在全市安全生產會議上的講話稿

當前,我國經濟保持快速穩定發展的同時,安全生產形勢卻相當嚴峻,下面是本站小編給大家整理的在全市安全生產會議上的講話稿，僅供參考。

一、奮力推進“四個加強”，安全形勢穩定向好

20xx年，全市上下認真貫徹關於安全生產工作的重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府關於加強安全生產工作的一系列決策部署，全市安全生產形勢總體持續穩定向好。20xx年，全市事故起數、死亡人數、直接經濟損失較20xx年分別下降25%、30.8%、18.9%，死亡人數佔省政府下達我市全年控制指標43人的41.9%，較大生產安全事故控制在省政府下達的控制指標之內，未發生重特大安全生產事故，指標控制情況位居全省第一位。主要有以下四個特點：

(一)屬地監管持續加強。各區市縣、園區嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”要求，認真落實安全生產監管責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，鄉鎮和部門齊心協力，抓緊抓實轄區內安全生產工作，安全生產責任全面實現“四級五覆蓋”。20xx年，所有區市縣、園區安全生產事故死亡人數均未超過全年控制指標，其中經開區、協興園區全年未發生生產安全死亡事故。

(二)行業監管持續加強。7個行業安委會和各級行業主管部門認真落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，引導督促企業自覺落實安全生產主體責任，全市規模以上企業安全生產責任“五落實五到位”率達100%;對照年度安全生產工作意見和重點分解任務，抓好本行業、本領域安全生產工作，20xx年，全市工礦商貿領域事故起數、死亡人數、直接經濟損失與20xx年相比全面下降，水上交通、金屬與非金屬礦、農業機械、危化品及煙花爆竹、特種裝置等行業全年未發生生產經營性事故。

(三)隱患排查整治和打非治違持續加強。全市相繼開展了遏制煤礦重特大事故攻堅戰、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰、“安全生產執法亮劍行”、非煤礦山專家會診及風險分級評定、煤炭行業貫徹“一法三規”規範監管秩序等活動，隱患排查治理和打非治違得到強化。20xx年，全市一般隱患和3處省級掛牌的重大隱患全部整改到位;停產整頓違規企業22戶，立案查處違法企業9戶，共處行政罰款183.76萬元，始終保持了嚴管重罰的安全監管高壓態勢。同時，隱患排查治理體系建設取得新進展，企業自查自改隱患上線申報率達90%以上。

(四)基礎建設持續加強。加快推進煤礦兼併重組和復工復產工作，20xx年，全市完成煤礦復產13戶、復建5戶、啟動隱患整改4戶;引導煤礦主動申請關閉4戶，超省上任務1戶。積極引導非煤礦山企業關閉退出，20xx年，整頓關閉(退出)非煤礦山企業104戶，超額完成省上下達的關閉任務(60戶)。強化危險化學品監管，30戶重點危化企業已安裝視訊監控設施，即將分批連入市級監控平臺。深化道路交通安全建設，新建波形防護欄221.06公里。加強職業衛生建設，代表四川省接受了國家安監總局職業衛生建設交叉檢查並獲得優勝獎。抓好安全社群建設，5個省級安全社群建立工作全面完成。努力提升監管能力，建立市級安全生產專家庫，制定安全生產專家參與監管監察費用標準，安全生產領域政府購買服務工作得到省上肯定;市級安全生產綜合監管平臺順利建成投運;煤炭行業管理職能順利移交，煤礦駐礦員待遇全部納入了財政保障範圍，實現了統一招錄、統一培訓、統一派駐、統一保障。

二、客觀存在“四個不足”，安全形勢依然嚴峻

雖然20xx年全市安全生產工作取得了一定成績，但仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現在以下四個方面：

(一)個別行業領域安全監管存在不足。建築施工行業安全形勢不容樂觀，全年發生生產經營性事故6起、死亡5人，達到省政府下達的死亡人數控制指標。其中四季度就發生了3起、死亡3人。剛才，市住建局也對抓好建築施工安全作了發言，請你們要深刻吸取教訓，認真落實行業安全監管責任，確保全市建築施工行業安全形勢穩定向好。道路交通安全事故出現爆發性增長，全年發生生產經營性事故13起、死亡8人、受傷10人，而前三季度只發生事故5起、受傷8人、無人員死亡;四季度還發生了“10•23”蘭海高速武勝段和“12•12”包茂高速達渝段兩起較大交通事故，雖然責任不在屬地政府，但也為我市道路交通安全工作敲響了警鐘。公安、交通部門務必要認真分析四季度道路交通安全事故陡然增多的原因，進一步加大檢查執法力度，切實保障全市道路交通安全穩定執行。煤礦行業安全隱患仍然突出，連續兩年發生了較大事故。1月11日，省安監局孫建軍局長將20xx年底省安監局對我市煤礦建設專案的專項檢查報告批轉增斌市長和我閱研，報告指出，我市煤礦企業還存在工程監理和質量監督認證不到位，工程建設安全基礎工作不牢，施工組織管理差、超工期問題突出，施工隊伍不具備規定資質，建設投入無保障、拖欠工資嚴重等突出問題。各產煤區市縣及市安監局要嚴格按照增斌市長和建軍局長的批示要求，對相關問題進行掛牌督辦，對整改不力的單位和個人將嚴肅問責，堅決遏制煤礦較大及以上事故發生。

