為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、實施扶貧攻堅的意義
實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒乾旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好睏難群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們儘快脫貧致富，過上幸福生活。
二、總體思路
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農
民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化程序，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。
三、目標任務
1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;
2、建設38箇中心村，撤併整合空心村、老齡村144個;
3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;
4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648戶、1.1萬人;
5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;
6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現狀及分割槽規劃原則和重點區域規劃
依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，佔農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分割槽規劃的原則，將全縣農村分為“限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。
(一)分割槽規劃原則
堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分佈狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。
1、堅持科學發展、可持續發展的原則。
2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。
3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。
4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則
5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。
6、堅持自然和諧發展的原則。
(二)重點區域規劃
1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利於農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。
2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。
一、課題領導小組
組 長：黃子陽(雨樟國小校長)
副組長：熊正剛(雨樟國小副校長)
蘇興東(雨樟國小教導主任)
成 員：左 瑩 陸蓮萍 趙懷陽 蔡 敏
楊 豔 餘啟豔
吳顯友 陳 林 郝明豔 吳 江 冉光雲 桂騰剛
匡 秀
二、領導小組下設辦公室，(辦公室設在行政辦) 主 任：蘇興東(兼學術祕書)
成 員：全校班主任及科任教師
分 工：蘇興東負責一、二、三年級實驗班工作的開
展、指導、資料的蒐集和整理;熊正剛負責四、
五、六年級實驗班工作的開展、指導、資料的蒐集和整理。
1、校子課題組在縣實驗區課題領導小組指導下開展工作。
2、實施範圍：校全部班級。
3、校子課題組負責全校的領導、協調和管理工作。
三、校課題研究的主要內容、方法、實施步驟
1、內容：我校實驗區子課題是：《小學生良好行為習慣養成教育的實踐研究》，各實驗班可結合學生中存在的問題及本班實際選擇適合本班的課題申報。
2、方法：本課題以行動研究法為主，綜合運用調查法、觀察法、案例研究法、實驗研究法和經驗總結法等研究方法。
3、實施步驟：根據行動研究法的基本特徵和操作過程，結合本課題的研究目標和內容，實施研究步驟安排如下:實驗分四個階段進行，分步實施。
第一階段：20xx年10月前為準備階段，主要是做好立項申請，健全機構和管理制度，課題組編制實施方案，建立實驗組織，配備實驗教師等有關準備工作。
第二階段：20xx年10月---20xx年9月，為初步實施階段，主要任務是全面展開實驗研究，對國小德育的基本規律、結構內容、管理評價和德育整體構建問題，進行調查研究。做好上報實驗課題申報書，並做好本階段的資料檔案建立、總結工作，撰寫專題實驗論文及實驗報告。
第三階段：20xx年9月----20xx年1月為深入發展階段。學校在做好研究工作的同時，互相交流學習、總結經驗，多角度、全方位開展德育工作，把德育工作落到實處。
第四階段：20xx年1月----20xx年7月為實驗總結階段。
(1)、全面、系統總結，校對實驗班進行結題檢測和評審鑑定。
(2)、形成體系上報子課題組，請有關領導、專家評審鑑定，使之推廣。
四、子課題組的主要任務
1、負責本實驗區的示範、推廣、組織領導工作，以及所屬單位、子課題申報、管理工作。
2、定期和不定期開展實驗研究活動，做好有關情況交流和通報工作，總結活動情況上報縣德育指導中心。
3、定期對實驗班和實驗工作進行檢查、指導和評估。
4、組織對實驗班級階段性成果的鑑定、驗收工作，向縣德育指導中心報告，推薦優秀成果，開展教師培訓、成果評價推廣等。
五、實驗班級的主要任務
1、按照選定課題的主要任務和目標，制定方案、計劃，並組織實施。
2、向課題組申報子課題，負責本班課題研究的管理工作。
3、用班、隊活動時間開展學習，組織以主題班會、主題隊會活動為行動研究法的主體形式開展研究工作。
