為貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》、《國務院關於支援贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》和《贛州市委市政府關於全面打贏脫貧攻堅戰的實施意見》精神，根據省委、政府精準扶貧工作部署，加大信貸支援精準扶貧力度，結合我市實際，制定本方案。
一、目標任務
通過市財政籌集10億元設立風險緩釋基金，撬動80億元銀行資金髮放“產業扶貧信貸通”貸款，用於發展蔬菜、刺葡萄、茶葉、白蓮、菸葉、生態魚、甜葉菊、芳香苗木等地域特色明顯、見效快、可持續的種養殖業及其他扶貧效果好的產業，帶動貧困戶脫貧致富。
二、試點銀行
贛州農信社(農商行)、農業銀行贛州分行、郵儲銀行贛州分行、贛州銀行、江西贛州銀座村鎮銀行作為“產業扶貧信貸通”的試點銀行。鼓勵其他商業銀行同步參與，對試點銀行實行“試點—淘汰—遞補”的動態管理機制。
三、貸款物件
(一)列入全市2019年以後(含2019年)建檔立卡的貧困戶，符合銀行貸款基本准入條件，年滿18週歲、不超過60週歲，具有完全民事行為能力、有產業發展意願的貧困人口，貸款以戶為單位，必須用於產業發展。
(二)農業企業(一產、二產、三產)、家庭農場和農民合作經濟組織。申請貸款應符合以下條件之一：
1.2019年起新吸收貧困戶以債權或股權形式投入的;
2.2019年起新吸納貧困勞動力就業且與其簽訂1年以上期限勞動合同的;
3.2019年起與貧困戶新簽訂1年以上種苗供應、技術指導、回購協議的。
四、條件設定
各試點銀行要結合自身實際和所支援產業的發展特點，開發出具體的“產業扶貧信貸通”產品。
(一)貸款額度。試點銀行對貧困戶個人的貸款總額不得低於“產業扶貧信貸通”貸款總額的50%。每戶貧困戶申請的信用貸款總額不超過5萬元;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的信用貸款金額，不超過吸納貧困戶以債權或股權形式投入總額的兩倍;農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織吸納貧困戶就業或與貧困戶簽訂種苗供應、技術指導、回購協議的，其貸款總額不超過吸納貧困戶就業戶數或與貧困戶簽訂協議戶數相應貸款總額的兩倍。
(二)貸款期限。專案貸款期限為3-5年，貸款期內可以只付息不還本，到期還本。
(三)貸款利率。執行人民銀行公佈的同期貸款基準利率，貸款按季結息。
五、工作措施
(一)給予風險補償。風險緩釋基金根據實際發放扶貧貸款總額的12.5%進行折算金額，按季存入專戶。風險緩釋基金對試點銀行因發放精準扶貧貸款而產生的本息損失進行等額代償，政府以風險緩釋金為限承擔有限責任，按當年實際發生貸款損失金額進行代償，直至風險緩釋基金扣完為止。銀行從貸款貧困戶及處置完抵質押物或向保證人追債後，所追討回的資金全額歸還風險緩釋基金專戶。對“產業扶貧信貸通”實際發生的代償損失，市、縣兩級按5：5比例承擔。
(二)開展小額信貸保證保險試點。在全市試點開展“產業扶貧信貸通”小額信貸保證保險，由人保財險贛州分公司等保險機構作為承接保險機構，試點縣(市、區)政府協同各貸款銀行共同提供風險保障，按照一定比例分攤貸款本金損失，具體方案另行制定。
(三)支援貧困戶聯合成立農民合作經濟組織，鼓勵貸款貧困戶以債權或股權形式投入農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織。
(四)貼息扶持。縣(市、區)對貧困戶貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織帶動貧困戶的貸款按同期貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限為3年。對貧困戶的貸款貼息每季度結算一次，對農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的貸款貼息每年結算一次。
六、貸款程式
(一)物件申請。貸款申請物件對照“產業扶貧信貸通”貸款條件準備好向意向試點銀行申請貸款需要提交的資料，由當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村幹部對專案進行論證簽署意見後，統一做好貸款申請材料的收集上報工作。
(二)貸款發放。試點銀行依據信貸業務要求，及時安排人員開展實地調查，根據貸款申請物件的借款用途、信用狀況、還款能力等情況，確定是否提供信貸及具體額度。試點銀行發放貸款後，於每季度結束後次月10日前將貸款發放情況彙總表報市、縣兩級扶貧和財政部門。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村幹部要做好專案的跟蹤與服務。
(三)風險緩釋金繳存。市扶貧和移民辦根據試點銀行貸款發放情況提出風險緩釋金額度計劃，市財政據實將風險緩釋金撥付至縣(市、區)財政，再由縣(市、區)財政撥付給試點銀行。市財政按照試點銀行扶貧信貸指導任務預撥一定比例的風險緩釋金。
(四)貸款回收。貸款到期前30天，試點銀行在7日內將還款催收通知書送至借款物件。物件接到還款通知後，要嚴格履行貸款合同並按時歸還借款。
(五)貼息支付。貸款期內應付利息由貸款物件自行結清後，試點銀行以縣為單位，於每季最後一個月26號前，按批次將利息補貼名單和金額報縣(市、區)扶貧和移民辦審批，縣(市、區)財政局在5個工作日內按比例據實稽核撥付貼息資金。
七、職責分工
市扶貧和移民辦：負責向銀行提供貧困戶名單，安排管理風險緩釋基金，提出風險緩釋基金額度計劃。
市委農工部：負責指導縣(市、區)構建農村產權交易平臺。
市財政局：負責風險緩釋基金的撥付、使用監督和績效評價。
市農業和糧食局、市林業局和市果業局：負責指導貧困戶發展相關產業。
市金融工作局：負責“產業扶貧信貸通”工作的協調排程，與人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局協調銀行相關工作，協調保險機構試點小額信貸保證保險，牽頭對參與試點銀行進行指導、督促、檢查和考核工作。
人民銀行贛州市中心支行：積極向上溝通匯報，爭取再貸款、再貼現、差別存款準備金率等精準扶貧貨幣信貸政策傾斜，支援試點銀行加大“產業扶貧信貸通”貸款發放力度;共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。
贛州銀監分局：負責協助試點銀行爭取信貸規模，在“產業扶貧信貸通”產品開發等方面進行業務指導，共同做好對試點銀行的指導、督促、檢查和考核工作。
八、組織保障
成立贛州市金融扶貧工作協調小組，市金融工作局、市扶貧和移民辦、市委農工部、市財政局、市農業和糧食局、市林業局、市果業局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監分局等單位主要負責同志為成員。協調小組下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，由藍應尚同志兼任辦公室主任，辦公室負責協調小組日常工作。縣、鄉兩級要成立相應協調小組，負責扶貧信貸工作的領導、組織和實施，並制定具體實施方案。當地村委會、市縣駐村扶貧工作隊和鄉鎮駐村幹部負責扶貧信貸工作的配合、協調和指導。
九、考評考核。
一是納入全市精準扶貧工作目標考核辦法。二是對信貸工作滯後，造成財政資金沉澱嚴重的給予問責。
為切實做好扶貧開發工作，幫助貧困群眾早日脫貧致富，根據邱發﹝2019﹞9號檔案要求，結合我鄉實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、總體要求和目標任務
(一)指導思想。全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，自覺樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，動員各方面力量，確保如期脫貧。
(二)總體要求。堅持“因地制宜、分類指導，精準識別、精準管理，精準扶貧、精準脫貧”的原則，從2019年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，進一步落實扶貧工作任務，繪出路線圖，列出時間表，堅決打贏脫貧攻堅戰。
(三)目標任務。從2019年起，貧困人口實現逐年遞減。2019年底前，全鄉4個貧困村全部出列。2019年底前，基本解決群眾貧困問題，貧困戶人均可支配收入超過國家扶貧標準，穩定實現貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通訊等基礎設施條件明顯改善，教育、衛生、文化等基本公共服務水平顯著提高。
二、建檔立卡、動態管理、分類扶持
(一)精準建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎上，將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧專案、幫扶單位和責任人等相關資訊全部錄入扶貧開發建檔立卡資訊系統。將貧困戶分為五保戶、低保戶(無勞動力戶)、低保貧困戶、一般貧困戶四類，前兩類為救濟保障物件，後兩類為扶貧開發物件，每個貧困戶都有一本扶貧手冊、一個脫貧計劃、一套幫扶措施。
(二)精準動態管理。認真制定扶貧物件和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單。每年年初對建檔立卡貧困戶開展一次調查評估和資料更新，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按程式核定，嚴格做到“兩公告、一公示”，脫貧出列、返貧入列，落實動態管理。
(三)精準分類扶持。因地制宜，對貧困村，因村施策，重點解決生產生活條件、產業發展、基本公共服務等方面存在的突出問題;利用本地資源和市場需求，著力發展特色優勢產業，確保村集體經濟收入穩定增長。對貧困戶，因戶施策，通過產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧等措施，幫助脫貧致富。對五保戶、低保戶，通過社保兜底政策措施，解決貧困問題。
三、實施八大工程，為實現整體脫貧提供強力支撐
(一)實施產業扶貧工程。科學制定產業脫貧規劃，充分發揮市場活力，結合不同地域農業發展實際，重點推行貧困戶自主發展、龍頭企業+貧困戶、家庭農場+貧困戶、農民專業合作社+貧困戶、產業大戶+貧困戶等五種扶貧模式，幫扶到戶到人，實現抱團發展，促進貧困人口穩定增收脫貧。