(二)安全生產主體責任落實存在不足。部分企業在落實安全管理力量、設定安全管理機構、配齊配強註冊安全工程師等專業安全管理人員，以及保證安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位等方面還存在著一定差距。國家安全監管總局要求，20xx年將“五落實五到位”擴大到所有規模以下企業，給我們的工作提出了更高的要求。各級各部門務必加強督導，強化企業主體責任的落實，築好安全生產的“第一道防線”。

(三)基層基礎存在不足。鄉鎮安全監管能力欠缺，鄉鎮安辦大多隻有一塊牌子，監管人員也是從現有幹部中調劑，無專職人員負責，人數少、兼職多，管轄行業領域點多面廣，監管力量與監管工作量不匹配;多數工業園區安全監管職能職責不明確，機構不健全，人員不足，安全生產綜合協調、監督檢查和打非治違力度不夠。各區市縣、園區要認真貫徹落實中、省、市關於安全生產監管隊伍建設的規定和要求，調劑使用好現有編制資源，確保基層安監執法人員在崗在位、專職履責;用好用活政府購買服務方式，大力提升基層安全監管能力。

(四)隱患排查整治存在不足。在20xx年四季度的全市安全生產工作會上，通報了各級各部門和企業存在的安全問題和隱患，絕大部分單位均已對上次通報的問題和隱患完成了整改，並向市安辦報送了整改落實情況。但仍有部分單位沒有徹底整改，或未向市安辦報送整改落實情況。廣安區瑞達燃氣廣門配氣站在近期檢查中仍然存在無防雷設施，配氣站有效封閉不到位的問題。廣安區光明實業，前鋒區蔡山洞煤礦、吉中汽車內飾件有限公司，華鎣市秀峰玄武岩礦、懋源礦業、西南水泥華鎣公司，經開區玖源化工、誠信化工以及廣嶽大道與廣(高)路直角交叉口的隱患整改情況未報送市安辦。各級各相關部門要立即開展專項清查，對未按要求整改的單位和個人按照相關規定嚴肅處理。

在近期的安全生產檢查中，又發現了一些隱患：

煤礦方面：華鎣市安慶煤礦多個工作區域分別存在無溫度、溼度感測器，隔爆水袋長度和容量不夠，自救器氧氣壓力不足，設施裝置無作業規程和安全操作規程等問題。前鋒區小井溝煤礦拖欠電費以致愛眾公司停止供電，易帶來安全隱患。

危險化學品方面：經開區華油LNG公司電纜防爆穿線盒個別接線箱備用電纜口未封堵。經開區誠信化工公司裝置區、罐區部分硫酸、液氨等介質的法蘭防噴濺設施有掉落現象。經開區北新建材公司工業氣瓶安全附件缺失。此外，全市部分加油站未按要求落實散裝汽油購銷實名登記制度;部分油氣管網存在設施老化、標誌不明、施工不規範等問題。

道路交通方面：廣嶽大道與物流B線交叉路口雖有訊號燈，但一直未開。經開區護安洗車點進出口輔道窄，沒有減速帶。新華大道中央綠化帶空缺處未貫通。武勝縣飛龍鎮河爾口橫跨高架橋彎道處道路突然變窄橋，無標識標牌、強制減速帶和減速標誌。鄰水縣210國道合流鎮至四海鄉段公路臨邊臨坎臨水，無波形防護欄等防護措施。鄰水縣甘壩鄉1號橋是危橋，應落實監控措施並及時整治。華鎣市吉運公司GPS車輛監控記錄不全，安全制度未更新，二級維護資料不齊。此外，部分波形防護欄質量不合格。

建築施工方面：經開區奎閣石橋片區棚戶區改造專案2號樓外牆架無剪刀牆支撐。廣安區金河二苑工地現場道路未硬化，現場材料堆碼混亂。此外，施工工地普遍存在管理不規範、安全防護能力有待提升等問題。

消防安全方面：廣安職業技術學校教育服務景觀樓未經驗收備案擅自投入使用，A、B幢未設定消防自動報警、自動噴淋等系統，A、B、C幢疏散樓梯間未形成封閉樓梯間，整個消火栓系統管道無水。泰合國際商貿城、華美立家廣場、廣安輕工博覽城一期建設工程未經驗收擅自投入使用，消防支隊已對3家單位進行罰款並責令其停工，但3家單位仍未停止使用。

其他方面：武勝縣安泰繭絲綢公司從業人員未正確佩戴勞動防護用品。武勝縣金易管業公司現場堆碼混亂，部分空壓機已過有效檢驗期，成品吊裝行車掛鉤無防脫落裝置，未標明應急通道指示線路，空壓機房消防設施已失效。棗山園區華強建材公司板料口無安全防護，礦山無警示標誌。協興園區八冠棄土場棄土高度過高，存在安全隱患。

各相關責任單位務必要立即採取有效措施進行整改。各級各監管單位要落實監管責任，加強對隱患整改的督導檢查。市安辦要及時將這些問題或隱患逐一落實到相關監管部門，督促責任單位限時整改，對整改滯後或拒絕整改的單位和個人要嚴肅處理，如造成事故要從重追責。各地務必在2月29日之前將整改落實情況報送至市安辦。在下一次的全市安全生產大會上我們將對整改情況進行通報。

三、突出重點，切實抓好20xx年安全生產工作

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是深入推進依法治市、依法治安的關鍵之年。各級各部門要認真貫徹落實、關於安全生產工作的一系列指示批示精神，嚴格按照中、省和市委、市政府加強安全生產工作的一系列決策部署，立足依法治市、依法治安的大背景，主動適應經濟發展新常態，進一步強化安全生產意識，以落實責任為核心、以基層基礎為關鍵、以隱患治理為重點，以更加嚴格的要求、務實的作風和有效的措施抓好安全生產各項工作，為全市經濟社會發展創造良好的安全生產環境。

