一、指導思想
深入貫徹關於“要始終堅持至上、生命至上，堅持科學精準、動態清零，儘快遏制疫情擴散蔓延勢頭”重要指示精神，落實聯防聯控機制工作組意見，堅決打贏疫情防控攻堅戰，全力以赴統籌抓好疫情防控和生活物資供應，切實保障緊急狀態下全市居民生活需求。
二、基本原則
堅持統領導、精準施策；堅持部門聯動、協作配合；堅持屬地管理、分級負責；堅持城鄉統籌、突出重點；堅持督防結合、壓實責任。
三、工作目標
以“儘早實現社會面清零，儘早恢復生產和生活”為目標，在疫情防控進入攻堅階段,做好居民基本生活物資的保障供應工作。
四、工作任務
(一)強化生活必需品供給保障
1.加強貨源組織。全力加強與蔬菜主產區的貨源對接，保證外地蔬菜進得來、調的快，穩定生活必需品貨源。針對亞糧油蔬菜批發市場被關閉問題，我們將啟動應急預案，發揮海吉星作為連鎖的大型農產品批發國有企業的優勢，協調海吉星在國內的其它地區市場，組織貨源馳援。及時協調省際、市際因疫情管控帶來的生活必需品運輸不暢問題，對生活必需品運輸車輛發放通行證,確保快速便利通行。
2.優化物資配送。按照“管住該管的人，不能封住不該封的人”的要求，抓緊把保供企業的人員和車輛解放出來。各城區、開發區疫情指揮部要對商務系統發放給保供企業員工的通行證件給予認可並放行，與社群(村)管控專班溝通，將此要求及時傳達到各街道、社群，街道、社群執行，政令要步調一致、口徑一致，不能各自為政、標準不一，確保符合疫情防控要求的保供企業員工等能夠上崗工作。在配送力量不足的情況下，統籌動員省、市、區三級廣大機關幹部、企事業單位、員、退役軍人等作為志願者支援保供商超企業以及街道社群，提升保供企業分揀及配送效率，保障生活必需品配送及時、到位。
3.建立應急投放機制。充分發揮現有大型商超、物流企業的物流配送主力軍作用，必要時徵用物流配送企業、城市公交、電商平臺等企業物流配送車輛，幫助商超配送生活物資保證配送力量充足，全力保障疫情期間全市百姓生活需求。在緊急情況下，啟動應急投放機制，市級部門將標準箱配送至x個區級物資轉運站，再由屬地將標準箱投放至xx個社群物資投放點，最後由街道、社群組織居民有序領取或送貨到家門口。在這一機制中，仍然保留京東、美團等部分電商企業銷售和配送能力，以儘量滿足部分居民確實必要的個體性需求。
4.組織集中。當前保供企業人員上崗率不足平時的五分之一，但是訂單量激增到平時的20-30倍以上，配送力量已經無法應對居民大量的個性化散單及非生活必需品物資。社群（村）管控專班應組織社群或小區物業，以小區為單位進行集體團購，社群統計收集居民需求清單，專人與商超企業對接，商超企業可分揀蔬菜、日用品、調料、糧油等套餐包，批量配送到小區，社群人員組織小區集中，節約配送資源。
5.組建末端配送隊伍。各社群（小區）要為物資終端配送提供便利條件，社群工作者、“三長”、社群志願者要踴躍擔當“採購員”、"配送員”，打通生活物資終端配送“最後一百米"。對於封控小區，社群要有組織地攏清居民需求，主動與就近商超銜接；對於管控小區，社群要組織各小區分時、分樓棟、分單元有序組織居民錯時購物（取物）；對轄區線上購物操作困難的空巢老人、臥床患者等特殊困難，社群或物業工作人員要及時收集彙總購物需求，統代為下單，並安排好派送，保證所有居民需求供給；對困難，屬地疫情指揮部可派發蔬菜、糧油等緊急生活必需品，保障困難生活需求。
（二）強化水、電、氣、熱供應保障
1.科學安排電網執行方式。加強負荷預測和監視，合理安排電網執行方式，地區電網保持全結線、全保護執行。細化直調電廠管理，結合網架結構、負荷變化等實際情況，滾動修訂完善事故預案。開展涉疫重點部位相關輸變配裝置保護，低頻低壓減載、解列裝置定值校核，“兩個序位表"修訂，強化裝置預防性管理。增加重要變電站、輸配電線路特巡頻次，全面、準確掌握防疫重要使用者資訊，針對定點醫院、方艙醫院、隔離點、核酸檢測機構等重點場所所涉輸電線路，進一步完善“一線一案”專項措施。
2.全力保障涉疫重點部位。對防疫指揮機關、方艙醫院（隔離點）、隔離場所、核酸檢測點等涉疫重點部位實行分類管理，並結合涉疫重點部位實際，實施“一戶一案一策”保供措施。以涉疫重點部位為圓心，以3公里為半徑，力爭全天候"常備力量隨時可靠投入現場；強化與各級防疫指揮部聯動，動態掌握防疫新增需求，對新增需求開辦綠色通道，簡化辦理流程。
3.全力服務重點企業和人員。全力保障“水熱油氣"、持續營業的生鮮超市、封閉的大專院校、敬老院等民生重點領域使用者用電安全。開展逐一與社群物業對接，推動線上線下服務全面升級。疫情防控期間，應用“網上國網”App、"吉事辦"微信小程式、微信、支付寶等線上渠道，滿足水、電、氣費交納、賬單查詢、票據下載、故障報修等各類業務需求，確保客戶足不出戶、居家辦理業務；推進封控區“跟蹤保底”服務，建立網格化客戶
一、工作目標
加強全區菜市場疫情防控工作，加大產銷對接，保障市場供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰提供頑強保障。
二、適用範圍
本方案適用於新型肺炎疫情防控期間，在肯定封閉區域內，依法登記註冊，具有肯定規模、設施並提供服務，有多個商品經營者入場設點，從事蔬菜、瓜果、水產品、糧油、豆製品、調味品、土特產等各類農產品和食品銷售(以零售為主)的菜市場(農貿市場)。
三、工作職責
1.區商務局：牽頭全區菜市場疫情防控及保供工作，確保全區生活必需品貨源充分，市場供應平穩，保障轄區內人民群眾生活需要。
2.區市場：維護疫情期間各超市市場穩定，依法打擊菜市場假冒偽劣、哄抬物價、囤積居奇等行為。
3.區衛健委：指導各超市做好疫情期間防控工作，一旦發覺體溫異樣的顧客或超市員工，馬上進行診療處理。
四、工作措施
(一)疫情防控措施
1、縮短營業時間，嚴格掌握進出人流數量，不得超過1人/平米，避開人員集聚引發交叉感染。
2、菜市場管理人員、經營戶和消費者必需佩戴口罩方可進入菜市場。
3、每日不低於兩次對市場進行全面消毒殺菌，並據實登記消毒時間、消毒物品、消毒方法及消毒人員，並張貼醒目的消毒提示;對扶手、門把手、衛生間、垃圾桶等公共場所及部位要進行常常性消毒(不得少於5次)，並張貼醒目的消毒提示。
4、要時刻保持環境衛生清潔，準時清理垃圾，保持地面枯燥、清潔，場內無異味，不得出臺和佔道經營。
5、要確保空氣流通，加大通風換氣頻次。洗手間要配備足夠的`洗手液，保證水龍頭等供水設施正常工作。要在入口位置設定特地的廢棄口罩等特別有害垃圾定點收集桶。
6、全面禁止活禽市場交易，要求經營者嚴禁活禽交易和宰殺，嚴禁販賣野生動物。
7、菜市場只設一個人員和貨物出入口，並且要在入口處設定檢查點，配備體溫檢測儀，對全部入場人員進行體溫測量、佩戴口罩檢查、掌握人流數量，對未佩戴口罩或體溫大於等於℃的人員，一律不允許進入，並準時通知相關部門。
8、對於空間密閉、通風功能差、不具備消毒殺菌條件、沒有設定檢查站點等不符合防疫要求的菜市場一律暫停營業。
(二)生活必需品保供措施
1.菜市場開辦者和經營者要主動拓寬進貨渠道，推動線上線下融合，穩定貨
源，確保各類農產品不脫銷、不斷檔，保障人民群眾日常生活需求。
2.不得哄抬物價，囤積居奇。若出現各類農產品供應緊急、貨源缺乏、物流渠道不暢或選購價格異樣波動現象，應準時上報商務部門及市場監管部門。
一、強化組織領導，落實責任
為做好縣城區農貿市場疫情防控工作，建立縣城區農貿市場防控工作包聯責任制，實行“一把手負總責、班子成員包片、市場監管所長包區、工作人員蹲點”工作機制，對縣城區農貿市場實行“網格化”管理。按照農貿市場分成六個小組，各小組要加大農貿市場專項治理力度，開展疫情防控工作，確保各項防控措施落實到位。分組情況如下：
二、工作內容
（一）嚴格落實對進入農貿市場人員的管控措施1.對進入農貿市場的經營者，業主和管理人員開展每日健康監測和體溫測量等工作，並做好記錄。2.每天督促農貿市場業主開展全面消毒和做好記錄。3.在各市場入口處設定體溫檢測點，要求所有的經營者和消費者必須測量體溫，體溫正常者需佩戴口罩方可進入市場。對體溫超過37.3的進入人員，進行防控與巡查勸導工作，並按照程式上報社群。
（二）做好市場環境清潔衛生和消毒工作市場保潔員每天打掃沖洗市場，全天候保潔。每天開展全面消毒，不留死角，並做好記錄。市場垃圾要及時清運，清除衛生死角。
（三）加強值守，正確引導各農貿市場嚴格執行專人值班制度，堅持每天早上7點鐘到位，市場關閉才能離開市場，保持監管的常態，維護好市場的經營秩序。同時嚴格落實疫情報告制度，一旦發現疫情要第一時間上報，迅速開展應急處置，防止疫情擴散。加大健康教育力度，宣傳普及科學防控新型冠狀病毒感染的肺炎和流感等秋冬季呼吸道傳染病的知識和防病能力。指導經營戶做好自身防護。
加強輿情監測，及時發現苗頭性問題，積極主動地進行引導，維護社會穩定。值守人員無故、不請假、臨時脫崗不報告的.，發現一次聘請人員扣除80元每天的報酬，我局值守人員發現一次扣除100元的待遇，並在單位內部通報批評；農貿市場管理方值守人員發現一次，將相關情況通報到農貿市場管理方公司，由管理公司執行相關規定扣除相應報酬。
一、補貼範圍及標準
20xx年2月18至2月28日之間利用日光溫室和大棚等棚膜設施進行蔬菜生產的實際生產者。在此期間進行生產的且在田苗期生長正常的棚室，建築結構完整、保溫設施完整，完全用於蔬菜生產，具備冬季生產條件，能夠滿足當前蔬菜生產。葉菜類蔬菜以生產現狀符合栽培要求的正常株距、行距、密度、生長期、上市量等條件為補貼標準，防止套取補貼的現象發生。茄果類蔬菜以結出果實已經上市或即將上市等條件為補貼標準。
二、補貼金額
按照省財政廳《關於預下達20xx年省級鄉村振興專項資金的通知》要求，這次補貼資金額度是200萬元，對利用日光溫室和大棚進行蔬菜生產的實際生產者補貼，每平方米棚菜補貼資金數額按全市實際生產棚室在田面積驗收結束後核算。
三、補貼原則
（一）嚴格程式、按級負責。各縣（市、區）農業農村局負責政策宣傳和補貼面積核准，通過採取生產主體申報、村屯核算統計、鄉鎮公示、縣（市、區）驗收、市裡抽查複核驗收的要求逐級落實責任。
（二）據實補貼、逐級備案。按照實際發生的生產面積據實補貼，只補貼一茬。各級嚴格按照各自承擔職責將工作材料存檔備案。存檔具有佐證意義的電子資料材料。
（三）合力推動、強化問效。市、縣、鄉要密切配合、上下聯動，科學合理安排蔬菜生產，切實將資金用好，用出成效。對驗收、稽核中發現的虛報冒領、弄虛作假等問題，依法追加相關責任人責任。
四、實施辦法
（一）生產主體申報。生產主體在2月28日前進行申報，由村委會統一安排人員拍攝申報主體和棚室室內蔬菜生產全景經緯水印照片，水印相機要求保留小數點後四位等資訊採集。作為申報主體的基礎材料於2月28日前上報村委會，資訊採集錯誤和超過申報日期的不予補貼。
（二）實行公示制度。對蔬菜生產的補貼物件、補貼範圍、補貼面積、補貼依據等資訊要在村、屯張榜公示（不得少於7天）。統計公示結束後，於20xx年3月7日前報鄉鎮政府。
（三）鄉政府公示。鄉鎮政府將各村屯上報的核算統計表公示3天，無異議後於3月10日將“兩表（附表1-2）”、“一圖”報縣市農業農村部門，提出驗收申請。
（四）縣級驗收稽核。縣（市、區）農業農村局根據各鄉鎮提出的驗收申請，會同各鄉鎮組織實地核查驗收，於3月25日前，完成驗收任務。完成驗收任務後，各縣（市、區）農業農村局和財政局聯合形成驗收報告檔案，並將相關佐證材料影印件報送市農業農村局。
（四）市裡複核確認。市農業農村局對轄區內申請補貼面積進行抽查複核驗收。
（六）資金撥付。市財政局根據市農業農村局的'稽核意見安排各縣（市、區）補貼資金，各縣（市、區）財政局根據縣（市、區）農業農村局和鄉鎮的驗收報告、縣農業農村局的稽核意見和市級財政局指標檔案兌付補貼資金。
五、工作要求
（一）要高度重視。各級責任主體要切實按照方案要求，抓好各項工作落實。各縣（市、區）要結合落實“菜籃子”市長負責制，根據本級財政狀況，統籌安排資金，與市級財政形成合力，擴大生產規模，努力增加市場供應。
（二）要科學安排。各縣（市、區）要抓好該項工作的指導、跟蹤、協調和排程，要制定實施方案，指導鄉鎮抓好補貼申報、面積核算等工作，及時組織專案核查驗收。
（三）要嚴格核報。縣級農業農村部門要嚴格落實“兩表”、“一圖”、“一報告”的基礎材料備案制度，按照要求嚴格核報。
（四）要注重實效。各級責任主體要切實履行好申報、公示、驗收的要求，確保在規定期內完成申報、公示以及驗收等工作。要落實專款專用要求，按照“先驗收後兌付”規定執行，及時足額發放到位。
一、工作目標
加強全區菜市場疫情防控工作，加大產銷對接，保障市場供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強保障。
二、適用範圍
本方案適用於新型肺炎疫情防控期間，在一定封閉區域內，依法登記註冊，具有一定規模、設施並提供服務，有多個商品經營者入場設點，從事蔬菜、瓜果、水產品、糧油、豆製品、調味品、土特產等各類農產品和食品銷售（以零售為主）的菜市場（農貿市場）。
三、工作職責
1.區商務局：牽頭全區菜市場疫情防控及保供工作，確保全區生活必需品貨源充足，市場供應平穩，保障轄區內人民群眾生活需要。