1.大力發展特色種養業。充分發揮地域優勢，積極發展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養殖、種植六大產業。大力實施品牌戰略。抓農產品“三品”(無公害產品、綠色產品、有機產品)建設，大力提升農產品質量。對貧困戶通過流轉土地等方式，發展規模種植、養殖的，給予一定的資金支援。
2.大力發展鄉村旅遊業。搶抓“淠河綠色生態經濟帶”和“特色小城鎮”建設機遇，積極支援貧困戶發展觀光采摘、休閒垂釣以及農家樂等鄉村旅遊業，根據不同型別給予貧困戶相應的資金補助。
3.大力發展光伏產業。通過個人自籌+政府補貼的方式，扶持貧困戶建設光伏電站，優先幫扶無勞動力、無穩定收入的貧困戶。
4.大力發展電子商務產業。加快農村淘寶服務站建設，加強電子商務基本技能培訓，增強貧困戶利用電商創業、就業能力。鼓勵和引導利用網際網路+模式，拓寬農產品銷售渠道，提高貧困戶收入。
(二)實施就業扶貧工程。統籌使用各類培訓資源，組織開展定向培訓、訂單培訓和創業培訓，確保貧困戶勞動力通過技能培訓至少掌握一項致富技能。積極鼓勵和支援貧困戶自主創業，鼓勵貧困村能人帶領貧困戶勞動力外出務工，對到貧困村返鄉創業的農民工給予政策支援。
(三)實施智力扶貧工程。積極推進教育扶貧。整合學前教育政府資助、國家助學金、雨露計劃、關愛女孩行動、陽光工程等各項扶持資金，改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度，將文化體育事業專項資金向貧困村傾斜，著力支援具有地方特色的文化產業。
(四)實施社保兜底扶貧工程。嚴格執行農村最低生活保障制度，對享受物件實行動態管理。對無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的家庭，採取政策性保障兜底實現脫貧。
(五)實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。堅持“群眾自願、積極穩妥”的原則，加快實施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。結合省級特色小城鎮和美麗鄉村建設，合理確定搬遷方案，確保有搬遷意願的群眾應般盡搬，保障貧困群眾的基本住房需求。同時，積極穩妥做好搬遷後續扶持政策，做到搬得出、穩得住、能致富。堅持農村危房改造政策，優先保障貧困戶的基本住房安全。
(六)實施基礎設施建設扶貧工程。著力實施農村道路暢通工程，對標準較低、路況較差的縣鄉公路進行升級改造或路面改善;大力實施農村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來水普及率、水質合格率，到2019年基本實現自來水“村村通”;實施溝、渠、路、林綜合治理，重點加強建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設，確保2019年底前全部完成。
(七)實施生態保護扶貧工程。結合“三線三邊三地”城鄉環境綜合整治，開展以髒亂差治理、垃圾汙水處理、改廁和村莊美化為重點的環境整治。堅持發展與保護並行、產業與生態並舉，扶貧與開發並重，加快推進淠河生態經濟帶建設。
(八)實施社會扶貧工程。建立健全“單位包村、幹部包戶”的雙包制度，嚴格落實各項幫扶措施。加強對選派幹部和駐村扶貧工作隊日常監管，落實在村工作制度，配合上級有關部門嚴格考核，做到嚴格管理。
四、加強組織領導，為實現整體脫貧提供堅實保障
(一)強化脫貧攻堅領導責任。鄉黨政主要負責同志是脫貧攻堅第一責任人;各駐村點長、村支兩委負責人和包村扶貧單位一把手是直接責任人，要親自抓、負總責。各村和有關部門是責任單位，要制定具體方案，明確責任人，確保工作責任制落實到位。
(二)強化扶貧資金使用管理。整合各類扶貧資金，統籌安排使用。完善扶貧專案資金公示制度，加強資金監管力度，做到公開透明，嚴肅處理違紀違法行為。
(三)強化扶貧開發隊伍建設。加強鄉扶貧工作機構建設，抽調專人設立扶貧工作站，明確分管負責人實行專抓，各村明確一名村幹專抓扶貧工作，保障必要的工作經費。加強扶貧開發幹部教育、培訓和管理，不斷提高扶貧幹部隊伍能力和水平。
(四)強化貧困村基層組織建設。選好配強貧困村村支兩委人員，鼓勵和選派優秀年輕幹部到貧困村擔任第一書記，為扶貧攻堅提供堅強組織保障。
(五)強化脫貧攻堅考核獎懲。完善脫貧攻堅考核辦法和實施細則，提高脫貧攻堅工作在年度考核中的比重。對未完成年度脫貧攻堅任務的村實行“一票否決”，對村支兩委負責人進行排程，經考核不勝任現職的予以調整。對在脫貧攻堅工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵;對弄虛作假搞“數字脫貧”的嚴肅追究責任。
(六)強化脫貧攻堅宣傳。堅持正確的輿論導向，主動作為，大力宣傳各項扶貧政策，深入報道在扶貧工作中湧現出的先進典型，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰的濃厚氛圍。
金鄉縣殘聯按照“共築中國夢、全面奔小康”的奮鬥目標，多措並舉做好殘疾人精準扶貧工作，全力全速打好扶貧攻堅戰，千方百計實現殘疾人小康夢想。
2019 年是落實規劃的開局之年，也是殘疾人扶貧攻堅的關鍵之年。金鄉縣殘聯將牢固樹立“創新、突破、趕超、發展”的工作理念，始終堅持“組織規範化、專案公開化、方式精準化”的服務模式，拼搏進取、真抓實幹、持續加力、克難攻堅，奪取殘疾人扶貧攻堅會戰全面勝利。一是實施康復扶貧計劃，實現康復服務全覆蓋。充分發揮康復機構服務效能，紮實做好兒童康復、精神殘疾人救助、肢體殘疾人救助、白內障復明、輔助器具適配等重點康復工作，盡力滿足殘疾人康復需求。二是實施社保扶貧計劃，實現社會保障全覆蓋。不斷加大向上爭取工作力度，全面落實兩項補貼、兩項保險、燃油補貼、危房改造、無障礙建設等重點社保工作，切實解決殘疾人衣食住行。三是實施就業扶貧計劃，實現就業創業全覆蓋。認真執行殘疾人就業政策，通過舉辦招聘會、推薦會、創辦扶貧基地、扶持自主創業、網路資訊釋出、強化殘保金徵繳等多種形式，有效促進殘疾人全面就業。四是實施技能培訓扶貧計劃，實現技能培訓全覆蓋。協調利用社會資源，大力開展職業技能和實用技術培訓工作，讓殘疾人掌握一技之長，增強參與社會和增收致富的能力。五是實施教育扶貧計劃，實現學生救助金全覆蓋。嚴格落實教育發展戰略，積極推進送教上門、學費減免、生活補助、康教結合、勵志助學等幫扶救助工作，不斷提高殘疾學生受教育水平。六是實施社會扶貧計劃，實現精準扶貧全覆蓋。積極動員社會力量扶貧助殘，切實把結對幫扶、志願者助殘、法律援助、維權服務、愛心救助等工作落到實處，真正實現“小康全家福，一人不能少”的美好美好願望。
殘疾人扶貧攻堅實施方案
殘疾人約佔全國貧困人口的三分之一。解決這部分人的溫飽問題，事關國家扶貧攻堅的全域性。為實現國家本世紀末基本解決貧困人口溫飽問題的戰略目標，必須切實做好殘疾人扶貧工作。為此，依據《國家八七扶貧攻堅計劃》《中共中央、國務院關於儘快解決農村貧困人口溫飽問題的決定》《中國殘疾人事業計劃綱要》，以及扶貧工作的新形勢、新要求，特制定《殘疾人扶貧攻堅計劃》。
一、形勢
(一)成績
1994年實施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來，各地大規模進行的扶貧，以及針對殘疾人特殊情況設立康復扶貧貸款開展的殘疾人專項扶貧，已使300萬貧困殘疾人解決溫飽。
隨著國家扶貧攻堅的深入及殘疾人事業的發展，政府和社會對殘疾人的溫飽問題更加關注。
(二)困難
目前1700萬貧困殘疾人中，有1400萬人能參加生產勞動，可通過扶貧開發解決溫飽，但在扶貧工作中，常因殘疾而被忽視，相當數量的殘疾人未被列入扶持物件。
由於殘疾影響和外界障礙，扶持殘疾人脫貧難度更大，是扶貧攻堅的難點。
全國70%的貧困人口生活在國定貧困縣，國家為此投入大量扶貧資金;而70%的貧困殘疾人生活在非國定貧困縣，缺少國家的特別扶持，解決這近千萬貧困殘疾人的溫飽問題，是扶貧攻堅的薄弱點。
二、目標
(一)目標
經過三年左右的努力，爭取達到：
通過扶貧開發，基本解決適合參加生產勞動的貧困殘疾人的溫飽;
通過社會保障，基本解決缺乏勞動條件的特困殘疾人的溫飽。
(二)標準殘疾人貧困戶年人均純收入達到政府確定的溫飽線標準。
三、方針
殘疾人扶貧，必須扶持到戶到人。
四、方式
以直接扶貧為主，扶持農村貧困殘疾人從事有助於直接解決溫飽的種植業、養殖業、手工業和家庭副業。
小額信貸對殘疾人是直接扶貧到戶的有效方式，要積極推行。
發揮扶貧實體、基地的作用，輻射到戶、帶動到戶。
倡導機關、單位、城鄉組織及黨員、幹部和各界人士“幫、包、帶、扶”到戶。
優惠政策落實到戶、科技推廣到戶、技術培訓到戶、生產服務到戶。
城市落實最低生活保障制度，農村落實五保供養制度、推廣最低生活保障制度，廣泛開展社會互助。
五、途徑
殘疾人扶貧的途徑是：切實納入各級政府扶貧攻堅實施計劃，統一安排、同步實施，並予以特別扶助。
國定貧困縣：扶貧開發、解決溫飽已是一切工作的中心，集中了中央和地方的扶貧資金，有逐級分解的扶貧計劃、完善的扶貧工作體系、嚴格的目標責任制，要將殘疾人貧困戶真正納入其中，切實解決溫飽。
其它地區：主要由地方政府採取措施、安排資金開展殘疾人扶貧工作;同時，中央在扶貧貸款中設立康復扶貧貸款，專項用於殘疾人扶貧。
六、資金
(一)國定貧困縣國定貧困縣的殘疾人扶貧資金在當地的中央和地方扶貧資金中統籌安排，並視情予以優先考慮和支援。
(二)其它地區國定貧困縣以外的地區，殘疾人扶貧資金主要由地方政府安排，並廣泛發掘社會潛能，多渠道籌措殘疾人扶貧資金。同時，中央增加康復扶貧貸款投入並給予適當貼息;接受中央康復扶貧貸款的地方，配套資金不應低於l：1，並負擔扶貧工作經費和一定比例的貼息。
1、康復扶貧貸款的計劃安排年度康復扶貧貸款的安排，由中國農業銀行會同中國殘疾人聯合會制定計劃下達，由中國農業銀行各省、區、市分行根據下達的計劃，商同級殘聯提出具體的分配使用意見，並下達有關市、縣執行。
2、康復扶貧貸款的使用康復扶貧貸款可由縣級殘疾人聯合會確定的承擔康復扶貧開發任務的殘疾人服務機構或扶貧經濟實體向當地農業銀行承貸承還，並確保扶貧貸款使用到戶到人。
3、康復扶貧貸款的管理康復扶貧貸款由中國農業銀行負責管理。康復扶貧貸款管理的具體辦法，由中國農業銀行徵求國務院扶貧開發領導小組辦公室、中國殘疾人聯合會意見制定。
七、組織
本計劃在國務院扶貧開發領導小組統一領導下，中國殘疾人聯合會協助有關部門和各省、自治區、直轄市組織買施。
