去秋今春，我市遭遇了百年不遇的特大幹旱。面對嚴重的旱情，全市上下在上級領導的關心、部隊官兵的支援和社會各界的參與下，不等不靠，及早部署，全民發動，儘快行動，把解決群眾臨時性飲水困難問題作為首要任務，把抗旱保苗保春播擺在農業生產的優先位置，把應急工程水源建設作為重要舉措，積極有效地開展了抗旱工作，最大限度地降低了旱情帶來的損失。從目前的情況看，小麥普遍籽粒飽滿，整個生產形勢好於預期，有望達到高產麥田能增產、中產麥田保持平、山區麥田少減產的目標。根據現狀測算，全市548.1萬畝小麥，比去年增加14.2萬畝，預計單產384.8公斤，比去年減少9.8公斤，預計總產210.9萬噸。這一好的形勢，主要得益於以下幾個因素。一是去秋小麥播種基礎好，適時麥面積大。去秋，我市小麥播種抓得早，堅持搶墒播種、無墒抗旱造墒播種，既保證了小麥播種面積，又確保了小麥播種質量。全市適播期小麥達431萬畝，佔麥田總面積的78.6%，同比增加30多萬畝。平原主產區小麥播種面積達353.8萬畝，佔麥田總面積的64.5%，為奪取夏糧豐收奠定了基礎。二是抗旱保麥促春管政策措施落實好，小麥旱情損失降到了最低限度。旱情發生後，市裡第一時間把中央、省財政撥付我市的9450萬元抗旱澆水補助、抗旱服務隊補助和弱苗補助等資金，及時、足額撥付到縣區，並積極籌集資金3060萬元用於抗旱補助，極大地調動了廣大農民抗旱積極性。並且抗旱條件較好，去年我們提前完成了水庫除險加固任務，及早蓄上了水，為抗旱用水提供了保障。全市508萬畝受旱麥田，冬前抗旱澆水面積達396萬畝，佔受旱麥田的78%，一定程度上緩解了小麥旱情，並切實加強分類指導，對大部分無水澆條件的麥田進行了劃鋤、鎮壓和噴施抗旱劑，努力提高抗旱保麥效果。今春，我市抓住小麥返青前的有利時機，突擊麥田澆水、劃鋤、追肥，大大降低了乾旱危害程度。三是今春關鍵時期降水和氣候對小麥生產發揮了重要作用。小麥返青期，我市2月26日至3月1日普降雨雪，平均雨量達27.6毫米，長達半年的小麥旱情得到了有效緩解，促進了春季小麥苗情轉化升級、返青生長。小麥起身、拔節階段，氣溫低、回升慢，大大增加了小麥畝穗數和穗粒數。小麥灌漿期，光照充足，無干熱風影響，加之5月上、中旬，全市又平均降水達69.7毫米，特別是對小麥灌漿成熟、增加千粒重，起到了至關重要的作用。
但是，我市今年“三夏”生產也還面臨著複雜形勢。一是小麥平均單產有所下降。由於秋、冬、春連旱，小麥苗情長勢較差，加之旱凍疊加，對小麥畝穗數的增加影響很大。同時，我市山丘麥田面積大，抗禦自然災害的能力差，基本是靠天吃飯，嚴重影響了我市小麥均衡增產。二是小麥成熟期比較集中。今年，因嚴重乾旱等因素，整個小麥收穫期有所推遲，後期小麥成熟將比較集中，遭遇“爛場雨”等不利氣候影響的機率增加，並對下茬作物搶時播種帶來困難。這就要求我們必須加快搶收搶種進度，在儘快把成熟的小麥搶到手、真正做到顆粒歸倉的同時，千方百計把夏播作物種足、種好、管好，爭取秋季作物有個好收成，確保全年糧食穩定增產。三是小麥秸稈焚燒屢禁不止。近年來，我市每年都出臺小麥禁燒檔案，並加大財政補貼力度，為小麥聯合收割機免費安裝秸稈切碎還田裝置，大力推廣小麥秸稈切碎還田技術。但從去年的情況看，小麥秸稈焚燒現象仍然時有發生。市政府要求，今年要在這個問題上下真功夫、拿硬措施，堅決杜絕秸稈焚燒現象。市裡督導組從今天開始到各縣區開展督導，請各縣區按照全市小麥秸稈切碎還田和禁燒專題會議的要求，落實好各項工作措施，配合督導組抓好小麥秸稈禁燒工作。“三夏”生產即將展開，各級各有關部門要站在經濟社會發展全域性的高度，進一步增強責任感和緊迫感，立足“早”字、堅持“抗”字、突出“快”字，狠抓“好”字，立即行動，搶收搶種，力爭“三夏”生產首戰告捷，為全年糧食豐產豐收打下堅實基礎。
二、把握工作重點，全力打好“三夏”生產攻堅戰
