根據《浙江省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組關於切實做好疫情防控期間生活物資保障工作的緊急通知》（省疫情防控〔20__〕5號）精神，結合我區工作實際，特制訂本方案:
一、提高政治站位，全力抓好生活物資保障工作
當前，我區生活物資供應充足，供需總體平穩，但在應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的非常形勢下，不確定性因素較多，物資保障面臨的困難風險和挑戰增多。各鄉鎮街道、區級有關部門要充分認識疫情防控期間，糧油肉蛋菜等生活物資供應保障面臨的複雜性、嚴峻性和緊迫性，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實省、市、區政府的各項決策部署，以保供工作的確定性應對社情的不確定性，保障全區居民生活物資供應充足，確保不斷檔、不脫銷。
二、加強組織領導，建立健全生活物資保障機制
1.設立生活物資保障組。成立由區政府主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮，區委宣傳部、區發改局、區商務局、區經信局、區財政局、公安分局，區交通運輸局、區農業農村局、區綜合執法局、區市場監管局、區供銷總社、自然資源和規劃分局、生態環境分局主要負責人為成員單位的生活物資保障組。工作組下設辦公室，辦公室設在商務局，抽調發改、商務、經信、公安、農業農村、市場監管、供銷總社、交通運輸等單位人員1人到區海關大樓二樓214室與區疫情聯防聯控指揮部市場整治穩定組、物資調配組集中合署辦公，建立日例會排程制度和日報告制度，形成省市縣聯動、產供銷協作、政企協同的生活物資保障格局。
2.明確職能部門工作職責。區商務局牽頭負責做好工作組的日常指揮、綜合協調和統籌各部門工作，同步加強對全區商貿流通企業經營情況監測分析，加強對全區消費情況、進出口情況監測分析，做好商貿企業復工復業的防疫管控工作；區委宣傳部負責做好疫情期間新聞宣傳、政策解讀等工作；區發改局負責做好對相關商品實施價格監測、核定以及糧油供應等工作；區經信局負責全區工業企業復工復業單位的防疫管控工作，協調組織防治物資的供應、發放、儲備和資金使用監管，指導物資採購，協調、監控、排程新型冠狀病毒感染的肺炎防治物資生產企業的生產情況，做好物資調撥調配以及收集整理物資儲備、供應、需求資訊等工作；區財政局負責做好疫情防控各類資金保障工作；公安分局負責做好社會面穩控工作，及時處理涉及社會穩定的負面資訊和不實訊息，協助交通部門保障各類物資運輸車輛安全通行；區交通運輸局負責做好各類物資運輸暢通等工作；區農業農村局負責做好組織本地農業企業、農產品基地有序生產保供應以及農業企業復工復業的防疫管控工作；區市場監管局負責做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急處置相關產品的質量和管理，對全區集貿市場內的動物類交易活動進行監督管理，加強對相關商品價格實施監督和檢查，指導和督促鄉鎮街道做好屬地集貿市場的垃圾、廢棄物的收集處理，規範和維護市場秩序；區供銷總社組織生活必需品的市場供應，做好集貿市場的垃圾、廢棄物的收集處理；區自然資源和規劃分局負責指導開展市場野生動物交易的取締；生態環境分局負責隔離觀察區域生活垃圾應急處置，負責醫院汙水、醫療廢物集中處置的監管，向衛生健康部門通報環境汙染事件；區綜合執法局負責市容環境衛生整治，實施城市管理行政執法工作；完成領導交辦的其他任務。
3.明確屬地職責。各鄉鎮街道結合疫情防控工作需要，把困難估計得更充分一些，把準備工作做得更充足一些，抓緊完善相關生活物資保障工作方案，加強定期分析會商，強化協同聯動，形成工作合力。遇到重大突發緊急事件時，要特事特辦、急事急辦，採取果斷應急措施，確保人民群眾生活物資保障安全、價格平穩。
三、堅持突出重點，著力完善生活物資保障體系
各鄉鎮街道、職能部門要完善生活物資保障供應體系，尤其是要注意農村糧油、豬肉、蔬菜等生活物資的保障供應，加強對生活必需品生產、流通、銷售等企業的重點保障，做好糧油肉蛋菜等重點生活必需品的貨源排程和補充。充分發揮我區產業優勢，支援重點農業生產企業正常經營，釋放保障供應的強大產能。發揮好地方物資儲備服務保供穩價“第一道防線”作用，加大生活必需品的儲備，重點做好糧油、豬肉、蔬菜等重要生活必需品的政府儲備和商業儲備，根據市場供需情況及時啟動投放，指導商場、超市等增加進貨補架的頻次，穩定市場價格和預期。各地無正當理由不得關停糧油批發市場、農貿批發市場、農貿市場和超市，不得縮短營業時間，確保生活物資供應渠道暢通。加強煤電油氣等的安全供應保障，尤其是居民正常生活需求、生活必需品生產企業需要，以及醫院、商超、農貿市場等重要使用者的需要。
四、強化統籌排程，確保生活物資供應鏈高效順暢
各鄉鎮街道、職能部門要積極開闢綠色通道，對裝載糧油和鮮活農產品的運輸車輛，簡化查驗手續和程式，提高查驗效率，確保通往大型農貿市場、蔬菜交易市場、糧油批發市場、糧油加工企業、養殖基地、蔬菜基地、生活必需品倉儲基地等關鍵場所的公路暢通，優先保障生活必需品和疫情應急物資的運輸需求，促進產地到零售超市的供應鏈順暢執行。要加強與大型超市、批發市場、農貿市場的對接，發動重點物流企業和物流平臺，落實生活物資運力，優先保障生活物資需求，避免出現斷貨斷供。
五、密切分析研判，著力完善生活物資保障監測體系
各鄉鎮街道、職能部門要建立健全生活物資保障監測體系，突出重點農產品批發市場、農貿市場、大型商場和超市、物資儲備、價格變化、能源供應等六方面的監測，啟動日報告制度，密切關注糧食、食用油、豬肉、雞蛋、蔬菜等生活必需品供求關係變化情況和生活必需品產量、調入量、投放量和日消費量等動態變化情況。要切實增強工作的預見性、針對性和有效性，加強生活物資供需風險的分析研判，深入開展調查排摸和模擬推演，重要情況及時向物資保障工作組辦公室報告。要加強預警，做好預案，抓緊完善生活必，需品保供、能源保障供應、價格調控等應急預案方案，結合市場監測及時預警，遇到搶購囤貨等情況，迅速啟動應急預案，第一時間採取有效措施加以解決。
六、抓好宣傳解讀，著力穩定市場預期
各鄉鎮街道、職能部門要加強新聞宣傳和政策解讀，適時組織新聞釋出，及時報道生活物資保供措施，引導消費者不信謠、不傳謠，科學理性採購，促進居民均衡消費。要主動發聲、及時發聲、準確發聲，迴應社會關切，積極營造良好氛圍，及時妥善處置不實資訊和負面輿情。加強價格監管，加大對疫情防控期間日用品特別是肉禽蛋、蔬菜等生活必需品價格巡查和監測力度，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇、造謠傳謠等違法違規行為，維護好市場秩序，確保市場價格穩定。
為有效應對新冠疫情，確保居民生活必需品物資供應通暢，根據《區生活必需品物資保障應急預案》要求，特制定本方案，具體如下：
一、工作目標
為防止轄區居民在新冠肺炎疫情期間出現生活物資短缺情況，有效保障居民糧、油、肉、菜等生活必需品的物資供應，合理整合轄區資源，優化配置人力資源，全力保障人民群眾的生命安全和身體健康。
二、配送點設定
經過測算，轄區內現有居民15329戶，按照1戶蔬菜糧食周用量13公斤測算，每週20萬公斤。設定集中送貨點1個，在區乒乓球學校訓練館，用於集中儲存和分裝。
三、人員安排
街道物資集中分撿點設定工作人員100人，人員缺口需要區裡統一調配合。另外，其他12個配送點，平均每個點配送1277戶，每個點設定7名工作人員，平均每人配送182戶。
四、相關要求
一是加強組織領導。街道黨工委書記、辦事處主任要對物資配送工作負總責，每名班子成員包保2個配送點。兩個社群居委會主任提前規劃工作，掌握工作流程。
二是確保人力投入。街道社群工作人員，應按照街道統一部署開展工作，各司其職，各負其責，確保第一時間啟動到位。
三是加強宣傳發動。一方面鼓勵年輕的居民加入到物資保障志願者中來，充實力量。另一方面提高群眾知曉率，缺少物資不用慌，蔬菜到了不能搶，安心在家等配送。
為全面貫徹落實省委、省政府，州委、州政府關於做好應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間民生商品市場保供穩價相關工作部署，切實強化縣域民生商品市場保供穩價工作能力，維護市場秩序，壓實各部門的責任，增強各部門間的協同和工作統籌，全力保障疫情期間稻城縣民生商品市場保供穩價的相關工作。結合我縣實際，特制定本方案。
一、工作目標
按照生活物資保障屬地責任制，進一步強化生活物資市場供應預警和價格穩定機制，確保新冠疫情期間民生商品市場供應和價格穩定，滿足居民日常生活需要，維護社會和諧穩定市。
二、組織機構和工作任務
成立由縣政府主要領導任組長，縣政府分管領導任副組長，縣級相關部門負責人為成員的稻城縣應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間民生商品市場保供穩價工作領導小組（詳見：附件）。領導小組統一研究部署和組織協調全縣疫情防控期間民生商品市場保供穩價工作。領導小組下設辦公室，辦公室設縣發展和改革局，負責處理日常工作。
（一）應對措施方面
1、糧油茶鹽等基本生活物資保供方面。準確掌握糧油加工、運輸、供應、庫存情況及價格變化情況，科學分析研判糧油茶鹽供求形勢，做好監測預警。及時精準投放地方儲備，確保市場供應不斷檔、不脫銷；加強統籌排程，全力做好糧油儲運、配送、供應等環節的有效街接，確保執行暢通，保障高效。統籌做好軍糧供應。
牽頭單位：縣發展和改革局
責任單位：縣市場監管局、縣糧油公司、縣民貿公司
2、肉類物資的保供方面。目前我縣市場售賣的基本為冷凍肉，要積極引導肉類加工、流通企業及時投放商業儲備、商業庫存，積極引導本地豬肉、犛牛肉的上市銷售，加大肉製品替代商品的採購和供應，不斷拓寬肉類市場的供應渠道。要進一步強化檢疫監測力度，全力保障市場的安全，嚴禁出現售賣和交易野生動物、違規運輸問題肉等違法情況發生。
牽頭單位：縣經信和商務局
責任單位：縣農牧農村局、縣市場監管局、縣林草局、縣公安局
3、蔬菜類物資的保供方面。強化對縣域菜市場的管控力度，準確掌握蔬菜加工、運輸、供應、庫存情況及價格變化情況，科學分析研判供求形勢，做好監測預警。動員農貿市場、商超做好市場供應、儲備和對接調運準備工作。建立縣農貿市場、經銷大戶的應急調運工作措施。多渠道增加供應，引導蔬商販加大在蔬菜產地進行產銷對接。加強質量監管，保障蔬菜質量安全。合理安排早春蔬菜種植，備好農用物資，做好春耕工作。
牽頭單位：縣農牧農村局
責任單位：縣市場監管局、縣經信和商務局
4、城市供水方面。城市供水企業要做好水廠生產區域防
疫，必要時應採取封閉管理措施。加強水源地巡查、原水檢測，加強制水工藝流程管理和過程水、出廠水的檢測，加強管網的維修管理，保證居民生產生活用水。
牽頭單位：縣水利局
責任單位：縣供水公司
5、電力保障方面。做好電力供應組織，確保系統穩定執行和電力可靠供應。加強對全縣防疫指揮中心、疾控中心、各卡點和村（社群）監測點等重要場所的電力保障。對醫院、機場等重點公用客戶加強供電監測，全力保障疫情防控期間城鄉居民電力供應穩定。
牽頭單位：縣經信和商務局
責任單位：國網稻城縣電力公司
6、成品油的管控方面。嚴格落實實名制登記制度，並做好運輸車輛的消殺工作。指導成品油供應銷售企業緊貼市場需求，提前做好市場研判，加強溝通協調，努力拓寬供油渠道，積極落實成品油資源，優先確保藥品、醫療器械、衛生防護用品、生活必需品等應急物資運輸的成品油供應。
牽頭單位：縣經信和商務局
責任單位：縣發展和改革局、縣交通運輸局
（二）應對保障方面
1、加強市場監督管理。做好生活物資市場監管和執法，嚴厲打擊野生動物交易、以次充好、囤積居奇、哄抬價格、虛假宣傳等違法違規行為，切實維護正常生活物資流通秩序。依法依規及時公開社會關切的主要生活物資供應和價格資訊，防止社會謠言引發群眾恐慌。