堅持以省為主、分級負責的原則。殘疾人扶貧工作在地方各級政府領導下，由各級殘疾人聯合會和扶貧辦組織有關部門實施。扶貧開發是貫穿社會主義初級階段全過程的歷史任務，本世紀的目標是基本解決貧困人口的溫飽問題，從下世紀開始，扶貧開發的目標是穩定地解決貧困人口的溫飽並進而致富的問題。殘疾人，是社會中最困難的群體。殘疾人聯合會，作為殘疾人利益的代表與殘疾人事業的工作機構，要把殘疾人扶貧作為重中之重，特別是基層殘疾人聯合會，要採取有力措施，切實做好工作。在國定貧困縣，殘疾人聯合會及其殘疾人服務機構，要積極配合當地扶貧工作機構開展殘疾人扶貧，做調查摸底，參與計劃制定，協助落實扶持措施和資金，參加扶貧檢查。在其它地區，縣、鄉、鎮殘疾人聯合會及其殘疾人服務機構要充實工作力量，協助政府承擔起殘疾人專項扶貧的日常工作，全面調查掌握貧困殘疾人狀況，做好康復扶貧貸款的發放和回收，幫助殘疾人選擇適宜專案，落實扶持措施，並提供配套服務。
貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富，需要政府和社會的幫助，也取決於自身的努力。廣大殘疾人要發揚自尊、自信、自強、自立的精神，積極參加生產勞動，艱苦奮鬥，解決溫飽，擺脫貧困。
八、實施
(一)調查摸底
全面、準確掌握貧困殘疾人的狀況，是殘疾人扶貧攻堅的首要環節。
縣級殘疾人聯合會要按照中國殘疾人聯合會統一印製的《殘疾人貧困戶調查表》，以鄉、鎮為單位組織調查摸底，對殘疾人貧困戶逐戶、逐人進行登記，摸清殘疾人貧困戶的戶數、殘疾人數及貧困狀況，登記造冊，報當地政府和扶貧辦。
鄉(鎮)、縣、市及省級殘疾人聯合會要按照中國殘疾人聯合會統一印製的《殘疾人貧困戶彙總表》，逐級填寫並報當地政府、扶貧辦及上一級殘疾人聯合會。
首次調查、彙總工作於1998年4月底前完成。
首次調查彙總工作結束後，每年仍須進行調查彙總，掌握解決溫飽的情況及有待進一步扶持的物件。
(二)制定計劃
各省、自治區、直轄市依據《國家八七扶貧攻堅計劃》和本計劃的要求制定本地區殘疾人扶貧攻堅實施計劃。
國定貧困縣，要將殘疾人扶貧納入本地區扶貧攻堅實施計劃，在年度扶貧任務指標中殘疾人應占一定比例;其它縣，要制定殘疾人扶貧攻堅實施計劃。
(三)狠抓落實
各級政府、扶貧辦、農業銀行、殘疾人聯合會，要高度重視殘疾人扶貧，切實列入議事日程，明確任務指標，實行目標管理，精心組織，狠抓落實。
(四)加強檢查
為掌握扶貧工作進展情況，建立統計報表制度。省級殘疾人聯合會按照中國殘疾人聯合會統一印製的《殘疾人扶貧解困工作統計表》，分發本省各級殘疾人聯合會。鄉 (鎮)、縣、市、省逐級統計彙總，並報當地政府、扶貧辦及上一級殘疾人聯合會。統計報表每年一次，要求內容完整，數字真實，於次年1月底前上報。各級政府和扶貧辦要將殘疾人扶貧列入本地區扶貧工作檢查範圍。各級殘疾人聯合會要會同有關部門對殘疾人扶貧進行專項檢查，及時發現和解決問題。
對缺乏勞動條件的特困殘疾人，由有關部門另行制定工作計劃，保障其儘快解決溫飽問題。
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》以及《中共陝西省委、關於貫徹落實〈中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定〉的實施意見》精神，落實著力加強教育扶貧的重大任務，進一步提高我省貧困地區教育發展的整體水平，更好發揮教育在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用，特制定本方案。
一、實施貧困家庭就學子女精準資助
(一)逐步提高學前教育財政補助標準。學前一年達到每生每年1300元標準，免除保教費和補助公用經費;按照每生每年750元標準，對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學前教育進行資助。對中班和小班按照每生每年400元標準補助公用經費。
(二) 將義務教育全面納入公共財政保障機制。統一城鄉義務教育經費保障機制，到2019年，全面落實城鄉義務教育“兩免一補”政策。對貧困家庭寄宿生按照每生每年國小1000元、國中1250元的標準補助生活費。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。對貧困地區不足100人的小規模學校(含教學點)按100人核定公用經費補助資金，確保學校正常運轉。
(三)穩步實施高中階段免費教育。從2019年秋季學期起，對建檔立卡的貧困家庭普通高中和中等職業學校在校生免除學費，對貧困家庭普通高中學生每生每年發放2500元的助學金生活補助，對中等職業學校一、二年級在校貧困家庭學生每生每年發放 2019元的助學金生活補助。對貧困家庭的中等職業學校和高等職業學校在校生，除享受國家教育資助政策外，每人再一次性給予3000元扶貧助學補助。逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。從2019年秋季學期起，對全省普通高中學生免除學費。
(四)統籌實施貧困家庭在校大學生資助政策，完善財政資助資金分配方式，通過發放國家助學貸款、助學金、獎學金等實現學費、生活費、住宿費補助全覆蓋。對建檔立卡的貧困家庭大學生每生每年發放 6000元的助學金生活補助，學費、住宿費高出國家助學貸款限額部分，以及助學金生活補助超出國家助學金標準部分由所在高校從資助專項基金中全額補助。精準發力，精準幫扶，做好家庭經濟困難畢業生的就業指導服務工作。引導和鼓勵學生畢業後到貧困地區就業創業和服務。
二、改善貧困地區學校基本辦學條件
(五) 依據《陝西省幼兒園基本辦園標準(試行)》，擴大貧困地區農村學前教育資源。按照有利於利用富餘校舍和師資、有利於幼兒方便就近入園、有利於鄉鎮分級管理、有利於社會力量積極參與的原則，結合需求實際，加快學前教育三年行動計劃幼兒園專案建設，滿足貧困家庭適齡幼兒入園需求。“十三五”期間，力爭全省每個鄉鎮均有1所公辦幼兒園，人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園，全省公辦幼兒園數量達到幼兒園總數的50%，公辦幼兒園在園幼兒達到在園幼兒總數的 50%以上，學前三年毛入園率達到96%。
(六)依據《陝西省義務教育階段學校基本辦學標準(試行)》，科學佈局農村義務教育學校。改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件，加快專案進度，保障學生就近入學需要。到2020年，使貧困地區農村學校教室、桌椅、圖書、運動場等教學設施裝置滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要;統籌中省資金，支援貧困地區城區及其新區、開發區、居民小區學校建設，有效化解入學難和大班額問題。加快貧困地區教育資訊化程序，指導“三通兩平臺”建設，加強課程教學資源整合，推進資訊科技與教育教學的融合應用
2019年要減少貧困人口10萬人以上，實現扶貧開發工作重點縣(區)和貧困村農民人均純收入達5000元以上，增幅高於全市平均水平……近日，記者從市扶貧辦獲悉，南寧市出臺了《南寧市2019年精準扶貧重點攻堅工作方案》(以下簡稱《精準扶貧方案》)，貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》(中辦發〔2019〕25號)和自治區扶貧開發“1+4”檔案精神，把我市扶貧開發攻堅工作抓緊抓準抓到位，更好地改善民生，促進經濟社會加快發展。該方案的出臺，將使我市開展精準扶貧的工作更有依據。
現狀
貧困人口逾50萬人
2019年是實施精準扶貧的第一年，我市重新認定貧困村421個，貧困人口62.2336萬人(人均年純收入在2736元以下)，去年全年實現減貧11.9萬人，脫貧人口的收入結構為勞務收入+農業收入+少量三產，到今年，建檔立卡扶貧物件尚有50.3336萬人。
目前，我市扶貧措施主要是根據貧困地區實際採取“三結合”模式(種與養結合、 傳統與現代品種相結合、集中與分散相結合)發展扶貧增收產業，整合綜合示範村和村屯綠化資金完善貧困村基礎設施建設、實施教育精準扶貧和發動社會力量幫扶。11.6萬脫貧人口的收入為5051元/人，雖然從數字上來看比2019年貧困線2300元增長了很多，但是由於地域、自然條件及人為等因素的影響和制約，貧困農民收入還滯後於城鎮居民和麵上村村民，貧困農民收入增長極不平衡，地域差距大。
此外，我市扶貧工作還面臨著自然條件惡劣的影響，如馬山、隆安、上林和武鳴縣地處石漠化地帶，屬典型的喀斯特地形地貌，部分地區山多地少，土壤貧瘠，生產、生活環境惡劣、自然資源匱乏，人均耕地不足0.5畝，嚴重製約著農民生產增收。同時，農產品市場價格易受市場經濟影響，不可預計性的生活支出，以及貧困農民和從事扶貧工作的人員思想素質高低等因素，也直接影響貧困村經濟發展，從而影響農民增收。
目標
今年減少貧困人口10萬人以上
為改變我市貧困現狀，《精準扶貧方案》指出，要以連片特困地區、國家和自治區扶貧開發工作重點縣(區)和貧困村為主戰場，以加快貧困群眾增收脫貧步伐為目標，把到村到戶扶貧作為實施精準扶貧的主要抓手，以產業扶貧、教育扶貧、生態移民扶貧、整村推進扶貧為重點，以精準扶貧、建檔立卡資訊平臺管理、金融扶貧、扶貧開發考核為手段，改“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，使今年實現減少貧困人口10萬人以上的目標，同時，幫助全市50.3萬貧困人口 (2019年底統計數)全面脫貧致富，到2020年全面建成小康社會。通過建設精準扶貧示範區、示範村，開展精準幫扶與教育幫扶三個方面進行落實。
根據《精準扶貧方案》，今年我市要在隆安縣、馬山縣、良慶區各選1個安置區實施精準扶貧生態移民示範區建設，通過補助完成示範區基礎設施建設，並實施就業創業扶持，幫助發展優勢產業，確保扶貧生態移民有一個安全、宜居的生活環境。同時，還要在隆安縣、馬山縣、上林縣、邕寧區選擇8個貧困村(自然屯) 實施精準扶貧示範村建設，通過多型別、多形式的扶貧開發示範模式，使示範村的扶貧物件全部脫貧。
此外，市扶貧部門將依託國務院扶貧辦的建檔立卡資訊管理平臺，對全市精準識別出的在冊的貧困村、扶貧物件進行精準扶持、精準管理，全面實施和推進結對幫扶到村到戶，並制定幫扶計劃、幫扶措施，因村施策，因戶施法，做到“一村一策、一戶一法”。實現扶貧資金、專案和扶貧措施到村到戶，點對點精準到位的精準扶貧。
針對貧困地區教育問題，《精準扶貧方案》還要求以保證貧困地區學前教育及九年義務教育為基礎，精確瞄準全市建檔立卡貧困戶子女，優先給予教育資助。同時，實施“雨露計劃”教育培訓工程，落實好大學本科及中高職學歷教育補助政策，對貧困家庭子女實行“應補盡補”;通過抓好實用技術、短期技能、勞動力轉移就業技能培訓，提高貧困地區群眾文化素質、就業能力，堅決阻止貧困現象代際傳遞。
影響
扶貧資源得到有效利用
長期以來，市委、市政府都持續關注著我市的扶貧開發工作。《精準扶貧方案》的出臺，更證明了市委、市政府已將實施精準扶貧列為我市重要工作。那麼該方案的出臺，將給我市扶貧攻堅帶來哪些改變呢?