2.區市場監管局：維護疫情期間各超市市場穩定，依法打擊菜市場假冒偽劣、哄抬物價、囤積居奇等行為。
3.區衛健委：指導各超市做好疫情期間防控工作，一旦發現體溫異常的顧客或超市員工，立即進行診療處理。
四、工作措施
（一）疫情防控措施
1、縮短營業時間，嚴格控制進出人流數量，不得超過1人/平米，避免人員集聚引發交叉感染。
2、菜市場管理人員、經營戶和消費者必須佩戴口罩方可進入菜市場。
3、每日不低於兩次對市場進行全面消毒殺菌，並據實登記消毒時間、消毒物品、消毒方法及消毒人員，並張貼醒目的消毒提示；對扶手、門把手、衛生間、垃圾桶等公共場所及部位要進行經常性消毒（不得少於5次），並張貼醒目的消毒提示。
4、要時刻保持環境衛生清潔，及時清理垃圾，保持地面乾燥、清潔，場內無異味，不得出臺和佔道經營。
5、要確保空氣流通，加大通風換氣頻次。洗手間要配備足夠的洗手液，保證水龍頭等供水設施正常工作。要在入口位置設定專門的廢棄口罩等特殊有害垃圾定點收集桶。
6、全面禁止活禽市場交易，要求經營者嚴禁活禽交易和宰殺，嚴禁販賣野生動物。
7、菜市場只設一個人員和貨物出入口，並且要在入口處設定檢查點，配備體溫檢測儀，對所有入場人員進行體溫測量、佩戴口罩檢查、控制人流數量，對未佩戴口罩或體溫大於等於37.3℃的人員，一律不允許進入，並及時通知相關部門。
8、對於空間密閉、通風功能差、不具備消毒殺菌條件、沒有設定檢查站點等不符合防疫要求的菜市場一律暫停營業。
（二）生活必需品保供措施
1.菜市場開辦者和經營者要積極拓寬進貨渠道，推進線上線下融合，穩定貨源，確保各類農產品不脫銷、不斷檔，保障人民群眾日常生活需求。
2.不得哄抬物價，囤積居奇。若出現各類農產品供應緊張、貨源不足、物流渠道不暢或採購價格異常波動現象，應及時上報商務部門及市場監管部門。
五、保障機制
1、按照“屬地管理+部門主管+單位協同+分級包保”的工作原則，菜市場疫情防控及保供工作由區商務局牽頭，區市場監管局、區衛健委配合，分級包保，聯防聯控，共同推進。
2、區商務局制定《菜市場防控及保供工作包保聯絡機制》及《菜市場包保工作聯絡表》，對大型菜市場進行責任分工，落實到局領導、責任人員，實現“一對一”、“點對點”包保聯絡，隨時掌握大型菜市場疫情防控動態及市場供應情況。
3、區商務局制定《菜市場督查情況表》，各督查責任人每日對大型菜市場進行督查，填寫督查情況表，報送市商務局業務科室彙總，做到每日一檢查，每日一彙總，每日一上報。
5、商務部門對督查中發現的問題，要及時進行消除，確保問題及時整改到位，不留隱患，堵塞風險。
6、區商務局將不定期聯合區直相關部門對各菜市場疫情防控及保供工作進行督查，對違反上述規定或防控措施落實不到位的'菜市場，立即依
法依規進行停業整頓，對造成不利影響或重大損失的相關單位，移交紀檢部門，追究相關責任單位和人員的責任。
1總則
1.1編制目的
按照國家糧食和物資儲備局《關於印發突發事件總體應急預案的通知》（國糧倉〔20__〕330號）和山東省減災委員會的相關要求，立足省糧食和儲備局省級救災物資儲備管理職能，為進一步提高省級救災物資應急保障能力，確保關鍵時候救災物資調得出、用得上，確保災區群眾基本生活得到有效保障，制定本預案。
1.2適用範圍
本預案適用於各類突發重、特大自然災害應急響應涉及職能領域內省級救災物資保障工作。
1.3工作原則
堅持政府主導、分級負責、上下聯動、協調有序、運轉高效的原則。
2領導機構及工作職責
2.1領導機構
省糧食和儲備局成立省級救災物資應急保障工作領導小組，局長任組長，分管救災物資儲備工作的副局長任副組長。成員包括辦公室、物資儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、省救災物資儲備管理中心等處室（單位）主要負責同志。領導小組下設辦公室，設在物資儲備處，負責日常工作。
2.2工作職責
（1）組長：擔任突發自然災害省級救災物資保障總指揮並下達省級救災物資調執行動指令。
（2）副組長：具體協調指揮各成員處室和單位執行省級救災物資保障任務。
（3）辦公室：負責新聞宣傳。
（4）物資儲備處：負責與省應急廳救災與物資保障處的溝通聯絡，指導協調省救災物資儲備管理中心及6個代儲庫做好相關救災物資應急保障，履行協調管理職責。
（5）倉儲與產業處：負責指導物資儲備倉儲管理工作，承擔物資儲備單位安全儲存和安全生產的監督管理。
（6）規劃財務處：按財政預算管理有關規定，及時指導相關處室（單位）提出應急資金預算，協調省財政廳申請資金。
（7）省救災物資儲備管理中心：負責具體實施救災物資應急保障調運及費用結算相關事宜。
3應急準備
3.1預案啟動
省應急廳啟動省級救災應急響應後本預案立即啟動。局救災物資應急保障領導小組各成員根據工作職責進入應急工作狀態直至省級救災響應結束。
3.2物資準備
預案啟動後，物資儲備處加強值班值守，密切跟蹤災害發生情況，積極與省應急廳銜接，對可能需要呼叫的省級救災物資品種、數量，災害發生地或附近儲備庫物資庫存、交通條件等進行綜合排程。
3.3調運準備
省救災物資儲備管理中心及各代儲庫應安排專班24小時值班值守。提前與物流公司、交通運輸部門溝通，做好省級救災物資調運出庫準備工作。
4應急調運
4.1指令下達
收到省應急廳下達的救災物資調撥函後，物資儲備處立即起草調運出庫通知，按照調運工作流程報局長、分管副局長簽發，同時通知省救災物資儲備管理中心，立即組織物資調運工作，調運出庫單發至省救災物資儲備管理中心（因情況緊急，來不及下達書面指令，物資儲備處報經局長、分管副局長口頭同意後，立即電話通知省救災物資儲備管理中心實施物資調運工作，調運出庫書面手續後續補發）。
4.2現場督導
調運指令發出後，根據突發事件情況，局救災物資應急保障領導小組安排人員趕赴倉庫，現場協調、指導、監督救災物資應急保障事宜。
4.3物資裝運
省救災物資儲備管理中心接到調運通知（電話）後，立即按照通知要求組織物資裝運，確保數量足額、質量良好，並及時與申請使用單位有關人員取得聯絡，確定物資運送地點及接收方式，及時完成調運任務。
4.4綜合協調
調運過程中，物資儲備處與省應急廳救災與物資保障處及省救災物資儲備管理中心實時溝通銜接，及時協調解決救災物資調運過程中出現的相關問題，確保物資高效及時運抵目的地。
5資訊釋出與輿論引導
局辦公室按照資訊釋出程式規定，採取適當形式向社會發布中央及省級救災物資應急保障資訊，根據事態發展和處置情況做好跟進發布工作。
6應急結束
省級救災應急響應終止後，局救災物資應急保障領導小組宣佈應急結束。
7評估與恢復
7.1預案評估
應急結束後，局救災物資應急保障領導小組辦公室及時對應急預案的作用、效果和損失進行評估，總結經驗，及時發現問題，研究提出改進措施，完善預案。
7.2補辦手續及核報費用
應急結束後，局相關處室（單位）應及時補辦應急收儲、動用手續，按規定辦理資金支付。
7.3補充物資
物資儲備處根據救災物資應急出庫情況，及時與省應急廳會商補充省級救災物資，儘快恢復應對突發自然災害的應急保障能力。
8預案管理
8.1預案培訓
局救災物資應急保障領導小組辦公室負責預案和應急基本知識的宣傳教育，及時組織開展預案培訓，增強突發自然災害應急處置能力。
8.2預案演練
本預案應急演練，由局救災物資應急保障領導小組辦公室組織。各相關職能處室（單位）應按照預案要求，熟悉工作流程，做好應急準備。
8.3預案修訂
如有以下原因，局救災物資應急保障領導小組辦公室組織有關處室（單位）對應急預案進行修訂。
（1）有關法律、法規、規章、標準、上級預案發生變化的；
（2）應急指揮機構及其職責發生調整的；
（3）面臨的風險或其他重要環境因素髮生變化的；
（4）重要應急救災資源發生重大變化的；
（5）預案中的其他重要資訊發生變化的；
（6）通過應急預案演練或經突發自然災害檢驗，發現應急預案存在缺陷或漏洞。
8.4責任和獎懲
突發自然災害應急處置工作實行責任追究制。對突發自然災害應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人員進行處理。
為規範xx市新冠肺炎疫情防控物資管理，根據湖南省《關於全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資保障有關問題的會議紀要》要求和市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部部署，結合我市實際，特制定本辦法。
一、調配防疫物資範圍
本辦法所指疫情防控物資是指我市集中生產和採購、受贈及上級下撥給我市的84消毒液、免洗消毒凝膠、絡合碘、75%酒精、手洗消毒液、測溫器材、醫用防護口罩、防護服等疫情防控物資。
二、防疫物資管理
防控物資按照“集中統籌、專業管理、保障急需、專物專用”的原則，由市工信局指定專人專庫進行統一管理，保管人員按時驗收、核實、登記、入庫，並建立疫情防控物資管理檔案，每日報告疫情防控物資儲備、領取情況。
1、本市集中採購和健緣醫療、大乘藥業集中生產的防控物資由市工信局根據市防控工作指揮部的要求按照統購統配統銷原則入庫管理。
2、上級下撥的防控物資由各承接單位交(報)市工信局統一入庫管理。
3、市紅十字會、市慈善總會、市工商聯、市僑聯等單位的捐贈物資，定點捐贈的按相關規定辦理，資料報市工信局備案，非定點捐贈的物資交市工信局統一入庫管理。
三、防疫物資調配
市級防控物資調配堅持以下四個原則：一是急用優先保障，首先保障醫療救護人員，重點服務防控一線；二是重點地區優先保障，不搞平均分配；三是根據2防控物資生產和存放地點實行就地就近調配；四是及時調配，每天調配一次。
1、統籌安排，集中調配。市級所有防控物資調配由市工信局統一負責，市衛健局(一名副局長和一名科長)、市市場監管局、市交通運輸局、市財政局各派一名科長到市工信局集中辦公，集中排程，分組實施。
2、各需求單位實行“一把手”負責的歸口管理制度，對所轄部門、單位需呼叫的防控物資品種、數量嚴格稽核把關，並填寫防控物資申請審批單(見附表)，報市工信局按程式審批發放。
3、市工信局負責根據每日防控物資庫存數量按需求及時調配到重點地區、重點單位、重點部門。
4、市衛健委負責按照每日防控物資保障組分配的物資數量調配到醫療衛生系統，並負責全市所有專用醫護口罩和防護服的調配。
5、每日上午11點前，各單位將疫情防控物資需求情況報市工信局(聯絡電話：0)；市工信局根據庫存及分配原則制定當日防控物資調配方案報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部批准，並於下午17：00點前由市工信局調配到位；下午17：30前由市工信局將當天生產、採購、入庫及調配情況報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部和市紀委備案。
四、成員單位職責
1、市工信局：負責全市防疫物資的生產、政府採購、調配和管理，負責防疫物資保障組日常工作的協調處置和資訊彙總上報。
2、市衛健委：負責全市醫療衛生系統防疫物資的稽核申報和管理，負責對專用醫療物資的對口採購工作。
3、市交通運輸局：負責疫情防控物資的運輸和車輛保障，並開闢運輸“綠色通道”和海外物資入關的協調工作。
4、市市場監管局：負責本市生產、採購和受贈物資的質量監管和保障工作。
5、市財政局：會商市工信局按照戰時狀態進行應急採購，實行先採購後備案，採購時預付部分貨款，確保企業資金流動性。
6、市公安局：負責防控物資的安全保障及配合相關部門打擊違法犯罪活動。
7、市紅十字會、市工商聯、市僑聯、市慈善總會等單位在負責本單位受贈物資統一入庫管理的同時，要發揮自身優勢，積極加大防疫物資外購力度。
8、其他成員單位按疫情防控工作的要求，切實履行各自職責。
五、防疫物資監管
各責任單位要加強監管，任何單位不得擠佔、挪用和擅自分配防控物資，對管理混亂、虛報冒領、挪用和擅自分配防控物資等問題，由市紀委市監委依法依規嚴肅查處。同時，各單位要加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、製假售假、擾亂防控物資管理等違法犯罪行為，依法依規從嚴從速處理。
本辦法自發布之日起施行，至解除突發公共衛生事件一級響應為止。
一、總則
（一）編制目的。為落實上級相關要求，有效預防、控制疫情，指導和規範我鎮疫情防控的應急處理工作，最大程度減少或消除疫情防控對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，結合我鎮實際，特制定本預案。
（二）工作原則。
1.加強預防。增強憂患意識，高度重視公共安全工作，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對新型冠狀病毒感染者的思想準備、預案准備、組織準備以及物資準備等。
2.快速反應。新型冠狀病毒感染事件應急處置的各環節都要堅持效率原則，建立健全快速反應機制，及時獲取充分而準確的資訊，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。