牽頭單位：縣市場監管局
責任單位：縣發展和改革局、縣林草局
2、加強物流運力保障。強化對縣內機場國省幹線公路、農村公路的執行監測。鞏固生活物資物流重點線路，確保三不斷(即：保障公路交通網路不斷、應急運輸綠色通道不斷、群眾生產生活物資運輸通道不斷)，保障生活物資運輸車輛優先便捷通行。嚴禁擅自設卡、攔截、斷路、封鎖等阻斷交通的違法行為，確保正常的交通秩序，切實做好生活物資運輸司乘人員的自我安全防護。
牽頭單位：縣交通運輸局
責任單位：縣發展和改革局、縣經信和商務局、縣公安局
3、加強價格監測與預警。開展全縣主副食品價格監測日報，重點監測糧油肉蛋菜等主要生活物資價格情況，做好價格監測形勢分祈預測及預警，加強市場價格調查巡視，如有價格異常波動，及時向生活物資保障組報告。
牽頭單位：縣發展和改革局
責任單位：縣市場監管局
加強宣傳引導。各部門要多渠道做好宣傳工作，及時釋出準確權威資訊，迴應社會關切，穩定預期，增強信心，引導居民理性採購，避免出現哄搶現象。
牽頭單位：縣委宣傳部
責任單位：縣發展和改革、縣農牧農村局、縣市場監管局、縣林草局、縣公安局、縣交通運輸局、縣水利局
三、工作要求
（一）履職盡責，強化組織領導。各成員單位要高度重視，進一步強化組織領導，認真落實單位一把手責任制，切實負起責任，採取更有效的措施，精心組織安排，深入實地開展民生商品市場保供穩價的各項工作，全力保障人民群眾基本生活物資供應。
（二）嚴格落實，全力推進工作。要進一步嚴明工作紀律，加強部門協作，形成監管合力，確保工作落實落地。各單位要按照職責分工，有力有序推進各項工作的開展，嚴禁出現囤貨居奇、哄抬物價、擾亂市場、偷獵盜獵非法交易、基本生活物資脫銷等違法行為的發生。
（三）強化引導，規範資訊報送。進一步強化部門間的協調配合，規範物資儲備相關資訊的釋出工作。充分利用微信、抖音、簡訊等方式積極引導群眾理性消費，嚴防哄搶物資等情況的發生。提倡使用微信群、玩轉稻城等APP，引導村（社群）居民進行分散購物、代表購物，引導商超、農貿市場進行送貨上門，切實有效的減少出行量。
為規範婁底市新冠肺炎疫情防控物資管理，根據湖南省《關於全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資保障有關問題的會議紀要》要求和市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部部署，結合我市實際，特制定本方案。
一、調配防疫物資範圍
本辦法所指疫情防控物資是指我市集中生產和採購、受贈及上級下撥給我市的84消毒液、免洗消毒凝膠、絡合碘、75%酒精、手洗消毒液、測溫器材、醫用防護口罩、防護服等疫情防控物資。
二、防疫物資管理
防控物資按照“集中統籌、專業管理、保障急需、專物專用”的原則，由市工信局指定專人專庫進行統一管理，保管人員按時驗收、核實、登記、入庫，並建立疫情防控物資管理檔案，每日報告疫情防控物資儲備、領取情況。
1、本市集中採購和健緣醫療、大乘藥業集中生產的防控物資由市工信局根據市防控工作指揮部的要求按照統購統配統銷原則入庫管理。
2、上級下撥的防控物資由各承接單位交(報)市工信局統一入庫管理。
3、市紅十字會、市慈善總會、市工商聯、市僑聯等單位的捐贈物資，定點捐贈的按相關規定辦理，資料報市工信局備案，非定點捐贈的物資交市工信局統一入庫管理。
三、防疫物資調配
市級防控物資調配堅持以下四個原則：一是急用優先保障，首先保障醫療救護人員，重點服務防控一線;二是重點地區優先保障，不搞平均分配;三是根據2防控物資生產和存放地點實行就地就近調配;四是及時調配 ，每天調配一次。
1、統籌安排，集中調配。市級所有防控物資調配由市工信局統一負責，市衛健局(一名副局長和一名科長)、市市場監管局、市交通運輸局、市財政局各派一名科長到市工信局集中辦公，集中排程，分組實施。
2、各需求單位實行“一把手”負責的歸口管理制度，對所轄部門、單位需呼叫的防控物資品種、數量嚴格稽核把關，並填寫防控物資申請審批單(見附表)，報市工信局按程式審批發放。
3、 市工信局負責根據每日防控物資庫存數量按需求及時調配到重點地區、重點單位、重點部門。
4、 市衛健委負責按照每日防控物資保障組分配的物資數量調配到醫療衛生系統，並負責全市所有專用醫護口罩和防護服的調配。
5、 每日上午11點前，各單位將疫情防控物資需求情況報市工信局(聯絡電話：);市工信局根據庫存及分配原則制定當日防控物資調配方案報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部批准，並於下午17:00點前由市工信局調配到位;下午17:30前由市工信局將當天生產、採購、入庫及調配情況報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部和市紀委備案。
四、成員單位職責
1、 市工信局：負責全市防疫物資的生產、政府採購、調配和管理，負責防疫物資保障組日常工作的協調處置和資訊彙總上報。
2、市衛健委：負責全市醫療衛生系統防疫物資的稽核申報和管理，負責對專用醫療物資的對口採購工作。
3、市交通運輸局：負責疫情防控物資的運輸和車輛保障，並開闢運輸“綠色通道”和海外物資入關的協調工作。
4、市市場監管局：負責本市生產、採購和受贈物資的質量監管和保障工作。
5、市財政局：會商市工信局按照戰時狀態進行應急採購，實行先採購後備案，採購時預付部分貨款，確保企業資金流動性。
6、市公安局：負責防控物資的安全保障及配合相關部門打擊違法犯罪活動。
7、市紅十字會、市工商聯、市僑聯、市慈善總會等單位在負責本單位受贈物資統一入庫管理的同時，要發揮自身優勢，積極加大防疫物資外購力度。
8、其他成員單位按疫情防控工作的要求，切實履行各自職責。
五、防疫物資監管
各責任單位要加強監管，任何單位不得擠佔、挪用和擅自分配防控物資，對管理混亂、虛報冒領、挪用和擅自分配防控物資等問題，由市紀委市監委依法依規嚴肅查處。同時，各單位要加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、製假售假、擾亂防控物資管理等違法犯罪行為，依法依規從嚴從速處理。
六、本辦法自發布之日起施行，至解除突發公共衛生事件一級響應為止。
一、成立應急處理工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
業務部、化制室、鍋爐室、機修部、收運部等部門幹部職工隨時做好應急準備，一旦出現緊急情況，堅決服從工作安排。
二、具體工作措施
（一）加強對全廠幹部職工的教育和動員，做到全廠上下統一思想，統一認識，團結一致。
（二）科學統籌，合理分工，各部門職責明確，協調一致。
（三）密切與農業、工商、防疫等部門的聯絡，建立資訊互通機制，加強溝通協調，及時掌握情況。
（四）嚴格落實各項安全衛生防護措施。職工在死禽畜收運、打撈、處理過程中嚴格做好戴口罩、手套，穿雨鞋、防護服等安全防護措施以及消毒滅源工作，確保不發生感染事故。
（五）建立處理情況報告制度。業務部門每天做好處理數量、病豬來源等情況登記制度，發現異常及時向領導小組和市環衛局報告。
（六）做好職工健康監測。每天班前對參與一線作業的員工進行體溫檢查，對有發燒、眩暈、嘔吐等症狀的員工立即進行隔離並送醫院診治，做到及早預防、及早治療。
（七）做好化制室各類處理工具的保養和維修工作，確保狀態良好；勞動防護用品儲備充足，質量良好。
（八）合理調配排程車輛，確保車輛效能良好，以利於隨時出車收運。
（九）做好鍋爐蒸汽供給工作，確保死禽畜處理徹底，實現無害化。
（十）做好宣傳工作。及時收集關於豬流感疫情的資訊和預防知識，製作宣傳小冊，出版專題牆報，增進職工對疫情的瞭解，提高職工防範意識。
三、工作要求
（一）加強組織領導。貫徹落實組長負總責，部門各負其責，一級抓一級，層層抓落實的應急責任管理機制。
（二）堅決服從指揮。堅決服從市局的部署安排，從講政治、保安全的角度將防豬流感工作嚴抓落實，做到領導率先帶頭，部門積極響應，職工積極參與。
（三）確保死禽畜處理安全及時。各部門要密切注意相關資訊動態，反應要迅速，配合要到位，行動要果斷，處理要安全及時。
x 月 20 日， 縣通報 鄉李店村確診新冠肺炎本土病例，確定 鄉 村 莊、 農商行等 13 處區域為封控區、 鄉為管控區，區域內貨物和人員流動受阻，為及時有效應對新冠肺炎疫情，確保居民生活必需品物資供應通暢，做到不斷檔、不脫銷，結合本鄉實際，特制定本方案。
一、組織機構
成立 x 鄉疫情防控生活物資應急保供工作領導小組。鄉黨委書記武亞任 組長，鄉黨委副書記、鄉長馬成任副組長，其他黨政班子為成員。領導小組下設價格監測組、供給保障組、綜合協調組，負責物資保供各項工作的開展。鄉黨委副書記姜之友任綜合協調辦公室主任，鄉黨委委員卞政為副主任，李剛、汪慧為成員；鄉人大主席楊文武任價格監測組組長，鄉市場監管所所長劉濤為副組長，馮秀林為成員；鄉黨委副書記劉秋亞任供給保障組組長，鄉人大副主席石家春為副組長，徐如強、劉保華為成員。各部門團結協作，全力做好 x 鄉疫情防控期間轄區內生活物資應急供應保障。
二、工作職責
嚴格履職盡責。生活物資保障領導小組在鄉新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控應急指揮部統一領導下，負責督促保供商超、藥店做好糧油、肉、蔬菜、藥品等生活必需品保供工作;加強生活必需品
的實時監測和需求預測，科學排程市場供給，各保供商超在管控期間每天需上報商品庫存情況，確保生活必需品庫存及供應量在 7 天以上。
堅持分類施策。封控區採取清單配送制度，每日由封控區內社群工作人員開具生活必需品清單，隔日由鄉生活必需品保供人員採購後送到指定接收地址。管控區由各村工作人員統一到鄉保供超市進行採購，每日各村專人負責統計群眾生活物資需求，隔日由各村專人統一到鄉保供超市採購後分發到戶。
三、部門分工
統計站：統籌協調生活必需品保障工作，承擔生活物資組日常工作;牽頭落實鄉黨委政府關於生活物資保障的指示要求;對生活必需品的市場執行進行日常監測;根據市場供給情況，組織、協調、指導鄉內超市復工，督促商超提高補貨、補架頻次，避免出現空櫃、空架情況;協調推動商貿流通企業與生產企業對接，建立穩定可靠的產銷合作關係，拓寬貨源渠道，提升供給能力;協調推動商超與農產品生產基地等加強對接聯絡，加大對蔬菜等市場價格波動較大商品採購力度，加強貨源組織，穩定市場供應。（負責人：石家春）
畜牧站：全面加強疫情防控期間動物疫病防控;儘量降低疫情防控對畜禽養殖的負面影響，協調對接家禽養殖專業合作社，提供檢疫服務，幫助解決養殖場戶屠宰、銷售困難問題;摸排、填報全鄉肉、菜生產者情況。（負責人：牛方軍）
物資保障隊：實時掌握糧油、肉蛋奶、蔬菜等生活必需品物流運輸企業相關情況;指導協調生活物資運輸工作，將重要生活物資納入應急運輸保障範圍，為配送、調運創造條件，確保運輸暢通;提高查驗效率，保障綠色通道。（負責人：趙毅）
財政所：做好生活必需品保障相關的財政資金保障。
（負責人：姜慶蓮）
民政所：做好符合條件的困難群眾生活必需品需求調查，及時進行基本生活救助。（負責人：朱睿）
供電所：做好全鄉供電保障。（負責人：姜慶蓮）
水利站：做好全鄉供水保障。（負責人：牛方軍）
四、保供商超職責
根據我鄉現實情況和保障能力，確定全鄉每日優鮮超市、金滿田合作社、汪士奎養雞場等為本鄉疫情防控市場保供經營主體（名單附後）。八家經營主體全部實行封閉式管理，嚴格落實人員進出掃碼、環境消殺、體溫監測等疫情防控措施，商超每 2 小時對商超員工進行一次測溫，對商超區域進行一次消毒，所有保供商超員工每天進行一次核酸檢測或抗原檢測。
五、其他要求
(一) 提高思想認識。當前，我鄉處於疫情防控關鍵時期，全鄉上下要切實提高政治站位，統一思想，充分認識疫情防控期間生活
