際化創新團隊。在出國（境）培訓工作中，要按照人才規劃綱要的要求，以開發國（境）外優質教育培訓資源，完善出國（境）培訓管理制度和措施為重點，加強與國外高層次教育培訓機構的交流與合作，完善出國（境）培訓管理體系建設。二是通過制定政策法規抓落實。以推動人才規劃綱要中由國家外國專家局承擔的各項重大任務的落實為契機，積極推動《外國專家來華工作條例》、《關於進一步加強引進國外智力工作的意見》、《關於加強因公出國（境）培訓管理的實施辦法》儘早出臺。進一步解放思想，轉變觀念，紮實推進技術移民制度前期研究。三是通過深化合作抓落實。積極推動政府層面國際人才交流，搭建高層次人才交流合作平臺。加強駐外機構建設，提高應對國內需求的能力。完善引智分類指導機制，深化局省（部際、大專案）合作，在創新引智模式，實現引智效能最大化方面加大力度，下足工夫。四是通過編制規劃抓落實。引智“十二五”規劃正式立項為國務院專項規劃，這對規劃的編制提出了更高要求。今年上半年是規劃成稿的關鍵時期，我們還將採取多種形式廣泛聽取意見和建議。按照國家專項規劃編制要求，加緊落實各階段工作，修改完善規劃文字，確保高質量地完成規劃編制工作，並及時報國務院釋出實施。各地各部門要抓緊編制本地區本部門引智“十二五”規劃，落實國家引智規劃目標任務，形成引智規劃體系。五是通過完善制度抓落實。優化中國國際人才交流大會、“友誼獎”頒獎活動等重要會議和活動的組織程式，擴大其品牌效應。進一步落實好行政許可、專案審批、外事活動和經費使用等辦事規定，提高行政效率。完善責任落實、督察督辦等制度，進一步提高工作執行力。
（三）轉變作風，牢固樹立新時期引智工作的新形象
今年工作任務多、要求嚴、標準高，沒有紮實的作風、實幹的精神和過硬的本領，很難圓滿完成各項任務。允石局長在講話中專門對作風建設提出了明確要求。我們引智系統全體幹部，要以深入開展“創先爭優”活動為契機，以求真務實的作風，紮實有效地抓好各項工作，不斷提升引智工作能力和水平。一要加強學習，提高素質。新時期我們面臨的形勢更加複雜多變，工作任務更加艱鉅繁重，只有切實加強和改進學習，提高理論素養，更新業務知識，不斷用先進理論武裝頭腦，不斷增強對引智發展規律的認識，才能厚積而薄發，把科學發展觀轉化為謀劃引智發展的正確思路，轉化為推動引智科學發展的實際能力。二要加強調研，強化指導。要深入開展重大問題的調研，加強形勢分析，研究制約引智工作發展的深層次問題，提出具有創新性和前瞻性的研究成果。引智幹部要進一步深入基層、深入實際，掌握第一手資料，為抓好工作落實，為擬訂規章制度提供依據，為重大決策提供參考。同時，要加強總結交流，強化服務指導，注意捕捉工作中的亮點，及時推廣典型經驗。三要提高質量，務求實效。要牢固樹立引智工作的服務觀和全域性觀，強化服務意識，提高服務質量，嚴格按照規定程式履行職責，堅持高標準、嚴要求，堅持高效率、快節奏，把踏實幹事的作風落到實處。要深化政務公開和資訊公開，推進民主決策、科學決策。要加強引智宣傳，營造良好環境。要嚴格制度約束，強化監督管理，認真落實《廉政準則》，切實加強黨風廉政建設。四要協調配合，形成合力。引智工作涉及面廣，要加強與有關部門的溝通協調，實現優勢互補，形成推進工作落實的整體合力。對於引智部門牽頭主抓的工作，要積極主動、認真負責、切實履行好職責；對於與其他部門共同承擔的工作，要積極溝通、密切配合、整體聯動；國家局和地方局之間更要牢固樹立一盤棋的思想，增強協作意識，充分履行好各自職責。這樣，我們的工作就能落實到位，我們的事業就會呈現蓬勃生機與活力。
同志們，今年的引智工作任務繁重而艱鉅。這次會議已經確立了目標，明確了任務。我們要按照會議的部署，以奮發有為的精神狀態，以求真務實的工作作風，把握大局、堅定信心、振奮精神、銳意進取，努力把引智工作提高到一個新的水平，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證和智力支援！
春節即將來臨，我代表國家外國專家局，向辛勤工作在引智戰線的全體同志致以誠摯的問候和良好的祝願，祝大家在新的一年裡工作順利，身體健康，闔家幸福，萬事如意!
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