3.以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務。凡是疑似新型冠狀病毒感染患者的，要及時做好患者及接觸者思想工作，並採取隔離措施，最大程度地避免病毒擴散造成的人員傷亡和危害。
4.聯動處置。建立和完善聯動協調製度，加強各個村、社群、企事業單位和政府之間的溝通協調，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
5.責權一致。實行應急處置工作行政領導責任制，依法保障責任單位、責任人員按照有關法律法規和規章以及本預案的規定行使權力；在必須立即採取應急處置措施的緊急情況下，有關責任單位、責任人員應視情臨機決斷，控制事態發展；對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。
二、應急組織體系及職責
（一）應急指揮機構
應急指揮機構由鎮黨委書記周少雄擔任組長，葛高烽、吳海濱任副組長，張潮、黃丹娣、樓澤勇、楊狄、吳馳、郭迪飛、季塏、壽遠超、傅澍湘、李志苗、李建華、屠家威等同志為機構成員。辦公室設在社會事務服務管理辦公室，吳海濱同志兼任辦公室主任。
（二）應急組織職責
1.資訊溝通。各相關職能辦、站所分管領導和聯絡員之間通過快速、有效的資訊溝通渠道（電話、釘釘、傳真）實現資訊即時共享互通，以及早預警爭取時間，有效控制疫情的發展和蔓延。
2.聯席會議。根據需要，不定期召開協調聯席會議和聯防聯控情況通報會議，通報預防和處置新冠肺炎情況。
3.聯防聯控。相關職能辦、站所通過資訊溝通和資訊資源共享，制定防控措施，加強協作。建立疫情通報制度、定期會商制度和預測預警機制，定期檢查工作落實情況，研究解決問題，部署相關任務，做到各司其職、各盡其責。一旦有疫情發生，要同時開展調查，同時進行疫情處理。
4.集中辦公。在疫情防控關鍵時期，應急指揮機構成員實行集中辦公，辦公地點在鎮三樓“四個平臺”指揮室。
三、工作職責和分工
會商研判疫情發展趨勢，完善應對預案和重大措施，統籌協調和指導落實各項防控措施，組織對疫情防範和應對工作落實情況開展督導檢查。具體職責分工如下：
（一）社會事務服務管理辦公室。由李建華同志牽頭負責，對轄區內疫情資訊和疫情流行區回諸等人員資訊進行全面摸排，及時上報市衛健局，同時，將資訊實時反饋至姚江派出所和姚江鎮中心衛生院，做到無縫對接、資訊共享；組織全鎮開展愛國衛生運動；與市衛健局聯絡對接，按要求做好應急物資配備和大規模人群核酸取樣點的應急準備工作；承擔聯防聯控工作辦公室日常工作。
（二）宣傳統戰線。由楊狄同志牽頭負責，做好宣傳工作，積極開展防控知識宣傳，提高群眾預防疾病的能力和及時、主動就醫的意識；做好輿情監測，及時消除群眾的疑慮和恐慌心理，客觀反映疫情及防控工作，對應急工作開展中發現的先進典型及負面物件及時進行宣傳報道。
（三）財政辦公室。負責落實疫情防控和應急處置必要的經費保障。
（四）經濟發展辦公室。由郭迪飛同志牽頭負責，督促轄區內企業落實傳染病病人、疑似病人、密切接觸者醫學觀察期間的各項工資福利待遇情況；協助做好因公感染新冠肺炎工作人員的工傷評定工作，落實相關待遇補助；對節後企業返工迴流人員進行摸排，並將有關情況上報社會事務服務管理辦公室。
（五）農業農村辦公室。由李志苗同志牽頭負責，開展非法飼養家禽的整治行動；開展飼養動物疫情防治工作，對與人類接觸密切的飼養動物疫情監測和相關應急管理工作，向上級、相關部門通報飼養動物疫情情況；加大對私屠濫宰等違法活動的打擊力度。
（六）社會治理辦公室。由吳海濱同志牽頭負責，指導、督促各行政村（社群）做好出租房外來人員資訊摸排工作，及時聯絡派出所進行處置各行政村（社群）在摸排或應急處置過程中發現的態度惡劣、拒不配合的外來人員或房東，提供強有力的保障。
（七）綜合行政執法中隊。由屠家威同志牽頭負責，根據突發公共衛生事件應急處置需要,實施管理行政執法工作；積極配合市場監管所開展非法活禽、野生動物等交易的整治行動。
（八）市場監管局姚江所。由王穎同志牽頭負責，監督管理疫情處置藥品、醫療裝置和器械；加強對所有農貿市場的監管工作，重點督促市場舉辦者嚴格執行市政府有關禽類交易的規定；進一步加強監督執法力度，開展非法活禽等交易整治行動，嚴厲打擊農貿市場內的野生動物非法交易行為；加強市場內防控知識的宣傳教育，強化場所的清潔消毒，切實做到定崗定責定人；加強巡查管理力度，嚴厲查處違法經營活禽行為。
（九）各駐村指導分中心。由黃丹娣同志牽頭負責，督促各行政村（社群）按要求及時進行人員摸排和資訊日報，並將資訊於每日下午4：00前彙總上報至社會事務服務管理辦公室；包村領導負責對所包村（社群）的疫情防控工作進行指導、督促和落實；駐村（社群）幹部做好所駐村（社群）相關人員的摸排、稽核、把關工作，並做好村民的宣傳告知工作。
（十）各行政村（社群）。由各包村（社群）領導牽頭負責，各行政村（社群）按要求全面開展來自疫情流行區人員的資訊摸排和資訊日報工作，嚴格按照時限要求，規範報送相關資訊，並注意資訊保安和隱私保護，不得瞞報、漏報、遲報；做好來自疫情流行區人員居家隔離醫學觀察的日常管理和思想工作，落實在家進行隔離醫學的防控要求；負責村（社群）內出租房外來人口的摸排工作；督促本村（社群）農貿市場舉辦者對市場進行徹底清理、消毒、無害化處理；協助鎮政府開展非法活禽交易和非法飼養家禽的整治行動；積極組織本村（社群）開展愛國衛生工作，做好告示張貼並加強防控知識宣傳；配合鎮政府、派出所、姚江鎮中心衛生院落實病人和密切接觸者的追查、相關場所、人員的隔離、疫點、疫區的封鎖等防控措施。
（十一）姚江派出所。由壽遠超同志牽頭負責，派員參加摸排工作，按要求組織開展全面摸排，與鎮政府、姚江鎮中心衛生院實現資訊實時共享互通；密切關注與疫情有關的社會治安動態，依法、及時、妥善處置與疫情相關的突發事件，維護社會穩定；保障應急車輛的執行通暢，協助相關站所依法追蹤病人和密切接觸者，落實強制隔離措施；配合鎮政府進村入戶對疫情流行地區回(來)諸人員進行地毯式摸排；通過流動人口暫住證辦理情況和反饋下來的大資料，及時彙總反饋疫情流行地區回（來）諸人員相關資訊；加強網路輿情監測，依法打擊造謠者；協助農業農村辦開展非法活禽交易和非法飼養家禽的整治行動。
（十二）姚江鎮中心衛生院。由李建華同志牽頭負責，組織制定新冠肺炎醫療救治和預防控制技術方案；統一組織實施應急醫療救治工作和各項預防控制措施，完善疫情監測工作方案，開展疫情常規檢測工作；下派社群醫生對各村（社群）疫情流行區人員資訊和重點人員進行摸排跟蹤，並按照摸排小組工作要求，開展全面摸排，與鎮政府、派出所實現資訊實時共享互通；全面完成醫護人員防護級別提升、應急物資儲備、醫務人員培訓等各項防控工作；做好健康宣教，並通過上門隨訪、視訊通話等方式對疫情流行地區返諸人員進行健康隨訪；落實居家醫學隔離措施，按照防控要求由醫務人員每日對隔離物件進行體溫測量並詢問其健康狀況；做好隔離點隨時消毒工作；按照有關規定做好醫院汙水、醫療廢物等處置工作。
四、疫情防控應急響應工作要求
發生疫情防控時，防控應急領導小組要按照分級響應的原則，迅速作出相應級別應急響應。
疫情防控應急處理要採取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態發展。
五、善後處理
（一）後期評估。疫情防控結束後，鎮疫情防控應急領導小組應積極配合上級部門對疫情防控的處理情況進行評估，並提供相關資料資訊。
（二）責任追究。對在疫情防控的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據《疫情防控應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。
（三）撫卹和補助。按照國家有關規定，配合有關部門做好對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實有關待遇的工作；對參加應急處理一線工作的人員，根據工作需要制定合理的補助標準給予補助。
（四）徵用物資、勞務補償。按照國家有關規定，疫情防控應急工作結束後，鎮疫情防控領導小組協助有關部門對應急處理期間緊急調集、徵用有關單位、企業、個人的物資和勞務進行合理評估，給予補償。
六、保障措施
（一）建立資訊系統。建立完善疫情防控應急決策指揮系統的資訊、技術平臺，承擔疫情防控及相關資訊收集、處理、分析和傳遞等工作，採取分級負責的方式進行實施。
（二）應急處置機構和隊伍。加強疾病預防控制建設，承擔疫情防控及苗頭報告工作；加強志願者隊伍，建立人員資料庫，平戰結合、分類管理、明確職責。
（三）培訓與演練。加強轄區衛生應急培訓工作，制定定期培訓制度，提高轄區疫情防控應急處置能力。開展各類防疫知識的宣傳教育，積極參與上級政府組織的疫情防控應急演練，制定演練計劃，採取定期和不定期相結合的形式，組織開展疫情防控的應急演練。
（四）物資、經費保障。制定落實鎮疫情防控應急處置的財政補助政策，建立物資和生產能力儲備機制。發生疫情防控時，根據應急處理工作需要呼叫儲備物資，衛生應急儲備物資使用後及時進行補充。
（五）應急避難場所保障。鎮政府根據疫情情況和響應等級，及時設立集中隔離點，要求單人單間，被確定為集中隔離點的單位，應服從鎮疫情防控領導小組的安排，並提供相應的後勤保障。
（六）宣傳教育。鎮宣傳線、各村（社群）、企事業單位要制定宣傳計劃，利用廣播等媒體進行防疫應急知識的宣傳教育，指導群眾依法、科學應對疫情防控。
七、附則
（一）預案管理與更新。本預案根據疫情防控的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。
（二）預案實施時間。本預案自發布之日起實施。
一、工作與原則
1、統一領導，統籌管理。醫療防護物資由縣衛生健康委員會統一領導和指揮排程，保證在各自職責範圍內做好應對疫情相關醫療防護物資的應急保障工作。根據突發疫情的範圍、性質和危害程度，對醫療防護物資應急保障工作實行統籌管理。
2、快速反應，高效運轉。建立完善醫療防護物資應急保障體系，提高疫情應急處理能力。在發生疫情時，迅速作出反應，採取果斷措施，保證醫療防護物資的及時充分供應。
3、預防為主，群防群控。加強防疫知識的宣傳，落實各項防範措施，建立健全醫療防護物資儲備清單。做好人員、物資和裝置的應急儲備，定期開展醫療防護物資應急保障演練，保證應對突發疫情時醫療防護物資應急保障的效率。
二、儲備規模
縣疾控中心現有防護物資儲備庫5間，儲備規模可暫時參照防護物資、消殺物資、檢測試劑等物資實物儲備量要至少滿足轄區30天滿負荷運轉需要；防護用品、新冠病毒核酸檢測試劑（含提取和擴增）實物儲備量要至少滿足轄區內一輪全員核酸檢測需要(10：1混樣檢測)、同時與供貨商書面協議約定儲備多輪物資，疫情突發時能夠緊急調購到位，確保物資庫存每天能至少持續兩輪全員核酸檢測。
縣醫院配備一個急救藥品庫和一個防疫物資儲備庫。急救藥品可滿足常規醫療救助需要，並根據救助需求動態調整藥品可隨時滿足救助需要。防疫物資可滿足醫務人員一個月需求量，並依託現有醫藥儲備企業簽訂合同，24小時可進行及時補充。
三、調撥流程
1、縣疾控中心需保證在疫情出現時，全力配合縣委、縣政府的緊急呼叫程式，由專人負責，及時保證全縣物資調撥工作。
2、各單位需要申請調撥醫療防護物資，可向縣衛健委提出申請，醫療防護物資可按照委出具的物資調撥單在縣疾控中心辦理出庫手續，到指定位置領取物資。
3、緊急情況下，準備好物資調撥車輛，隨時按照需求調撥物資，並且實時監控醫療防護物資配備情況，如出現短缺馬上補充解決，如縣域內不能及時補充緊缺物資，可向市級申請呼叫庫存物資及時補充。必要時可按照縣領導批示意見先領取物資後補手續。
四、加強資料統計
建立準確、清晰的儲備量、需求量等醫療防護物資資料報送工作流程，加強對儲備物資儲備資料的動態管理，健全完善醫療防護物資儲備臺賬，及時補充更新相應物資，並及時變更報表，確保有緊急情況發生時，可按照資料報表準確調撥物資，為縣領導的決策提供依據。
五、其他事項
1、根據本機制要求，落實防疫責任，強化責任追究，採取有效措施，依法依規加強醫療防護物資應急保障監管，繼續完善醫療防護物資應急保障流程，提高工作效率。
2、未按照本應急預案要求進行儲備或使用醫療防護物資並造成嚴重後果的，依法追究相關責任。
為深入貫徹落實省市關於XX區疫情防控工作部署和要求，有效應對嚴峻疫情形勢，堅決落實“外防輸出、內防擴散”“嚴格管控、措施到位”的小區封閉管控原則，打贏疫情防控阻擊戰，特制定本方案。
一、迅速啟動封閉
疫情發生後，根據防疫指揮部指令，屬地街道應迅速明確封閉等級、封閉範圍、起始時間、管控要求、組織架構等內容，經防疫指揮部批准後第一時間內啟動小區封閉管控工作。
二、突出主體責任
小區封閉工作由屬地街道牽頭抓總，承擔主體責任。人社、農業農村、衛健、商務、住建、公安門履行行業管理責任。
三、明確管控原則