“三夏”期間是各種自然災害的多發季節。能否把成熟的小麥搶到手，事關社會穩定大局。各級各有關部門要把握工作重點，抓住“三夏”生產的“牛鼻子”，爭取工作主動。
（一）突出機械作業，切實加快夏收進度。實踐證明，充分發揮農業機械作用，是加快夏收進度的關鍵。各級各有關部門要充分發揮農機在小麥收穫中的主力軍作用，精心組織，周密安排，全力以赴搞好小麥機收會戰，加快小麥收穫進度。一要強化農機具排程。切實加大對三夏跨區機收工作的指揮排程力度，隨時掌握氣象、交通、油料供應、收穫進度等方面的情況，合理調配機具車輛，確保不誤農時。二要強化農機合作組織服務。充分調動農機合作社等服務組織的積極性，大力推行農機跨區作業、“一條龍”作業、訂單作業、套餐式服務等多種作業形式，最大限度地發揮機械作用。三要強化農機後勤服務。組織農機技術服務隊伍，做好“三包”、售後、技術巡迴指導等服務。充分發揮農機跨區作業接待服務站的作用，做好機手接待、機具排程、作業安排、油料供應等配套服務工作，保證作業機械的正常運轉。四要加大幫扶力度。充分考慮外出務工人員、種糧大戶以及五保戶、困難戶的實際問題，及時瞭解他們的夏收情況，通過開展互助聯合、組織幫收、調配農業機械等措施，儘快幫助他們適時收穫小麥，防止出現因延時搶收造成的損失，促進夏收工作平衡發展。
（二）強化安全生產，確保“三夏”生產順利。各級各有關部門要始終把安全生產擺在首位，切實維護“三夏”生產秩序，確保不出問題。要突出抓好農機牌證管理，組織開展麥收安全生產檢查，嚴格查處無牌行駛、無證駕駛、違法載人、不安裝防護裝等行為，最大限度地預防和減少農機事故，特別是重特大農機事故的發生。要針對“三夏”氣溫高、小麥秸杆多的情況，加強防火安全教育，增強防火意識，落實防火安全措施，嚴禁場間吸菸。要加強道路巡查，嚴禁亂攔機、亂收費和毆打、敲詐、搶劫收割機手等違法犯罪行為。要加強社會治安管理，重點做好加油站點、機收現場等部位的安全防範工作，防止群體事件發生。同時，要密切關注天氣變化情況，做好小麥防陰雨、防黴爛的各項準備，嚴防小麥發芽、黴變。
（三）立足調整結構，種足種好夏播作物。夏季是農業增收的大好時節，也是實現全年農業增產、增效的關鍵時期。各級各有關部門要在抓好夏收工作的同時，引導廣大農民以結構調整為重點，以搶時早播為突破口，搞好夏播作物的種植，確保不誤農時。一要大力開展秋糧增產活動。抓好大田作物適期早播，種足種好糧食作物，並落實好科技增產措施。二要努力擴大種植面積。充分利用田邊、地埂、溝旁、荒山、荒坡等空閒地帶，大搞“十邊”種植，突出小雜糧、金銀花、中藥材等生產，拓展農民增收空間。三要著力抓好夏季生產和管理。瓜菜要堅持露地栽培和利用冬春大棚、防雨棚栽培一齊發展的原則，努力擴大夏季蔬菜面積。果品生產要以果園管理為中心，大力推廣蘋果套袋技術，努力提高果品產量和質量，增強市場競爭能力，提高產品附加值。四要重視和加強優質農產品基地建設。要在做好常規工作的基礎上，根據優質農產品基地建設規劃，抓住三夏農業生產騰茬換季的時機，進一步擴大優質農產品生產規模，逐步做大做強農產品品牌，確保高標準、高質量地建設好優質農產品生產基地。
（四）實施高產建立，落實各項配套措施。開展糧油高產建立活動，是科技增產的重要途徑，也是促進大面積均衡增產的重大舉措。今年，國家加大了糧油高產建立力度，我市有9個縣分別承擔了小麥、玉米、水稻和馬鈴薯高產建立任務。在此基礎上，郯城縣泉源鄉、蒼山縣蘭陵鎮又承擔了國家糧食整建制高產建立任務。各專案縣區、鄉鎮一定要高度重視，成立高產建立領導和技術指導組織，分管農業的領導要親自掛帥，組織協調有關單位，圍繞高產建立目標，明確任務，落實責任，力爭取得好的成效。各縣區都要大力開展高產建立活動，狠抓示範樣板，真正把高產建立示範點建成分管領導的指揮田、樣板田，並在不同的時期，通過組織參觀學習，帶動高產栽培配套技術的推廣應用。凡是高產建立示範點，都要按照國家、省、市的要求，建檔立卡，樹立標牌，規範管理。同時，要整合農業專案，集中資金、集中科技手段用於高產建立示範點，使其發揮最大效益。在投入上，中央財政專門安排了高產建立補助資金，省、市也都專門安排了高產建立資金預算，各縣區要拿出一定的資金專項用於高產建立工作，確保全市高產建立在糧食增產中發揮更好作用。