(一)健全監管體系，深化安全責任落實。一是深化監管責任落實。全面落實“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，健全部門間協調溝通聯動機制，促進“分級負責、屬地監管、行業監管、齊抓共管”的監管責任體系日益完善。二是強化主體責任落實。督促企業健全企業安全生產規章制度，規範生產經營建設行為，建立完善“自我規範、自我約束、持續改進”的安全工作機制。20xx年，全市規模以下企業“五落實五到位”率必須達到中、省相關要求。三是嚴格安全生產考核。嚴格執行安全生產“一票否決”制度，對違反相關制度的單位和個人一律實行“一票否決”，取消評先、評優資格。對因失職、瀆職造成重大安全事故的，堅決按照“四不放過”原則，依法嚴肅追究相關責任人的行政和法律責任。四是規範事故統計報告。各級各部門要高度重視事故統計報送工作，充分利用安全生產綜合統計資訊直報系統，嚴格規範上報生產安全事故資訊和統計報表。對瞞報、謊報、遲報、漏報事故等行為，一經查實，將從嚴追究相關單位和人員責任。

(二)推進依法治安，提升監管執法實效。一是深化“打非治違”行動。繼續在煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建築施工、消防等重點行業領域深入開展“打非治違”專項行動，對無證、證照不全、超許可範圍、不履行建設專案安全設施“三同時”等生產經營建設行為，嚴格依法按照“四個一律”的要求進行查處。要加強對各地、各行業領域“打非治違”工作的監督檢查，督促各落實“打非治違”工作責任。二是嚴格事故查處和責任追究。依法依規開展事故調查，提高事故調查效率，確保按規定時限結案並公佈調查結果。認真落實事故掛牌督辦、警示通報、誡勉約談制度，加大責任追究力度，以事故教訓推動安全生產。三是強化源頭安全監管。嚴把安全許可的准入關，堅決杜絕不具備安全生產條件的生產經營單位進入市場。強化對下放或委託的行政審批事項的監督檢查，實現安全生產行政審批下放、執行和管理閉環管理。四是提升監察執法水平。嚴格規範安全監察執法行為，著力提升安全監管人員尤其是基層安監人員執法能力。建立監察執法抽查機制，提高安全監察執法工作的實效性，督促企業自覺守法，促進執法人員陽光行政。

(三)突出重點行業，抓實隱患排查治理。煤礦方面：進一步強化煤礦屬地監管責任，加強煤礦安全生產日常監管，紮實推進煤礦瓦斯、水害、火災隱患治理;加大煤礦整頓關閉力度，引導規模小、產量低、資源枯竭和安全條件不能達標的礦井自動退出。非煤礦山方面：深刻吸取山東平邑“12•25”石膏礦垮塌事故教訓，紮實推進非煤礦山“五化”、露天採石場專項整治;加強礦山動態監管，及時發現並查處違法採礦行為。危險化學品和煙花爆竹方面：紮實推進化工行業涉及“兩重點一重大”和劇毒化學品、易制爆危險化學品特殊管控和罐區安全整治，開展化工和危險化學品及醫藥特殊作業安全專項整治，有效減少特殊作業環節事故。加快危險化學品應急救援處置隊伍建設，提升危險化學品應急處置能力。全力推進油氣管道安全隱患整治，今年上半年完成所有整治任務的90%，年底達到100%，實現“三年任務、兩年完成”。深刻吸取江西上饒“1•20”煙花廠爆炸事故教訓，加強煙花爆竹生產企業和銷售網點監管，嚴厲打擊使用非危爆物品運輸車輛運輸煙花爆竹、生產銷售劣質煙花爆竹等行為。道路交通方面：深化以危險品運輸車、班線客車、旅遊包車、校車等重點車輛及其駕駛人管理為重點的道路客運安全整治。加強農村道路交通安全管理，推進農村公路安防工程建設。開展渡口渡船專項整治活動。建築施工方面：深刻汲取深圳“12•20”特別重大滑坡事故教訓，全面排查棄土場安全隱患並及時整改到位。集中開展預防建築施工起重機械及模板支撐系統等坍塌事故專項整治，繼續抓好老舊危樓安全整治。特種裝置方面：啟動“三無”小區20xx年以上老舊電梯安全評估和整改工作，加強電梯、鍋爐、起重機械等特種裝置日常監管。此外，還要加強對民爆器材、人員密集區域消防安全等行業的隱患排查治理，將安全事故扼殺在萌芽階段。

同時，要加快推進隱患排查治理“三化”建設。加強隱患排查制度化建設。各級各部門要定期組織開展針對本地區、本行業和本單位的隱患排查，建立臺帳並按要求上報。加強隱患治理責任化建設。對一時難以治理的重大事故隱患，必須由明確監管責任人和治理責任人，實行掛牌整改。加強安全監管資訊化建設。加快重大隱患治理資訊管理系統建設，跟蹤監督重大隱患排查整改情況，並將其作為政務資訊公開的重要內容，接受社會監督。要推進安全隱患排查整治體系建設，實現重點行業隱患自查自改自報率達80%，重大安全隱患按期整改率達90%，一般安全隱患按期整改率達100%。