疾控部門確定小區出現呈陽或確診病例後，應立即將資訊推送至社群，街道組織社群迅速啟動封閉管控措施，協助轉運人員，及時對小區內各類通道及相關公共設施進行消殺。小區居民全部居家隔離，嚴格做到裡不出，外不進，每家每戶入戶門和小區樓道入口全部張貼封條，建立居家隔離人員臺賬，對隔離人員每日兩次測溫並做好記錄，每三天採集一次核酸。小區只保留1個人車出入口，進出小區防疫工作人員要測溫登記並採取二級防護措施，工作車輛要登記、消殺。小區內部商業網點全部停業並張貼封條。由社群工作者、基層醫務人員、民警組成“三包一”巡查組，對小區路街進行不間斷巡查，對不配合封閉管控人員進行疏導教育，必要時採取強制措施。街道辦事處負責安排專人24小時值守，建立並落實物資供應和醫療保障機制。
四、強化保障措施
1.成立區、街兩級工作專班，下設封閉管控、物資保障、醫療保障、公共服務、安全保衛等工作組。
2.落實街道、社群、小區、單元樓、樓道五級具體負責人員及工作職責，組建社群志願者隊伍，要保證每個樓道至少有1名志願者。
3.設立小區生活保障服務熱線，確保隨時有人接聽，及時安排專人解決居民生活困難。
4.建立老弱病殘等特殊臺賬，實施一對一幫扶和24小時跟蹤聯絡機制。
5.切實加強物資供應和醫療保障，要制定及時有效的物資供應方案，建立物資供應點和供應鏈條，制定外出就醫及藥品供給方案，滿足封閉小區居民生活需要。
為認真實施市綜治辦統一部署的平安醫院建立活動，淨化醫院周邊環境，鞏固、深化醫院及周邊治安環境整治成果，現結合工作實際，制定建立平安醫院周邊環境整治的工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實中央、盛市綜治辦建立活動精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會、建立平安醫院的總體要求，進一步加大醫院及周邊市容環境的整治力度，建立和完善長效機制，維護醫院及周邊秩序，為人民群眾創造一個平安、整潔、優美、和諧的就醫環境。
二、整治內容
本次整治以治理市區二級以上醫院周邊市容環境秩序為重點，按照“提前介入、標本兼治”的原則，在宣傳教育的基礎上，與有關部門密切配合，做到組織嚴密，職責明確，突出重點，堅決取締醫院周邊各類無證攤點，依法查處佔道經營、店外經營等違法行為，拆除醫院附近嚴重影響城市市容和規劃的違章建築，驅趕醫院門前小廣告散發者，處理一批散發、張貼虛假醫藥印刷品廣告，嚴重影響醫院周邊環境秩序的違法行為，確保醫院周邊環境安靜、整潔，道路暢通。
三、職責分工
市局成立建立平安醫院周邊環境整治工作領導小組。
組長：吳建榮
副組長：李玉才
組員：王亞平、曹祥國、楊煥榮、沈家文、左平、康志新、高新良、耿成軍及天寧街道、蘭陵街道、南大街街道分管城管的負責同志。
各區大隊分別組織開展所轄區域內(一院、二院、三院、四院、五院、六院、中醫院)周邊的無證攤販、佔道經營、違章搭建、張貼散發虛假廣告等違章行為的整治工作，市支隊直屬大隊、公安綜合執法一、二大隊，認真配合各區大隊整治工作，並組織必要的整治活動，督察大隊承擔對執法活動的監督和協調工作，局宣傳法規處跟蹤進行宣傳報道。
四、工作步驟
第一階段：全面動員，宣傳教育階段(6月25日—6月30日)
由常州市城市管理行政執法局印發《常州建立平安醫院周邊環境整治工作方案》的通知，召開相關區大隊、街道負責人會議，對整治行動進行全面動員，統一部署。各執法隊伍要統一認識、全力投入。向醫院周邊的居民、商家、違法經營者深入宣傳城市管理方面的相關法律、法規，淨化醫院周邊環境，維護正常醫療秩序。
按照整治工作的重點方面，制定整治計劃，將整治任務逐一分解，做到任務落實、責任落實。
第二階段：集中整治階段。(7月1日—7月15日)
各執法隊伍根據調查摸底的實際情況，依據職能，想方設法加強管理，積極開展醫院周邊市容環境整治活動，做到組織嚴密，職責明確，突出重點，堅決取締醫院周邊各類無證攤點，依法查處佔道經營、店外經營等違法行為，拆除醫院附近嚴重影響城市市容和規劃的違章建築，處理一批散發、張貼虛假廣告等嚴重影響醫院周邊市容環境和秩序的違法行為。
第三階段：落實長效管理，鞏固整治成果階段。(7月16日—7月25日)
醫院周邊環境整治工作是綜合治理的系統工程，是一項長期工作，各級執法隊伍要按照“全覆蓋、常態化、高水平”長效管理要求，強化各項措施，嚴格執法管理，全面提高醫院周邊的城市管理水平。對整治後的成果要落實長效管理措施，抓好鞏固和提高。
第四階段：檢查驗收階段(7月26日—7月30日)。
在市綜治辦進行驗收前，市局領導將對醫院周邊市容整治情況進行驗收，並將考核驗收情況納入長效管理考核內容。各區大隊於7月18日前將開展專項整治行動的情況進行總結，形成書面材料報支隊辦公室。
五、整治要求
1.加強組織領導。相關區大隊、街道要迅速拿出整治方案，要精心組織，快速啟動。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，其他領導要視為己責配合抓，深入一線，靠前指揮，明確任務，責任到人，確保建立平安醫院周邊環境整治工作任務、責任、人員、進度、時限“五落實”。
2.加強城管法規宣傳。要充分利用新聞媒體、宣傳車、宣傳單等，向醫院周邊違法經營者、周邊經營戶、“五小行業”大力宣傳《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，和醫院周邊商家簽訂市容環衛責任書，張貼整治通告，下發整改通知書，做到家喻戶曉，營造良好的整治氛圍。
3.加大執法管理力度。要通過不間斷的.集中整治、高頻率的巡查執法、定人看守的駐點管理，強化早、中、晚高峰時段管理，使無證商販無機可乘，使違法行為沒有得手的空間。對不聽勸阻、逾期不改的違法經營者、違法搭建者、散發廣告者堅決予以取締、拆除和處理;在整治活動中，要措施到位，對症下藥，切實解決實際問題，做到整治一處，治好一處。
4.加強督察考核。市支隊督察科、各區大隊督察股
要發揮職能作用，組織力量開展現場監督和效能督察，及時掌握整治進展情況和整治效果。
5.加強宣傳報道。及時報道整治行動中出現的工作典型、大力弘揚以民為本的工作精神,堅持做到以人為本、全面發展。
通過全面開展平安醫院建立活動，高效、長久的清理整治，使醫院道路通暢，執業環境明顯改善，周邊安全狀況明顯好轉，讓平安醫院名至實歸。
為深入貫徹落實中央，省市縣關於常態化疫情控決策部署，保障重要醫療物資在應急狀態下的有效供應保障，特制定本預案。
一、總體要求
認真落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作安排，始終繃緊疫情防控這根弦，堅持“寧可備而無用，不可用而無備”的底線思維，保持疫情防控以來建立起的領導機制和指揮體系不變，按照“分類管理分級負責、實物儲備產能動員、供需監測動態管理、採儲並用平戰結合”的原則，在疫情防控醫療物資分級保障統一排程的基礎上，切實做好春季疫情防控醫療物資保障工作。
二、堅持分級分類原則
縣物資保障組對全縣重要物資保障工作負總責，強化醫療物資自我保障能力，以實物儲備的方式，建立全縣重要醫療物資儲備體系，健全完善儲備物資呼叫機制，醫療物資儲備量原則上要滿足30天滿負荷運轉需要。各鄉鎮、部門和企事業單位應強化防範重特大突發公共衛生事件的風險意識，結合自身業務特點，健全完善應急預案,儲備必要的疫情防控物資。
三、堅持統一排程原則
縣物資保障組負責本級政府重要醫療物資儲備的管理和調運工作。在物資供給緊缺、通過市場機制不能有效調節的情況下，按照“保主、保重、保一線、保紅線”的原則，按照應急響應級別，對儲備醫療物資實施統一排程，確保抗疫醫療物資數量充足、結構合理、排程有效。
縣級啟動應急響應時，由縣物資保障組申請市物資保障組統一排程支援。
四、重要醫療物資呼叫程式
（一）在常態化疫情防控下，按照分級分類儲備要求，各醫療機構、鄉鎮、部門和企事業單位做好醫療、消殺防護物資儲備工作。
（二）在啟動縣級應急響應時，有關鄉鎮、部門、單位向縣物資保障組提出消殺、防護物資需求書面申請，由縣物資保障組辦公室彙總並上報市物資保障組統一排程支援；各醫療機構向縣衛健局報送醫療（醫用）物資需求，由縣衛健局彙總後上報市衛健局和市物資保障組，由市物資保障組統一排程支援。
（三）縣物資保障組辦公室儲備的消殺、防護物資和醫療機構儲備的醫療物資及申請市物資保障組支援物資，由縣物資保障組辦公室提出分配意見，經縣物資保障組聯席會議研究審定後發放。
五、應急保障
（一）在啟動縣級應急響應時，縣物資保障組辦公室首先將儲備的消殺、防護物資第一時間調運到疫情防控第一線；縣衛健局負責將醫療機構儲備的醫療物資統一調運到疫情防控第一線。同時申請市物資保障組統一排程支援。
(二)縣市場監管局收集全縣醫藥商貿流通企業相關資訊，突發公共衛生事件狀態下，開展醫藥商貿流通企業應急保障動員。
(三)重大緊急情況下，經疫情防控領導小組批准，縣物資保障組釋出天祝縣醫療物資徵用指令，對全縣醫藥商貿流通等企業的相關資源進行控制、徵用，保障應急供應。
(四)醫藥商貿流通等企業有義務接受緊急徵用指令，保障緊急狀態下的醫療物資需求。
(五)當重要商品和服務價格顯著上漲，或出現可能顯著上漲等價格異常狀態時，縣發改局、縣市場監管局等職能部門，應加強市場價格監測和監督檢查，及時採取限定差價率、利潤率和規定限價等措施，確保市場價格基本穩定。
(六)突發公共衛生事件結束後，轉入常態化醫藥儲備管理機制，徵用的醫療物資屬政府定價或政府指導價的品種，按政府規定的銷售價格結算，不屬政府定價品種按照徵用時的市場價格結算。
一、組織領導
局運輸保障領導小組工作職責：
（一）負責全市物資運輸預警狀態下的道路應急運輸的組織、協調及相關車輛的指揮排程工作。
（二）負責落實疫情防控指揮部下達的物資運輸預警狀態下道路運輸任務。
（三）負責解決道路運輸保障任務中出現的問題，重大突發事件及時向上級報告。
二、物資運輸保障應急預案啟動的情況
區域性地區運力不足造成物資運輸供應緊張，人民生活和生產所需物資出現短缺，需請求支援的。
三、處理程式
局運輸保障領導小組在接到市疫情防控應急指揮部和上級交通主管部門的應急調運指令後，立即啟動本應急預案，將任務下達到指定的道路運輸企業。
應急物資運輸保障運力由我市2家道路運輸企業20輛貨運車輛組成，負責承擔我市物資運輸安全應急運輸保障任務（具體名單附後）。
各運輸企業在接到指令後，應立即組織調集應急運力，採取應急措施，必須按通知指令預備好足夠數量運輸車輛在5小時內即可啟動執行運輸任務。
執行應急任務的道路運輸企業調運車輛在3部以上的必須指定1名領導帶隊，車輛10輛以上由市運管所領導帶隊，且須提前30分鐘到達指定地點接受任務，所有參運人員必須攜帶行動通訊工具和防護工具，以確保資訊暢通。
應急運力在確保市疫情防控應急指揮部下達的緊急運輸任務的情況下，應急車輛由局運輸保障領導小組統一排程，組織本市應急物資運輸。根據物資運輸保障工作的需要，可以臨時徵用或借用其他運輸裝備，作為應急運力的補充。轄區內應急運力不能滿足需要時，由局運輸保障領導小組向上級疫情防控應急指揮部等相關部門提出申請應急運力支援。
四、有關要求
（一）落實運力儲備
局運輸保障領導小組應向賦予任務的企業明確保障任務，明確預編任務情況，指定車輛，確保各車輛嚴格按預案程式組織實施。嚴格掌握基本情況，做好應急運力駕駛員、帶隊人員的編備工作。
（二）落實裝備及運輸要求
⑴參加應急運輸保障任務的車輛技術等級必須達到二級以上。
⑵應急運輸車輛在執行運輸保障辦下達的緊急運輸任務時，道路運輸在出車前應對運輸車輛進行消毒清潔，確保車輛乾淨衛生。
⑶應急物資運輸人員由駕駛員、帶隊人員等組成，駕駛員要持有48小時核心酸報告。車輛執行單程在500公里以上，必須配備2名駕駛員，每名駕駛員連續駕駛時間不得超過3小時。
（三）保障應急運輸保障電話暢通。要保持應急運輸保障電話24小時暢通，細化各種情況的處理措施，及時受理和解決車輛通行中的相關問題，切實保障應急運輸車輛的順暢高效通行。
（四）落實責任追究。執行應急任務的單位必須無條件執行各項應急運輸指令。對拒不執行上級指令、玩忽職守或推諉扯皮單位的有關領導、直接責任人和駕駛員要依法處理。對運輸企業取消其經營資格，吊扣車輛運輸證、駕駛員從業資格證。對執行上級應急指令不堅決，貽誤時機沒有完成任務的單位領導和責任人要嚴肅處理。
為了加快醫改步伐，加大醫院物價管理力度，促進醫療收費專案及標準的規範化、制度化、程式化，特制定本計劃。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以貫徹落實科學發展觀為統領，以省醫療衛生收費標準為準則，牢固樹立把患者的利益放在首位的理念，創新工作，加快醫改，為我院的提檔升級做出貢獻。
二、工作方向
全院上下迅速行動，努力打造“一二三”工程，即一箇中心：以加快醫改為中心；兩個加強：加強作風建設，加強醫院管理；三個重點：狠抓安全工作，狠抓醫療質量，狠抓人才培養。
三、工作指標
1、貫徹執行上級有關物價規定，物價標準執行率100%；及時按要求調整收費，更新比例100%。
2、指導管理本院醫療收費，定期開展培訓，物價員培訓率100%。
3、深入科室檢查病歷，核查三單一致，疏漏比例在0.1%以內，出現問題及時糾錯，糾錯率100%。
四、具體工作