市扶貧辦主任葉盛介紹，過去由於扶貧建檔立卡資訊不健全，注意登記，缺乏動態管理，對扶貧物件的個人資訊記錄不全，普遍存在扶貧效率低的現象。由於底數不清，扶貧資金使用較分散，“撒胡椒麵”情況不同程度存在，給精準扶貧工作帶來了不小的障礙。同時，粗放式扶貧，還可能造成諸如人情扶貧、關係扶貧等現象發生。此外，原本“漫灌”式的扶貧，針對性不強，扶貧資源也無法有效運用到最貧困的人群中，同樣造成資源浪費。
《精準扶貧方案》出臺後，我市各級扶貧部門將根據方案內容，通過開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，有效識別出貧困物件，實行資訊化管理，上網執行，並針對扶貧物件的貧困情況制定出幫扶物件和幫扶措施，實行一村一策、一戶一法，確保幫扶效果。扶貧物件建檔立卡系統的執行，可使扶貧部門有針對性地對貧困村及貧困人口進行精準管理，同時接受社會監督，使扶貧開發工作更加精準、更加透明。《精準扶貧方案》的出臺將使扶貧資源得到充分有效利用，使貧困群眾都得到扶持，徹底變“漫灌”為“滴灌”，進一步推動我市扶貧攻堅深入開展，促進貧困地區經濟社會更好更快發展。
為認真貫徹落實全市脫貧攻堅暨幫扶解困誓師大會精神和《石嘴山市脫貧攻堅行動計劃》、《石嘴山市幫扶解困行動計劃》要求，充分發揮廣大共青團在脫貧攻堅和幫扶解困工作中的生力軍和突擊隊作用，團市委、市扶貧辦、市民政局決定聯合開展“青春扶貧行動”，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，教育引導廣大團員青年，深刻理解關於堅持精準扶貧、精準脫貧的重要要求，找準參與脫貧攻堅任務的結合點和著力點，充分發揮共青團組織化動員與社會化動員優勢，以紅翔、紅瑞、廟廟湖三個移民貧困村為重點，瞄準城鄉貧困家庭青少年健康成長，創新工作載體，完善支援機制，深入實施“5+1”青春扶貧助力行動，為全面打贏脫貧攻堅戰和幫扶解困行動貢獻青春力量。
二、主要任務
1.圍繞思想扶貧，開展青春築夢行動。促進青年脫貧致富，首先要解決內生動力不足的問題。各級團組織要發揮共青團組織優勢，加強對貧困青少年的思想引導、觀念引領，幫助貧困家庭青少年樹立奮鬥改變命運的信念，增強自立、自尊、自強意識，培養吃苦耐勞的精神品質，養成勤儉節約的生活習慣，通過勤勞開源、節儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強對青年的核心價值觀培育、民族團結教育、法治宣傳教育，廣泛開展各類文化體育活動，以農村青年喜聞樂見、便於參與的方式，活躍農村青年的精神文化生活。選拔貧困家庭青年成長成才的先進典型，走進貧困村開展“奮鬥青春最美麗”系列分享活動，市級不少於3場次、縣級不少於5場次。
2.圍繞生產扶貧，開展青年創業就業行動。服務青年就業創業是促進青年脫貧致富的重要抓手。各級團組織要結合農村青年創業致富“領頭雁”培養計劃、青年電商培育工程、大學生返鄉創業行動等，全力服務貧困家庭青年創業就業。圍繞“雙創”，做好創業扶持政策的解讀、宣傳和對接服務，積極開展創業意識、創業能力培訓，幫助青年解決創業中的資訊“瓶頸”、資金難題。探索“網際網路+”模式,幫助貧困青年通過發展電子商務實現脫貧致富，市縣團委每年至少面向貧困青年開展電商培育1場次。支援農村貧困戶發展瓜菜、林果、草畜等特色種養業;通過工崗快遞、組織技能培訓、提供見習崗位等方式,幫助青年轉移就業，力爭使有勞動意願和勞動能力的貧困青年實現人人就業。
3. 圍繞教育扶貧，開展貧困青少年助學行動。通過支援教育發展，阻斷貧困代際傳遞，重點瞄準因學致貧家庭，圍繞青少年在學業方面的現實困難,廣泛整合團內外資源,為移民地區青少年提供切實有效的助學服務。深化“希望工程·圓夢行動”，對建檔立卡貧困家庭大學新生人均資助3000—5000元，對特別困難家庭可延伸資助滿四年;加強與教育等部門的溝通銜接，統籌生源地助學貸款等政策，實現建檔立卡貧困家庭大學生資助全覆蓋，防止因學致貧。延伸“希望工程·共青團班”助學專案，整合各類資源，對3個貧困村建檔立卡貧困家庭中的高中階段在讀學生每人每年資助1000元，所需資金由市、縣團委各籌集50%。拓展“希望工程·微善之家”專案，依託3個貧困村學校，建設3個“希望工程·微善之家”分站，針對義務教育階段貧困家庭學生開展助學活動，在助學的同時促進少先隊德育工作。今後凡團內助學專案，優先向貧困村和建檔立卡貧困戶傾斜。
4.圍繞人才扶貧，開展貧困村青年人才支援行動。擺脫貧困，關鍵在人才。要著力培養本土青年人才，大力開展優秀青年幹部、青年致富帶頭人、鄉村好青年、優秀農村青年教師等選樹工作。要積極引入外部智力資源助力扶貧，市青聯要發揮好青聯農業、金融、科技等界別委員優勢，開展送政策、送科技、送金融、送文化、送衛生等活動;對有創業意願的貧困青年，安排創業導師開展結對指導服務; 大學生志願服務西部計劃重點向建檔立卡貧困戶較多的鄉鎮傾斜，其主要任務是配合鄉鎮團委開展青春扶貧行動。
5.圍繞公益扶貧,開展貧困青少年扶貧關愛行動。積極開展青年志願扶貧,廣泛動員各直屬團組織、企業、社會組織、個人參與,努力實現社會幫扶資源和精準扶貧需求的有效對接。 進一步深化“共青團關愛農民工子女志願服務行動”，以農村留守兒童為重點，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等內容，豐富服務專案和載體，開展“紅領巾圓夢行動”、公益夏令營、“留守兒童樂遊科博館”、“鄉村流動少年宮”等活動,積極爭取為移民學校配建“七彩小屋”、“愛心書屋”，促進移民地區青少年健康成長。深入開展青年志願者助殘“陽光行動”，對貧困家庭殘疾青少年開展摸底調查，整合社會公益力量和公益資源，開展結對幫扶。實施 “希望工程·大病救助”計劃，動員社會力量，加大對大病青少年的關愛救助力度，降低因病致貧風險。開展青少年民族團結交流、城鄉少年手拉手等活動, 推動移民地區和非移民地區青少年的交友互助。探索推進網路眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式，利用線上公益平臺，廣泛開展微捐贈、微公益活動，建立人人可參與的公益扶貧渠道。
6.夯實基層基礎，開展貧困地區團建提升行動。深入推進農村區域化團建工作,深化基層組織格局創新,持續建設鄉鎮直屬團組織和農村合作組織團組織，最大程度實現對貧困青少年的有效覆蓋和組織活力的逐步提升。加強脫貧攻堅重點鄉鎮紅崖子鄉和陶樂鎮2個鄉鎮團委和紅翔、紅瑞、廟廟湖3個貧困村的團建工作，配齊配強團的領導班子，將助力脫貧攻堅作為其當前和今後一個時期的首要任務。將團幹部“6+6”常態化下沉基層和“3+2”到基層向服務物件報到工作與青春扶貧工作相銜接，團市委、平羅縣團委每年或每半年各下派1名專職團幹部到脫貧攻堅重點鄉鎮團委(紅崖子鄉、陶樂鎮)工作。積極爭取和支援建設3個貧困村“青年之家”青少年綜合服務平臺。加強移民學校共青團和少先隊工作,完善組織體系,強化基礎團務和執行機制建設,切實提高工作能力和水平，增強團、隊組織活力。
三、工作要求
1.加強領導，主動作為。全市各級團組織要深刻認識組織動員廣大團員青年投身脫貧攻堅和幫扶解困的重大意義，著力加強組織領導，成立工作機構，明確工作職責，努力形成統一部署、分工負責、層層落實的良好局面。要把青春扶貧助力行動納入“凝聚青年、服務大局、當好橋樑、從嚴治團”四維工作格局，從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實踐，作為共青團圍繞中心、服務大局，密切聯絡服務青年的重要政治任務來抓，發出共青團助力脫貧攻堅的最強音。
2.完善機制，精準排程。按照“精準確定扶貧物件、精準設計扶貧專案、精準制定幫扶措施、精準開展考核評估”的要求，將青春扶貧助力行動作為共青團工作重要考核內容，建立層級工作責任制，團市委重點負責統籌協調、政策銜接、目標確定、專案規劃、組織動員和督導檢查，縣級團委重點負責制定幫扶措施、推動工作落實，鄉鎮團委負責做好專案和工作的銜接、需求和資源的銜接以及扶貧物件確定、需求調查、資訊反饋等具體工作。積極面向貧困青年推介“青年之聲”網路互動社交平臺，使其成為聯絡服務貧困青年、密切團青關係的“視窗”，及時傳遞黨和政府的扶貧政策，傾聽和迴應貧困青少年的訴求，推動線上平臺和線下服務深度結合，實現扶貧資源與脫貧需求的精準對接。
3.廣泛宣傳，營造氛圍。各級團組織要立足黨政工作大局，通過開展各類群眾歡迎的活動和形式，及時廣泛宣傳推廣黨政在脫貧攻堅和幫扶解困工作上的新政策、新措施。注重總結經驗，宣傳好各級共青團組織在助力脫貧攻堅和幫扶解困中的工作成效，努力營造良好工作氛圍。要積極挖掘和宣傳青年脫貧典型，在廣大青年特別是貧困青年中倡導勞動光榮、勤勞致富的風尚。