(四)深化改革創新，強化安全基礎建設。一是加強安全生產資訊化建設。抓好區市縣安全生產綜合監管平臺建設工作，年內縣級平臺務必全面建成。各行業主管部門要督促企業落實資訊接入安全生產綜合監管平臺工作，實現動態監管、隱患排查、整治銷號和應急指揮一體化。二是推進安全社群建設和企業標準化建設。深入推進安全社群建設工作，保證安全社群“有增無減”。繼續開展以“崗位達標、專業達標、企業達標”為主要內容的安全生產標準化建設，對已達標的企業實行動態監管、定期複查，對複查不合格的實行限期整改、告誡或摘牌。三是深化政府購買安全服務。完善市級安全生產專家庫相關配套制度，積極推廣“專家查隱患”“專家包服務”等方式，強化對重點行業領域安全監管的技術支援。四是加強教育培訓。繼續發揮報紙、電視、網站傳統媒體主陣地作用，積極探索微博、微信、手機APP等新媒體陣地建設，加強安全生產正面宣傳報道。嚴格落實教考分離制度，嚴把安全生產培訓質量關;督促企業認真履行安全生產培訓主體責任;嚴格落實部分行業企業主要負責人和安全生產管理人員“先崗後證”、特種作業人員持證上崗等制度，真正實現安全生產措施落實到操作層面。五是抓實應急救援工作。健全完善事故應急處置制度，完善值班值守、資訊報告、處置決策、協調聯動、現場指揮等應急管理制度。組織開展應急預案管理專項檢查，組織開展各項應急救援演練和技術競賽，提升應對突發事故的應急處置和搶險救援能力。各區市縣、園區及高危行業全年至少組織開展1次有針對性的安全生產應急救援演練。

(五)立足當前實際，切實抓好春節期間安全生產工作。一是及時安排部署。各區市縣、園區和各行業主管部門要嚴格按照中、省和市委、市政府安排部署，針對春節前後安全生產工作的特點、重點及難點，進一步細化工作方案，落實工作責任，確保安全生產措施落到實處、取得實效。二是突出工作重點。要圍繞“三個重點(重點時段、重點行業，重點場所)、三個關鍵(關鍵企業、關鍵部門、關鍵崗位)”，持續抓好安全生產專項整治。三是加強應急值守。進一步完善假期安全生產應急預案，落實各項防範保障措施;重點崗位要實行24小時全天候值守，做好各類安全突發事件應急準備。四是強化督導檢查。2月底，省政府安委會將採取分級督查並邀請安全專家參與的方式，對21個市(州)政府和省政府各行業主管部門今冬明春安全生產工作開展情況進行督查。為此，市上將繼續發揮市政府9個綜合督導組和市安辦3個專項督導組的作用，利用春節及全國“兩會”等重點時段，組織開展不少於2次的安全生產綜合督查。各區市縣、園區也要對本轄區安全生產工作進行督查，確保落實到位。

今天的會議開得很適時，現在正是上半年已經結束、下半年剛剛開始的關鍵時期，在這個時候召開安全會議，我認為非常必要和及時。剛才，聽了大家的彙報，感覺到1-6月份的安全形勢非常嚴峻，各類事故指標均呈上升趨勢。上半年全市共發生各類事故656起、死亡61人、副市長在全市安全生產工作會議上的講話 受傷213人，同比分別上升199.5%、17.3%和7.5%。已經到了不抓不行的程度，各級領導幹部必須以對黨和人民負責的態度，全力抓好安全生產工作。

我來七臺河之前，省委書記、省長找我談話時，再三囑咐一定要把安全生產工作抓好。所以，我到七臺河工作後，第一次到基層調研就去了桃山區的兩個煤礦，參加市政府的第一個工作會議就是今天的安全生產專題會議。之所以這樣安排，就是覺得安全生產是全市的頭等大事，尤其是煤礦安全，是最讓人放心不下和睡不好覺的“天字號”工程。

剛才，春武市長對以煤礦和交通安全為重點的安全生產工作做了全面部署，講得都很好，我完全同意，希望各級政府和部門抓好落實，全力促進安全生產形勢進一步好轉。如何抓好以煤礦安全為主的安全工作，堅決完成安全生產事故控制指標，是當前的頭等大事。因此，今後的安全生產工作必須突出機械廠安全生產講話稿 強調“嚴”字當頭。

一是要嚴格要求。無論是貫徹落實科學發展觀，還是構建和諧社會，都需要一個安全穩定的環境，沒有這樣的環境，經濟社會就很難實現又好又快發展。今天在座的各位同志都是直接或間接從事安全工作的，大家可以設身處地的想一想，一個縣區、一個單位、一個企業一旦發生事故，領導同志的時間和精力、幹部職工的精神和狀態、企業的生產和經營，都會受到相當大的衝擊和影響。作為領導幹部，對下級、對基層在安全上的要求要特別嚴格。有責才能有備，有備才能無患，一級承擔一級的責任，一個崗位承擔一個崗位的責任，警鐘常鳴，常抓不懈。安全工作是一項永恆的工作，不能一陣風一陣雨，不能此一時彼一時，不能“聞災方重視，亡羊才補牢”。每一次事故都是因為在一瞬間放鬆了要求，放鬆了警惕，放鬆了防範，才釀成了大禍。所以我們一定不能有絲毫的麻痺和鬆懈。今天，市政府在會上提出的要求，不僅是針對一次會議提出的，而是一年365天，年年、月月、日日、時時都應該做到。