1、建立健全物價管理機制，成立監管委員會，落實落靠責任到人。物價科及各科室物價員要嚴格執行上級檔案，確保醫療物價準確到位，控制各項收費，確保不留死角。
2、收費系統、顯示屏、公示欄要隨時調整。及時更新醫療服務專案，新增部分和各種材料要按照省檔案標準精準錄入。
3、醫療保險系統要準確操作，尤其是鐵保系統各項名稱及價格要嚴格錄入，力保無差錯。
4、每月不定期到各科室檢查收費情況，查閱病歷五份以上。出現問題下達整改意見通知書，相應科室立行整改，下個月抽查落實情況。
5、定期對全院物價員、複核員和跑方護士進行知識培訓，確保相關知識普及到位並融會貫通。
6、各科室要定時進行自查，按照省級收費標準逐一核查，把問題消滅在萌芽狀態。
7、設立投訴舉報電話，耐心接待物價方面投訴，解答患者的.疑問。確實有亂收費的要馬上合理退費，讓患者滿意而歸，努力消除各種醫患矛盾。
五、合理建議
1、建立聯合大檢查制度。每季度院方牽頭紀檢、財會、護理站、物價科等部門，對各科室物價工作進行聯合檢查，出現問題追究當事人責任，情節嚴重的要找科室領導談話。
2、嚴格執行收費標準，對分解專案、比照專案、重複專案、變相多收費等情況堅決予以查處。
3、經常與市物價局等部門溝通，幫助並指導我院的物價工作。
4、徹底清理整頓物價，下大力氣狠抓收費。針對目前個別科室收費混亂，甚至出現患者醫保報銷後自費部分超過其他醫院的總體費用的現象，患者意見很大，社會影響很不好。院方要下決心狠抓亂收費，必要時限定病種最高結算費用，嚴格控制收費。
5、提高安全意識，減少醫患糾紛的發生，杜絕在物價收費中出現責任事故。
為應對各種突發自然災害和社會公共安全事件，保障人民群眾非常時期糧、油、飲用水、蔬菜等生活必需品的充足供應，加強組織領導，落實工作責任，暢通訊息，避免出現搶購、哄抬物價等擾亂市場正常執行的事件發生，紅旗區商務局特制定應對突發事件保障生活必需品供應應急預案。
一、指導原則
堅持以人為本、保障民生、市場調節和政府調控相結合的基本原則，在區委、區政府的統一領導和指揮下，形成協調有序，高速、高效運轉的應急管理體制，當我區遇到自然災害和社會公共安全事件（如：水災、雪災、地震、疫病傳染等）時，為保障人民群眾的糧、油、肉、蔬菜等生活必需品的市場充足供應，確保資訊暢通，避免出現大範圍的群眾搶購行為，堅決打擊商家哄抬物價等事件的發生，各部門能夠迅速反應，確保社會的穩定和諧。
二、組織領導機構
提高思想認識，加強組織領導，落實工作責任，周密部署以應對各種自然災害和社會公共安全事件的發生。
成立紅旗區商務局生活必需品市場應急領導小組，小組組成人員如下：
組長：韓智聰（商務局局長）
副組長：
成員：
紅旗區商務局生活必需品市場應急領導小組辦公室設在商務局辦公室，電話：。
三、工作職責
1、應急領導小組職責：統一掌握突發事件應急工作的資訊；隨時監測生活必需品市場並加以預測，出現價格異常波動和供銷異常等情況，立即上報，並提供監測分析建議、擬定決策建議；協調區有關部門對突發公共事件進行緊急處置，隨時報告事態發展和處置情況，並提出工作建議或請求。
2、應急儲備企業：新鄉市胖東來百貨有限公司、鄭州丹尼斯百貨公司新鄉分公司、新鄉市萬德隆商貿公司、新鄉市銀基服飾連鎖百貨等為紅旗區應對突發事件生活必需品應急儲備企業，在特殊時期負責提供和銷售應急糧、油、飲用水等生活必需品。
四、突發事件的報告
發生突發事件（包括大範圍的群眾搶購行為、商家故意哄抬物價、生活必須品市場價格異常波動等），立即向領導小組報告，同時向區人民政府報告，並立即組織進行現場調查和處置，以最快的時間，研究採取應急處置行動。
五、應急響應
（一）、先期處置。突發事件發生後，應當及時採取有針對性的措施控制勢態，防止秩序混亂，防止造成更大的影響。要迅速調查事件性質、種類、危害程度及涉及範圍，迅速啟動應急保障工作，及時向區人民政府報告情況。
（二）、派出商務局工作人員對全區庫存的日用品、糧油、肉食品等生活必需品進行摸底調查，以掌握以上生活用品的確切數量，對於緊缺用品，要通過應急渠道協調解決。同時進一步加強對公共事件的宣傳報道和市場規範化管理，穩定民心，防止不法商販哄抬物價，造成市場執行混亂。
（三）、處置突發公共事件對外資訊釋出工作，本著有利於維護社會穩定、市場有序的原則，在局應急領導小組統一領導下，組織協調宣傳報道工作，及時、準確地報道事實真相。
（四）、處置工作結束後，確認突發公共事件造成的危害基本消除，由局應急領導小組決定結束應急處置工作，儘快恢復正常的生產工作，減少突發公共事件帶來的損失和影響。對突發公共事件處置的各個環節進行全面的總結，完善應急預案並將善後情況報告區人民政府的應急小組。
六、應急工作保障
1、我局制定基本應急物資儲備計劃，保障基本應急物資和糧食等主要生活資料有充足的儲備。組織協調有關部門要根據我局制定的保障計劃，落實有關儲備物資並加強管理，及時補充和更新儲備物資。
2、建立健全我區應急物資調撥和緊急配送系統，定期派出市場監察人員對全區的各項日用物資進行摸底調查，掌握日用物資流通的各項基數，以確保應急所需物資的供應。
3、應急物資的供應實行局分級負責制。區應急指揮部負責全區或跨地區應急物資的調控和排程。局應急領導小組負責本轄區應急物資供應，必要時，可向上一級政府請求援助。
4、突發公共事件處置工作和物資儲備所需的資金，由我局制定計劃，區財政列入預算予以保障。
1總則
1.1編制目的
為提高我區應對災害事故所需重要物資的應急保障能力，保證應急處置所需重要物資迅速、高效、有序排程與供應，建立協調一致、高效快捷的重要物資應急保障體系，確保物資保障有力有序，編制本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國災害事故應對法》、《雲南省突發公共事件應對條例》、《官渡區突發公共事件總體應急預案》等。
1.3適用範圍
本預案適用於本區發生各類災害事故情況下重要物資的應急保障工作。
1.4工作原則
按照“以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，依法規範、屬地管理，快速反應、協同應對，依靠科技、資源整合”的原則，在區委、區政府統一領導下，整合全區應急物資保障資源，統一指揮、統一排程，建立區級應急物資儲備；區級部門按照工作職責，負責物資的儲備、更新和日常管理，加強協調配合，確保應急物資保障體系在處置災害事故時反應迅速、保障有力。
2組織體系
2.1指揮機構
成立官渡區災害事故物資保障指揮部（以下簡稱“指揮部”），在區委、區政府的統一領導下開展工作，負責災害事故應急物資保障工作。
指揮長：區政府分管副區長
副指揮長：區政府辦聯絡副主任
區發展改革局局長
區應急局局長
成員：各街道辦事處（螺螄灣綜合管理辦公室）、區融媒體中心、區發展改革局、區商務投資促進局、市公安局官渡分局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住房城鄉建設局、區交通運輸局、區運管分局、區衛生健康局、區應急局、區審計局、區市場監管局、區城市管理局、官渡供電局、區氣象局、區水務局、區消防救援大隊、區武裝部等單位分管領導。
指揮部下設辦公室，設在區應急局（以下簡稱“物資保障辦公室”），物資保障辦公室主任由區應急局分管副局長擔任，成員從指揮部成員單位抽調有關人員組成。
發生特別重大、重大、一般災害事故後，指揮部根據嚴重程度開展處置工作，成立區級現場指揮部。
2.2工作職責
2.2.1指揮部主要職責
指揮部主要職責：貫徹執行國家、省、市、區有關物資保障應急管理工作的法律、法規和政策；研究制定全區物資保障制度的重大決策和指導意見；建立完善全區物資保障應急管理體系，整合全區應急物資保障資源，建立區級重要應急物資儲備，統一指揮、統一排程；統一領導、協調保障機制，督促檢查各項工作措施的落實情況；宣佈啟動和停止實施物資保障應急預案。
2.2.2物資保障辦公室職責
物資保障辦公室職責：負責物資的儲備、更新和日常管理；組織編制、修訂並初步審議物資保障應急預案；督促編制、修訂有關物資保障應急預案；完成上級黨委、政府安排的災害事故物資保障工作；開展物資保障應急管理考核、評估、調研，會同有關部門提出物資保障應對資金使用及物資安排意見；統籌全區物資保障應急物資倉庫建設；指導、協調、督促全區物資保障應急演練、宣傳教育及培訓工作；承擔上級領導機構安排的其他工作。
2.2.3現場指揮部職責
現場指揮部職責：負責現場應急處置的指揮工作，統籌有關部門做好應急救災物資發放、物資運輸、新聞釋出、後勤保障、善後處理等事宜。
2.2.4區級有關部門職責
區應急局：負責區級物資儲備管理和綜合協調，組織、指導開展事故中物資調撥、使用、核查；負責區級物資保障應急預案的編制；負責統籌協調做好災害事故物資保障應急等。
區融媒體中心：根據指揮部的安排，負責組織開展事故應急救援工作新聞報道和新聞釋出，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
區發展改革局：擬訂區級重要物資儲備政策和規章制度，提出健全區級重要物資儲備體系的建議，提出區級重要物資儲備規劃和品種目錄的建議，負責糧油、救災物資和區級重要物資的儲備管理；制定區級救災物資儲備政策和制度，組織實施區級救災物資的收儲、輪換和日常管理；負責應急能源物資和裝置的儲備與管理。
區財政局：根據有關部門對應急物資保障、物資儲備規劃、物資採購等工作資金需求，結合財力情況和年度部門預算編制要求，統籌做好資金保障工作。
區商務投資促進局：根據應急物資需要負責協調本區有關應急物資的生產、籌措和呼叫；做好生活必需品和成品油的市場供應工作。負責通負責組織和協調事故受損電力設施的搶修保通。
市公安局官渡分局：負責處置應急物資保障過程中處置和消除影響社會政治穩定的不安定因素和重大群體性的事件，防範和打擊各種破壞活動。
區民政局：做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助的銜接，將符合條件的受災群眾納入社會救助範圍，保障好受災群眾的基本生活，做好善後處理和生活救助等工作。
區自然資源局：負責地質災害防治有關的應急物資儲備；負責涉及森林防火、森林病蟲害防治、陸生野生動物疫源疫病監測與防控工作有關的應急物資儲備。
區市場監管局：負責應急儲備過程中藥品、食品的質量安全監管；發揮監督職能，打擊製售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保障正常經濟秩序。
區住房城鄉建設局：負責涉及建築工程、城市供氣等災害事故的應急物資儲備；負責地震災害資訊收集和及時釋出，做好監測、預警和有關的應急物資儲備工作。
區水務局：負責涉及處置水旱災害事故的應急物資儲備。
區交通運輸局、區運管分局：負責運力、公路搶險工程機械等應急物資儲備；組織、協調運輸車輛，參與應急救援物資運輸等有關工作。
區農業農村局：負責涉及動植物疫病防治等災害事故的應急物資儲備。
區衛生健康局：負責制定醫療衛生應急救援藥品、醫藥器械、裝置、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等應急救援物資的儲備計劃，落實全區有關醫療衛生單位作為重點儲備單位和醫療資源的調配。
市生態環境局官渡分局：負責涉及環境汙染災害事故的應急物資儲備。
官渡供電局：負責涉及電力保障等應急救援物資與裝（設）備的儲存和管理。
市氣象局官渡分局：負責做好涉及災害性天氣監測預警應急物資的儲備工作；負責開展災區氣象預報預測，釋出氣象預警資訊，提供災害預警所需的氣象資料資訊。
區審計局：負責救災物資各項經費、專案的.跟蹤審計。
區武裝部：負責協調民兵、駐區部隊擬定軍地協同、平戰結合的應急物資保障方案。
各街道辦事處（螺螄灣綜合管理辦）也要成立相應的應急指揮機構，明確各部門的職責和分工，負責本級災害事故應急物資的儲備，加強統一指揮和綜合協調，組織現場應急處置工作。
3常態管理
3.1儲備管理
建立區級重要物資儲備應急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。
物資保障辦公室負責區級重要物資儲備的日常管理，對各級各部門的應急物資儲備管理情況進行指導、監督。
各成員單位應切實做好物資應急保障資訊的收集、分析和評估，建立健全專業應急物資儲備體系，完善應急保障機制。特別是自然災害、安全生產、防汛抗旱、工程機械、特種裝置、危險化學品、動植物疫情等應急管理工作機構，建立健全動態監控的物資儲備資料資訊系統（應急資源管理平臺）。
建立多元化應急物資儲備方式，按照屬地為主的原則，以行政區劃為單位，依據人口分佈情況，建立適應本區域自然地理、社會經濟特點的常用救援器材和生產生活物資儲備；重要應急救援物資儲備以委託企業儲備為主，有關單位實物儲備及要求有關企業保持一定數量的商業儲備為輔。
建立實物儲備與資源資訊、技術儲備相結合，政府儲備與企業儲備相結合，戰略物資儲備與週轉物資儲備相結合的儲備模式。
3.2監測預防
各成員單位應加強對災害事故有關資訊的監測、收集和研判，加強資訊溝通和通報，按照各類災害事故的特徵和防範、處置要求，主動研判應急物資需求，及時做好物資保障準備。