按照市精準扶貧脫貧攻堅指揮部工作部署和《關於印發2019年精準扶貧脫貧攻堅工作任務分解的通知》(吐市扶貧指〔2019〕1號)要求，根據交通運輸局承擔的精準扶貧脫貧攻堅工作任務，結合交通運輸工作實際，制定市交通運輸局精準扶貧脫貧攻堅工作實施方案如下：
一、指導思想
全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會、全國交通扶貧工作會議、自治區黨委八屆十次全委(擴大)會議、自治區黨委南疆工作會議、自治區交通工作會議和市委擴大會議、市政府扶貧開發工作會議精神，集全市交通系統之智之力，充分發揮區縣政府的主體作用，著力補齊民生社會事業發展的交通短板，提升交通運輸服務品質，讓交通發展成果惠及廣大群眾。
二、目標任務
全面實施交通精準扶貧脫貧攻堅工作，加快建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網路，堅決打贏吐魯番交通精準扶貧脫貧攻堅戰，實現全市18個貧困村全部通油路、通班車，自然村通硬化路，從根本上解決農牧民出行難的問題，為實現全市精準扶貧脫貧工作目標提供強有力的交通運輸保障，改善群眾出行條件。
三、組織領導
為切實加強組織領導，市交通運輸局成立交通扶貧脫貧攻堅工作領導小組。成員如下：
組 長：於建國(市交通運輸局黨組書記、副局長)
帕塔爾·胡加買提(市交通運輸局黨組副書記、局長)
副組長：雷建新(市交通運輸局調研員)
汗木都·阿不拉(市運管局黨組副書記、局長)
成 員：李懷勇(市交通運輸局辦公室負責人)
劉金紅(市交通運輸局公路科科長)
陳海林(市交通運輸局運政科副科長)
王雷(高昌區交通運輸局局長)
許克爾·卡地爾(鄯善縣交通運輸局局長)
高峰(托克遜縣交通運輸局局長)
領導小組下設辦公室，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由雷建新同志兼任，工作人員根據工作需要抽調。
四、工作措施
(一)調查摸底。對全市18個貧困建制村通油路情況、通自然村(組)路面硬化及村莊內部巷道路面硬化情況，以及18個貧困村通客運班車情況進行全面調查，摸清道路建設及客車投放需求，分類制定具體實施方案，建立專案建設和工作任務清單。
完成時限：2019年2月5日前
(二)組織實施。按照工作職責，督促指導各區縣交通運輸局實施貧困村通村油路建設;督促指導市運管局實施貧困村通客運班車工作;積極爭取自治區交通運輸廳資金幫助，支援通自然村(組)路面和村莊內部巷道路面硬化工作。
1.貧困村通村油路建設工作。市交通運輸局督促指導各區縣交通運輸局實施貧困村通村油路建設工作，積極協調爭取自治區交通運輸廳專案、資金支援，及時下撥上級補助資金，並對工程建設進行監督檢查;各區縣交通運輸局具體負責貧困村通村油路建設工作的組織實施。
完成時限：2月底前完成專案設計等前期工作;3月底前開工;10月底前完工。
2.貧困村通客運班車工作。市交通運輸局督促運管局按時完成市政府部署的貧困村通班車工作任務;市運管局具體負責貧困村通客運班車工作的組織實施，確保沒有通班車的高昌區恰特喀勒鄉其蓋布拉克村、勝金鄉恰勒坎村、托克遜縣庫米什鎮柯爾克孜鐵米爾村等3個貧困通班車，對已經通班車的貧困村根據需要充實運力、規範管理、優化服務，
完成時限：9月底前。
3.村莊內部巷道硬化工作。市交通運輸局積極爭取自治區交通運輸廳資金幫助，與各區縣、各有關部門一同多渠道解決貧困村村莊內部巷道硬化的資金問題，支援貧困村村莊內部巷道路面硬化工作;區縣交通運輸局具體配合有關部門實施貧困村村莊內部巷道硬化工作。
完成時限：2月底前完成專案設計等前期工作;3月底前開工;10月底前完工。
(三)檢查驗收。檢查驗收貧困村通通村油路建設及通客運班車工作任務落實情況;對使用交通運輸廳補助資金實施的貧困村村莊內部巷道硬化工程進行核查。
完成時限：11月底前。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視交通運輸精準扶貧脫貧攻堅工作，切實加強組織領導，進一步細化分解責任，採取有效措施加強工作協調、組織實施，切實把市精準扶貧脫貧攻堅指揮部的工作部署落到實處。
(二)加強指導協調和督促檢查，積極向上級交通主管部門爭取專案、資金支援，並進一步細化量化工作考核細則，對各項工作進展情況定期開展檢查督促和考核通報。
(三)鄉村道路建設要嚴格按照《公路工程技術標準》實施，規範建設程式，確保施工安全、工程質量和投資效益。路面寬度要滿足農村規劃需要和交通需求。
(四)各區縣交通運輸局、各相關單位要指定專人負責資訊報送，實行進展情況週報制度，每週五下午17：00前分別向市交通運輸局公路科、運政科報送貧困村道路建設及通班車情況的工作進展，重點問題、重大事項、重要成效等方面的資訊。
為紮實推進交通扶貧攻堅工作，大力改善貧困村廣大人民群眾的出行條件，加快全縣全面建成小康社會程序，根據《中共湖南省委關於實施精準扶貧加快推進扶貧開發工作的決議》等有關檔案精神，高速高質高效推進交通扶貧攻堅工作，縣局決定2019年至2019年開展建立交通扶貧攻堅樣板縣活動，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
緊緊圍繞縣委、縣政府扶貧攻堅工作部署，按照正視現實、挖掘潛力、揚長避短、奮力追趕、轉型跨越的發展要求，把84個省級貧困村作為交通扶貧攻堅主戰場，擴大交通覆蓋範圍，增強交通運輸能力，提高交通運輸效率，著力推進交通運輸基本公共服務均等化，加快構建“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的農村交通運輸網路，為全縣脫貧摘帽提供強有力的交通運輸保障。
二、基本原則
(一)統籌規劃，有序推進。從全縣貧困村經濟社會發展和人民群眾出行需要的實際出發，堅持與新農村建設、城鎮化發展要求相協調，與異地扶貧搬遷、撤鄉並村、特色產業發展及農村交通物流發展相結合，有步驟、有重點、有目標地分步實施。
(二)突出重點，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準扶貧能力和水平擺在突出位置，紮實推進省級貧困村交通基礎設施建設，全面加快全縣交通扶貧攻堅步伐。
(三)建管養運，協調發展。加快農村公路發展的同時，加大農村公路管理養護力度，不斷提升農村公路管養水平，促進農村公路建管養運一體化協調發展。
(四)應地制宜，分類指導。根據貧困村經濟發展水平、交通需求特點和自然地理條件，科學規劃，合理確定建設標準，鼓勵就地取材和原路改造，全面加快全縣交通扶貧攻堅步伐。
(五)合力推進，務求實效。充分發揮鄉鎮政府、縣直有關部門和社會各方面的積極性和創造力，落實優惠政策，加大資金投入，開展結對幫扶，優化建設環境，形成發展合力，紮實推進交通扶貧攻堅工作取得實效。
三、目標任務
(一)主要目標。從2019年起，大力推進84個省級貧困村交通基礎設施建設，加強安全防護設施建設和中小危橋改造，提高農村公路服務水平和防災抗災能力，不斷完善路網結構，提高技術等級，保障群眾安全便捷出行。確保到2019年84個省級貧困村適宜通公路的自然村通公路，符合通行條件的行政村全部通客車，解決“路難行、車難乘”的問題，基本建成與我縣全面建成小康社會目標相適應的農村交通運輸服務體系。
(二)建設任務。2019年完成16個扶貧村3.8公里通達工程，完成通暢工程25.848公里，完成公路橋樑2座;2019年完成18個扶貧村0.217公里通達工程，完成通暢工程25.026公里，完成公路橋樑4座;2019年完成16個扶貧村0.792公里通達工程，完成通暢工程23.533公里，完成公路橋樑3座;2019年完成19個扶貧村0.661公里通達工程，完成通暢工程21.883公里，完成公路橋樑5座。
四、主要措施
(一)編制扶貧規劃。根據84個省級貧困村人口分佈特點和交通基礎條件，精心編制農村公路建設規劃、自然村通水泥路建設規劃、農村客運網路化建設規劃和農村公路危橋改造建設規劃，有針對性地改善貧困村通行狀況，推動基本公共交通運輸服務向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋。
(二)突出扶貧重點。結合異地扶貧搬遷、危房改造集中點、貧困村產業基地、農業農林休閒旅遊中心、紅色旅遊景點、斷頭路等，做好84個省級貧困村交通基礎設施配套建設，強化外通內聯交通運輸網路，有序推進農村客運招呼站建設，開通農村客運班線，實現貧困村主要街道與臨近公路實現順利連線通暢;每個貧困村村內有1條硬化穿村公路，村與村之間實現順利連線達到通暢;消滅村組連通道上四類及以上危橋，為貧困村群眾脫貧致富發揮“先行引領”作用。