必需品保供任務的重要性和艱鉅性，及時制定細化工作方案，切實保障群眾主要生活需求。
(二) 加強協調聯動。各村（社群）、鄉直各單位要在鄉疫情防控指揮部的領導下，主動與鄉黨委、政府及相關部門溝通協調，各司其職，各負其責，確保 8 個村(社群)生活必需品保供工作取得實效。
(三) 加強資訊報送。自 4 月 21 日起，啟動生活必需品農村市場執行監測日報機制。市監所對本轄區內商超、企業進行統計，對生活必需品的價格變動、市場供應情況，對生活必需品的庫存及需求情況等進行統計，並於當日 15:00 前將有關統計情況上報領導小組辦公室。
一、總則
（一）編制目的
為做好突發公共事件的防範和應急處置工作，明確局機關和直屬各單位幹部職工工作職責和任務，保證突發公共事件應急工作依法、科學、有序、高效進行，最大限度地減少災害損失，制定本預案。
（二）編制依據
根據國家有關法律、法規和《溫州市防汛防颱抗旱應急預案》《溫州市糧食應急預案》和《溫州市新冠肺炎疫情應急處置機制工作方案》等規定，制定本預案。
（三）風險評估
溫州位於浙江省東南部，屬亞熱帶東亞季風氣候區，境內既有海域、又有高山、平地和流域。由於氣候條件和地理狀況複雜，人口稠密，產業集聚，颱風暴雨災害嚴重。在各類自然災害中，颱風災害所佔比重較大、出現頻率高、影響範圍廣、危害程度重。
此外，據第七次全國人口普查，我市常住人口957萬，位浙江省第二，但耕地面積較少，特殊的地理環境與人口條件對我市糧食應急保障能力及體系建設提出了更高難度的要求。
加快完善颱風、暴雨、新冠肺炎等突發公共和災害事件的糧食和救災物資應急響應預案，進一步提高應急處置能力，一旦發生突發事件，可以立即按照預案規定的程式啟動應急響應機制，調動社會各方面的力量，開展應急處置與救援，以實現科學、高效防災減災。
（四）適用範圍
本預案適用於溫州市糧食和物資儲備系統突發公共事件防範與應急處置。
（五）工作原則
堅持“以人為本、安全第一，以防為主、防抗救相結合，統一指揮、分級負責、屬地管理為主”的原則。
二、組織指揮體系與職責分工
市局成立糧食和物資儲備系統突發公共事件應急保供指揮部，下設應急處突、糧油保供、物資保供、綜合保障4個突發公共事件工作組。局長負責組織指揮，其他局領導負責各工作的組織指揮。應急保供指揮部組成人員名單在每年6月底前公佈或更新。
（一）應急處突組
由應急聯絡處、倉儲監管處、市糧食和物資儲備管理中心組成，組長由分管應急聯絡處的領導擔任。
主要職責：根據市委、市政府的安排，落實市級指揮部要求，明確局應急值班人員組成，組織應急期間值班值守工作；負責各項資訊指令的上傳下達；負責局值班電話接聽、記錄；負責會議通知，檔案、傳真的收發、催辦督辦；負責氣象災害、新冠肺炎防控等公共突發事件資訊上傳下達。
（二）糧油保供組
由局糧食協調處、市糧食和物資儲備管理中心、市糧油質量檢測站人員組成，組長由分管糧食協調處的領導擔任。
主要職責：根據突發事件風險預警，開展應急供應基礎資料資訊、糧源組織、供應數量和價格等資訊採集；加強糧食市場監測、預判、分析，釋出糧食市場資訊；開展應急糧源的組織、加工、運輸及成品糧供應；統計糧食庫存、供應情況以及財務結算等糧食應急供應管理工作；負責糧油保供方面的資訊材料收集、彙總等工作。
（三）物資保供組
由局物資儲備處、市糧食和物資儲備管理中心人員組成，組長由分管物資儲備處的領導擔任。
主要職責：根據突發事件風險預警，與其他部門加強溝通與聯絡；根據上級或應急管理部門的救災物資動用決策，向就近的救災物資儲備庫或代儲企業發出出庫通知，實施救災物資調撥；實時開展救災物資和重要商品的調撥、投放、補庫、緊急採購工作；負責物資調撥、應急處置方面的資訊材料收集彙總等工作。
（四）綜合保障組
由局辦公室、人事處和機關黨委人員組成，組長由分管辦公室的領導擔任。
主要職責：起草向省局、市委、市政府和有關部門上報的重要資訊；起草市局下達的通知檔案、相關材料；開展先進典型事蹟等的宣傳報道；負責媒體協調、記者接待、籌備新聞釋出等具體事宜；落實本系統新冠肺炎疫情各項防控措施；負責應急期間後勤保障。
三、預案啟動
（一）啟動標準
當市防指啟動突發公共事件IV級應急響應時，做好本預案啟動前準備，應急處突組先行進崗到位，制定值班表，各工作組按各自職責做好各項準備工作。
當市防指啟動突發公共事件Ⅲ級及以上應急響應時，全面啟動本預案，所有工作組進崗到位，按各自職責開展工作。
（二）啟動程式
當達到啟動標準時，應急聯絡處向局領導請示，啟動糧食和物資儲備系統突發公共事件應急保供指揮部運作，各工作組做好預案啟動準備。
當市防指啟動突發公共事件Ⅳ級應急響應時，應急處突組組長宣佈啟動預案，各工作組人員轉入應急狀態，按照本預案的職責要求開展突發公共事件應急保供工作。
當災害影響達到《溫州市糧食應急預案》標準時，啟動糧食應急預案相關程式。
四、應急響應行動
按突發事件的嚴重程度和範圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。事件分級按《溫州市突發公共事件應急預案》第5.1條執行。
（一）IV級應急響應行動
1.局分管領導主持召開突發公共事件會議，部署突發公共事件工作。
2.應急處突組和綜合保障組進崗到位開展工作，加強與市防指的聯絡，並保持24小時通訊暢通。
3.應急處突組做好24小時應急值守準備，負責值班電話接聽、記錄，以及會議通知、檔案收發催辦、資訊指令的上傳下達；加強與各縣（市、區）、氣象、海洋、市防指等單位的聯絡，密切注意汛情、颱風動向，及時收發和報送資訊。
4.應急處突組每日15時向市防指報告工作動態，遇突發災情、險情和市防指工作需要，隨時報送。
5.綜合保障組視情起草下發啟動Ⅳ級應急響應通知；及時掌握收集突發公共事件工作動態，整理形成書面材料，向有關領導和上級部門報告；做好突發公共事件資訊的宣傳報道。
6.綜合保障組做好值班室電話、傳真、電腦、網路等後勤保障工作。
（二）Ⅲ級應急響應行動
1.局主要領導主持召開突發公共事件會議，部署突發公共事件工作。
2.應急處突組按照要求落實值班人員，加強與市防指的聯絡，安排24小時值班，保持24小時通訊暢通。
3.綜合保障組起草下發啟動Ⅲ級應急響應通知；每日2次收集整理突發公共事件工作動態，向相關領導和上級部門報告，加強突發公共事件資訊的宣傳報道。
4.應急處突組負責收集彙總各地災情，人員轉移、救災物資儲備庫存、救災物資接收、使用等資訊的統計、核實工作，做好糧食和物資儲備突發公共事件工作會議前的材料準備，為後續工作提供資訊支撐。
5.應急處突組每日7時、15時向市防指報告工作動態，遇突發災情、險情特別是亡人情況和市防指工作需要，隨時報送。
6.糧油保供組和物資保供組做好最新糧食和救災物資儲備情況統計報表，與各庫點加強聯絡，確保資訊暢通，相關責任人員在崗在位。
7.綜合保障組做好應急用車調派、上級防颱工作組接待、防颱工作人員後勤生活等保障工作。
（三）II級應急響應行動
1.局主要領導協助市領導組織防禦工作。
2.局主要領導進崗帶班，局班子成員組織指揮各突發公共事件工作組按職責開展工作，全域性加強24小時值班。
3.綜合保障組起草下發啟動Ⅱ級應急響應通知；每日2次收集整理突發公共事件工作動態，向相關領導和上級部門報告；做好媒體協調、記者接待，加強突發公共事件資訊的宣傳報道。
4.應急處突組負責收集彙總各地災情，人員轉移情況，救災物資儲備庫存、救災物資接收、使用等資訊的統計、核實工作，做好應急響應提升後緊急工作會議、防禦指令的各項材料準備，為後續工作提供資訊支撐。
5.應急處突組於每日7時起，每3小時向市防指報告1次工作動態，遇突發災情、險情特別是亡人情況和市防指工作需要，隨時報送。
6.糧油保供組和物資保供組做好最新救災物資儲備情況統計報表，與各庫點加強聯絡，確保資訊暢通，相關責任人員在崗在位，根據各地情況，及時開展救災物資調撥工作。
7.物資保供組掌握各庫點突發公共事件工作情況，及時組織人員預防和處置庫點災情。
8.綜合保障組按照上級要求，做好赴聯絡點、災情點檢查指導防颱工作等保障服務工作。
（四）I級應急響應行動
1.局主要領導協助市領導組織防禦工作。
2.局主要負責人進崗帶班，全域性加強24小時值班，各突發公共事件工作組按職責開展工作。
3.綜合保障組起草下發啟動Ⅰ級應急響應通知；根據汛情、颱風影響情況，起草防風、防雨或防潮等有針對性地糧食和物資保障方案；每日3次收集整理防颱工作動態，向相關領導和上級部門報告；做好新聞釋出會的各項準備工作。
4.應急處突組按照規定時限，做好災情和救災物資統計、稽核、上報工作；突發災情、險情隨時報告。
5.應急處突組每1小時向市防指報告1次工作動態，遇突發災情、險情特別是亡人情況和市防指工作需要，隨時報送。
6.糧油保供組和物資保供組做好最新救災物資儲備情況統計報表，與各庫點加強聯絡，確保資訊暢通，相關責任人員在崗在位；根據各地情況，及時開展救災物資調撥工作，必要時開展跨區域救災物資調撥。
7.物資保供組做好應急搶險救援隊伍赴一線的對接聯絡和救災物資調撥工作；指導縣（市、區）糧食和物資儲備部門做好搶險工作，對險情發展趨勢及控制進行研判，為領導現場指揮搶險提供技術保障。
8.綜合保障組做好各項保障服務工作。
（五）緊急防汛期應急響應行動
當市防指下達《關於進入緊急防汛期的命令》時，糧食和物資儲備系統突發公共事件應急保供指揮部根據市防指要求，第一時間落實各項緊急工作任務。
五、響應降級與結束
當市防指宣佈結束應急響應或應急響應等級調整為Ⅳ級後，根據氣象資訊和汛情、工情及各地搶險救災工作實際情況，由局長或其授權的副局長宣佈結束應急響應，並由應急處突組通報各工作組組長。
六、災害處置和應急保障
（一）災後排查
市局指揮部組織各縣市區糧食部門對糧庫和物資庫進行災後全方位、拉網式排查，發現隱患，及時排除。一時不能排除的，及時設定警示標誌，嚴防二次災害發生。
（二）災情核查
市局指揮部組織開展災情糧食和救災物資調撥複核，確保資料核准、核實、核全。各縣市區按照各自職責統計核查本系統、本行業受災情況，指導本地開展災情核查，並以書面形式報告。
（三）災後恢復
災情發生後，市局指揮部指導各受災單位恢復生產；各庫點開展救災物資數量盤點；及時啟動救災物資補庫。
（四）覆盤評估
重大災害發生後，組織各工作組和專家對災害防禦工作進行復盤評估，分析原因，總結經驗。
七、預案管理
（一）管理與更新
各縣（市、區）糧食和物資儲備局、直屬單位根據本預案和本地、本單位實際制定相應的應急預案，報市局備案。當突發公共事件相關法律法規被修改，部門職責或應急資源發生變化，或者在實際應對和實戰演習中出現新問題、新情況時，應及時修訂完善預案。
（二）解釋部門
本預案由市糧食和物資儲備局負責解釋。
（三）預案實施
本預案自印發之日起實施。
按照《內蒙古自治區新冠肺炎疫情防控指揮部復工復產組關於編制重點盟市疫情期間生活物資供應保障預案的通知》（內防指復發〔20__〕34號）要求，結合我市實際，制定本應急預案。
一、工作原則
按照政府領導、部門配合，屬地管理、分級負責，依法依規、科學儲備，快速反應、精準施策、保障有力的原則開展疫情期間生活物資供應保障。
二、供應物資調查
（一）九類生活必需品供應情況
我市現有城鎮常住人口100萬人左右，鄉村常住人口210萬人，按照每日人均用量和計劃保障天數，九類生活必需品供應保障現狀如下：
1.大米。從排程情況看，我市市場現有大米庫存2.56萬噸左右，按照攝入標準（主食人均用量500g/日，大米約佔60%，全市大米日均消耗量約930噸），若疫情發生，預計能夠保障27天左右，本地庫存消耗完後需從興安盟、呼倫貝爾、赤峰、吉林、遼寧、黑龍江等地每日採購437噸左右。
2.麵粉。從排程情況看，我市市場現有面粉庫存1.9萬噸左右，按照攝入標準（主食人均用量500g/日，麵粉約佔40%，全市面粉日均消耗量約620噸），若疫情發生，預計能夠保障32天左右，本地庫存消耗完後需從赤峰、包頭、巴彥淖爾、遼寧、河北、山東等地每日採購300噸左右。