（五）推行秸稈還田，嚴禁焚燒小麥秸稈。一是搞好輿論宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，廣泛宣傳小麥秸杆切碎還田和禁燒的政策、常識和好處，大力宣傳小麥秸杆切碎還田和禁燒的經濟、社會、生態效益，真正讓農民群眾知其理、懂其義、明其利，提高應用小麥秸稈切碎還田技術的自覺性，逐步形成自覺利用秸稈的良好氛圍。二是搞好技術培訓與服務。要組織生產廠家做好技術培訓，努力做到每一位購買農戶都能夠熟練掌握使用技術，並在售後服務上，隨叫隨到，上門服務，真正做到讓購買農戶安裝放心、維修省心、使用安心。要依託裝備齊全、作業能力強的農機專業合作社，發揮其輻射帶動作用，積極開展網格化訂單作業，努力擴大小麥機收和秸稈切碎還田面積。要搞好外來機械的接機工作，準備足夠數量的小麥秸稈切碎還田裝置，以優惠價格為他們安裝，確保每臺進田作業的機械都裝有秸稈切碎還田裝置。三是制訂優惠政策。對安裝切碎裝置的聯合收穫機要免收年檢費用，農機購置補貼政策要優先向小麥秸稈切碎還田機購買和使用者傾斜，要把麥收加油卡、跨區作業證等的發放與秸稈切碎還田機的安裝有機結合起來，規範小麥作業市場，確保小麥秸稈切碎還田。四是強化監督管理。要層層落實小麥秸稈禁燒責任制，並實行巡迴檢查和獎懲制度，重點督查示範區、秸稈焚燒易發地區、城鄉結合部和高速公路及交通幹道兩側等重點區域，禁止在道路兩側、田間地頭、村莊內外存放秸稈，嚴禁隨意焚燒。
三、加強組織領導，確保“三夏”生產順利進行
各級各有關部門要把“三夏”生產作為當前農業農村工作的中心任務來抓，加強組織領導，強化檢查督導，實行縣包鄉、鄉包村、脫產幹部包重點區域的“三夏”生產工作責任制，並建立24小時值班制度，做到層層有人抓，事事有人管。各縣區分管負責同志要詳細掌握各地“三夏”生產情況，並及時發現、協調解決存在的問題。農業、農機等部門要加強小麥機收會戰和夏種、夏管等工作的技術指導和服務工作。氣象部門要加強天氣預測分析，及時釋出氣象資訊，對冰雹等災害性天氣進行緊急通知，搞好防災減災工作。電力部門要合理運籌，科學排程，盡最大可能保證“三夏”生產用電。石油公司要搞好農用柴油的調運和供應，保證“三夏”生產用油。供銷、物價部門要密切關注農業生產資料的市場供求和價格動態，及時調劑餘缺，保證供應。農業、工商、質監等部門要認真開展農資市場檢查，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資產品等不法行為，嚴防坑農、害農事件發生，確保農民用上放心農資。金融部門要加強排程，解決好“三夏”生產和夏糧收購信貸資金。糧食部門要針對夏糧收購工作時間比較集中、任務量較大的情況，多替農民著想，為農民售糧提供方便。交通運輸部門要為夏收的聯合收割機和有關車輛提供通行便利。公安部門要切實維護好道路交通和治安秩序，加強對作業聯合收割機的疏導，嚴厲打擊車匪路霸，確保道路暢通。環保部門要加大檢查力度，嚴厲查處秸稈焚燒行為。監察、審計等部門要加大執法力度，為“三夏”工作順利開展創造良好環境。宣傳部門要開闢“三夏”專欄，加大宣傳力度，營造良好氛圍。其他有關部門要群策群力，共同做好“三夏”服務工作，確保“三夏”農業生產的順利開展。
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