一旦發生一般以上災害事故或釋出災害事故預警訊號，指揮部有關部門和單位，視情采取以下物資應急保障準備措施：開展重要物資需求評估，及時補充必要的物資儲備；檢查有關應急物資儲備落實情況；與有關部門建立資訊溝通渠道，及時獲取物資應急保障需求；調集、籌措所需物資、人員隊伍進入待命狀態，並視情做好後續準備；做好其他預防性措施。
各級各部門要充分發揮各級應急指揮平臺樞紐作用，建立和完善應急物資儲備資料庫，及時做好資料採集、整理和更新工作，實現各地、各級、各類應急物資儲備有關資料動態管理和實時更新。每次應急物資變更都要及時向區應急局和區發展改革局備案，每年12月底要將本年度應急物資儲備的品種、數量、佈局和消耗情況等資料報上級應急物資儲備管理協調機構備案。
3.3倉儲管理
提高應急物資儲備庫設防標準和庫容，配置機械化裝卸裝置，提升裝卸搬運效率，確保儲備庫建設專案達到儲備要求和標準。應急物資倉儲中心構建要由平面中心向高層中心再到立體中心發展，由一般的水平儲存物資發展為立體儲存，通過廣泛應用現代化智慧設施裝置，實現倉儲作業的機械化、自動化和視覺化。
堅持建管並重、以管促建，實現建設效率和效益的最大化。加快倉庫調整步伐，充分利用現有各類物資儲備倉庫資源，調劑倉庫容量餘缺，可採用優勢互補、橫向“聯合”調配的方式合理利用有效配置，避免重複建設，提高倉庫利用效率。
4應急保障行動
4.1資訊報告與通報
有關部門和單位要加強災害事故資訊通報和協作，並根據重要物資應急保障需要，做好及時通報、聯絡和協調工作。開展災害事故物資應急保障行動的，應立即以口頭形式向上級部門報告、1小時內以書面形式向區應急局報告；發生一般以上災害事故物資應急保障行動或出現特殊情況的，必須立即報告。
4.2分級保障
一旦發生災害事故，事發單位和事發地街道辦事處有關部門負有災害事故及時處置的第一責任，要盡力組織提供應急處置所需的物資保障。根據應急事件的發展態勢和處置情況，本區重要物資應急保障等級，根據災害事故的性質、嚴重程度、可控性和影響範圍等因素，分為I級（特別重大，紅色）、II級（重大，橙色）、Ⅲ級（一般，黃色）三個等級，並可視情及時做出調整。
4.2.1Ⅰ級、Ⅱ級應急保障
當發生特別重大災害事故，影響波及全區範圍、事態嚴重時，成立區物資保障應急指揮部，啟動Ⅰ級應急保障；當發生重大災害事故，影響範圍集中、事態比較嚴重，成立區物資保障應急處置指揮部，啟動Ⅱ級應急保障。在區委、區政府領導下，區物資保障指揮部統一組織、協調本區物資保障應急力量和資源，開展應急保障工作。有關部門和單位按照職責分工，密切配合，共同實施應急處置。
（1）在指揮部的統一指揮下，全面整合、合理調配和呼叫全區應急物資資源。
（2）在指揮部的統一指揮下，有關單位共同負責協調有關生產和流通企業積極組織貨源，動用儲備和商業庫存，並及時安排運輸，確保應急物資供應。
（3）根據應急物資保障需要，有關單位在區物資保障指揮部的統一指揮下，按照職責分工，及時協調有關生產企業組織應急生產，及時提供必要的物資保障。
（4）必要時，依法緊急徵用法人或自然人的重要物資、交通工具及設施，投入應急處置行動。
（5）應急保障情況應及時向區委、區政府、市應急局報告。
4.2.2Ⅲ級應急保障
發生一般災害事故，影響範圍小時，成立區物資保障應急處置指揮部，啟動Ⅲ級應急保障。
（1）有關部門根據職責和規定許可權，啟動物資保障應急預案，組織呼叫物資儲備或本部門物資儲備開展應急保障。
（2）按照就近保障原則，有關部門實物儲備難以滿足應急處置需要，可根據掌握的資訊，報上級部門，請求協調臨近單位儲備物資開展救援，同時組織有關生產和流通企業積極生產、組織貨源，保障應急處置行動。
（3）按照逐級動用的原則，組織呼叫重要儲備物資。當本部門儲備物資不能滿足需要時，組織應急物資調劑互助。
（4）為應對災害事故，可根據有關法律規定，緊急徵用法人或自然人的重要物資、交通工具及有關設施，投入應急處置行動。
（5）應急保障情況應及時向物資保障指揮部辦公室及有關部門報告。
4.3應急保障結束
4.3.1Ⅰ級、Ⅱ級應急保障結束
事態得到控制後，由指揮部提出，經區委、區政府決定，終止Ⅱ級物資應急保障行動，轉入常態管理。物資保障辦公室要及時將物資動用情況進行統計彙總，報區物資保障指揮部，及時做好統計上報工作。
4.3.2Ⅲ級應急保障結束
災害狀態解除後，由區物資保障應急指揮部決定，終止Ⅲ級物資應急保障行動，主管部門總結梳理救助情況，形成書面報告，同時報告上級部門，並會同有關部門對物資進行清點、補充。
5後期處置
5.1補充更新
各成員單位要做好本級儲備物資應急動用後的補充更新工作，並在組織需求分析和評估的基礎上，完善物資儲備目錄，加強物資保障能力。
因應急搶險需要，調集、徵用有關法人或自然人重要物資、交通工具及設施的，經評估後，根據有關規定給予合理補償。
5.2調查評估
經區指揮部授權，由區發展改革局、區應急局、區商務投資促進局、區財政局、區審計局組織對重要物資應急保障行動進行調查、評估和核實，及時將調查評估結果報區委、區政府。
5.3資訊釋出
區融媒體中心會同有關部門做好必要的重要物資應急保障資訊釋出工作。
6協同保障
6.1重點聯絡企業制度
各成員單位要建立應急物資分品種重點聯絡企業制度。加強與重點聯絡企業的資訊溝通，及時掌握重點企業生產經營能力、庫存水平等有關情況，建立動態資料庫，形成重要物資應急保障快速反應機制。
6.2資訊儲備保障
各成員單位要對本區未儲備及不具有生產能力的重要物資進行梳理，建立非儲備物資資訊庫，簽訂必要的緊急支援、採購意向或協議，確保物資快速到位。
6.3交通運輸保障
區交通運輸局、區運管分局負責協調應急物資運輸車輛，確保應急救援物資及時運抵目的地。
6.4技術保障
各成員單位要不斷完善資訊資源整合與共享機制，實現儲備物資的分級管理、科學決策和合理排程。
6.5資金保障
區級有關部門根據應急物資保障預案、物資儲備規劃、物資採購預算等規定，結合工作實際提出資金保障需求，區財政局按照預算管理要求，結合財力情況和年度部門預算編制要求，統籌做好資金保障工作。
6.6社會秩序保障
市公安局官渡分局、區市場監管局等部門要依據各自職責，加大執法力度，嚴厲打擊破壞市場經濟秩序、損害消費者利益、擾亂應急處置工作和物資保障行動的違法犯罪活動。
7獎懲機制
7.1獎勵制度
對在重要物資應急保障行動中作出重大貢獻的單位和個人，可由區人民政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰。
7.2追責制度
對單位和個人未按要求履行預案職責、造成重特大損失的；貪汙、挪用以及因管理不善等人為原因造成救災物資重大損毀和丟失的，由上級主管部門或監察機關、個人所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8附則
8.1預案編制
本預案由區應急局負責編制，並根據實際情況及時更新和修訂。有關部門要根據本預案，結合本單位情況，制定相應的災害事故重要物資應急保障預案。
8.2預案實施
本預案由區應急局負責解釋和更新，自印發之日起施行。
一、總體目標
應急疫情場景下，確保管制區域內的防疫（醫療）物資有序保供，在堅決阻斷病毒傳播渠道的同時，確保防疫（醫療）物資應急運輸綠色通道不斷。
二、工作要求
（一）統一高效指揮。由市物資保障和冷鏈食品防控組牽頭，組建應急防疫（醫療）物資保供工作指揮群，對突發大規模疫情時防疫（醫療）物資的“產、供、儲、運、調”實行五位一體化排程。物資調配指令，實施群內應急先批先調，事後補批的快處原則。
（二）執行戰時紀律。啟動應急響應後，各級各部門要立即進入應急工作狀態，按照職責分工，及時處置應急防疫（醫療）物資保供相關事項；對重點企業，在供應緊缺的特殊情況下，實施公安、工信、市場監管部門聯合駐廠監管。
（三）強化運力匹配。各級各部門優先保障應急防疫（醫療）物資保供交通運輸需求；市工信局會同市交通局建立運力企業名錄，預先核發運輸通行證件，切實做好應急情況下全市物資調配的運力保障，特別是要做好應急情況下外地物資轉運接駁點設定及接駁點運力保障工作。
（四）嚴格物資接收防疫舉措。啟動應急響應後，要求每個封閉管控的區域內要設立獨立區域，用於應急防疫（醫療）物資的接收；由屬地政府負責接收組織工作，並落實好應急防疫（醫療）物資的倉儲及末端分配使用。
（五）本地應急產能緊急擴產轉產。優先採購本地防疫生產企業產品，保護本地應急產能；多舉措協助有條件的本地防疫（醫療）物資企業緊急擴產轉產，提升物資自主供應能力。
三、應急疫情場景下防疫（醫療）物資應急保供響應流程
（一）需求的蒐集
應急疫情場景下，由疫情封（管）控區屬地防疫指揮部、市衛健委或市直有關部門根據疫區疫情形勢研判，結合封（管）控區各項防疫（醫療）物資的儲備與消耗實際，全面蒐集、科學分析後，向市防疫物資保障和冷鏈食品防控組提出具體的防疫（醫療）物資保供需求。市、縣、鄉（鎮）及街道社群均要密切關注12345、網路求助的特殊需求，主動考慮困難群眾和福利場所等特殊需求，及時協調有困難的中央駐閩單位、駐軍、省垂管等單位需求。
（二）需求的上報、審批
緊急需求可先行通過微信、電話、傳真等途徑上報市物資保障和冷鏈食品防控組，按市級防疫物資保障現有機制實施網路緊急審批；事後以書面形式補報審批流程。
（三）保供物資調運
1.市內已有儲備物資的供應
（1）在疫區屬地保供不足的情況下，根據疫區屬地指揮部申請及市指揮部研定後，市物資保障和冷鏈食品防控組即刻啟動防疫（醫療）物資保供工作。
（2）由市衛健委負責,夯實疫區指揮部提請支援物資清單後,提出市級防疫(醫療)物資保供清單,按相關程式報審後,對儲備於市級防疫物資儲備庫中的物資，由市糧儲局負責從市級儲備庫中組織物資後下撥；對儲備於企業中的物資，由市工信局負責，即刻聯絡企業第一時間組織物資後，由專車運往指定地點。
（3）由市交通局負責統籌做好應急防疫（醫療）物資交通運力保障；由疫情封（管）控區所在地政府負責，確定物資接駁點，並自行做好末端物資的倉儲、調配使用。
2.外地防疫（醫療）物資保障
（1）充分保障從外地（福州市以外）緊急採購防疫（醫療）物資的綠色運送通道。由市交通局牽頭，疫情封（管）控區防疫指揮部具體負責，在封（管）控區科學設定外地應急物資接駁點（事先要予以公告）。
（2）由市交通局統籌安排接駁運力，市衛健委負責接駁點上的核酸檢測及疫情防控工作，市衛健委指導封（管）控區防疫指揮部做好防疫（醫療）物資的接收組織及調撥使用工作。
（四）強化運輸全過程管控
疫情封（管）控區的交通運輸實行全過程防控管理，市衛健委指導，市交通局、市工信局、市商務局配合，強化監督，督促防疫（醫療）物資承運、生產、經銷企業嚴格落實防控主體責任，具體要求如下：
1.實行專車、專人、專崗。對參與疫情封（管）控區應急防疫（醫療）物資運輸任務的人員、車輛實行嚴格的資訊登記與全運輸過程管控，要求企業保持人員穩定、持證上崗，車輛及行車路線要相對固化。
2.對應急防疫（醫療）物資運輸車輛、應急防疫（醫療）物資生產原材料保供運輸車輛等進出封（管）控區域實施綠色通行證制度。由防疫（醫療）物資生產、經銷、承運企業填報《應急防疫（醫療）物資保障車輛綠色通行證申請報告》及《福州市應急防疫（醫療）物資車輛及駕駛員資訊表》，按要求提出申請並承諾，由工信部門審批併發證。區域內各道路卡口應加強進出車輛甄別，對駕駛員按要求持48小時核心酸檢測陰性證明及通行憑證優先給予通行便利。
3.加強日常防護。應急防疫（醫療）物資車輛駕駛員要做好個人防護，要求駕駛員要保證每日至少一次核酸檢測；同時，對運輸車輛要強化消毒工作，每次進出封（管）控區域前後，都應按相關技術規範，執行1-2次的全面消毒。
（五）末端物資分配工作
由封（管）控區域屬地指揮部負責，制定相應的工作細案，做好應急防疫（醫療）物資的倉儲與調撥使用。
四、工作職責
（一）封（管）控區屬地指揮部：切實履行屬地責任，根據封控區域防疫形勢及物資儲備、消耗情況，提出合理需求；為區域內應急防疫（醫療）物資運輸車輛提供通行便利，及時協調解決應急防疫（醫療）物資保障供應工作中存在的困難和問題；其他屬地工作。
（二）市工信局：發揮統籌協調作用。負責篩選重點本地產能防疫（醫療）物資保供醫療企業；做好應急防疫（醫療）物資保障車輛綠色通行證及駕駛人員審批工作，嚴格把關企業申領資格、發放數量等，並會同封（管）控區屬地指揮部對證件使用過程進行嚴格監管；統籌組織好應急防疫（醫療）物資物資的採買等工作；協調應急防疫（醫療）物資生產企原材料、保供物資運輸過程中遇到的困難和問題；督促生產企業嚴格落實防控主體責任。
（三）市交通局：統籌組織好物流運力，必要時在全市範圍內呼叫各類交通運輸工具補充物資運力不足；督促承運企業嚴格落實防控主體責任。
（四）市交警支隊：疫情情況下的通行，按照交通部“三不一優先”（不停車、不檢查、不收費、優先通行）執行，在疫情封（管）控區各道路卡口加強進出車輛甄別，做好應急防疫（醫療）物資運輸車輛保通保暢工作。
（五）市衛健委：指導疫情封（管）控區做好物資接駁點落實防疫規範，指導防疫應急（醫療）物資生產、經銷、承運企業開展核酸檢測、消殺、人員防護等工作；會同市大資料委，在保證物資運送人員防疫安全的前提下，確保應急防疫（醫療）物資保障車輛駕駛員進入封（管）控區綠碼不變色，確保駕駛員的定人定崗。