3.食用油。從排程情況看，我市市場現有食用油庫存4201噸左右，按照攝入標準（人均用量25g/日，日均消耗量約78噸），若疫情發生，預計能夠保障54天左右，本地庫存消耗完後需從赤峰、包頭、巴彥淖爾、遼寧、吉林、河北、山東等地每日採購34噸左右。
4.肉類。滿足全年需求總計需17.34萬噸左右（人均用量150g/日，日均消耗量約475噸），本地產能可達1045噸/日，全年總產量在40萬噸左右。若疫情發生，能夠實現自給自足，並供應其他地區。
5.蛋類。滿足全年需求總計需5.78萬噸左右（人均用量50g/日，日均消耗量約158噸），本地產能約110噸/日左右，全年總產量約4萬噸左右，不分淡旺季。若疫情發生，每日缺口約50噸左右，需從赤峰、遼寧等地採購。
6.奶類。滿足全年需求總計需18.62萬噸左右（城鎮人均用量300g/日，鄉村人均用量100g/日，全市日均消耗量約510噸），本地產能可達776噸/日，全年總產量在28萬噸左右。若疫情發生，能夠實現自給自足，並供應其他地區。
7.蔬菜類。滿足全年需求總計需41.94萬噸左右（城鎮人均用量500g/日，鄉村人均用量300g/日，全市日均消耗量約1150噸），本地市場現有蔬菜預計能滿足全市人口3天左右的供應量。若疫情發生，淡季（一、四季度）本地產能約1.93萬噸，日均產量106噸左右，蔬菜自給率不足10%，每日需從遼寧、山東、河北等地外調730噸以上；旺季（二、三季度）本地產能約13.41萬噸，日均產量735噸左右，蔬菜自給率可達60%以上，每日缺口420噸左右，需從遼寧、山東、河北等地採購。
8.水果類。滿足全年需求總計需27.49萬噸左右（人均用量243g/日，日均消耗量約753噸），本地市場現有水果預計能滿足全市人口3天左右的供應量。因水果種類繁多，不分淡旺季，且本地品種單一，基本依靠外省採購，若疫情發生，每日需從遼寧、山東、河北等地採購753噸左右。
9.食鹽。滿足全年需求總計需6789噸（人均用量6g/日，日均消耗量約18.6噸），本地市場現有食用鹽預計能夠滿足全市人口180天供應量。若疫情發生，本地庫存消耗完後，每月需從錫林郭勒、營口及大連等地採購500噸。
（二）生活物資保障重點企業情況
目前，我市初步確定生活物資保障重點企業40家（各旗縣市區至少明確3家以上）。如疫情發生，將依託以上企業開展各類生活必需品加工、調入、銷售等工作。
（三）應急物資儲備情況
市本級救災物資現有儲備情況：36平方米棉帳篷30頂、12平方米棉帳篷389頂、12平方米單帳篷294頂、摺疊床886張、棉被5790條、棉大衣1370件。
三、工作任務
本預案適用於本市發生重大疫情或特別重大疫情時執行。一是執行重大疫情保供預案。適用於本市發生重大疫情（參考北京、吉林等地，按疫情可在30—40天左右得到控制測算），部分地區封閉，食用油、食鹽、肉、奶類物資可以依靠本地產能或庫存基本實現自給自足，大米、麵粉可依靠現有庫存支撐20天左右，後期需從外地調入，蔬菜、水果、蛋類急需從外地採購保障本地市場供給。二是執行特別重大疫情保供預案。適用於本市發生特別重大疫情（參考武漢，按疫情需在50天以上得到控制測試），城市基本封閉，食鹽、肉、奶類物資可以依靠本地產能或庫存基本實現自給自足，大米、麵粉、食用油可依靠現有庫存支撐一段時間（大米、麵粉約20天，食用油約40天），後期需從外地調入，蔬菜、水果、蛋類急需從外地採購保障本地市場供給。
四、設立生活物資保障組
組長：
副組長：
成員：
生活物資保障組負責指揮各旗縣市區和相關部門開展生活物資應急處置工作，及時向指揮部報告事態變化情況並向社會公佈，同時，根據疫情期間生活物資市場形勢判斷生活物資供應緊急狀態，提請指揮部實施和終止保供行動。
生活物資保障組辦公室設在市發改委（聯絡人：趙英君），負責統籌協調各成員單位開展保供工作，排程各成員單位工作開展情況，並及時將事態變化、存在問題等情況上報指揮部。各成員單位確定1名分管領導和1名相關科室負責人，分別作為保障工作組成員和聯絡員。
五、責任分工
市發改委：負責生活物資市場價格監測和預警、組織實施米、面、油、應急物資的儲備、採購、加工、調運工作。負責制定完善實施米、面、油應急供應保障子預案，必要時積極向上級申請呼叫國家、自治區級地方儲備糧。（分管領導：武立民；聯絡員：馬桂君）
市農牧局：負責肉、蛋、奶等農產品的生產和農產品質量安全的監督管理工作，負責組織實施肉、蛋、奶物資的儲備、採購、加工、調運工作。負責制定完善實施肉、蛋、奶應急供應保障子預案。（分管領導：包思沁夫；聯絡員：王平）
市商務局：負責食用油、大米、麵粉、蔬菜水果、肉類、蛋類、奶類方面食品等生活物資市場對接工作。負責組織實施蔬菜、水果等物資的儲備、採購、加工、調運工作。負責制定完善實施蔬菜、水果應急供應保障子預案。（分管領導：趙俊；聯絡員：張春曉）
六、工作措施
當在本區域內出現重大疫情特別重大疫情時，由生活物資保障組辦公室報市疫情防控指揮部批准後，啟動本地區生活物資保障應急預案，及時將情況報告市疫情防控指揮部，並採取以下措施:
（一）加強市場監控。對生活物資市場動態實時監測，掌握轄區內生活物資實物庫存數量及市場價格波動情況，分析原因，預測其動態走勢，及時向市疫情防控指揮部報告。
（二）加強市場管理。依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質量衛生標準的生活物資等違法經營行為，維護正常的生活物資流通秩序。
（三）加強與外地市場對接。協調我市保供企業與周邊省市的市場對接，建立生活物資應急排程保障機制。採取點對點，減少中間環節，高效的貨源匹配方式。
（四）暢通物資運輸。充分利用免費通行、綠色通道、“三不一優先”等便利政策，嚴格遵守衛生檢疫、交通管控等要求，高效、合規做好生活物資運輸工作，切實提高對接調運保供質量和效率。保證應急生活物資的加工、生產和運輸需要。
（五）加強本地生產能力。指導生活物資保障重點企業在做好疫情防控的前提下，開展生活物資的生產和加工，同時幫助企業解決供電、供水等生產要素的保障。
（六）加強輿論導向。及時組織有關新聞單位進行宣傳報道，儘快消除社會上的不實傳聞和消費者恐慌心理。
七、工作要求
（一）高度重視。各地、各有關部門要高度重視生活物資應急保障工作，進一步明確責任分工，完善供應保障工作制度，切實做好生活物資的儲備、採購、加工、調運等工作，確保突發情況下生活物資保障充足、質優價廉。
（二）加強溝通。各地、各部門要進一步加強溝通合作，對市場生活物資價格波動情況進行監測預警，進一步摸清生活物資儲備情況，形成工作合力，有效應對疫情突發情況。
（三）加強資金保障。對生活物資保障供應所需經費進行稽核撥付，確保突發情況下資金及時足額撥付到位。同時，對生活物資供應保障開支進行審計。
（四）加強動態監管。各地、各相關部門要加強對生活物資儲備情況的動態管理，及時補充和更新，確保儲備物資品種適宜、質量可靠、數量充足。
（五）嚴明工作紀律。各地、各部門要嚴格遵守各級關於應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的相關紀律要求，生活物資保障部門和企業必須服從指揮部統一安排，根據疫情應急保障工作的需要，必要時，可向單位和個人徵用應急保障所需裝置、設施、場地、交通工具和相關物資，各企業應按照職能組織生產、保證供給，提供交通等公共服務和組織相應的服務，疫情結束後，歸還徵用的單位和個人財產，或者對被徵用財產的單位和個人按照規定給予補償。
一、工作目標
有效預防、及時控制和妥善處理學校突發新型冠狀病毒肺炎事件，確保學校師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩定。
二、編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《教育系統公共衛生類突發事件應急預案》、《新型冠狀病毒肺炎防控方案第四版》、《公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎衛生防護指南》、《宿遷市人民政府關於實施新型冠狀病毒感染的肺炎疫情一級響應措施的通告》等法律法規和檔案。
三、適用範圍
本預案適用於全市各級各類學校應對新型冠狀病毒肺炎事件的應急處置工作。各級各類培訓機構可參照制訂。
四、工作原則
堅持統一領導、快速反應，分級負責、屬地管理，以人為本、生命至上，預防為主、及時控制，系統聯動、群防群控的工作原則，以普及新型冠狀病毒肺炎防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識為中心，做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，確保師生生命健康安全，學校教育教學秩序穩定。
五、機構職責
學校成立由主要領導負責的突發新型冠狀病毒肺炎事件應急處置領導小組，具體負責落實學校突發新型冠狀病毒肺炎事件應急處置工作，做好與地方衛生行政部門的聯絡溝通，配合地方疾控部門做好相關工作。
其主要職責包括：在衛生行政部門指導下，根據當地政府和上級教育行政部門的學校突發新型冠狀病毒肺炎事件應急預案，制定本校的突發新型冠狀病毒肺炎事件應急預案；建立健全應對突發新型冠狀病毒肺炎事件的工作責任制度，建立一把手負總責與分管校長具體抓的責任制，並將責任分解到部門、落實到人；明確並落實突發新型冠狀病毒肺炎事件的資訊報告人；具體實施對突發新型冠狀病毒肺炎事件的應對與處置工作，配合衛生部門對事件原因進行調查；及時向上級教育行政部門及衛生等有關部門報告學校突發新型冠狀病毒肺炎事件的進展與處置情況。
六、事件分級標準
根據《國家突發公共衛生事件應急預案》，結合學校實際，突發新型冠狀病毒肺炎事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，其中Ⅲ級為出現發熱、咳嗽、無力等新型冠狀病毒肺炎症狀患者；Ⅱ級為出現疑似病例；Ⅰ級為出現確診病例。
七、資訊報送
學校應建立暢通的資訊傳輸渠道和嚴格的資訊上報機制，完善快速應急資訊系統。
（一）資訊報送原則。一是迅速。學校應在第一時間（1小時內）向當地教育行政部門和衛生行政部門報告，不得延報。二是準確。資訊內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。三是直報。發生Ⅰ級（特大）事件，除了向當地教育行政部門和衛生行政部門報告外，可直接報市教育行政部門。事件情況發生變化後，應及時續報。
（二）資訊報告時限及程式。責任報告人為各級各類學校指定的資訊報送人員。
1、初次報告。各級各類學校發生突發新型冠狀病毒肺炎事件後，應在第一時間（1小時內），向主管教育行政部門、當地（縣級以上）衛生部門進行初次報告。
特別重大（Ⅰ級）突發新型冠狀病毒肺炎事件，學校可以直接報告市教育行政部門。
2、程序報告。Ⅰ級和Ⅱ級突發新型冠狀病毒肺炎事件處置過程中，學校每天應將事件發展變化情況報告地方教育行政部門，由地方教育行政部門每日報告市教育行政部門。
Ⅲ級突發新型冠狀病毒肺炎事件處置過程中，學校應及時將事件發展變化情況報告上級教育行政部門，由地方教育行政部門報告市教育行政部門。
3、結案報告。事件結束後，學校應將事件處理結果報告地方教育行政部門。
（三）資訊報告內容。
1、初次報告內容：事件發生時間、發生地點、患病人員症狀、患病人數、事件經過、可能的原因等。
2、程序報告內容：患病人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經或準備採取的整改措施。
3、結案報告內容：事件處理結果（包括事件性質與發生原因）、整改情況、責任追究情況等。