二是要嚴實措施。安全工作涉及到方方面面，涉及到各行各業，涉及到每個家庭、每個人，涉及到社會的每個細胞，涉及到人們生產生活的各個環節。可以說，無處不在，無時不有。常言道平安是福，這裡有很深刻的內涵和哲理，大到一個地區，小到一個家庭都是這樣。老百姓對共產黨最根本的要求就是平安、富裕，七臺河80多萬人口，上半年因安全事故就死亡61人，從微觀上說，牽扯到多少人、多少個家庭，給他們的精神和生活帶來了多大的痛苦。從巨集觀上說，一個地區發生了重特大事故，將會帶來難以彌補的政治、經濟和社會影響，包括人民群眾的損失。要嚴實措施，就是指不僅要重視硬體環境，還要特別關注軟體建設，要做到細緻、細緻、再細緻，嚴格、嚴格、再嚴格。要突出煤礦安全這個重點，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，開展全方位的專項和綜合治理。同時，各行業人員的培訓、資訊的交流、安全知識宣傳等也要注意研究。大家知道，發生在哈爾濱天鵝飯店的那一場大火，燒死了不少人。燒死人的那一層樓，住著幾個日本人，但是日本人一個都沒有燒死，因為日本人一住進飯店，他們首先就看好了逃生口，大火發生後，他們很快就逃生了。這說明一個什麼問題?說明有沒有安全意識、懂不懂安全知識是完全不一樣的，這方面很值得我們學習。作為一名領導幹部，組織上既然把我們放到這個位置上，就是對我們的信任，就要發揮作用，體現價值，也要勇於承擔責任，義無反顧，無怨無悔。

三是要嚴明責任。各縣區、各部門、各單位黨政一把手是安全工作第一責任人，為官一方不僅要發展經濟，更要保一方平安，這是重大政治責任和重要政治使命。俗話講，老大難，老大難，老大出面就不難了。我們的安全工作，各行業、各部門、各單位的“一把手”必須高度重視，這是我們的責任。可以說，“一把手”的重視程度和工作力度，直接影響和決定一個地區、一個單位的安全工作狀況。這些年來，我們通過出臺各項制度，進一步明確了安全生產責任，一定要堅持落實落靠。安全責任制絕對不能出現空檔，絕對不能出現盲區，絕對不能出現死角，一定要橫向到邊，縱向到底。我們的煤礦也好，學校也好，車站也好，醫院也好，社群也好，各個單位都要有嚴格的安全責任制度。安全管理規定、安全責任人，都要清清楚楚，都要明明白白，不能稀裡糊塗。要落實到人頭，不能集體負責，集體負責就是沒有人負責。我們很多事故，就是因為集體負責造成的，就是因為沒有落實到人頭造成的。我們的責任一定要是長效的、管用的、可操作的，千萬不能搞短期行為，搞牆頭制度，搞口頭文章，應付檢查，應付群眾。據我瞭解，在這方面還大有單位存在，比如搞一些形式主義的制度，搞一些應付檢查的制度，沒有實實在在的內容，沒有實實在在的措施。其實，這是在自欺欺人，這樣遲早都要出事的。因此說，要嚴明責任，樹立責任重於泰山的意識，一級對一級負責，一級追究一級的責任。

四是要嚴細檢查。有一本書叫《細節決定成敗》，社會學、邏輯學都強調細節，各項工作特別是安全生產工作往往都容易在細微處出問題。“千里之堤，潰於蟻穴”。我們很多安全事故，往往都是由一些小的隱患引起的。尤其七臺河是一個特殊的城市，是一個高危城市，安全生產的一些細節問題非常關鍵、非常重要。檢查是預防事故的一個重要手段，每年安全監管部門都要進行檢查和督查，檢查要特別細緻，有些事故不是偶然的，在一定程度上都是因為我們檢查工作不細，存在疏忽和紕漏造成的。市政府始終強調這個觀點，無論是工業還是其它別的行業，安全都要一票否決，達不到安全要求決不允許開業，態度必須堅決，任何單位、任何個人都不能在安全上打折扣，誰打折扣就是犯法，就是犯罪，就是對人民不負責任。

五是要嚴厲處罰。反腐敗是教育、制度、懲治並重，抓安全也是如此。要突出加強以煤礦為主的安全監管工作，加大隱患排查密度。發現隱患問題，發生安全事故，決不能姑息遷就，要嚴格依照黨紀國法和相關規定進行嚴肅處理，這也是做好安全生產工作的一個重要措施。無論是誰，無論哪個單位，都要本著對人民群眾高度負責的精神來對待安全生產工作，決不允許有一絲一毫的含糊和懈怠，希望從事安全工作的同志們都要切記這一點。我們相關職能部門，要加大督查力度，實行定期不定期的檢查和督查，尤其是要搞明察暗訪。做到制度不健全絕不放過，隱患不整改絕不放過，防範措施不落實絕不放過。對制度不健全的單位，要及時給他們指出來，要監督他們及時整改;工作不力的領導要通報批評，甚至追究責任;對事故責任人一定要用鐵的心腸、鐵的紀律，依規依法嚴肅處理!