（六）市商務局：督促應急防疫物資經銷企業嚴格落實防控主體責任；及時收集、配合解決應急防疫（醫療）物資經銷企業在保供物資運輸過程中遇到的困難和問題。
（七）重點應急防疫（醫療）物資生產、經銷、承運企業：嚴格落實主體責任。在市、區防疫工作指揮部和市直有關部門的指導下，加大人員和運輸力量投入，嚴格按照政府下達任務要求，切實做好物資運輸等工作；加強對駕駛員及配送人員健康管理和日常防護；落實運輸車輛的監管及日常消毒工作。
疫情當前，守望相助。連日來，饒平縣社會各界愛心組織積極捐贈防疫物資，以實際行動暖心支援和助力疫情防控，共同築牢疫情防控戰線。
11月8日下午，饒平縣工商聯（總商會）、縣青企聯主動踐行社會擔當，捐贈口罩以及速食食品、肉蔬等價值約88萬元的防疫物資。活動當天，廣東新功集團也迅速響應號召，為抗疫前線送去醫用防護服、防護面罩、口罩、消毒酒精等價值約52萬元的防疫物資。
“我們盡企業所能，準備了一批防疫物資送往一線，希望能為戰勝疫情盡綿薄之力。”廣東新功集團常務董事餘慶喜說。
當天下午，饒平縣委x部舉行新階聯“同心抗疫·攜手奮進”抗疫物資捐贈儀式。截至目前，縣新階聯愛心會員企業共捐贈總計18萬元的抗疫資金和物資助力饒平縣疫情防控一線。饒平縣委常委、x部部長黃子鴻表示，將繼續密切與各界人士的溝通聯絡，時刻準備籌集第二、第三批物資支援汫洲鎮，用實際行動凝聚戰勝疫情的強大合力。
一、工作原則
堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位遵循“依法、科學、規範、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方針，加強統一領導，充分發揮疫情聯防聯控工作機制作用，依法、科學、規範做好全鎮疫情防控生活物資保障工作
二、方式方法
1、指定商超
2、物資配送及發放
由鎮疫情防控辦公室統籌各村、社群物資需求，通知各村、社群民兵連長，在指定時間到具體商超領取生活物資並運輸至各村、社群
3、商超物資保障
各指定商超根據各自生活物資儲備實際情況，提前向鎮疫情防控辦公室反饋，如需外出至縣內進行採購，由鎮疫情防控辦公室向縣防控辦溝通，並及時進行物資採購
三、組織保障
1、所有進行物資分配、外出採購物資的車輛、人員必須嚴格落實疫情防控相關要求，做好個人防護和物資的消毒，尤其是各指定商超要做好採購物資的消毒工作
2、要嚴格執行責任追究和倒查制度，因物資供給保障不落實，措施不到位，有失職行為和重大過錯，造成百姓物資供給不及時的單位和個人要依法追責，對於不執行有關規定或互相推諉、工作不力的人員依法予以嚴肅處理
為全面深入落實貫徹國家、省、市關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的有關要求，統一防控應對新型冠狀病毒感染肺炎，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》及相關規定，我專案部為切實做好新型冠狀病毒肺炎防控的相關工作，特按要求制定本預案。
一、指導思想：
以中國疾病預防控制預案為指導，建立新型冠狀病毒預防和控制傳染病的處理機制，迅速開展施工現場防控傳染病緊急情況的處置工作，及時採取防控預案，做到早發現、早報告、早處置、早治療，堅決防止疫情輸入、蔓延、輸出，避免疫情在專案出現、擴散和蔓延。最大限度地降低損失和影響，有效、切實維護生命安全和秩序穩定。
二、目標任務
1、宣傳和普及傳染病防控知識，提高廣大施工人員的自我保護意識。
2、打好提前仗，早作準備，早預防，及時部署相關工作和落實相關預案。
3、完善傳染病報告制度，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
4、建立快速反應和應急處理機制，及時採取預案，確保傳染病不在本工程傳染。
5、嚴格控制新入場人員，進行登記備案，並對外地進工地人員進行健康監測，發現可疑病例，及時送往定點醫院，嚴禁在工地留宿，特別注意湖北省來青人員的檢查。
三、工作原則
1、預防為主、常抓不懈。宣傳普及傳染病防控知識，提高全體工人的防護意識，加強日常監測，發現病例及時採取有效的預防與控制預案，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、規範管理、統一領導。嚴格執行國家有關法律法規，對傳染病突發事件的預防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理。成立預防傳染病工作領導小組，協調與落實專案建築地對傳染病的防控工作。
3、快速反應、運轉高效。建立預警和醫療救治快速反應機制，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發現疫情，快速反應，及時準確處置。
4、現場封閉管理原則。各類工地施工作業、生活區域應與外界圍擋隔離，不能圍擋隔離的應設警戒。
5、“外防輸入，內防擴散”原則。各類工地以專案部為單位，嚴格按照防控要求，對所有外來人員均實行嚴格准入管理，場內工作人員無特殊情況禁止對外流動。
四、組織領導
成立建築工地傳染病防控工作小組，負責組織、指揮、協調與落實傳染病的防控工作。
公司分管領導：防控工作小組：
組長：
副組長：
成員及分工：
(1)宣傳與教育：
(2)消毒與檢查：
(3)聯絡與上報：
(4)急救電話：120
(5)其他成員：專案部其他人員、安保人員及各分包單位相關負責人
五、工作預案
1、專案部對外部進場人員實行嚴格准入制度，對符合疫情防控要求的人員准予進入工地。
2、對工地內工作人員，建立健康監測和嚴格外出制度。每天兩次對全部人員進行體溫測量和登記，發現發熱特別是伴有咳嗽、咽喉疼痛等狀況等身體異常人員，立即採取隔離、送醫等應急處置。
3、做好宣傳教育工作，派發資料及宣傳傳染病的防控知識，加強工人個人衛生教育。教育工人飯前便後以及班後一定要洗手，注意個人衛生，使用肥皂和流動水洗手。
4、嚴格落實全員登記制度，對進出工地人員的姓名、籍貫、來去方向、交通方式及時間等資訊實施真實、動態記錄。工地大門值班人員嚴格登記管理制度，嚴禁無關人員進入施工現場。
5、對配送材料、物資等外來人員，車輛進場後，車上人員不得出駕駛室，貨物、物資由專案部安排工地內人員接收和裝卸。
6、做好工地內人員生活保障工作，確保生活保障物資充裕。由專人外出採買，外出人員做好自身防護預案，出入時間、路線做好登記備案。
7、做好防範預案，門衛及辦公室配備體溫計，75%酒精，84消毒液，口罩等應急防範物品，保持施工現場、宿舍衛生及室內空氣流通，落實環境消毒制度，切實做好施工現場衛生管理、個人衛生防護和生活垃圾裝袋清理，做好處理垃圾汙物，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孽生環境，及時組織開展全面的病媒生物防治與消殺，有效降低病媒生物密度。
8、安排專人實施24小時值班和專案領導帶班，帶班領導和值班人員要確保在崗在位、通訊暢通。
9、實行日報告和零報告制度。完善傳染病報告，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，分層管理，及時落實”。要做好與專案所在地街道、社群、居委會的配合工作，現場防控預案執行和每日疫情防控情況形成日報反饋到分公司。若出現疫情第一時間向XX市定點醫院報告，同時上報分公司和相關政府主管部門。
六、應急預案
當工地出現“傳染病”疫情預警時，立即啟動應急處置預案後，在第一時間採取如下預案：
1、在第一時間內向上級主管部門、衛生部門報告。
2、對一般發熱等病人的處理：
(1)出現發熱咳嗽咽痛等症狀，應及時就醫，不得帶病上班。發熱病人退熱兩天後，且無反覆，憑醫院的健康證明，才能回崗。
(2)在規定時間內將發熱人數向相關上級主管部門報告，並對病人作跟蹤瞭解。
3、對可疑病例的處理
(1)發熱病人經醫院認為有傳染病疑似病例嫌疑的，專案部第一時間立即報告主管部門。對在工地發現病人和接觸過的人員，要在第一時間進行隔離觀察通知醫院診治。
(2)工地要對可疑病人所在寢室或活動場所進行徹底消毒;對與可疑病人密切接觸的人員進行隔離觀察。
(3)可疑病人在醫院接受治療時，禁止任何人員前往探望。
(4)工地應根據可疑病人活動的範圍，在相應的範圍內調整施工計劃和安排。
4、對傳染病人的'處理
若“疑似病人”被醫院正式確診為傳染病患者，專案部要立即向上級報告，並採取一切有效預案，迅速控制傳染源，切斷傳染途徑，保護易感人群，具體要求是：
(1)封鎖疫點。立即封鎖患者所在寢室及班組，等待衛生部門和相關主管部門的處理意見。
(2)疫點消毒。對工地所有場所進行徹底消毒，消毒必須嚴格按標準操作，消毒結束後進行通風換氣。
(3)疫情調查。工地應配合衛生部門進行流行病學調查。對傳染病人到過的場所、接觸過的人員，進行隨訪，並採取必要的隔離觀察預案。
5、根據相關規定，出現因疫情原因需要部分或全部停工，按上級建委和衛生部門的通知精神執行。
6、準備一定數量的體溫計和口罩等應急物資。
七、保障預案
專案部適當安排經費用於傳染病疫情的宣傳及防控工作，確保處理事件的快速反應能力。
八、責任追究
實行責任追究制。專案經理為第一責任人，分管領導具體負責，各班組長直接負責。全體管理人員必須把傳染病的防控工作作為重要工作來抓，站在講政治的高度，以對工人高度負責的態度，認真做好傳染病防控工作，層層落實責任，做到防患於未然。對因工作不力、不負責任、預案不當造成工地傳染病疫情擴散傳播或對施工人員健康造成嚴重後果的，將按上級有關規定實行責任倒查，並追究相關人員的政治經濟責任。
一、成立應急處理工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
業務部、化制室、鍋爐室、機修部、收運部等部門幹部職工隨時做好應急準備，一旦出現緊急情況，堅決服從工作安排。
二、具體工作措施
（一）加強對全廠幹部職工的教育和動員，做到全廠上下統一思想，統一認識，團結一致。
（二）科學統籌，合理分工，各部門職責明確，協調一致。
（三）密切與農業、工商、防疫等部門的聯絡，建立資訊互通機制，加強溝通協調，及時掌握情況。
（四）嚴格落實各項安全衛生防護措施。職工在死禽畜收運、打撈、處理過程中嚴格做好戴口罩、手套，穿雨鞋、防護服等安全防護措施以及消毒滅源工作，確保不發生感染事故。
（五）建立處理情況報告制度。業務部門每天做好處理數量、病豬來源等情況登記制度，發現異常及時向領導小組和市環衛局報告。
（六）做好職工健康監測。每天班前對參與一線作業的員工進行體溫檢查，對有發燒、眩暈、嘔吐等症狀的員工立即進行隔離並送醫院診治，做到及早預防、及早治療。
（七）做好化制室各類處理工具的保養和維修工作，確保狀態良好；勞動防護用品儲備充足，質量良好。
（八）合理調配排程車輛，確保車輛效能良好，以利於隨時出車收運。
（九）做好鍋爐蒸汽供給工作，確保死禽畜處理徹底，實現無害化。
（十）做好宣傳工作。及時收集關於豬流感疫情的資訊和預防知識，製作宣傳小冊，出版專題牆報，增進職工對疫情的瞭解，提高職工防範意識。
三、工作要求
（一）加強組織領導。貫徹落實組長負總責，部門各負其責，一級抓一級，層層抓落實的應急責任管理機制。
（二）堅決服從指揮。堅決服從市局的部署安排，從講政治、保安全的角度將防豬流感工作嚴抓落實，做到領導率先帶頭，部門積極響應，職工積極參與。
（三）確保死禽畜處理安全及時。各部門要密切注意相關資訊動態，反應要迅速，配合要到位，行動要果斷，處理要安全及時。
根據《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組關於切實做好疫情防控期間生活物資保障工作的緊急通知》（省疫情防控〔20__〕5號）精神，結合我區工作實際，特制訂本方案:
一、提高政治站位，全力抓好生活物資保障工作
當前，我區生活物資供應充足，供需總體平穩，但在應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的非常形勢下，不確定性因素較多，物資保障面臨的困難風險和挑戰增多。各鄉鎮街道、區級有關部門要充分認識疫情防控期間，糧油肉蛋菜等生活物資供應保障面臨的複雜性、嚴峻性和緊迫性，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實省、市、區政府的各項決策部署，以保供工作的確定性應對社情的不確定性，保障全區居民生活物資供應充足，確保不斷檔、不脫銷。
二、加強組織領導，建立健全生活物資保障機制
1.設立生活物資保障組。成立由區政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，區委宣傳部、區發改局、區商務局、區經信局、區財政局、公安分局，區交通運輸局、區農業農村局、區綜合執法局、區市場監管局、區供銷總社、自然資源和規劃分局、生態環境分局主要負責人為成員單位的生活物資保障組。工作組下設辦公室，辦公室設在商務局，抽調發改、商務、經信、公安、農業農村、市場監管、供銷總社、交通運輸等單位人員1人到區海關大樓二樓214室與區疫情聯防聯控指揮部市場整治穩定組、物資調配組集中合署辦公，建立日例會排程制度和日報告制度，形成省市縣聯動、產供銷協作、政企協同的生活物資保障格局。