(三)強化資金保障。結合國、省交通扶貧投資政策，積極爭取省、市更多的農村公路建設計劃、專案和資金。採取國省補助、地方配套、鄉村自籌等多渠道籌集建設資金，整合各類涉農資金，建立分級投入機制，集中力量解決突出問題。加強專案資金監督管理，加大公開公示力度，堅持陽光操作。
(四)嚴格專案管理。加強專案監督管理，認真履行公路建設基本程式。嚴格專案法人制、招投標制、施工許可制、工程監理制、合同管理制、交竣工驗收制等制度，確保專案依法依規按程式實施。
(五)加強建設監管。全面改善84個省級貧困村道路交通安全條件，加快農村公路安保工程建設，大力實施農村公路危橋改造，與農村公路養護管理有機結合，因地制宜設定標誌牌、防護欄、減速帶、反光鏡等安保配套設施，消除交通安全隱患，讓貧困村百姓走上放心路，實現“有路必養、養必養好、管必管好”的目標。
五、組織保障
(一)加強組織領導。成立宜章縣建立交通扶貧攻堅樣板縣工作領導小組，由縣政府副縣長谷文中任顧問，縣政府辦公室副主任肖紅萬任總協調，局黨組書記、局長鍾偉華任組長，曾晨秋、範 軍、曹忠、謝木海、常家林等任副組長，朱文波、曹文德、歐曉斌、陳文通、餘席友、李建國、張吉瓊、吳珂、謝貴英、黃小可、張傑等為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局計劃基建股，由謝木海兼任辦公室主任，餘席友兼任辦公室副主任，負責統籌協調、監督指導等工作。
(二)強化部門協作。各單位要建立溝通協商機制，定時召開部門聯席會議，完善議事規則，加強溝通，整合力量，協調配合，共享資訊，加強專案動態監管，完善監督檢查機制，及時掌握交通扶貧攻堅進展情況和存在的問題，採取過硬措施，加大考核力度，做到工作有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，確保建立交通扶貧攻堅樣板縣工作落到實處。
(三)建立統計臺賬。要在摸清底數的基礎上，全面建立84個省級貧困村交通基礎設施建設動態資訊資料庫。同時，各有關單位要建立完善交通扶貧統計制度，按期報送、整理、彙總統計報表，加強交通扶貧建設情況的統計監測和分析評估工作，為縣局及時掌握交通扶貧規劃實施情況和科學決策提供依據。
(四)加強輿論引導。各單位要進一步加大交通扶貧宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、手機簡訊、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，廣泛宣傳好交通扶貧攻堅有關政策和好的經驗做好，充分發揮示範帶動作用，大力營造全社會關注、支援、參與交通扶貧攻堅的濃厚氛圍，調動全社會參與農村公路建設的積極性和主動性。
(五)完善考核機制。局建立工作領導小組要對全縣交通扶貧攻堅工作實行每季一督查，半年一通報，年終一檢查工作制度，及時督促指導84個省級貧困村各項工作的落實，對局屬各單位工作落實的情況，將作為交通大提質年終績效考核的依據，確保交通扶貧攻堅工作落到實處。
為貫徹落實中央扶貧開發工作會議、中央單位定點扶貧工作會議和水利部定點扶貧暨對口支援工作座談會精神，加快推進重慶市巫溪縣脫貧攻堅工作，圍繞巫溪縣精準扶貧精準脫貧工作目標，近日，水利部印發了《水利部對口幫扶重慶市巫溪縣脫貧攻堅實施方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》明確了巫溪縣脫貧攻堅目標任務：2019年底前實現全縣128個貧困村整村脫貧“銷號”、6萬貧困人口脫貧“超線”、整縣“摘帽”;2019-2020年解決區域性、個別特殊困難貧困戶的脫貧問題，鞏固扶貧脫貧成果，確保全縣農村貧困人口穩定脫貧不返貧，切實提高脫貧的質量和效果。
《方案》明確了水利對口幫扶巫溪縣實施“八大工程”的年度任務及工作要求。
一是農村飲水安全鞏固提升工程。2019年完成100個貧困村、37833人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標任務。2019年完成28個貧困村、7289人建卡貧困人口飲水安全鞏固提升目標任務。
二是千塘萬畝特色產業支撐工程。2019年，完成85口山坪塘整治和10口山坪塘新建，發展灌溉面積1000畝，幫扶貧困戶1030戶。
三是小型水庫水源保障工程。2019-2019年新建7座小型水庫工程，解決12個鄉鎮工程性缺水問題。其中2019年開工建設金魚、羊耳、孝子溪3座水庫工程。
四是貧困戶產業幫扶工程。2019-2020年實施農村水電扶貧，建成水電站17座，裝機容量10.72萬千瓦，受益人口125475人，其中貧困人口59665萬人。 2019-2020年以小額貸款貼息或擔保以及適當的股權方式支援資金600萬元，幫助貧困戶1710戶脫貧致富，受益貧困人口6320人。
五是貧困戶轉移就業技能培訓工程。2019-2019年，貧困戶轉移就業技能培訓工程涉及250個貧困戶。三年分別培訓100、100、50個貧困戶，確保250個貧困戶的就業技能明顯提高，通過轉移就業家庭收入大幅增加。
六是貧困學生勤工儉學幫扶工程。為250名在校大專院校貧困學生提供寒暑假期間勤工儉學條件。其中：2019年幫扶150名、2019年幫扶100名。2019-2020年，每年捐助10萬元，資助100名貧困家庭中國小生。
七是水利建設技術幫扶工程。由南京水科院、黃河勘測設計公司、灌排中心等組建工作組，開展巫溪水利建設技術幫扶工作，加快巫溪縣水利工程建設，提高水利行業綜合技術能力和涉水事務管理水平。其中，2019年指導幫助巫溪縣完善《“十三五”水利發展規劃》，完成山坪塘、飲水安全鞏固提升及4座小型水庫前期工作，幫助巫溪縣水務局完善自動化辦公系統建設，指導巫溪水利專案建設;2019年指導幫助巫溪縣完成3座小型水庫前期工作和水利專案建設。
八是專業技術人才培訓工程。2019-2020年，通過集中培訓、專家巡講等多種方式，為巫溪培訓水利技術人員250人次，提高水利專業技術人員的能力和水平。
《方案》從加強組織領導、落實工作責任、健全工作機制、強化資金保障、強化“八大工程”管理、選派幹部掛職交流、加強宣傳與考核等方面，明確了水利對口幫扶巫溪縣脫貧攻堅的各項保障措施。
根據合浦縣委辦公室《關於印發<合浦縣三年精準脫貧攻堅實施方案> 通知》精神，為紮實推進我縣的殘疾人扶貧攻堅工作，儘快幫助農村貧困殘疾人脫貧，結合殘疾人工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨中央、國務院和自治區、北海市、合浦縣關於精準扶貧、精準脫貧工作部署，以“精準扶貧、不落一人” 為總要求，以全縣70個貧困村的814戶954 名殘疾人扶貧物件為核心，全面實施精準脫貧攻堅，確保在2019年全面完成貧困殘疾人戶脫貧。
二、組織保障
組 長：龐興業 縣殘聯理事長
副組長：包遠霞 縣殘聯副理事長
成 員：方貴東 縣殘疾人就業所所長
蔡麗豔 縣殘聯工作人員
劉宗梅 縣殘聯工作人員
包熊輝 縣殘疾人就業所工作人員
三、目標任務
分批實施殘疾人貧困戶脫貧，促進貧困村摘帽：
2019年貧困殘疾人脫貧181戶217人，2019年貧困殘疾人脫貧344戶401人，2019年貧困殘疾人脫貧289 戶336人。到2019年，實現1789戶2093人貧困殘疾人實現脫貧。
四、標準
貧困戶脫貧標準：2019年實現殘疾人貧困戶脫貧“八有一超”的目標，即“八有”是：有穩固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務教育保障、有醫療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障;“一超”是貧困殘疾人戶家庭人均純收入超過國家扶持標準。
五、工作措施
(一)科學制定殘疾人精準脫貧工作方案
在全面摸清殘疾人貧困戶和貧困狀況的基礎上，根據2019-2019年實現精準脫貧的目標任務，承接好上級精準脫貧政策支援，抓好精準脫貧工作的組織實施。
(二)全面實施扶貧惠殘工程脫貧
1、實施“黨員扶殘溫暖同行”專案。2019-2019年期間，根據當年實現脫貧村及脫貧戶的目標，每年重點結對扶持農村貧困戶的殘疾人，每戶補助專案扶持資金1000元，幫助扶持物件掌握1-2門致富實用技術，有相對固定的發展專案，穩定解決其脫貧問題。
2、實施“陽光家園計劃”殘疾人託養專案。2019-2019年期間，以農村貧困殘疾人為重點和優先託養物件，按每人每年1000元的補助標準，資助就業年齡段的智力、精神和肢體重度殘疾人接受居家託養服務，促進居家託養服務的發展，提高託養服務能力水平，幫助殘疾人增強生活信心，最終達到解決貧困殘疾人的脫貧目標。
3、實施農村貧困殘疾人實用技術培訓專案。2019-2019年期間，重點幫助農村貧困戶的殘疾人接受實用技術培訓，確保每個有勞動能力的貧困殘疾人掌握1-2門農村實用技術，切實提高自我發展，促進增收脫貧。