4、定期進行課題研究和探討，各子課題組之間進行交流、學習，向校課題組彙報階段性成果。
5、建立健全專題研究資料、檔案以及開展活動的音像
資料，組織撰寫課題研究論文，推廣、推薦優秀研究成果。
6、按時、保質保量完成工作任務，接受課題組各級組織的評價、鑑定及驗收。
六、課題研究的主要內容和目的
課題研究的主要內容和目的是：以《和諧德育》的應用為研究載體，構建學習德育目標內容體系，構建學校、家庭、社會和諧德育途徑方法體系;規範班隊活動，構建學校、家庭、社會和諧德育管理評價體系。通過以上研究，建立一套科學、系統、規範、操作性強的和諧德育課題體系，使“”科研成果更好地為學校素質教育服務，教育教學質量得到全面提升。
七、課題研究的重要意義
進入新世紀以後，教育界對學校德育的認識和採取的措施呈持續加強態勢，同時，學校德育工作存在的問題仍然比較嚴峻。中共中央辦公廳與20xx年初下發的《關於適應新形勢下進一步加強和改進中國小德育工作的意見》在肯定學校德育工作的同時，全面客觀地分析了當前德育工作存在的問題，在國內外新形勢下很不適應，突出表現在“重智育輕德育”、“一手硬一手軟”的問題。德育工作不適應青少年身心發展的要求，方法、手段滯後，針對性和實效性不強，重課堂教學輕社會實踐，重校內教育輕校外教育的傾向比較嚴重。全社會關心和支援教育的風氣尚未形成，一些地區的社會環境不利於青少年健康成長;一些教師的道德素質與教書育人、為人師表的要求存在較大差距，教師的職業道德亟待加強;德育工作的保障措施不夠有力，體制、隊伍建設和經費投入等政策措施不到位。這些問題是現在、今後德育工作仍然面對的嚴峻問題和真實情況，因此，尋找和研究適合新時期的德育方法工作迫在眉睫。希望各實驗班教師通力合作，為在規定時間內完成子課題結題和提高教育教學質量而奮鬥。
20xx年是“十三五”開局之年，扶貧開發作為構建社會主義和諧社會的重要內容，推進城鄉統籌和新農村建設的有效途徑，將進入新的歷史階段，面臨新的形勢和任務。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發工作，現提出如下方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“開發、開放、開拓”的扶貧方針，以穩定解決溫飽、實現脫貧致富為首要任務，以提高貧困人口自我發展能力為重點，以縮小貧困地區發展差距、幫助扶貧物件建立增收長效機制為主攻方向，進一步加大扶貧開發工作力度，不斷深化改革、創新機制，著力構建行業扶貧、專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的“大扶貧”格局，統籌推進區域經濟社會均衡協調發展。
二、目標任務
20xx年在國家提高貧困標準的基礎上，全市力爭減少貧困人口1萬人，“雨露計劃”培訓貧困勞動力1200人，新建15個農村資金互助組織，實施19個重點貧困村扶貧開發整村推進工程建設，在長豐縣開展“農村最低生活保障制度和開發式的扶貧政策制度的有效銜接”試點，實現長豐縣農民人均純收入增速高於省市平均水平。
三、重點工作
1、實施扶貧開發整村推進工程。認真貫徹落實國務院扶貧辦、《安徽省人民政府關於繼續實施扶貧開發整村推進工程的意見》(皖政〔20xx〕27號)精神，深入推進扶貧開發整村推進工程。國家級專案按照國務院扶貧辦制定的標準，省級專案按照“8+1”的建設標準，市級專案在國定和省定標準的基礎上，進一步提標擴面，統籌推進專案村基礎設施、社會事業和現代農業協調發展。學習借鑑扶貧連片開發試點先行區的做法，結合萬畝土地整治整村推進新農村建設“合肥模式”的成功經驗，適時在整村推進示範村啟動連片開發工程，實行統籌規劃，統籌政策措施，統籌組織實施，以點帶面，擴面成片，形成區域聯動的扶貧開發新格局。
2、實施產業化扶貧工程。始終把優化貧困鄉鎮和村農業產業結構、培育主導產業作為扶貧開發的著力點。由市扶貧辦牽頭，在充分調研的基礎上，結合貧困地區實際，建立市級村企共建幫扶名單，組織一批上規模、有實力的農業龍頭企業和專業合作社與貧困村進行結對幫扶，走“龍頭企業+生產基地+農戶”的發展路子，市財政在扶貧貼息、農業、林業、畜牧水產、產業化政策獎補等方面進行優先安排。繼續推進產業扶貧入戶工程，大力支援和扶持貧困農戶發展種、養、加專案，特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實施“雨露計劃”培訓工程。整合“雨露計劃”、“新型農民培訓”工程、“農民工技能培訓工程”等各類培訓資源，多渠道、多層次、多形式開展培訓，切實增強扶貧培訓的針對性和實效性。積極開展農民技能和創業培訓，增強貧困群眾的就業技能和創業水平。繼續開展農業實用技術培訓，推進鄉村扶貧幹部隊伍建設，抓好農業先進技術的示範和推廣。整合各類扶貧助學資金，對建檔貧困家庭在讀高中、大學的學生實施扶貧助學;大力發展職業教育，開展“貧困家庭子女職業教育資助行動”。繼續組織實施農村退伍軍人碧桂園培訓專案，力爭參訓的農村退伍士兵100%取得職業技能資格證書，100%實現轉移就業。
4、實施社會扶貧工程。積極協調爭取中直機關對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧，繼續做好省直機關對我市重點貧困村的對口幫扶工作。堅持市直機關聯絡幫扶農村貧困老人制度，各單位開展1次以上的慰問活動。堅持領導幹部定點聯絡制度，在縣鄉開展黨員幹部對口貧困戶的“一幫一、一聯一”結對幫扶活動。積極協調各類企業、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發工作，為貧困地區發展提供資金、技術和智力支援。
5、實施農村資金互助組織建設工程。按照“規範管理、提升效能、擴大規模”的工作思路，深入推進市級農村扶貧資金互助專案。堅持“政府引導、農民自辦、固點擴面、穩步推進”的方針，增加財政扶貧資金投入，適當提高農戶繳納資金標準，積極吸納社會捐贈資金，適度擴大農村互助資金試點和範圍，優先在條件成熟的整村推進重點村開展試點示範。逐步推廣以產業為支撐的“1+1”模式，實現互助資金與農民專業合作組織的有效聯結。建立健全雙層管理機制，完善內部民主管理制度，加強外部監管和業務指導，確保互助資金高效
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