同志們：
縣委、縣政府決定召開全縣“兩基”迎國檢工作會議，主要任務是認真貫徹省、市有關會議精神，認真分析當前全縣“兩基”工作面臨的形勢，安排部署我縣“兩基”迎國檢各項任務，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，切實提升“兩基”工作水平，確保順利通過國檢驗收。剛才，陶縣長宣讀了《涇川縣“兩基”迎國檢工作實施方案》，與各鄉鎮、各相關單位簽訂了責任書，希望切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，切實增強提升“兩基”工作水平的緊迫感和責任感
我縣於1996年在全市率先實現“兩基”達標，並通過省政府評估驗收，根據國家有關規定和要求，今年國家教育部將對我省“兩基”工作進行全面檢查驗收，這既是國家依法對“兩基”工作的整體評估確認，也是對各級政府、各職能部門履行教育工作職責的全面檢查和考核。全縣各級各部門一定要高度重視，客觀分析現狀，準確把握形勢，進一步提高對“兩基”工作重要性和緊迫性的認識。
第一，要充分認識我縣“兩基”工作取得的成績，切實堅定工作信心。近年來，全縣上下不斷強化教育優先發展戰略地位，堅持教育經費優先保證、教育專案優先安排、教育困難優先解決，多方改善基礎條件，持續優化育人環境，狠抓教師隊伍建設，努力提高教學質量，為鞏固提升“兩基”成果提供了強有力的保障。一是城鄉辦學條件顯著改善。搶抓國家擴大內需的政策機遇，圍繞災後重建工程、校舍安全工程等重點專案實施，多方爭取專案資金，新建改造各級各類學校140所，消除d級危房10.2萬平方米，鄉鎮中學、中心國小新建改造面達到95%以上，農村國小達到50%以上，集中實施了職教中心、涇川二中遷建和中街國小改擴建等工程，開工建設涇川三中，城鄉辦學條件得到徹底改善。二是經費保障機制更加健全。全面建立“以縣為主”的農村義務教育管理體制和經費保障機制，嚴格落實“兩免一補”、生源地助學貸款等政策規定，廣泛開展貧困學生助學救助活動，全縣義務教育普及水平明顯提升，“普九”成果得到有效鞏固。XX年，全縣國小適齡兒童入學率達到99.5%，鞏固率達到99.8%；國中適齡少年入學率達到98.1%，鞏固率達到98.4%；全縣青壯年文盲率下降到0.29%。三是教師隊伍建設全面加強。採取緊缺專業教師引進、高校畢業生公開考錄等措施，多方配備師資力量，一大批優秀大專、本科畢業生充實到農村教育一線，教師學歷結構不斷優化；積極推行校長任期目標責任制和質量末位分流、城區缺編教師公選等制度，全面落實崗位設定管理和績效工資，教育人事制度改革進一步深化；大力開展崗位培訓，主動吸納先進管理理念和教學方法，教師隊伍整體素質持續提高，國小、國中專任教師學歷合格率分別達到99.1%和97.7%。四是教育教學質量穩步提升。堅持“低重心、高起點、厚基礎、強管理”的教育基本工作思路，積極探索推動教育發展的有效方法，不斷完善質量考核評價體系，全面推行學校精細化管理，穩步推進課堂教學改革，完善國中統考、國小抽考等制度，強化教學質量監測分析，全縣教育質量穩步提升，大學聯考成績連續多年處於全市前列，XX年全縣國中會考七科合格率達到65%,普本以上上線706名，重本上線率為6.5%，居全市第三。五是學校安全管理得到強化。精心組織開展校園及周邊環境安全集中整治活動，進一步建立健全各項管理制度和應急預案，加強校園人防、物防、技防設施建設，依法取締了校園及周邊200米以內的經營性網咖、錄影廳、電子遊戲室等娛樂場所，校園周邊環境得到明顯改善，為“兩基”迎國檢奠定了基礎。