安全工作，是人命關天的大事，這項工作做好了，就是以人為本，就是落實科學發展觀、構建和諧社會。安全工作不是哪一個人的事，不是哪一個單位的事，不是哪一個部門的事，它是全社會的事。因此，我們大家都有義務和責任做好這項工作。

同志們：

今天，我們在召開全市交通運輸系統安全生產會議暨第四季度安全生產例會，會議的目的是貫徹落實市政府安委會第四次全體(擴大)會議精神，總結分析今年1-10月份全市交通運輸系統安全生產形勢，研究部署下一階段安全生產工作。剛才，朝東同志通報了今年1—10月份全市交通運輸安全生產情況，客觀分析了當前我市交通行業安全生產工作存在的突出問題，對下一階段的安全生產工作進行了安排。市運管處、市地方海事局、市公路局、市地方公路局、汽運集團五個單位就如何抓好當前和今後一段時期的安全生產工作作了很好的書面交流，我完全同意。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，提高站位，切實增強安全生產工作的責任感和使命感

安全無小事，責任大於天。安全工作不是中心但制約中心，它是交通事業快速健康發展的保底工程。交通運輸安全的重要性，是由於交通運輸工作的基礎性、普遍性、公共性和服務性所決定的。不管是交通生產安全，還是交通運輸安全，都事關廣大人民群眾的根本利益，事關黨和政府的形象。黨的xx屆六中全會對安全生產工作高度重視，明確要求構建便捷、安全、高效的綜合運輸體系，強調加大公共安全投入，加強安全生產，健全對事故災難和安全事件的預防預警和應急處置體系。xx多次指出：高度重視和切實抓好安全生產工作，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。各級交通運輸主管部門和局屬各單位要站在在講政治的高度，以認真學習貫徹黨的xx屆六中全會和省、市黨代會及精神為契機，牢固確立“以人為本、安全第一”的發展理念，把安全生產擺在重中之重的位置，真正做到思想上安全生產這根弦繃得進而又緊，居安思危、警鐘長鳴、常抓不懈。

從剛才朝東局長通報情況看，今年以來，全市交通運輸主管部門和相應機構做了大量富有成效的工作，交通運輸安全態勢總體平穩，無較大以上責任亡人事故發生。 1—10月份，全市交通運輸系統共發生水上及道路運輸事故19起，死亡22人，受傷22人。其中，水上運輸事故3起，死亡1人;道路運輸事故16起，死亡21人，受傷22人。雖然沒有超過市政府下達的控制指標(20xx年市政府下達道路交通考核控制指標為149人)，但道路運輸事故總量偏大，與去年同期相比，道路運輸事故上升了8起(去年同期事故數8起，死亡人數8人)，累計與去年同期相比上升100%，事故死亡人數累計與去年同期比上升162.5%。

我們必須充分認清當前安全生產的嚴峻形勢，深刻認識交通運輸安全工作的艱鉅性、複雜性和長期性，深刻認識交通運輸安全隱患的頑固性、反覆性;時刻保持清醒頭腦，深刻剖析事故發生的原因，找準事故發生的規律特徵，制定切實可行的整治方案。堅決克服對安全隱患視而不見、熟視無睹，心存僥倖、麻皮大意的思想，對排查治理工作敷衍搪塞、推諉扯皮，圖形式、走過場的行為。在徹底治理隱患上下功夫、求實效。

二、突出重點，強化措施，狠抓重點行業和領域的安全整治

全市交通運輸管理部門和運輸企業，要嚴格落實安全監管主體責任和安全生產主體責任，圍繞交通運輸安全生產的薄弱環節，突出抓好重點運輸企業、重點區域和重要部位，強化行業監管力度，落實安全生產各項措施，突出“四個強化”，堅決遏制道路運輸事故頻發的勢頭，確保年度安全生產目標實現。

(一)強化安全生產管理教育培訓。加強道路運輸從業人員和一線職工的安全教育培訓，是做好安全生產工作的重要環節，也是促進安全生產穩定好轉的重要抓手。市局將集中組織全市交通系統各企事業單位分管安全和應急管理專職人員進行專題培訓，通過理論學習、專家授課、觀摩示範等形式，不斷提高基層專職人員的安全管理和應急救援能力。局屬各單位要把安全生產的宣傳教育放在重要的位置，抓緊抓好。要圍繞冬季安全生產的特點，分批組織客貨運輸從業人員、危險品運輸從業人員、水路運輸從業人員和特種作業人員的安全教育培訓，提高從業人員的應急處置能力和安全防範意識。同時要充分利用廣播、電視、行業入口網站、報刊等新聞媒體，大力宣傳交通運輸安全生產的條例和法律法規，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