4、實施殘疾人居家無障礙改造實施專案。重點為農村貧困戶的殘疾人免費提供水泥坡道改造、安裝座便椅、安裝不鏽鋼扶手、廚房改造等無障礙改造，解決殘疾人出行、居家等日常生活困難，減輕殘疾人家庭成員生活負擔。
5、實施貧困成人殘障者康復專案。重點為農村貧困戶的殘疾人免費提供康復訓練、假肢裝配、輪椅、柺杖、配助聽器、助視器適配等服務，讓殘疾人得到康復，實現殘疾人“人人享有康復服務”目標，提高殘疾人的生活自理能力和勞動能力，減輕貧困殘疾人家庭經濟負擔。
6、抓好殘疾人陽光助殘扶貧基地工作。依託殘疾人陽光助殘扶貧基地，通過集中安置和輻射帶動農村貧困殘疾人就業，每年為100名農村殘疾人提供創業致富的有效途徑，改善農村貧困殘疾人基本生活狀況，扶持帶動更多的農村貧困殘疾人脫貧致富。
7、實施“陽光助學計劃”專案。開展農村貧困殘疾人大學生和殘疾人家庭子女大學生助學工作，對農村貧困殘疾人大學生和殘疾人家庭子女大學生每年每人不少於 1000元的資金資助，不讓農村貧困殘疾人和殘疾人家庭子女因經濟困難而失學，提高貧困殘疾人家庭素養，從而實現脫貧致富。
8、實施貧困精神病患者醫療救助專案。對農村貧困精神病患者做住院治療和門診服藥醫療救助工作，減輕貧困殘疾人家庭的經濟負擔。
9、配合做好“兩補”工作。配合民政部門做好重度殘疾人護理補貼工作和貧困殘疾人生活補貼工作，讓貧困殘疾人增加收入。
(三)抓好宣傳引導工作
充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現代文化理念，廣泛宣傳殘疾人堅韌不拔、自強不息的勵志精神，大力宣傳各級各部門和社會各界扶殘助殘的先進典型，傳遞匯聚正能量，努力營造全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極引導和鼓勵殘疾人做到自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發展能力，同步奔向小康社會。
六、經費保障
(一)上級資金。
爭取上級安排專案資金，專項用於農村貧困殘疾人扶貧工作，加大對農村貧困殘疾人扶貧力度。
(二)縣級資金。
爭取縣政府每年安排農村殘疾人扶貧專項資金和適當工作經費。
根據市委、市政府《關於紮實推進精準扶貧工作的實施意見》(X市發〔201X〕X號)和《關於開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》(X市辦發〔201X〕X號)檔案要求，為紮實推進全市水利扶貧工作，結合我市水利工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
按照市委市政府關於精準扶貧的統一部署，發揮水利行業優勢，以改善貧困地區水利基礎設施建設為目標，加強貧困地區水利薄弱環節建設，逐步改善貧困戶生產生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發展能力，為貧困地區脫貧致富提供水利支撐和保障。
二、目標任務
在已經解決規劃內農村飲水安全的基礎上，實施農村飲水提質增效工程，提高供水保證率;進一步完善農田水利設施，以貧困地區、貧困戶為基本單元，加大農田水利基本建設，大力開展大中型灌區續建配套和節水改造，提高貧困地區的農田的有效灌溉面積，農田灌溉水利用係數達到0.55;進一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設施建設，增強貧困地區抗禦水旱災害的能力。
三、基本原則
(一)堅持以人為本、民生優先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發點和落腳點，著力解決貧困物件最關心最直接最現實的飲水、防洪、農田水利等民生水利問題，改善生活生產條件和人居環境，提高貧困地區群眾生活質量和水平。
(二)堅持統籌兼顧、突出重點。統籌考慮在新的歷史條件下，對水利扶貧工作提出的新要求，近遠結合，以解決制約貧困地區經濟社會發展和群眾反應強烈的飲水問題為重點，同時兼顧其他水利事業發展。
(三)堅持點面結合、因地制宜。根據貧困地區的資源環境狀況、經濟社會發展水平和水利設施情況，因地制宜確定水利工程專案，加強技術指導，充分發揮工程效益。
(四)堅持多措並舉、注重實效。結合對口幫扶，採取資金、專案、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業之力，加強對貧困地區的支援，促進脫貧致富的步伐。
(五)堅持政府主導、社會參與。把加強貧困地區的水利基礎設施建設放在優先位置，加大傾斜和扶持力度。同時，通過“以獎代補”等方式，吸引社會各界力量與貧困地區群眾參與水利建設。
四、扶持措施
(一)建立扶貧專案儲備機制。以全市1419個貧困村為基本單元，並延伸到非貧困村貧困戶，實施農村飲水提質增效、灌區續建配套與節水改造、農田水利建設、新(擴)建中小型水庫、山塘整治、新出險病險水庫除險加固、鄉鎮防洪工程、山洪溝治理、發展水利經濟實體等九類水利專案，建立水利扶貧專案庫。專案庫要與《全國水利扶貧規劃》、《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2019-2020年)》、以及正在編制的全市水利發展“十三五”規劃等專項規劃銜接。各縣(市、區)要儘快組織幹部和技術人員，開展調研，摸清當地貧困地區水利實際情況，確定水利扶貧具體專案。專案庫要以已經批覆的當地水利發展規劃、扶貧攻堅規劃、水利工程各類專項規劃等為依據。入庫專案應具有一定前期工作基礎，根據國家現有投資渠道和投資可能，實行5年滾動管理。專案入庫後，要紮實組織，儘快完成各項前期工作，做好專案儲備。
(二)加大對貧困地區的投資傾斜力度。從2019年起，每年安排不少於2.7億元水利資金用於貧困地區水利設施建設。建立水利扶貧投資計劃協調機制，切實落實好水利扶貧資金，在編報年度投資建議計劃時，要優先確保已入庫的水利扶貧專案列入年度計劃，儘早實現專案落地、資金落地。
(三)全力推進貧困地區民生水利建設。每年安排不少於1000萬元資金，啟動農村飲水提質增效工程，通過提高供水保證率、擴大供水覆蓋範圍、完善水處理工藝設施，進一步提高供水保障能力，實現“人人有水喝，喝水安全有保障”的目標。著力解決貧困地區農田灌溉問題，每年安排不少於7000萬元水利資金，傾斜安排貧困地區農田水利建設專案，其中：3000萬元用於灌區續建配套與節水改造，力爭三到五年內貧困地區農田水利設施有較大改善，並建成一批節水灌溉專案，促進農業增產，農民增收，為貧困地區脫貧創造條件。每年安排不少於1000萬元資金用於水利經濟、水利風景和水利旅遊專案，倡導和鼓勵社會和個人到貧困地區創新發展水利經濟實體，為水利經濟實體提供政策、技術支援。
(四)提高貧困地區抵禦洪旱災害能力。每年安排不少於7000萬元資金，加快完成涉及貧困地區的主要支流、中小河流治理和山洪災害重點防治建設任務，提高農村居住環境的水安全度。每年安排不少於7000萬元資金，加強抗旱應急備用水源工程建設，新(擴)建一批蓄水工程，提高貧困地區的水量調蓄能力和抗旱能力。每年安排不少於2019萬元資金，加快完成涉及貧困地區的病險水庫除險加固任務，完善貧困地區小型水庫安全管理員機制，保障農村小型水庫安全執行。每年安排不少於1000萬元資金，大力開展山塘整治，發揮山塘的蓄水抗旱效益。
(五)加強貧困地區水生態系統修復和水生態環境保護工作。加大水資源保護力度，開展水環境整治，科學調整並劃定貧困地區飲用水源保護區，加強貧困地區飲用水源地水質監測和保護，對貧困地區各類水庫開展水環境整治。結合中小河流治理和山洪災害重點防治建設，加大河道的水生態修復和治理，改善貧困地區河流水生態環境。結合水利風景專案建設，打造具有水利特色的水生態旅遊專案，構建山川秀美的水生態環境。
(六)深化貧困地區農村水利改革。推進農村小型水利工程產權改革，明晰產權關係，落實經營主體，探索產權轉讓，有效盤活農村水利集體資產。鼓勵社會和個人參與農村小型水利工程的建設、管理和擴大投入，對水利設施進行更新、改造、配套，提高小型水利工程效益。建立和完善農村水利發展的長效機制，引導小型水利工程受益農民組建用水戶協會，制定合理水價，實行有償用水。建立以農民用水戶管護為主、基層水利服務組織指導為輔的工程管護機制，保障農村小型水利工程管護良性執行。
五、保障措施
(一)加強領導，明確責任。各縣(市、區)要切實加強領導，落實各項責任;要把水利扶貧擺上重要議事日程，加大傾斜力度，出實招、辦實事、求實效，推動全市水利扶貧工作取得更大成效。