第二，要充分認識我縣“兩基”工作存在的問題，切實找準薄弱環節。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，全縣“兩基”工作雖然取得了一定成績，但按照國檢標準和要求來衡量，仍然存在諸多差距和問題。一是設施配套水平不高。隨著城鎮化步伐加快，大量人口向縣城聚集，城區中國小教育資源不足，班額過大的問題十分突出，一些教學班學生人數高達70-80人，與國小控制在50人左右、國中控制在55人左右的要求存在較大差距；農村中國小配套設施建設相對滯後，個別學校教學裝備、圖書儀器匱乏，計算機及相關實驗課程無法開設，推行素質教育難度較大。二是控輟保學任務艱鉅。隨著市場經濟的發展和社會分配關係的改變，學齡兒童輟學務工人數增多，農村國中學生流失問題比較突出，全縣國中在校學生年輟學率高達6%，與“國檢”2%以下的標準存在較大差距。三是教育質量不夠穩定。從近年來大學聯考、會考成績和教育發展實際來看，我縣教育質量的基礎仍然脆弱，XX年全縣國中升高中的比例僅為79%，與“國檢”標準85%以上差距較大，城鄉之間、校際之間、學科之間教育教學質量不平衡的問題比較突出。四是隊伍建設亟需加強。近年來，隨著教師隊伍補充力度的不斷加大，年青教師、新進教師教學經驗不足，崗位勝任率低，在崗培訓任務比較艱鉅。上述問題，既是我縣教育發展階段性特徵的客觀反映，也是“兩基”迎國檢需要集中攻堅的薄弱環節，全縣各級各部門特別是教育主管部門必須認真研究，下功夫加以解決。
第三，要充分認識 “兩基”達標的重大意義，切實強化責任意識。實現“兩基”目標,是迄今為止我國教育發展史上最巨集偉的計劃、最艱鉅的工程，也是黨中央、國務院保障全民受教育的權利、促進人的全面發展的重大舉措。國檢是國家在教育方面最權威的評估檢查，各鄉鎮、各部門務必引起高度重視，採取有力措施，切實抓好各項任務落實。首先，“兩基”達標是貫徹實施《義務教育法》、全面提升“普九”工作水平的必然要求。“兩基”國檢是對各地教育發展水平的一次系統展示和全面驗收，內容涉及“普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、教育質量、學校管理、掃盲工作”等七個大項幾十個小項，涵蓋了《義務教育法》的方方面面，通過“國檢”驗收，必將促使全縣教育事業發展在硬體設施上不斷改善，在教育質量上穩步提升，為建設隴上教育強縣奠定堅實基礎。其次，“兩基”達標是提高全民整體文化素質、加快全縣經濟社會發展的現實需要。作為西部欠發達地區，我縣經濟社會發展水平與發達地區存在較大差距，究其原因，除了基礎條件落後等問題之外，人口文化素質較低是一個重要的制約因素。實現“兩基”目標，必將從根本上提高全民受教育程度，提升群眾整體文化素質，為全縣經濟社會發展提供有力的人才保證和智力支援。第三，我縣“兩基”迎國檢是全省“兩基”工作接收國家檢查驗收的重要基礎。接受國檢的主體雖然是省人民政府，但如果沒有各市州、各縣區的“兩基”達標，全省 “兩基”通過檢查驗收就是一句空話。我縣“兩基”工作能否順利通過國檢，涉及全省、全市教育發展大局。各鄉鎮、各相關部門一定要從全域性的高度，充分認識“兩基”迎國檢工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，集中攻堅，紮實工作，全力抓好各項任務落實。