(二)強化安全隱患整改。隱患是滋生事故的土壤，是引發災難的導火索。隱患不除，事故難絕，安全難保。從前一階段我市開展的道路運輸安全隱患整治專項行動情況來看，一些單位領導認識不高，思想重視不夠，務虛有餘，務實不足;安全檢查流於形式，總是強調會議開了、檔案發了、工作好像落實了，檢查不深入、整改不到位;有的單位下基層檢查如走馬觀花、蜻蜓點水，發現不了問題和安全隱患，有時就是發現了問題不會跟蹤問效抓整改;有的單位行業監管不力，行政執法不嚴，隱患排查不力，致使少數重大隱患長期得不到根治。這些問題，必須引起我們的高度重視。各有關部門和單位必須堅決克服那種心存僥倖、麻痺大意的思想，要不講情面找問題，較真碰硬抓落實，要在徹底治理安全隱患上下狠功夫，突出“五個狠抓”，全面落實各項預防措施，消除不安全因素。一是狠抓道路運輸方面排查整治。要通過隱患排查，堅決落實安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，做到“五個禁止”、“嚴把三關”、“兩個落實”、“兩個推進”、“一監督”，五個禁止，即：禁止存在安全隱患的企業參與營運、禁止不符合安全條件或報廢的車輛投入營運、禁止無從業資格的人員駕駛營運車輛、禁止駕駛人員帶病開車，同時嚴禁嚴查超限超載等違法行為;“嚴把三關”：嚴把運輸經營者市場準入關，把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營範圍的重要依據。嚴把營運車輛技術狀況關，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，確保車輛技術狀況良好，減少因車輛機械故障原因造成的事故。嚴把營運車輛駕駛員從業資格關，在公安部門對駕駛員操作技術考試合格的基礎上，進一步加強對營運駕駛員進行職業道德、安全意識教育和運輸法規、業務等知識的培訓、考核，確保道路運輸營運駕駛員素質符合規定要求。“兩個落實”：落實交通運輸部關於長途臥鋪客車、旅遊車輛必須安裝具有圖片拍攝回傳功能的衛星定位裝置(省廳要求全省所有長途客車、旅遊車輛、三類以上的班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，20xx年底全部完成安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置)，落實安徽省內實行客運車輛、旅遊車輛零晨2時至5時停車休息制度兩個硬性規定;“兩個推進”：加快推進客運企業安全生產標準化試點工作，加強源頭管控，加快推進客運企業“公司化”改造，積極推行“公車公營”。“一監督”：要充分發揮駐站管理員的監管作用，加強汽車客運站的安全監督，嚴禁旅客攜帶易燃易爆危險品進站、上車，嚴禁超員車輛出站上路。二是狠抓水路運輸方面整治。要重點排查客貨運港站、渡口碼頭、危險品裝卸作業碼頭以及重要航道、重點時段、重點部位的現場監管，重點打擊通航水域內無證船舶航行、無證人員駕船、非客運船舶非法載客和船舶超載等違法行為。三是狠抓公路方面排查整治。在事故多發路段樹立醒目警告警示標誌，設定必要的交通安全設施和限速裝置，及時維修損壞的交通設施，加強公路養護施工現場標誌標牌擺放。對伸縮縫、路面坑槽、易積水路段要採取有效措施，清除公路病害。要加強對公路危橋的隱患排查，及時提出加強危橋安全管理的對策措施，有效控制事故發生。四是狠抓交通重點工程建設方面排查整治。要切實加強公路、水路交通重點工程施工現場安全監管，督促完善施工現場、施工路段安全標誌標牌的設定，防止觸電、溺水、高空墜落等意外事故發生，重點排查施工駐地、施工作業場所，防範垮塌、塌陷等危險。五是狠抓人員密集場所消防安全的排查整治。要按照《阜陽市消防安全“百日亮劍除患”專項行動工作方案》的部署，進一步強化消防安全意識，加強單位消防管理人員的管理教育，落實消防安全防範措施，加強辦公區、家屬區、汽車站、港口碼頭等人員聚集場所消防安全檢查，加強消防安全設施裝置的維護管理和配備;加強對道路、水路危險品運輸的安全檢查，嚴禁旅客攜帶易燃易爆物品進站上車上船，定期組織消防演練，力爭把各種風險隱患消除在萌芽狀態，確保消防安全組織領導到位、安全意識到位、各項措施落實到位。

(三)強化交通安全應急救援隊伍建設。近年來的事實證明，交通應急突發事件發生呈現上升趨勢，加強交通應急管理工作迫在眉睫。一要健全管理體制。加強人員配置，明確管理職責，健全工作制度，全面建立一把手負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、各職能單位、科室各司其責的安全應急工作責任體系，強化對交通應急工作的領導。二要完善工作機制。加強與公安、安監等部門的協作，建立資訊溝通協調和共享機制。建立安全隱患自查與督查制度，安全監督程式制度、資訊報告上報制度和安全隱患統計制度、安全工作獎懲制度等。三要完善應急預案。針對新的形勢和任務要求，在現有水上搜救應急預案、公路和水路運輸突發事件應急預案的基礎上，抓緊研究制定交通突發事件總體應急預案，進一步修訂完善相應的專項應急救援預案，儘快形成涵蓋交通運輸全行業、應急管理層次分明的應急預案體系。四要加強應急隊伍建設。市局決定除有計劃地對各類人員進行輪訓外，還要採取送出去請進來的辦法，組織安全應急管理專業人員培訓，提高應急救援人員專業知識和技能，加強重點人才的培養。要加強應急裝備和應急平臺的建設，增強管理手段，提高應急管理效率。要加快建立一支專兼結合的交通應急救援隊伍，加強應急演練，提升快速反應和有效應對各種突發事件的能力。五要加強應急突發事件處置。重大節日和重要活動要嚴格落實領導帶班、24小時值班制度，確保資訊暢通。要重點做好道路交通事故、自然災害等造成公路突發事件的預警和應急處置，重點加強水上遇險報警、通訊、搜救處置等應急工作，重點防範元旦、春節、黃金週等重大節日客流高峰造成的重大旅客滯留車站的突發事件。遇到突發事件，要根據規定積極穩妥的做好應急處置，防止事態擴大，並按要求及時上報相關資訊。

(四)強化車輛非法超限超載專項整治。一是堅持“安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理”原則，牢固樹立安全意識，做到文明治超、依法治超、安全治超、科技治超。

