為進一步優化創業環境，根據省委、省政府《關於建立最優發展環境的決定》（贛發〔XX〕3號，以下簡稱《決定》）和省效能辦《全省進一步優化創業環境實施方案》（贛效能辦發[XX]1號）要求，制定本方案。
一、工作目標
深化全省機關效能建設，紮實有效開展創業服務年活動，認真貫徹落實《決定》，努力建立優質高效的政務和服務環境、寬鬆透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境，力爭實現全省發展改革系統在營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，創業環境在中部地區乃至全國最優，為實現全省經濟社會科學發展、進位趕超、綠色崛起，加快鄱陽湖生態經濟區建設提供有力支撐和保障。
二、工作任務
（一）認真貫徹落實《決定》要求
1.加大執行力度。在去年貫徹落實《決定》基礎上，進一步鞏固機關效能年活動成果，突出圍繞服務投資創業和專案建設，加大執行力度，強化落實舉措。要以優化創業環境工作的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風為主要內容，做出公開承諾，在網站上向社會公示，接受社會監督。責任處室和單位：辦公室、委相關處室、委屬單位。
2.進行自查自糾。要針對《決定》執行落實中存在的突出問題進行自查自糾，並向社會或服務物件公開徵集意見和建議，形成有存在問題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報告，8月底之前書面報委效能辦（並附電子版）。責任處室和單位：委機關各處室、委屬各單位。
3.開展監督檢查。要把優化創業環境作為督查工作的一項重要內容，抓緊抓實抓好。委效能辦將對《決定》落實情況開展一次監督檢查（具體時間另行通知），發現問題，提出建議，督促整改，確保《決定》落到實處。責任處室和單位：委效能辦。
4.加強制度建設。在落實舉措、自查自糾的基礎上，結合自身業務工作，切實加強相關制度建設，努力用制度和法律規範權力執行、約束從政行為，形成按制度辦事、靠制度管人的優化創業發展環境機制。責任處室和單位：委機關各處室、委屬各單位。
（二）深化效能監測
深化“百千萬”內設機構測評。認真總結去年測評活動的好經驗、好做法，進一步完善糾建並舉的整改機制。對全省“百千萬”內設機構測評的意見建議，實行“公開整改”和“跟蹤整改”，督促測評物件整改落實到位。責任處室和單位：收費處、稽察辦、重點辦。
（三）重點開展三個方面專項效能監察
對委機關各處室、委屬各單位服務創業的情況，特別是以下三個方面情況開展專項效能監察：一是服務招商引資和重大專案建設的情況；二是服務中小企業和非公有制經濟培育發展等全民創業的情況；三是服務企業“二次創業”、升級改造的情況。通過專項效能監察，及時掌握情況，抓住關鍵環節，實行跟蹤問效，發現和解決工作中存在的突出問題。責任處室和單位：委效能辦。
（四）嚴厲整治影響創業環境的突出問題
1.嚴厲整治涉企“六亂”問題。即，“亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評比、亂培訓”的問題。責任處室和單位：省價檢局、收費處等相關處室。
2.嚴厲整治非法壟斷問題。即利用行政手段暗箱操作、強制性指定中介機構進行諮詢、評估、檢測等中介服務，並向企業收取費用等非法壟斷的問題。責任處室和單位：價檢局、收費處等相關處室。
3.嚴厲整治服務水平較差、服務效率低下問題。即，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等“四難”問題，“審批辦證難、辦照貴”問題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問題，“中梗阻”問題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報佔”等侵犯、損害投資創業者利益的問題。責任處室和單位：辦公室。
三、工作要求
（一）加強組織領導。委機關各處室、委屬各單位要高度重視，把進一步優化創業環境作為促進經濟社會發展的重要手段，加強對實施工作的組織領導，主要領導親自抓，負總責，切實抓好落實，不搞形式主義，不走過場，力求創出新特色、抓出新亮點、做出新成效。新晨範文網
（二）強化監督檢查。要加強對進一步優化創業環境執行情況的監督檢查。委效能辦和委屬各單位效能辦要講究實效，減少檢查次數,提高檢查質量，組織有關人員加大暗訪檢查、隨機檢查和重點檢查的力度，做到抓落實雷厲風行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點採取日常督查、發展環境監測、受理和辦理效能投訴、開展明察暗訪等方式，並建立相關工作臺帳，作為創業服務年活動績效考核結果的重要依據。對督查中發現的影響機關效能和損害創業環境的突出問題，督促進行整改。
（三）完善查處功能。要按照“分級負責，歸口管理”的原則，認真受理和辦理影響創業環境問題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉辦、大事化小、小事化了；對群眾反映強烈、領導批辦件等嚴重損害創業環境的重要投訴件，要及時辦理、結案、反饋，實行嚴格責任追究，有效化解矛盾；要加大對重要投訴件的複核力度，對涉嫌敷衍塞責、避重就輕、整改不到位，進行二次督辦或掛牌督辦，堅決督促查實，不斷提高效能投訴件的辦理質量。
（四）建立長效機制。委機關各處室、委屬各單位要認真總結各項工作經驗，不斷探索新形勢下優化創業環境工作的特點和規律，積極推行優化創業環境的新思路、新舉措、新經驗、新成果。在此基礎上，建立完善進一步優化創業環境的各項機制，推進優化創業環境工作的制度化、規範化，形成長效工作機制，並於8月底之前報委效能辦。
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