二、突出重點，紮實推進，全力做好“兩基”迎國檢各項基礎工作
目前，離“兩基”國檢只剩半年左右的時間，準備工作時間緊、要求高，評估驗收指標多、程式嚴，各鄉鎮、各部門、各學校一定要立即行動起來，嚴格按照國檢程式和指標，全力抓好各項工作落實，確保順利通過驗收。
（一）以完善設施配套為關鍵，切實改善城鄉辦學條件。要按照硬體從實、軟體從嚴的要求，認真抓好各類教育專案建設，持續改善教育基礎條件。要全面消除學校d級危房。排除危房是國檢的“一票否決”指標之一，必須作為首要任務，採取有力措施，全面排查並及時消除d級危房，確保校舍非d級危房率縣城控制在1%以下、農村控制在2%以下。要精心組織實施中國小校安工程、義務教育標準化學校建設等教育基礎設施建設專案，按期完成15所學校災後重建和6所西平鐵路拆遷學校重建任務，確保國小校舍面積生均不少於4平方米，國中校舍面積生均不少於4.5平方米。要多方完善教育教學裝置。管好用好農村國中實驗室基本裝置國家專項補助資金和農村中國小圖書資料國家專項資金，嚴格按照“兩基”標準，配齊教學裝置和圖書，確保教學儀器配備達到國家《中國小理科實驗裝備規範》基本標準，國小生均圖書達到10冊以上，國中生均圖書達到15冊以上。要切實加快教育資訊化建設。精心實施遠端教育工程，進一步完善中國小資訊科技基礎設施，鄉鎮中心國小以上學校必須配備電教室和微機室，合理安排學生上機操作實踐，促進資訊化資源與學科教學整合，不斷提高教育資訊化應用水平。
（二）以提高整體素質為核心，全面加強教師隊伍建設。教育質量的提升，關鍵在於建設一支高素質的教師隊伍。全縣上下要以迎接國家檢查驗收為契機，採取有效措施，進一步優化教師隊伍，提高師資質量。要優化教師隊伍結構。通過佈局調整、公開招錄優秀大學生、聘用特殊崗位教師等措施，配齊各學科教師，使師生比達到國家評估指標要求；要注重國小音、體、美及英語等薄弱學科教師的培養和選用，進一步促進我縣教師專業結構趨於合理。要加大教師培訓力度。建立完善教師培訓教育的長效機制，採取政策激勵、結對幫扶、帶薪輪訓、轉崗分流等多種辦法，促進教師專業成長和崗位勝任水平提高。要大力實施名師工程，鼓勵教師參與教育科研創新和教學成果推廣，擴充省、市級骨幹教師、學科帶頭人佔有比例，壯大創新型、研究型教師群體。要加強師德師風教育，進一步規範教師從教行為，培養努力鑽研、學為人師的品質。要深化人事制度改革。積極推進中國小教師崗位設定管理，實行競爭上崗、優績先聘、高職低聘、脫崗待聘、解聘分流等多種形式的教師全員聘任制度，不斷優化師資力量配置。要加強教師編制管理，嚴把教師隊伍入口，徹底清理各類在編不在崗人員。要按照“績效優先、按勞分配、優勞優酬”的分配原則，進一步健全完善績效工資管理制度，充分調動廣大教師工作積極性。
（三）以推行素質教育為方向，努力提升教育教學質量。教育質量是對教育水平高低和效果優劣的基本評價，是教育工作的生命線，也是衡量“兩基”工作水平的重要標準。要加強教育教學管理。切實強化學校綜合管理和教學常規管理，嚴格按照國家要求，開齊課程，加強管理，提高質量，使學生品德合格率、畢業率和教育教學質量水平達到“國檢”指標要求。要強化學校德育工作。把立德樹人作為教育的根本任務，深入開展傳統美德、心理健康、遵紀守法、社會主義核心價值體系教育活動，充分利用涇川的歷史文化遺存、生態建設成就等社會教育資源，加快校本教材開發、校外德育和實踐基地建設，努力塑造青少年學生健康向上、積極進取的優良品質。要優化考核評價體系。堅持過程性考核與終端性考核相結合，進一步建立健全學校、學生、家長、社會“四位一體”教育質量考核評價體系，完善符合素質教育要求的學業考核評價機制，客觀公正地評價校長和教師的工作業績。