2.明確職能部門工作職責。區商務局牽頭負責做好工作組的日常指揮、綜合協調和統籌各部門工作，同步加強對全區商貿流通企業經營情況監測分析，加強對全區消費情況、進出口情況監測分析，做好商貿企業復工復業的防疫管控工作；區委宣傳部負責做好疫情期間新聞宣傳、政策解讀等工作；區發改局負責做好對相關商品實施價格監測、核定以及糧油供應等工作；區經信局負責全區工業企業復工復業單位的防疫管控工作，協調組織防治物資的供應、發放、儲備和資金使用監管，指導物資採購，協調、監控、排程新型冠狀病毒感染的肺炎防治物資生產企業的生產情況，做好物資調撥調配以及收集整理物資儲備、供應、需求資訊等工作；區財政局負責做好疫情防控各類資金保障工作；公安分局負責做好社會面穩控工作，及時處理涉及社會穩定的負面資訊和不實訊息，協助交通部門保障各類物資運輸車輛安全通行；區交通運輸局負責做好各類物資運輸暢通等工作；區農業農村局負責做好組織本地農業企業、農產品基地有序生產保供應以及農業企業復工復業的防疫管控工作；區市場監管局負責做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置相關產品的質量和管理，對全區集貿市場內的動物類交易活動進行監督管理，加強對相關商品價格實施監督和檢查，指導和督促鄉鎮街道做好屬地集貿市場的垃圾、廢棄物的收集處理，規範和維護市場秩序；區供銷總社組織生活必需品的市場供應，做好集貿市場的垃圾、廢棄物的收集處理；區自然資源和規劃分局負責指導開展市場野生動物交易的取締；生態環境分局負責隔離觀察區域生活垃圾應急處置，負責醫院汙水、醫療廢物集中處置的監管，向衛生健康部門通報環境汙染事件；區綜合執法局負責市容環境衛生整治，實施城市管理行政執法工作；完成領導交辦的其他任務。
3.明確屬地職責。各鄉鎮街道結合疫情防控工作需要，把困難估計得更充分一些，把準備工作做得更充足一些，抓緊完善相關生活物資保障工作方案，加強定期分析會商，強化協同聯動，形成工作合力。遇到重大突發緊急事件時，要特事特辦、急事急辦，採取果斷應急措施，確保人民群眾生活物資保障安全、價格平穩。
三、堅持突出重點，著力完善生活物資保障體系
各鄉鎮街道、職能部門要完善生活物資保障供應體系，尤其是要注意農村糧油、豬肉、蔬菜等生活物資的保障供應，加強對生活必需品生產、流通、銷售等企業的重點保障，做好糧油肉蛋菜等重點生活必需品的貨源排程和補充。充分發揮我區產業優勢，支援重點農業生產企業正常經營，釋放保障供應的強大產能。發揮好地方物資儲備服務保供穩價“第一道防線”作用，加大生活必需品的儲備，重點做好糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品的政府儲備和商業儲備，根據市場供需情況及時啟動投放，指導商場、超市等增加進貨補架的頻次，穩定市場價格和預期。各地無正當理由不得關停糧油批發市場、農貿批發市場、農貿市場和超市，不得縮短營業時間，確保生活物資供應渠道暢通。加強煤電油氣等的安全供應保障，尤其是居民正常生活需求、生活必需品生產企業需要，以及醫院、商超、農貿市場等重要使用者的需要。
四、強化統籌排程，確保生活物資供應鏈高效順暢
各鄉鎮街道、職能部門要積極開闢綠色通道，對裝載糧油和鮮活農產品的運輸車輛，簡化查驗手續和程式，提高查驗效率，確保通往大型農貿市場、蔬菜交易市場、糧油批發市場、糧油加工企業、養殖基地、蔬菜基地、生活必需品倉儲基地等關鍵場所的公路暢通，優先保障生活必需品和疫情應急物資的運輸需求，促進產地到零售超市的供應鏈順暢執行。要加強與大型超市、批發市場、農貿市場的對接，發動重點物流企業和物流平臺，落實生活物資運力，優先保障生活物資需求，避免出現斷貨斷供。
五、密切分析研判，著力完善生活物資保障監測體系
各鄉鎮街道、職能部門要建立健全生活物資保障監測體系，突出重點農產品批發市場、農貿市場、大型商場和超市、物資儲備、價格變化、能源供應等六方面的監測，啟動日報告制度，密切關注糧食、食用油、豬肉、雞蛋、蔬菜等生活必需品供求關係變化情況和生活必需品產量、調入量、投放量和日消費量等動態變化情況。要切實增強工作的預見性、針對性和有效性，加強生活物資供需風險的分析研判，深入開展調查排摸和模擬推演，重要情況及時向物資保障工作組辦公室報告。要加強預警，做好預案，抓緊完善生活必，需品保供、能源保障供應、價格調控等應急預案方案，結合市場監測及時預警，遇到搶購囤貨等情況，迅速啟動應急預案，第一時間採取有效措施加以解決。
六、抓好宣傳解讀，著力穩定市場預期
各鄉鎮街道、職能部門要加強新聞宣傳和政策解讀，適時組織新聞釋出，及時報道生活物資保供措施，引導消費者不信謠、不傳謠，科學理性採購，促進居民均衡消費。要主動發聲、及時發聲、準確發聲，迴應社會關切，積極營造良好氛圍，及時妥善處置不實資訊和負面輿情。加強價格監管，加大對疫情防控期間日用品特別是肉禽蛋、蔬菜等生活必需品價格巡查和監測力度，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、造謠傳謠等違法違規行為，維護好市場秩序，確保市場價格穩定。
為全面做好我街新冠肺炎疫情防控工作，有效應對可能發生的疫情流行，根據國家、省、市、區有關要求，結合我街實際，特制定本預案。
一、基本原則
堅持常態化科學精準防控與區域性應急處置相結合，以快速、準確、科學應對突發疫情為目標，統一指揮、分級負責、分工合作，一旦發生疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，科學有序實施管控應對，最大限度防止疫情擴散蔓延，把疫情造成的損失和影響降到最低，保障公眾身心健康與生命安全，維護社會穩定。
二、應急指揮機構及職責
組長：沈毅
第一副組長：黃偉
副組長：王山、王鍾元、劉志雲、周應輝、楚未平、
卞莊、丁海龍、朱彬彬、林文（常務）
成員單位：黨政綜合辦、基層黨建辦、財政所、公共服務辦、城市管理辦、公共安全辦、西湖派出所、各村（管區）、社群，街道社群衛生服務中心。
防疫領導小組辦公室下設公共服務辦，由駱真同志任辦公室主任，負責疫情防控工作的日常管理和業務指導。定期召開工作會議，統籌協調、督促落實各項工作，研究解決防控過程中存在的問題和困難，保證各項工作的順利開展。
同時分設綜合協調組、防控指導組、醫療救治組、綜合維穩組、宣傳教育組、資金管理組等6個小組，必要時根據疫情處置需要增加相應工作專班。各小組按照職責規定切實履職，積極參與會商，密切配合，確保疫情聯防聯控工作機制有效運轉。
1、綜合協調組
組長：周小春
組員：黨政辦全體工作人員
負責統籌疫情防控工作會議安排及其他相關疫情日常事務。
2、防控指導組
組長：駱真
組員：公共服務辦全體工作人員
指導各村（管區）、社群進行疫情防控業務，負責資訊的收集、資料統計，及時上報防控工作的動態、全街疫苗接種及核酸檢測工作等相關事務。做好街道疫情防控期間的.各類消毒、防護物資的相關準備工作。
3、醫療救治組
組長：劉任能
組員：社群衛生服務中心全體醫務人員
負責做好本轄區內出現發熱病人的轉移就診準備工作，做好集中隔離點醫學觀察、核酸取樣等相關工作。
4、宣傳教育組
組長：唐海霞
組員：資訊辦相關工作人員
負責疫情輿論的引導，傳達有關政策宣傳工作。
5、綜合維穩組
組長：彭濱濤
組員：城管辦全體工作人員
負責排查公共場所疫情防控情況，應急處理各類因疫情產生的突發狀況、矛盾糾紛；協助做好重點人群的轉診工作，保障全街社會穩定。
6、資金管理組
組長：瞿暢
組員：財政所相關工作人員
負責做好疫情專項經費保障工作；並做好資金使用的監督管理工作。
三、應急準備
1、預檢分診準備。加強門診醫務人員培訓，做好發熱患者排查工作；加強基層衛生服務機構統籌建設，在社群衛生服務中心相對獨立區域設立臨時隔離病房，以備發熱患者臨時隔離需要。
2、核酸檢測及取樣場所準備。街道疫情防控指揮部，各村（管區）、社群負責做好準備工作。街道社群衛生服務中心，要加大對醫療衛生人員的技術培訓和指導，提高從取樣、送樣到檢測全過程操作的規範性，至少要培訓掌握鼻拭子、咽拭子的規範採集能力及採集標本的規範儲存和運輸的人員不少於110名。各社群（村）按照每個居民小區設定不少於3個核酸取樣場所做好場地預留和準備工作。
3、醫療防護物資準備。街道疫情防控組、醫療救治組配合，做好物資準備工作，根據疫情走勢合理動態做好醫療資源儲備。根據轄區既往高峰期疫情規模儲備不少於30天用量的物資。各級醫療機構、社群衛生服務中心要儲備不少於30天用量的物資，確保疫情再次發生時物資儲備充足、供應渠道順暢。
4、隔離場所準備。街道疫情防控組根據疫情防控需要，準備具備隔離條件場所，分別作為密切接觸者人員、密接的密接、入境人員等重點人群隔離點，街道本級按不少於50間提前做好準備，並做好安保、服務、技術人員培訓和準備到位。
5、流行病學調查和消殺隊伍準備。街道疫情防控組、資料分析組、各村（管區）、社群共同負責，街道組建由疾控人員（或經培訓合格的醫療衛生有關單位人員）、公安人員、大資料分析人員等方面人員組成的流行病學聯合調查組，不少於2支隊伍，建立到位、培訓到位。按照每個社群（村）3—5人標準儲備流調協查員，由社群幹部、社群衛生服務站等人員組成，建立人員名冊，一旦需要流調協查員參與，保證隨時可以加入。街道社群衛生服務中心按不少於4人規模，準備專業消殺隊伍，負責疫點消毒處置指導。每社群（村）按3—5人標準，組織相關工作人員做好社會面外環境消毒工作。
6、心理疏導服務準備。街道疫情防控指揮部做好心理疏導部署工作，在區心理應急救援專業隊伍的指導培訓下開展心理疏導工作，搭建由街道和村（管區）、社群工作人員、心理諮詢師、社工、家庭醫生、網格員等組成的基層服務團隊。
7、疫情防控準備。街道疫情防控指揮部要進一步健全完善疫情防控管理制度和應急處置流程，與就近設有發熱門診的醫療衛生機構建立聯絡，做好疫情防控、防護物資準備、留觀室設定、宣傳教育等工作，嚴格做到“五有”：即有防護指南、防控管理有制度和責任人、防護物資裝置有儲備、醫護力量有支援、留觀室和轉運有安排。
8、生產、生活執行保障準備。街道辦事處牽頭，各村（管區）、社群配合，結合實際做好醫療及防護、居民生活、國計民生、城市運轉等各類“停不得”企業生產執行保障工作，儲備必要的實物物資，按照保重點區域、保重要使用者、保基本民生的原則，全力做好能源安全供應保障。
四、應急措施
1、快速開展疫情處置。疫情發生後立即啟動快速反應機制，啟動疫情防控應急預案，街道疫情防控指揮部立即指揮排程，各村（管區）、社群根據各自職責立即啟動緊急部署，聯合相關部門立即組成工作專班趕赴出現情況的區域開展情況調查，啟動場所管控、樓棟管控、單位管控、小區管控，必要時啟動社群管控。
2、開展部門協同處置。西湖派出所、社群衛生服務中心、公共服務辦等部門根據需要協助開展資訊採集、傳染源追蹤等工作，落實集中隔離醫學觀察措施，及時規範開展疫點處置，最大限度控制新增輸入病例。
3、強化“防輸入”聯動機制。充分發揮社群網格員、樓棟長等作用，強化對境外或國內中高風險地區、省內涉疫地區來嶽人員的摸排，加強資訊雙向排查和健康申報工作。及時準確上報相關資訊工作臺賬。
4、加強境外人員管控機制。嚴格落實閉環轉運、五包一，定期通過電話、微信等方式摸清來嶽時間、航班號，對境外人員統一實行集中隔離醫學觀察7天，居家健康監測7天，兩次核酸檢測。
5、加強宣傳教育引導。向全街轄區內居民提倡講衛生、戴口罩，減少非必要聚集性活動，保持一米線人際物理距離，引導居民養成主動就醫意識和做好個人與家庭成員的健康監測。
五、保障措施
1、加強組織領導。街道各部門、各村（管區）、社群加強組織領導，堅持黨政主要負責人直接指揮疫情防控的工作機制，主動謀劃新冠肺炎疫情防控工作，及時協調、解決疫情防控中遇到的重點問題，壓實各方責任，確保各項疫情防控措施落地見效。
2、加大資金投入。街道各部門、各村（管區）、社群要統籌做好資金排程，優先保障和及時撥付疫情防控資金，切實保障疫情防控支出需求，保障醫療物資動態儲備。要建立疫情防控資金臺賬，嚴格規範資金用途，提高財政資金使用效益。
3、組織培訓演練。街道各部門、各村（管區）、社群要結合轄區衛生應急工作需要，對新冠肺炎疫情報告、院感防控、流行病學調查、消毒消殺、心理援助等知識開展重點培訓，加強對企事業、特殊場所、社群等相關人員防控知識和技能培訓，要積極組織對重點場所、重點人員、重點環節開展應急演練，查漏補缺，提升應急處置能力。
4、強化責任落實。街道各部門、各村（管區）、社群要針對新冠肺炎疫情防控的組織領導、方案制定、人員培訓、物資儲備、經費保障等開展自查自糾，發現問題立行立改。街道防控指揮部將適時對各社群（村）疫情防控準備工作開展暗訪督查，對管控不嚴、作風不實、失職失責，導致疫情反彈、造成不良影響的，一律依法依規嚴肅查處問責。
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