為了及時處理或預防傳染病，為適應疾病預防控制形勢發展的需要，提高預防控制突發事件的應急應變能力，有效預防、及時控制和消除我縣區域內發生的重大傳染病的危害，規範和指導傳染病應急處理工作，最大限度地減少傳染病造成的危害，保障全縣人民身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，依據《突發公共衛生事件應急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法，《國家突發公共衛生事件應急預案》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測資訊報告管理辦法》、《中華人民共和國食品衛生法》及《中華人民共和國職業病防治法》等有關法律法規，結合我院實際，制定本預案：
一、有下列情形之一的，應及時報告：
1、發生或者可能發生嚴重傳染病的；
2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；
3、發生或者可能發生重大食物中毒事件的。
當前主要包含非典型肺炎、鼠疫、霍亂、艾滋病、肺炭疽、麻風病、結核病、登革熱、人感染豬鏈球菌病等重要和重大傳染病，以及食物中毒。
二、發現有上述情形之一的應當及時向醫務科及分管業務的副院長報告，由院長在2小時內向縣衛生局報告。
三、接診醫生對於可疑傳染病患者，可轉至傳染科的專科醫生進行診治，必要時由醫務科組織相關科室人員進行會診，或邀請外院專家進行會診以儘早明確診斷。對因傳染病致病的人員由傳染科醫生提供及時的醫療救護，對就診病人必須給予及時治療，並書寫詳細、完整的病歷記錄，重點在於流行病學資料的採集。有利於當地疾病預防控制機構和醫療機構加強對傳染病的疫源追蹤、疫點消毒、密切接觸者的`管理，做好疫點、疫區的衛生管理工作，防止疫情蔓延工作的開展。對需要轉送的病人，應當按照規定將病人及其病歷記錄影印件轉送到接診或指定的醫院。
四、收治傳染病人、疑似傳染病病人，應當依法向縣衛生局防疫站（疾病預防控制中心）報告。對於疑似傳染病的屬於一段時間內衛生部和省衛生廳重點防治的傳染病病例（如霍亂）要及時網路直報，不必等檢驗結果出來後報告，同時做好病人的隔離治療。
五、傳染病暴發、流行時，對傳染病暴發、流行區域內流動人口做好預防工作，落實有關衛生控制措施，對傳染病病人和疑似病人，應當採取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
六、對傳染病做到早發現、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止病源擴散。
七、本預案將根據具體實施中發現的問題及時進行修訂、補充。
為積極應對20xx年冬春可能出現的新冠肺炎疫情，做好社群疫情防控應急準備工作，根據“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，在做好常態化疫情防控的前提下，結合我街道實際，特制定本預案。
一、主要目的
針對20xx年冬春季可能發生的新冠肺炎疫情，通過預測社群可能出現的不同情況，構建不同情景模式下的應對措施，明確重點工作，指導社群疫情應急處置，提前做好醫療物資和人員準備，及時防範和有效處置，遏制疫情社群傳播，最大程度地減少疫情對公眾健康與生命安全造成的危害。
二、工作原則
（一）統一領導，屬地負責。在街道新冠肺炎疫情防控工作領導小組和街道疫情防控應急指揮部領導下，各社群要進一步落實屬地責任、主管責任和主體責任，強化分級聯動，有效部署和落實社群疫情防控工作，各社群要結合本預案制定切實符合本單位實際的預案。
（二）預防為主，群防群控。在做好常態化防控的基礎上，針對秋冬季防控特點，進一步宣傳普及新冠肺炎防治知識，結合“治未病”理念，持續強化公眾自我防護意識，提高防病能力發揮群防群控優勢，穩防穩控，落實落細各項防控措施，增強防控成效，切實做到“外防輸入、內防反彈”。
（三）落實網格，精準施策。在前期疫情防控工作的基礎上，突出重點、統籌兼顧，進一步分類指導各社群落實責任，實施網格化管理，按照精準施策的要求，做好高、中、低風險差異化防控策略落實工作。
三、社群疫情防控重點
目前，新冠疫情防控工作已經從應急狀態轉為常態化，各社群要全面落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略，加強重點人群疫情監測、防疫知識宣傳等。
（一）實施網格化管理，精準管控。依法依規科學劃定防控區域範圍至最小單元（小區、樓棟、單元等），及時公佈防控區域相關資訊，根據需要採取限制人員聚集性活動、封控等措施，切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風險。
（二）加強重點人群社群排查。加強與中、高風險地區的資訊溝通共享，及時摸排、掌握中、高風險地區來蚌人員相關資訊，會同衛生健康部門及時安排部署來蚌人員健康管理工作，做好相關資訊登記、上報、處置等工作。
（三）“紅事緩辦，白事簡辦”。
1、“紅事緩辦”。準備舉辦結婚、訂婚、滿月、週歲、喬遷、開業、店慶、壽誕等喜事的一律停辦或延期。對不服從管理或不聽勸阻的人員，要進行批評教育，勸導改正。拒不落實規定且情節嚴重的，將嚴肅追究當事人，並採取強制措施對聚集人員予以驅散。
2、白事簡辦。喪葬事宜必須實行報備制度。由申請人向社群提出書面申請，申請內容主要包括：時間、地點、人員範圍等。社群會收到個人申請後，對申請的內容進行審定，簽註意見後報街道備案。辦理喪事，嚴格控制就餐人數，保持安全距離就餐，配備公筷公勺。縮短辦理時間，即來即走，出殯人數不超過20人，至親人員送葬，其他親朋不參與送葬。
3、夯實監管責任。喪葬事宜，社群至少有1—2名人員進行全程管理，街道包保領導要進行指導，參與人員要嚴格落實佩戴口罩，消毒、測溫，掃“皖事通健康碼”和行程碼，保持1米社交距離，如發現紅黃碼人員，重點人群、省外來蚌人員及省內重點行業從業人員要及時向社群報告，嚴禁來自中高風險地區和正在居家醫學觀察隔離的人員參加。參與人員要嚴格執行疫情防擴散相關規定，對違反規定者，由社群進行勸說制止，不服從制止的將按照有關疫情防控法律法規處理。
（四）加強防疫和衛生健康知識宣傳。落實常態化防控措施，堅持預防為主，進一步加強防疫知識宣傳工作，充分利用線上、線上宣傳載體，按照不同時段防疫重點要求，廣泛進行社群防疫宣傳，倡導廣泛使用安康碼，同時，強化公共場所環境衛生和通風消毒，提高居民健康素養等日常重點防護措施。
四、應急組織管理
（一）加強組織領導
調整新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急指揮機構，指揮部成員如下：
組長：王雲街道黨工委書記
第一副組長：孫永林街道黨工委副書記、辦事處主任
副組長：袁志哲街道黨工委副書記、紀工委書記
趙莉街道黨工委委員、財稅所所長
池斌街道黨工委委員、辦事處副主任
李磊街道黨工委委員、辦事處副主任
郭理想街道黨工委委員、辦事處副主任
成員：孔強街道衛健辦主任
柏金寧街道城管科科長
楊吉街道綜治辦副主任（主持工作）
吳小紅街道財務科科長
陳潔街道民政所所長
顧仕昌街道黨政辦主任
徐曉燕喻義巷社群書記、主任
李莉華昌街社群書記、主任
二、職責分工
（一）新冠肺炎指揮部辦公室
辦公室主任：袁志哲李磊
責任部門：黨政辦衛健辦
應急指揮部辦公室實行雙主任制（黨政辦、衛健辦主任雙主任）。黨政辦主要承擔指揮部綜合性工作，負責稽核指揮部和指揮部辦公室的檔案、材料、各種預案及工作方案等；籌備指揮部各種會議；協調聯防聯控機制成員單位資訊報送；及時釋出疫情資訊；及時迴應群眾關注的'熱點、疑點、難點問題；組織全街道開展愛國衛生運動；完成應急指揮部交辦的其他事項。
區衛健辦主要承擔指揮部日常工作。負責草擬上報的各種材料，整理歸檔各類材料；負責組織制定疫情防控技術方案；組織實施病例救治和各項預防控制措施；提出啟動和終止應急響應的建議；根據預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關地區的建議；對接街道社群衛生服務中心開展新冠疫苗接種及省外來蚌、重點行業從業人員核酸檢測，統計並跟蹤轄區疑似人員及密接者資訊，做好密接者健康隨訪工作。完成應急指揮部交辦的其他事項。
（二）社群疫情防控監測組
組長：郭理想
責任部門：民政辦
工作職責：負責中高風險地區返蚌人員和養老機構疫情防控管控工作。組織、協調有關部門和社會組織開展社會捐助工作，對符合條件的困難患者提供醫療救助和臨時救助；協調做好死亡人員火化和其他善後工作。
（三）外來人員監測組
組長：李磊
責任部門：勞動保障辦公室
工作職責：負責省外來蚌人員、重點行業從業人員（冷鏈物品裝卸、搬運、運輸等返蚌人員疫情防控管控工作。負責按照工傷保險政策有關規定落實參與疫情防控應急處置工作人員的工傷保險待遇。負責施工場所及轄區外地民工的疫情監測和防治疫情宣傳。
（四）組織動員組
組長：袁志哲
責任部門：黨政辦
工作職責：負責發動社會組織、兩代表一委員、非公企業及轄區黨員積極參與疫情防控工作。
（五）宣傳組
組長：袁志哲
責任部門：黨政辦
工作職責：組織指揮做好疫情防控資訊釋出和宣傳報道工作，正確引導輿情，加強網際網路資訊管理，做好疫情防控知識宣傳、疫情防控資訊釋出及街道、社群疫情防控工作開展情況宣傳報道；負責轄區內宗教場所疫情管控工作。
（六）物資保障和後勤組
組長：趙莉
責任部門：黨政辦財稅所
工作職責：負責疫情防控期間相關防控物資的採購、發放、儲備和後勤工作；接受、分配組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發放工作，保障好疫情防控物資和人員所需經費，做好經費和捐贈資金使用的監督管理工作。承辦領導小組交辦的其它事項。
（七）市場監測組
組長：池斌
責任部門：城管科、行政執法中隊
工作職責：負責轄區內酒店賓館、餐飲、商超、理髮店、棋牌室、KTV、影院、網咖等人員密集場所的疫情管控工作及轄區大環境衛生整治。
（八）督查組
組長：袁志哲
責任部門：紀工委
工作職責：負責對街道、社群所有人員工作到位情況和工作落實情況進行督查通報；對存在問題和人員進行處置。
（九）安全保障組
組長：袁志哲
責任部門：青年派出所、司法所、平安辦、信訪辦
工作職責：密切關注與疫情防控有關的社會治安動態，協調轄區派出所依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩定；負責疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確認病例隔離等法律糾紛處置等；協助衛生健康部門依法做好強制隔離等相關應急處置工作。
（十）應急組
組長：池斌
責任部門：黨政辦、城管科
工作職責：負責疫情防控工作中應急工作（集中隔離點、封閉單元樓、全員核酸檢測等）的`人員、物資、場地佈置等緊急調配和落實。
（十一）社群包保組
組長：孫永林、袁志哲、趙莉、池斌、李磊、郭理想
責任單位：各社群
工作職責：負責轄區內所有疫情防控宣傳、排查、預防、管控、隨訪等工作。對轄區所有中高風險地區返蚌人員、省外返蚌人員、重點行業從業人員（冷鏈物品裝卸、搬運、運輸等返蚌人員、發熱病人及境外入境人員活動軌跡進行摸排，並做好管控措施；做好轄區各類重點場所、重點人員的摸排和監管；全面開展愛國衛生運動。
所有工作組由指揮長王雲同志和孫永林同志負責統一部署、統一排程；落實實行首問負責制，各工作組不推諉，不扯皮，認真落實工作組工作職責，及時處理突發事件。
五、情景構建及社群防控應急措施
方案一：本轄區範圍內尚未發現疑似或確診新型冠狀病毒感染的肺炎病例疫情。
應對措施：
1、組織制定本地新型冠狀病毒感染的肺炎應急預案和防控策略。