（四）以強化控輟保學為抓手，全力提高教育普及程度。義務教育普及程度是“兩基”工作的重點和難點，也是順利通過國檢驗收必須完成的硬性任務。各鄉鎮、各部門務必採取有力措施，確保目標實現。要嚴格落實“兩免一補”政策。各鄉鎮及教育、財政部門要堅持公正、公開的原則，對農村義務教育階段貧困家庭學生免書本費、學雜費，補助寄宿生生活費，切實加強農村義務教育保障經費使用情況和各類貧困生資金落實情況檢查，確保教育惠民政策全面落實。要認真落實控輟保學措施。各鄉鎮和各級各類學校要高度重視，強化政府和學校“控輟保學”的雙線責任制，動員社會各界力量積極參與勸學、保學和助學工作，確保每一名適齡少年兒童都能接受九年義務教育，國小、國中入學率、畢業率等各項“普九”指標達到國檢要求。要健全完善經費保障機制。加大財政投入力度，確保財政性教育經費高於財政經常性收入增長，在校學生人均教育經費逐年增長，教師和學生人均公用經費逐步增長，今年預算內教育經費支出佔財政支出的比例要達到20.5%以上。切實加大教育收費整治檢查力度，全面杜絕義務教育階段違規收費，堅決禁止學校亂定教輔讀物，切實減輕學生課業負擔和家長經濟負擔。
（五）以基本消除文盲為目標，紮實開展掃盲教育培訓。掃除青壯年文盲工作作為“兩基”工作的有機組成部分，與普及九年義務教育同等重要。大力開展掃盲工作，提高人口素質，是促進社會文明進步的重要途徑，必須引起全縣上下的高度重視。要突出掃盲工作重點。嚴格按照國檢要求，健全掃盲教育管理機構，配備專兼職掃盲教師和教學設施，落實掃盲經費，編制掃盲教材，及時變更脫盲人員文化戶籍。要全面摸清15—50週歲青壯年文盲底數，將掃盲任務分解落實到鄉鎮和學校，確保責任到學校、工作到人員。要創新掃盲工作方式。充分利用好農民技術學校和中國小現代遠端教育的有利平臺，把“掌握3至5門實用技術、幫助農民脫貧致富、提高農民生活質量”作為掃盲教育的重要目標，採取集中辦班、送教上門、包教包學等靈活多樣的掃盲教學方法，在青壯年脫盲學員中開展各種形式的實用技術培訓和專項教育活動。要確保掃盲工作效果。紮實做好適齡兒童組織入學工作和“控輟保學”工作，從源頭上斷絕新文盲產生。要堅持把鞏固提高掃盲成果與農業技術推廣、農民工技能培訓、城鎮就業培訓等結合起來，增強掃盲工作的針對性和實效性，確保全縣非文盲率農村達到97%以上，城鎮達到98%以上，近三年脫盲人員的鞏固率達到98%以上。
（六）以和諧校園建立為載體，不斷優化教育教學環境。良好的教育教學環境是教育質量穩步提升的重要保證，必須擺在教育工作的重要位置，切實抓緊抓好。要加大周邊環境整治。各職能部門要加強協作配合，切實加大學校周邊環境綜合整治，嚴格規範管理網咖經營，加強食品藥品衛生監督，努力營造良好的教育環境。要強化學校安全管理。加強安全教育和學校公共衛生管理，加大學校安全隱患的排查治理力度，嚴格落實安全責任倒查追究制度，堅決杜絕不安全事故發生。要制定完善學校突發事件應急處置預案，積極開展人員集中場所的安全疏散演練，加強各種集體活動的安全管理和學生住宿監管，嚴防意外傷害事故的發生。要加強校園文化建設。要積極開展文明校園、和諧校園建立活動，營建健康向上、積極樂觀的校園文化，培育良好的校風、教風和學風，提升校園文化內涵，優化育人環境。