(二)傾斜專案，加大投入。全市水利扶貧主要涉及九類水利專案，每年約需水利扶貧資金2.7億元，五年共需13.5億元。各縣(市、區)要突出民生水利建設，在實施農村飲水安全提質增效、規劃建設大中小型水庫、開展中小河流治理以及山洪溝治理、大中型灌區續建配套與節水改造、以及“五小”水利工程建設等方面，加大對貧困地區的資金投入，真正讓貧困地區老百姓得到了實惠。
(三)加大宣傳，注重實效。要通過各種形式大力宣傳水利扶貧工作的意義，充分調動和發揮群眾在水利扶貧建設中的主體作用，突出示範，加強引導，以點帶面，切實把水利扶貧工作抓好抓實，推動水利扶貧工作的持續發展。
廣西南寧市橫縣縣委、縣政府借電商產業發展之勢，把基層黨建與電子商務相結合，大力實施 “基層組織爭先發展電商、村幹部領先融入電商、黨員骨幹率先實踐電商、村級活動場所優先服務電商”等系列計劃，充分發揮農村基層黨組織的先鋒引領作用，黨員率先示範帶動，打造“黨建+電商+幫扶”的黨建品牌，把黨的組織優勢轉化為經濟社會發展優勢、致富優勢，在“大眾創業、萬眾創新”中，不斷把電子商務和電商幫扶工作向廣大貧困群眾拓展和延伸，開啟了電商精準幫扶新模式。
築強組織堡壘 擴大組織覆蓋
橫縣積極落實“網際網路+”行動計劃，電子商務快速發展，橫縣黨組織也快速跟進，成立各級電子商務黨支部，為各行業的黨組織對接農村電子商務各服務平臺搭建橋樑，使黨的組織覆蓋電子商務行業、黨的工作融入電子商務發展，形成了以黨組織為核心、黨員為主體、電商企業和個人為基礎的發展體系。
一是“築巢引鳳”、行業統建，以黨建凝聚電商發展力量。橫縣加快電子商務產業園建設。2019年9月，橫縣電子商務產業園一期工程建設完畢並投入使用，現已集聚了阿里巴巴集團農村淘寶、南寧君橋電子商務有限公司、廣西金花茶業有限公司等一批企業50多家本土企業的100多種具有橫縣特色的農特產品進駐橫縣特色館。2019年3月，橫縣電子商務產業園國際商貿城孵化中心投入使用，同時成立橫縣電子商務協會，目前發展會員90多家。橫縣“電商黨建”與時俱進，緊跟“網際網路+”發展的新趨勢，把黨組織建在網上，成立電商黨支部和專門服務電子商務發展的黨員服務中心，在電子商務協會組建黨支部，形成縣“兩新”組織黨工委統一指導、業務分管部門黨組織具體負責的統分結合的電商黨建工作體系，破解了“電商黨建”多頭管理、工作薄弱的局面。
二是示範先行，模範帶頭，以黨建引導電商青年靠攏。橫縣深化拓展“成長活力”工程，通過採取多種方式延伸黨組織和黨的工作觸角由傳統領域向新興領域延伸、由實體向網路遞進、由單位向區域拓展，不斷延伸基層電商黨建工作指導體系，引導電商創業青年積極向黨組織靠攏。2019年2月，橫縣在“農村淘寶”成立黨支部，充分發揮黨員先進性和模範帶頭作用，開展電商業務，拓寬農村市場，帶動創業創新。“村淘”黨支部選派黨建指導員服務電商創業青年，宣傳黨政方針，指導黨建工作，調研民情民意，協調內外關係，覆蓋全縣95個 “村淘”村級服務站，逐步提升電商創業青年對黨建的認識，從而有力地促進電商黨建工作不斷深入。
黨建引領發展 產業轉型升級
橫縣採取行業統建的方式，促進電商黨支部、電商協會黨支部、花茶協會黨支部等各區域、各行業的黨組織通過農村電子商務各服務平臺進行無線對接，打破傳統的時空距離，讓很多農村村民、企業進入網際網路時代，同時為當地年輕人返鄉創業提供了廣闊的發展平臺。橫縣開啟“黨建+電商”服務模式，讓更多的創業群眾成為自主、自立、自強、自信的電商創業者，在全縣掀起大眾創業萬眾創新的熱潮。
一是“觸電”轉型，創新升級，以黨建打造企業文化品牌。橫縣積極引導企業把黨建電商作為企業最有實效的投入、企業最大的財富、企業最亮品牌，引領企業不斷髮展。廣西金花茶有限公司是橫縣歷史悠久的茉莉花茶企業。隨著橫縣電商快速發展，該公司在2019年9月成立電子商務分公司，主動融入電商發展大潮：加入電商協會成為會員，開闢網上黨支部，實現線上線下黨員教育管理同步;面向社會黨員設立黨員專屬優惠系列產品，擴大公司黨組織影響力;創新供銷模式，實行線下生產與線上銷售分離，形成了“企業+網際網路”的電商發展模式。
二是大眾創業，萬眾創新，以黨建激發電商創業活力。橫縣充分發揮基層黨員幹部、大學生村官的示範帶動作用，實行網路認證，推動電子商務黨員亮明身份，鼓勵電商從業者通過資金、技術入股到農村領辦創辦產業專案、專業合作社或電商企業，以“黨組織+網際網路+公司+農戶”的形式促進地方特色資源開發。橫縣充分發揮群團組織緊密聯絡廣大青年的特點，要求各基層團組織積極發動農村青年加入“村淘”大軍，縣團委通過走村入戶動員的方式，在短短5天時間內共發動2019多名25—35週歲的青年報名，為首批34個農村淘寶服務站的順利開業提供了人才保障。舉辦橫縣“村郵樂購”杯首屆青年電商創業創新大賽，激發青年創業熱情。及時發掘農村電商創業成功典型，為返鄉創業青年起到了模範作用。目前，橫縣授予“杯杯香”茶業、“素氧”茶業等5家企業、團體“橫縣青年電商創業示範點”稱號。橫縣素養茶業公司總經理何成添組織了3名2019 年新畢業大學生黨員返鄉開展電商創業，精準針對“90後”市場研發銷售“致青春”系列茉莉花茶，受到了風險投資的青睞。廣西橫縣杯杯香茶業有限公司總經理陳日蓮返鄉創業，通過電商銷售茉莉花茶和茉莉花產品，實現茉莉花茶年銷售額200多萬元。
推行結對共建 助力精準幫扶
橫縣因勢而謀、順勢而為，建立了橫縣電子商務黨支部，輻射帶動電商協會黨支部、村級“農村淘寶”服務站點等7個黨支部成立，創新打造了“黨建+電商+幫扶”的“電商黨建”新模式，不斷把電子商務和電商幫扶工作向廣大貧困群眾拓展和延伸，開創農民增收的新路子。
牽線搭橋，結對幫扶，以黨建助力鄉村精準扶貧。橫縣由黨組織牽線搭橋，實行合夥人與第一書記結對，電商企業與貧困村結對，促進黨員成為電商的帶頭人，電商成為致富帶頭人，促成電商企業與貧困村結對共建，電商業者與貧困戶結對幫扶，打通對在電商企業與貧困村幹部群眾之間最後一公里渠道，增進電商對區情的瞭解和貧困群眾的感情，提振貧困村民借力電商早日脫貧的信心，找準電商扶貧的切入點突破口，商討幫扶合作的方式方法，實現“黨建+電商+幫扶”助力精準幫扶。目前，橫縣各類農村電商平臺的村級服務站77個合夥人先後與全縣56個貧困村第一書記牽手結對，共同致力於貧困村的脫貧攻堅、精準幫扶工作。金花茶業在橫縣電商黨支部的引導下，充分整合資源，與橫縣蓮塘鎮龍田貧困村結對共建，採取“支部+公司+基地+農戶”的模式幫扶貧困村脫貧。公司員工到龍田貧困村免費培訓群眾，部分困難群眾還可以直接進入公司茶葉基地工作。橫縣電商辦黨群服務中心引導農村淘寶合夥人石塘鎮蘆村服務站楊顯勇與石塘鎮五福村第一書記李玉全牽手結對，利用網路將五福村的農產品遠銷區內外，助力農民增收。
雙培養雙打造 壯大電商隊伍
橫縣實行把電商黨員培養成骨幹，把電商骨幹培養成黨員，電商企業打造成黨建示範點，把貧困村打造成電商示範村的“雙培養雙打造”方式，組織開展“業務大比拼，爭當先鋒”活動，推動黨員在電子商務物流領域、銷售領域爭先進，創佳績，提升黨員電商服務能力，實現黨建與電商的高度融合。
一是政策扶持，優化服務，以黨建擴大電商人才隊伍。橫縣採取政策扶持、優化服務環境、提供創業基地等方式廣招電子商務人才，營造濃厚的電子商務發展氛圍。橫縣專門出臺了《橫縣電子商務發展實施方案》《關於加快電子商務發展的若干意見(試行)》明確了全縣電子商務發展的方向。設立橫縣電子商務工作領導小組辦公室，在電子商務推進過程中協調各有關部門的工作;整合各有關部門培訓、扶持、孵化等專案資金。很多具有電子商務從業經驗與專門技術的橫縣籍電子商務從業者紛紛返鄉進行電子商務創業。南寧君橋電子商務有限公司在橫縣的負責人馬小華之前在廣東從事電子商務工作，得知家鄉發展電子商務後，返鄉創業。同樣是在外地打工，擁有電子商務從業經驗的廣西橫縣杯杯香茶業有限公司總經理陳日蓮也選擇在橫縣本地進行電子商務創業。
二是強化培訓，互動交流，以黨建培育電商骨幹人才。橫縣專門成立了電商黨校，注重發揮現有農村淘寶縣級培訓中心及民辦電子商務培訓機構作用，對縣鄉基層幹部和廣大電子商務從業人員進行重點培訓，提高農村電商網上營銷等實用技能;通過與專業電子商務培訓機構及高校合作，引導領導幹部、生產經營者乃至農民群眾更新觀念。據初步統計，目前全縣開展的各種電子商務培訓達 100多場，培訓人數4500多人。針對電子商務領域黨員在網上時間長的特點，橫縣“電商黨建”順勢而為，把黨員管在網上。建立了全縣電子商務黨員微信群、QQ群等，定期釋出黨建資訊、電商動態，搭建黨員網上互動平臺，黨員間隨時隨地溝通。開設黨員教育微課堂，收集整理和開發內容豐富的“微黨課”，為基層黨組織和廣大黨員提供線上學習服務。橫縣團委還專門建立“橫縣青年圈”微信公眾平臺、橫縣青年創業創新微信群、橫縣電子商務交流群等網路日常互動交流平臺，讓有意向創業的青年擁有資訊交流、資源共享、經驗分享、政策諮詢和問題反饋的網路陣地。
三優範文網