2、疫情監測：實行日報告和零報告制度：認真開展排查工作，強化資訊的廣泛收集和深層次研判，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3、做好轄區中高風險地區返蚌人員、省外返蚌人員、重點行業從業人員（冷鏈物品裝卸、搬運、運輸等返蚌人員、發熱病人及境外入境人員的摸排、上報、管控工作。
4、。加強社群人員出入管控，進入啟動測體溫、戴口罩、查綠碼，限制外來人員進入和人群聚集活動。組織開展入戶主動排查摸底，發現有發熱等症狀者，及時上報按要求落實措施。
5、減少社群居民聚集性活動；強化預警，及時上報。
6、開展愛國衛生運動：對居民小區和辦公場所進行環境整治，垃圾做到日產日清，加強人員密集場所通風換氣和地面、門把手、樓梯扶手等高頻接觸物體表面的清潔消毒。
7、做好重點宣傳工作：密切關注新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控形勢的發展變化，及時宣傳疫情防控最新政策、公告及相關知識做好輿情監控；開展健康教育，向居民宣傳普及疫情防治知識和防控要求，幫助瞭解防治知識、提高防範意識、理性認識疫情。
8、儲備疫情防控應急物資，堅持“誰主管、誰負責”，做到專業管理、保障急需、專物專用，確保物資不短缺。
方案二：情景描述：本轄區範圍內發現疑似或確診新型冠狀病毒感染的肺炎病例疫情，感染來源不明，高風險人群尚未得到有效管控，疫情規模持續擴大，疫情出現擴散趨勢。
應對措施：
1、根據區疫情防控應急指揮部啟動響應，立即啟動本級突發新冠肺炎疫情應急預案響應。
2、根據區級疫情防控指揮部要求，實施封閉式管理，依法限制或禁止人員和車輛出入，停止集市、集會等人群聚集的活動，關閉公共場所，對於發熱及呼吸道症狀患者、其他各類急症患者、孕（產）婦等，協調應急車輛轉運至相關醫療機構並做好防護和消毒工作。
3、配合疾控中心流行病學調查，對所有接觸過病例或無症狀感染者的人員進行調查，確定密切接觸者。落實密切接觸者集中醫學觀察工作，根據屬地管理原則，密切接觸者解除隔離後，密切接觸者所在社群工作人員負貴監督、關懷和服務好密切接觸者。配合疾控中心開展流行病學調查的人員，應做好個人防護，佩戴醫用外科口罩、保持安全距離。
4、保障所需應急處置設施、裝置和物資的供應，確保疫情應急工作順利開展。
5、區疫情防控應急指揮部啟動全員核酸檢測應急響應，街道根據應急響應，啟動全員核酸工作預案，有力有序組織好本轄區全員核酸檢測工作。
6、做好轄區居民生活物資集中採購和供應工作，在條件允許的情況下儘量滿足轄區居民生活多樣化需求，組織服務機構或志願者進行統一配送。
7、做好健康監測工作，對發熱病人要逐一登記並及時追蹤，配合醫務工作者查明發熱原因，配合疫情辦做好集中醫學觀察人員的健康監測工作。指導居民做好正確防護。
8、做好輿情監督、健康教育工作，強化轄區居民心理慰藉疏導工作。統籌加強慢性病患者的健康服務和藥品保障。根據確診病例、密切接觸人員等不同群體的實際情況，密切溝通合作，有1針對性的開展心理支援和危機干預工作，穩定患者及家屬的情緒，避免過度恐慌。
9、全面做好消毒消殺工作，在區疾控中心的指導下，做好病例所在樓棟、單元等疫點、公共場所的清潔、隨時消毒和終未消毒。做好其他區域的保潔和消毒防疫工作，加強人群聚集場所的通風換氣和公共設施及公共用具的消毒。
10、預案終止：當病例已得到隔離治療，密切接觸者和密接的密接觀察期滿，後續無新發病例，環境得到有效消毒，經區疾控中心評估，由區疫情防控應急指揮部決定終止響應。
六、工作要求
（一）提高站位、高度重視。所有人員要提高思想站位，積極投入到新冠肺炎疫情防控工作當中，並保持手機24小時通暢。
（二）加大宣傳力度。一是社群工作人員在保護好自身的前提下在轄區範圍內所有生活小區樓棟單元及宣傳欄張貼公告；二是通過LED屏、小喇叭、網格微信群、黨員群等進行宣傳；三是網格員上門宣傳；四是發動群眾進行宣傳。
（三）加強新冠肺炎疫情防控工作力度。密切關注疫情防控形勢發展變化，各社群防控措施落實到位。落實網格包保到人，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。做好中高風險地區返蚌人員；境外入境人員；發熱人員；省外來蚌、重點行業從業人員返蚌人員的排查與管控。做好重點場所、重點人群的疫情防控工作。
（四）責任追究到位。嚴格按照職責分工，對所出現的問題進行責任倒查和處理。
為做好新冠肺炎疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩執行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。
一、組建工作協調機制
（一）組織機構
設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組
組長：X縣委常委常務副縣長
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在發改委，任辦公室主任，任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。
（二）主要職責
統籌做好米麵、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳製品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產排程、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市場監管、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。
二、快速啟動保障機制
（一）啟動和中止條件
根據縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。
（二）監測預警制度
1、每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。
2、跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。
（三）報告處置制度
1、及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。
2、高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。
3、發現異常情況，第一時間組織力量協調處置並及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。
（四）經費保障
統籌排程可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程式給予經費保障支援。
三、重要民生商品儲備數量要求
（一）糧油方面
城區成品糧油儲備要達到15天以上(含15天)市場供應量，並提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信局牽頭，市場監管局配合）
（二）豬肉方面
豬肉儲備規模原則上不低於城區常住人口3天消費量，發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信局牽頭，農業農村局、市場監管局配合）
（三）蔬菜方面
因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信局牽頭，農業農村局、市場監管局配合）
（四）水電氣暖及成品油方面
保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管局、經信局牽頭，市場監管局、應急管理局配合）
（五）農村地區比照城區執行。
四、保障市場供應
（一）抓好生產保貨源
1、組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、採摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支援。（農業農村局牽頭，糧儲中心、交通局配合）
2、保障好農產品質量安全，對接採購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要檢視食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市場監管局牽頭，農業農村局、經信局配合）
3、加強成品油調配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管局、經信局牽頭，市場監管局、應急管理局配合）
4、解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農業局牽頭，交通局、經信局配合）
（二）健全重點企業保障
1、建立參與政府價格調控的重點企業名單並進行動態調整。（發改委牽頭，農業農村局、經信局、市場監管局配合）
2、採取儲備輪換、協議儲備等方式，提前與重點保供企業和運輸保障企業簽訂保供協議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通局、農業農村局、發改委配合）
3、動員生產、流通和物流重點企業承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業增加商業庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通局牽頭，經信局、農業農村局、發改委、應急管理局配合）
4、組織上下游保供企業建立聯供聯儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產能儲備提升。（經信局牽頭，糧儲中心、農業農村局、發改委、市場監管局配合）
5、對承擔重大任務的骨幹企業，採取生產流通資質應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業解決穩產增產等方面的實際困難。（經信局牽頭，糧儲中心、農業農村局、交通局、市場監管局配合）
（三）做實貨源對接
1、組織商超、批發市場與規模種植、養殖企業(合作社)對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經信局牽頭，農業農村局配合）
2、充分發揮大型電商平臺籌措物資、對接產銷的作用。（經信局）
3、協助超市、商場等零售企業，特別是中小企業與生活必需品批發市場高效對接。（經信局）
（四）組織應急儲備投放
1、組織投放政府儲備物資，按照規定程式和許可權，先投放地方儲備物資。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）
2、當儲備物資無法滿足事發地需求時，在按照相關應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）
3、儲備糧動用出庫、劃轉、核銷等手續可於應急處置工作結束後補充完善。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）
（五）增加經營場所供應
1、組織引導批發市場、連鎖超市、社群菜店等做好貨源組織，有序營業。組織引導大型商超、社群菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質量不降。（市場監管局牽頭，經信局配合）
2、通過落實好國家對商戶的有關優惠政策、大型批發市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩定市場價格。（交通局牽頭，市場監管局配合）