（七）以規範基礎資料為重點，深入開展自查自糾工作。檔案資料是體現“兩基”工作成績和各項指標達標可信度的原始資料和文字記錄，是“兩基”評估驗收的重要依據。各級各部門必須高度重視檔案資料建設，努力做到表冊齊全，資料翔實，科學規範，為“國檢”提供準確完備的基礎資料。一是要力求齊全。縣教育局要儘快提出“兩基”檔案資料規範意見，對所有“兩基”達標驗收資料進行系統整理完善，及時查缺補漏，確保檔案資料的完整性和系統性。二是要力求準確。要全面摸清人口基數和文化狀況，按程式和要求把建檔工作做細、做紮實，充分反映全縣“兩基”工作成績，堅決杜絕弄虛作假現象發生。三是要力求規範。認真開展建檔人員業務培訓，建立督查指導機制，切實把“兩基”檔案資料規範建設統一到國家和省市的新要求上來。
三、強化措施，狠抓落實，確保“兩基”達標工作順利通過國檢驗收
各鄉鎮、各部門要把“兩基”迎國檢作為今年教育工作的一項重要任務，加強組織領導，細化目標任務，靠實工作責任，全力抓好落實。
一要切實靠實工作責任。要嚴格落實一把手負責制，各鄉鎮、教育部門主要領導要切實負起“兩基”迎國檢工作的領導、協調和服務職責，集中精力，研究部署，督查落實，著力解決突出問題。要全面落實工作責任制，把工作任務細化到人，工作責任落實到人，一級抓一級、層層負責任、人人抓落實。哪個鄉鎮、哪個部門工作不到位，措施不得力，影響了全縣乃至全市檢查驗收，要啟動問責程式，嚴格按照相關制度，實行責任追究。
二要切實強化協作配合。各相關部門要按照職責分工，強化協作配合。教育部門要切實發揮牽頭抓總作用，加大對迎檢工作的督查指導；編制部門要切實加強教師編制管理，嚴把教師入口關；人社部門要會同教育部門研究制定相關制度，不斷強化教師考核管理；公安、司法、工商等部門要加大校園及周邊環境治理及青少年法制教育，積極創設良好的教育教學環境；稅務部門要加大對城市教育費附加等有關教育稅費的徵管力度，為教育發展提供資金保障；團委、婦聯、殘聯等團體和組織要在扶貧助學、特殊教育等方面切實履行職責，發揮應有作用。
三要切實加大輿論宣傳。各鄉鎮、各級教育部門要深入開展宣傳工作，充分利用電視、廣播、網路以及牆報、板報、展室等形式，廣泛宣傳我縣教育改革工作中取得的成績和“兩基”工作中湧現出來的先進人物、先進事蹟，營造全社會關心支援教育的良好氛圍。各級各類學校要積極引導廣大師生自覺參與到“兩基”迎國檢工作中來，紮實推進課程改革，擴大實施素質教育，全面加強師德師風建設，以良好的精神面貌和苦幹實幹的工作作風迎接國家檢查驗收。
四要切實加強檢查指導。加大對學校規劃建設、教育教學工作、“兩基”檔案完善等工作的督查指導力度，及時解決存在問題，對工作不力、進度緩慢的要立即督辦，限期整改，促進全面達標。要對照《義務教育法》和國檢的有關要求，在5月底前對“兩基”工作認真進行一次自檢自查，既要檢查各項指標完成情況，又要檢查學校辦學和管理情況，對自查中發現的問題，要逐鄉鎮、逐學校認真分析，逐項整改落實。
同志們，國家對我縣“兩基”工作進行檢查驗收，是對我縣教育事業發展的一次集中檢閱，也是對各級各部門履行教育工作職能情況的一次集會考核。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，精心組織，紮實工作，務求實效，確保“兩基”達標工作順利通過國家檢查驗收
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