二是繼續保持聯合治超1號、2號、3號行動機制、措施不變、力度不減、強度不降，始終保持高壓態勢，形成常態化的治超機制。三是以全省聯合治超行動為契機，強化與公安、交警、路政、運政、農機等部門的協同，形成合力，完善聯動機制，提高多部門聯合執法水平。四是加大源頭治超與路面治超的工作力度，採取固定與流動治超相結合的方式，重點加強夜間非法超限超載車輛的治理，實行全區域、全時段、無縫隙巡查，查疏堵漏，建立治超長效機制。五是強化全體執法人員的法制意識、廉潔意識，不斷提高執法人員的政治素質、業務素質和執法水平，做到依法辦事、按程式辦事、按規矩辦事。六是嚴格貫徹落實《安徽省公路行政處罰自由裁量權參照執行標準(試行)》和《公路安全保護條例》，不斷加大宣傳力度，擴大宣傳範圍，不斷提高依法行政水平，確保治超工作持續、紮實、有效推進，確保治超取得的實效，確保不發生反彈。

三、加強領導，落實責任 ，安全工作必須堅持當前與長遠相結合

目前已進入冬季，元旦春節即將臨近，能否抓好第四季度的安全生產工作，打好年度安全生產的攻堅戰，對於“xx”安全生產良好開局具有重要的意義。第四季度歷來是事故的高發期，更是交通運輸事故的多發期，一些企業為了趕任務、搶工期、追求企業效益極易忽視生產安全，加之冬季天氣變化無常，易發引發各類生產安全事故，全市交通運輸系統各單位務必保持清醒的認識和高度的警覺，切實把安全生產當作第一要務來抓，為確保冬季交通運輸安全生產，應提前做好各項防範工作。

一要加強領導，落實責任。抓好安全生產工作是對每一位領導幹部的最基本要求，更是任務之需、職責所在。要讓最放心的幹部，去抓最不放心的工作。嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，要以“下級對上級負責、單位、科室對領導負責、一級抓一級，逐級抓落實”的工作要求，履行好自己的職責;同時，把安全管理責任真正落實到行業管理的各個層面，落實到運輸企業和建設單位，落實到基層的專案部、班組和作業崗位。要建立安全生產隱患排查治理責任制，明確各級交通運輸管理單位、科室的行業監管責任、屬地管理責任、企業安全生產主體責任和從業人員的具體責任。對發生安全生產事故的單位，要嚴格按照“四不放過”的原則，儘快查明事故的原因，分清事故的責任，落實整改措施，嚴肅追究相關責任單位、責任科室和責任人的責任;要按照“誰主管、誰檢查”，“誰檢查、誰負責”的原則，實行安全生產工作責任追究制度。

二要統籌兼顧，超前謀劃明年的春運工作。一年一度春運忙，公路客運挑大樑。我市作為全國五大民工集散地之一，每年的春運工作備受國家、省、市各級領導和社會各界的關注。阜陽的“春運”已作為阜陽一張靚麗的名片被全國所認可。作為全市交通運輸的行政主管部門，應積極主動承擔起春運的組織工作和實施工作，各交通運輸主管部門和運管機構要按照“科學組織、以人為本、優質服務、安全第一、客貨兼顧”的總體要求，充分發揮道路運輸的比較優勢、“兜底”和銜接作用，立足“四早”：“早計劃、早準備、早部署、早落實”,牢牢把握“春運”安全工作的主動權;要加強對明年春運期間旅客流量、流向的調查研究，提前與氣象、鐵路、民航、公安、交警等部門建立溝通協調機制，及時準確地掌握旅客流量、流向、道路狀況和氣候變化情況，制定科學、周密的春運安全運輸保障方案和應急保障預案。要強化運力的排程和儲備，運管部門要指導運輸企業提前與周邊地市的道路運輸企業進行溝通銜接，簽訂對口援助協議，確保運力充備。春運前各級道路運管機構要對所有參加春運的車輛和從業人員集中進行一次安全效能大檢查和資格審查，對達不到安全技術標準的車輛和資質的從業人員堅決不準參加春運。

三是積極開展冬季安全生產大檢查。全市交通運輸主管部門、相應單位和運輸企業要針對冬季交通運輸安全生產的特點，著重抓好道路運輸、水路運輸、道路橋樑、施工場地和消防等重點行業(領域)安全生產大檢查，各級領導幹部對職責範圍內的安全底數要清，重點、難點、要點、盲點心裡要心中有數。著力在“五防”、“五個落實”上下功夫。“六防”即：防火、防霧、防雪、防凍、防滑;“五個落實”即：安全監管責任落實、安全宣傳教育落實、事故隱患整改落實、安全制度措施落實和安全經費保障落實，確保冬季安全生產意識到位、領導到位、措施到位、落實到位，確保交通運輸安全態勢平穩可控。

四是認真做好今年安全生產工作的總結。各縣市區和局屬單位要認真對今年以來的安全生產工作情況進行認真的總結，特別是發生事故的單位，要深刻剖析事故的原因和安全工作存在的問題，提出整改措施和明年安全生產的工作思路，並於20xx年12月31日前將年度安全生產總結材料以書面和電子版兩種形式報市局安全監督科。

同志們，安全生產關鍵在於抓落實。今年只剩下一個多月時間了，從當前的安全生產嚴峻形勢來看，我們第四季度安全生產工作的任務還非常艱鉅。因此，我們一定要牢牢繃緊安全生產這根弦，把安全生產工作與交通文明建立活動緊密結合起來，牢固樹立安全發展理念，強化責任、突出重點、真抓實幹、狠抓落實。確保20xx年我市交通運輸各項工作目標全面實現，為實現我市交通運輸事業科學發展做出新的更大的貢獻。