3、商貿經營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便麵、瓶裝水等生活必需品供應。（經信局牽頭，市場監管局、糧儲中心、農業農村局配合）
4、商貿經營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經信局牽頭，市場監管局配合）
5、一旦發現缺貨，商貿經營場所應儘快補充貨源並上架。（經信局牽頭，交通局配合）
五、暢通物流運輸
1、依託骨幹流通、物流等企業，切實組織建立好疫情風險區“配送網”。（交通局）
2、建立健全應急配送機制，為配送骨幹企業以及重點農貿市場、批發市場、大型商貿企業自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協調解決流通企業出現的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最後一公里”“最後一百米”梗阻問題。（交通局）
六、做好終端服務
（一）做好封閉小區終端配送
1、制定封閉小區居民生活物資配送規範，在小區內劃出固定接收點，實現“最後一公里”無接觸配送。封閉小區內或鄰近的養老機構、兒童福利機構實施封閉的，應納入封閉小區終端配送統籌安排。其他區域實行封閉管理的養老機構、兒童福利機構物資配送問題，由民政部門報請當地聯防聯控機制統籌協調解決。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）
2、鼓勵引導廣大黨員、社群工作者、機關幹部、志願者等擔任“採購員”“配送員”，建立“專業物流公司+社群工作者+志願者”的“最後一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通局牽頭，宣傳部、民政局配合）
3、組織大型商超、農產品批發市場和社群一一對接，根據企業供應能力，分包社群定向供應生活物資。（經信局）
4、鼓勵臨近超市、社群菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節採取配送櫃收貨、志願者幫助派送等方式。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局配合）
5、鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社群指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局、市場監管局、城管局配合）
6、鼓勵居民利用電商APP、社群團購群、商超微信群等進行線上購物。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局配合）
7、在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，採取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少後端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，交通局配合）
（二）做好睏難群眾幫扶
1、認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合本地實際，適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）
2、對線上購物操作困難的居民，由社群或物業收集彙總居民購物需求資訊，統一下單代購。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）
3、對鰥寡孤獨和行動困難群眾等群體給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）
4、摸排社群患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社群統一對接藥房，及時配送。（所在地鄉鎮人民政府）
七、維護市場秩序
（一）引導穩定消費預期
1、利用新聞釋出會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的資訊釋出和宣傳報道，及時迴應社會關切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信局、農業農村局、交通局、市場監管局配合）
2、重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面採取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導合理消費，鼓勵官方和重點企業對外發布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信局、農業農村局、交通局、市場監管局配合）
（二）暢通訴求反饋渠道
1、開通24小時保供服務熱線電話，組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，並迅速採取措施解決。（宣傳部）
2、堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對於故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決採取果斷措施處置。（公安局）
（三）嚴厲打擊違法行為
加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊並曝光。（市場監管局）
一、工作目標
加強全區菜市場疫情防控工作，加大產銷對接，保障市場供應，切斷病毒傳播途徑，保障人民群眾身體健康，滿足人民群眾生活需要，為打贏疫情防控阻擊戰提供頑強保障。
二、適用範圍
本方案適用於新型肺炎疫情防控期間，在肯定封閉區域內，依法登記註冊，具有肯定規模、設施並提供服務，有多個商品經營者入場設點，從事蔬菜、瓜果、水產品、糧油、豆製品、調味品、土特產等各類農產品和食品銷售(以零售為主)的菜市場(農貿市場)。
三、工作職責
1.區商務局：牽頭全區菜市場疫情防控及保供工作，確保全區生活必需品貨源充分，市場供應平穩，保障轄區內人民群眾生活需要。
2.區市場：維護疫情期間各超市市場穩定，依法打擊菜市場假冒偽劣、哄抬物價、囤積居奇等行為。
3.區衛健委：指導各超市做好疫情期間防控工作，一旦發覺體溫異樣的顧客或超市員工，馬上進行診療處理。
四、工作措施
(一)疫情防控措施
1、縮短營業時間，嚴格掌握進出人流數量，不得超過1人/平米，避開人員集聚引發交叉感染。
2、菜市場管理人員、經營戶和消費者必需佩戴口罩方可進入菜市場。
3、每日不低於兩次對市場進行全面消毒殺菌，並據實登記消毒時間、消毒物品、消毒方法及消毒人員，並張貼醒目的消毒提示;對扶手、門把手、衛生間、垃圾桶等公共場所及部位要進行常常性消毒(不得少於5次)，並張貼醒目的消毒提示。
4、要時刻保持環境衛生清潔，準時清理垃圾，保持地面枯燥、清潔，場內無異味，不得出臺和佔道經營。
5、要確保空氣流通，加大通風換氣頻次。洗手間要配備足夠的`洗手液，保證水龍頭等供水設施正常工作。要在入口位置設定特地的廢棄口罩等特別有害垃圾定點收集桶。
6、全面禁止活禽市場交易，要求經營者嚴禁活禽交易和宰殺，嚴禁販賣野生動物。
7、菜市場只設一個人員和貨物出入口，並且要在入口處設定檢查點，配備體溫檢測儀，對全部入場人員進行體溫測量、佩戴口罩檢查、掌握人流數量，對未佩戴口罩或體溫大於等於℃的人員，一律不允許進入，並準時通知相關部門。
8、對於空間密閉、通風功能差、不具備消毒殺菌條件、沒有設定檢查站點等不符合防疫要求的菜市場一律暫停營業。
(二)生活必需品保供措施
1.菜市場開辦者和經營者要主動拓寬進貨渠道，推動線上線下融合，穩定貨
源，確保各類農產品不脫銷、不斷檔，保障人民群眾日常生活需求。
2.不得哄抬物價，囤積居奇。若出現各類農產品供應緊急、貨源缺乏、物流渠道不暢或選購價格異樣波動現象，應準時上報商務部門及市場監管部門。
為做好春季學期學生返校疫情防控工作，加強防控物資儲備，根據省疫情防控應急綜合指揮部《關於印發〈安徽省20xx年春季學期學生返校新冠肺炎疫情防控物資儲備工作方案〉的通知》(皖疫指祕[20xx]27號)，制定本方案。
一、確定物資儲備需求
各中國小校、幼兒園應按照疫情防控系列工作指南要求，依據疫情防控規範、指引及《學校基本防護防疫用品建議清單》等，結合師生數和校園內後勤服務與保障員工數，以及校門、學生公寓、辦公樓宇等場所人員體溫檢測，校園重點公共區域消殺等工作要求，科學測算口罩、測溫槍(體測計)、消毒劑等疫情防控物資儲備需求。
鎮中心校要加大統籌力度，合理確定全鎮各學段學生返校物資儲備需求，配合做好疫情防控物資儲備，返校前一週至少準備可供兩週使用的防控物資，並保障持續配備。
二、物資儲備保障分工
按照“屬地管理、分級負責”原則，多措並舉做好學生返校防疫物資保障工作。鎮中心校負責校用防控物資測算、統籌、指導工作，對於水銀溫度計、乳膠手套、膠鞋、普通洗手液、84消毒液、酒精等學校能夠自行採購的防疫物品，要不等不靠，立足自身解決。報請縣教育局、縣經信局根據學校防疫物資需求清單，組織採購口罩、額溫槍、一次性防護服、護目鏡、過氧乙酸嘔吐應急處置包等物資，保障供應；開發區市場監管所負責對採購防疫物資的質量進行監管，同時做好學校食堂和食品安全指導與督查。
三、統籌資金保障
財政部門要統籌做好學校疫情防控物資資金保障，教育部門和學校要統籌安排自有財力，做好學校疫情防控物資、裝置採購等經費保障，提升學校防控能力，保障學校正常運轉。
四、有關工作要求
（一）加強組織領導。鎮有關部門要把春季學期學生返校防控物資儲備保障工作擺在重要地位，加強統一排程，加大工作力度，落細落實舉措，確保春季學期學生返校工作順利推進，保障師生生命安全和身體健康。
（二）壓實工作責任。鎮有關部門要切實扛起責任，有序做好儲備工作。配合經信部門及時組織協調貨源，確保學生返校防疫物資持續供應。開發區市場監管所要嚴把物資質量關口，確保防護作用發揮充分。財政要加強現有教育經費統籌，優化教育支出結構，優先保障學校防控物資經費，加快資金撥付使用，確保防控物資經費及時到位。鎮中心校要科學測算所需物資，主動對接經信、財政等有關部門，確保各類防控物資儲備保障到位。
（三）強化監督管理。加強統籌排程，暢通防控物資生產、調撥、配送、發放等各個環節，確保事事有人管，件件有落實。加強過程監管，規範物資和資金使用流程，建立防控物資和資金使用管理臺賬，切實防止擠佔挪用和損失浪費。
一、指導思想
深入貫徹關於“要始終堅持至上、生命至上，堅持科學精準、動態清零，儘快遏制疫情擴散蔓延勢頭”重要指示精神，落實聯防聯控機制工作組意見，堅決打贏疫情防控攻堅戰，全力以赴統籌抓好疫情防控和生活物資供應，切實保障緊急狀態下全市居民生活需求。
二、基本原則
堅持統領導、精準施策；堅持部門聯動、協作配合；堅持屬地管理、分級負責；堅持城鄉統籌、突出重點；堅持督防結合、壓實責任。
三、工作目標
以“儘早實現社會面清零，儘早恢復生產和生活”為目標，在疫情防控進入攻堅階段,做好居民基本生活物資的保障供應工作。
四、工作任務
(一)強化生活必需品供給保障
1.加強貨源組織。全力加強與蔬菜主產區的貨源對接，保證外地蔬菜進得來、調的快，穩定生活必需品貨源。針對亞糧油蔬菜批發市場被關閉問題，我們將啟動應急預案，發揮海吉星作為連鎖的大型農產品批發國有企業的優勢，協調海吉星在國內的其它地區市場，組織貨源馳援。及時協調省際、市際因疫情管控帶來的生活必需品運輸不暢問題，對生活必需品運輸車輛發放通行證,確保快速便利通行。
2.優化物資配送。按照“管住該管的人，不能封住不該封的人”的要求，抓緊把保供企業的人員和車輛解放出來。各城區、開發區疫情指揮部要對商務系統發放給保供企業員工的通行證件給予認可並放行，與社群(村)管控專班溝通，將此要求及時傳達到各街道、社群，街道、社群執行，政令要步調一致、口徑一致，不能各自為政、標準不一，確保符合疫情防控要求的保供企業員工等能夠上崗工作。在配送力量不足的情況下，統籌動員省、市、區三級廣大機關幹部、企事業單位、員、退役軍人等作為志願者支援保供商超企業以及街道社群，提升保供企業分揀及配送效率，保障生活必需品配送及時、到位。
3.建立應急投放機制。充分發揮現有大型商超、物流企業的物流配送主力軍作用，必要時徵用物流配送企業、城市公交、電商平臺等企業物流配送車輛，幫助商超配送生活物資保證配送力量充足，全力保障疫情期間全市百姓生活需求。在緊急情況下，啟動應急投放機制，市級部門將標準箱配送至x個區級物資轉運站，再由屬地將標準箱投放至xx個社群物資投放點，最後由街道、社群組織居民有序領取或送貨到家門口。在這一機制中，仍然保留京東、美團等部分電商企業銷售和配送能力，以儘量滿足部分居民確實必要的個體性需求。
4.組織集中。當前保供企業人員上崗率不足平時的五分之一，但是訂單量激增到平時的20-30倍以上，配送力量已經無法應對居民大量的個性化散單及非生活必需品物資。社群（村）管控專班應組織社群或小區物業，以小區為單位進行集體團購，社群統計收集居民需求清單，專人與商超企業對接，商超企業可分揀蔬菜、日用品、調料、糧油等套餐包，批量配送到小區，社群人員組織小區集中，節約配送資源。
5.組建末端配送隊伍。各社群（小區）要為物資終端配送提供便利條件，社群工作者、“三長”、社群志願者要踴躍擔當“採購員”、"配送員”，打通生活物資終端配送“最後一百米"。對於封控小區，社群要有組織地攏清居民需求，主動與就近商超銜接；對於管控小區，社群要組織各小區分時、分樓棟、分單元有序組織居民錯時購物（取物）；對轄區線上購物操作困難的空巢老人、臥床患者等特殊困難，社群或物業工作人員要及時收集彙總購物需求，統代為下單，並安排好派送，保證所有居民需求供給；對困難，屬地疫情指揮部可派發蔬菜、糧油等緊急生活必需品，保障困難生活需求。
（二）強化水、電、氣、熱供應保障
1.科學安排電網執行方式。加強負荷預測和監視，合理安排電網執行方式，地區電網保持全結線、全保護執行。細化直調電廠管理，結合網架結構、負荷變化等實際情況，滾動修訂完善事故預案。開展涉疫重點部位相關輸變配裝置保護，低頻低壓減載、解列裝置定值校核，“兩個序位表"修訂，強化裝置預防性管理。增加重要變電站、輸配電線路特巡頻次，全面、準確掌握防疫重要使用者資訊，針對定點醫院、方艙醫院、隔離點、核酸檢測機構等重點場所所涉輸電線路，進一步完善“一線一案”專項措施。
2.全力保障涉疫重點部位。對防疫指揮機關、方艙醫院（隔離點）、隔離場所、核酸檢測點等涉疫重點部位實行分類管理，並結合涉疫重點部位實際，實施“一戶一案一策”保供措施。以涉疫重點部位為圓心，以3公里為半徑，力爭全天候"常備力量隨時可靠投入現場；強化與各級防疫指揮部聯動，動態掌握防疫新增需求，對新增需求開辦綠色通道，簡化辦理流程。
3.全力服務重點企業和人員。全力保障“水熱油氣"、持續營業的生鮮超市、封閉的大專院校、敬老院等民生重點領域使用者用電安全。開展逐一與社群物業對接，推動線上線下服務全面升級。疫情防控期間，應用“網上國網”App、"吉事辦"微信小程式、微信、支付寶等線上渠道，滿足水、電、氣費交納、賬單查詢、票據下載、故障報修等各類業務需求，確保客戶足不出戶、居家辦理業務；推進封控區“跟蹤保底”服務，建立網格化客戶
為規範xx市新冠肺炎疫情防控物資管理，根據湖南省《關於全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資保障有關問題的會議紀要》要求和市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部部署，結合我市實際，特制定本辦法。
一、調配防疫物資範圍
本辦法所指疫情防控物資是指我市集中生產和採購、受贈及上級下撥給我市的84消毒液、免洗消毒凝膠、絡合碘、75%酒精、手洗消毒液、測溫器材、醫用防護口罩、防護服等疫情防控物資。
二、防疫物資管理
防控物資按照“集中統籌、專業管理、保障急需、專物專用”的原則，由市工信局指定專人專庫進行統一管理，保管人員按時驗收、核實、登記、入庫，並建立疫情防控物資管理檔案，每日報告疫情防控物資儲備、領取情況。
1、本市集中採購和健緣醫療、大乘藥業集中生產的防控物資由市工信局根據市防控工作指揮部的要求按照統購統配統銷原則入庫管理。
2、上級下撥的防控物資由各承接單位交(報)市工信局統一入庫管理。
3、市紅十字會、市慈善總會、市工商聯、市僑聯等單位的捐贈物資，定點捐贈的按相關規定辦理，資料報市工信局備案，非定點捐贈的物資交市工信局統一入庫管理。
三、防疫物資調配
市級防控物資調配堅持以下四個原則：一是急用優先保障，首先保障醫療救護人員，重點服務防控一線；二是重點地區優先保障，不搞平均分配；三是根據2防控物資生產和存放地點實行就地就近調配；四是及時調配，每天調配一次。
1、統籌安排，集中調配。市級所有防控物資調配由市工信局統一負責，市衛健局(一名副局長和一名科長)、市市場監管局、市交通運輸局、市財政局各派一名科長到市工信局集中辦公，集中排程，分組實施。
2、各需求單位實行“一把手”負責的歸口管理制度，對所轄部門、單位需呼叫的防控物資品種、數量嚴格稽核把關，並填寫防控物資申請審批單(見附表)，報市工信局按程式審批發放。
3、市工信局負責根據每日防控物資庫存數量按需求及時調配到重點地區、重點單位、重點部門。
4、市衛健委負責按照每日防控物資保障組分配的物資數量調配到醫療衛生系統，並負責全市所有專用醫護口罩和防護服的調配。
5、每日上午11點前，各單位將疫情防控物資需求情況報市工信局(聯絡電話：0)；市工信局根據庫存及分配原則制定當日防控物資調配方案報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部批准，並於下午17：00點前由市工信局調配到位；下午17：30前由市工信局將當天生產、採購、入庫及調配情況報市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指揮部和市紀委備案。
四、成員單位職責
1、市工信局：負責全市防疫物資的生產、政府採購、調配和管理，負責防疫物資保障組日常工作的協調處置和資訊彙總上報。
2、市衛健委：負責全市醫療衛生系統防疫物資的稽核申報和管理，負責對專用醫療物資的對口採購工作。
3、市交通運輸局：負責疫情防控物資的運輸和車輛保障，並開闢運輸“綠色通道”和海外物資入關的協調工作。
4、市市場監管局：負責本市生產、採購和受贈物資的質量監管和保障工作。
5、市財政局：會商市工信局按照戰時狀態進行應急採購，實行先採購後備案，採購時預付部分貨款，確保企業資金流動性。
6、市公安局：負責防控物資的安全保障及配合相關部門打擊違法犯罪活動。
7、市紅十字會、市工商聯、市僑聯、市慈善總會等單位在負責本單位受贈物資統一入庫管理的同時，要發揮自身優勢，積極加大防疫物資外購力度。
8、其他成員單位按疫情防控工作的要求，切實履行各自職責。
五、防疫物資監管
各責任單位要加強監管，任何單位不得擠佔、挪用和擅自分配防控物資，對管理混亂、虛報冒領、挪用和擅自分配防控物資等問題，由市紀委市監委依法依規嚴肅查處。同時，各單位要加大執法力度，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、製假售假、擾亂防控物資管理等違法犯罪行為，依法依規從嚴從速處理。
本辦法自發布之日起施行，至解除突發公共衛生事件一級響應為止。
為做好全國新型冠狀病毒肺炎防控工作，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”，控制疫情傳播，切實維護人民群眾生命安全和身體健康，國家衛生健康委將新型冠狀病毒肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，並採取甲類傳染病的預防、控制措施。結合全國疫情形勢變化及物資供應情況，北京協和醫院特制定疫情期間醫學裝備管理方案。
一、聯防聯控，全院統籌管理
根據疫情防控的需要，醫院專門成立了物資應急保障管理小組，由院長、書記擔任總指揮，主管院領導擔任專項小組組長，對接醫務處、護理部、器材處等部門，負責各種亟需物資的需求與儲備的動態分析研判，開源節流、多渠道籌措物資，全力保障醫院本部及援鄂醫療隊物資保障工作。器材處配合小組，統籌全院醫療物資的採購、配送、調配，制定防護物資分級管理辦法，實施精準管理。協同醫務處、院感辦、護理部、門診部、西院事務管理處、保健醫療部等多部門加強對物資使用監管，確保物盡其用，避免浪費。每日向醫院聯防聯控例會通報防護物資庫存情況，對於庫存量緊張的.物資及時向全院發出預警。專項小組和各部門各負其責，協調配合，確保重要物資應急保障體系在突發事件時反應迅速、保障有力。疫情發生後，國家衛生健康委釋出《預防新型冠狀病毒感染的肺炎口罩使用指南》《國家衛生健康委辦公廳關於加強疫情期間醫用防護用品管理工作的通知》等相關檔案，醫院密切關注國家政策動態，隨時調整物資保障管理工作。
二、梳理調整，形成裝置物資儲備管理目錄
疫情防控初期，防護物資緊缺，其中以醫用防護口罩、醫用外科口罩和呼吸機等核心物資、裝置匱乏最為明顯。醫療機構需根據自身實際情況做好物資儲備，數量可結合效期、供給能力、保障人數等因素，科學測算需求後確定。
根據國家衛生健康委頒佈的《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》《新型冠狀病毒感染不同風險人群防護指南》等相關通知，結合北京協和醫院發熱門診、急診等科室及國家援鄂抗疫醫療隊的臨床實際需求，分類梳理形成《防疫裝置物資目錄》(表1)，為醫院儲備防護物資提供參考。
三、多渠道採購，保障物資供給
(一)應急採購工作流程
1.應急物資的範圍
與疫情防控相關、市場供應不充足的物資，且該類物資為感控和臨床治療所必備。
2.建立應急物資採購綠色通道，簡化審批流程。
疫情期間，為儘快滿足臨床需求，建立物資採購綠色通道。由申請科室提出需求，交由醫務處評估稽核的同時器材處評估全院用量，確定規格型號，啟動緊急採購及送貨流程。
3.注意事項
(1)採購的裝置及物資須保證資質合格且在效期內，醫療器械類產品須有註冊證。
(2)應急物資應嚴格驗收，核對貨物的名稱、規格型號、數量、效期、質量等是否與訂單相符。檢查貨物包裝是否整潔、有無破損，標識是否清晰。驗收單稽核通過後由供貨商、使用科室、器材處三方簽字確認。
(3)建立應急物資臺賬，加強管理，防止應急物資被盜用、挪用、流失。
(4)到貨後應及時做好應急採購專案採購檔案和憑據的存檔管理。
4.疫情防控期間採購工作安排
根據財政部辦公廳釋出的《關於疫情防控採購便利化的通知》(財辦庫〔20xx〕23號)檔案精神，對於非緊急的、因疫情防控無法開展或無法按規定時間繼續進行的採購活動，可酌情暫停或延期；對於確有必要在疫情防控期間開展的採購活動及相關工作，儘量通過遠端方式進行；對確需現場辦理或開展的採購活動，需做好採購活動場所的通風、消殺、體溫監測、人員資訊登記等工作，儘可能減少現場人數、加大座位間隔、縮短工作時間。
(二)應急供應商目錄
1.建立應急供應商目錄(表2)，如遇緊急情況，優先通過應急供應商採購物資。
2.簽署緊急供貨協議，對品牌、型號、供貨時間等重要資訊事先約定。
四、依法依規管理捐贈物資，確保物盡其用
疫情期間來自協和基金會等慈善機構和社會各界人士的愛心捐贈是物資供應的重要來源之一，物資應急保障管理小組加強捐贈物資管理，保障捐贈物資物盡其用，切實發揮最大保障效能。小組負責捐贈物資管理的總體工作，成員包括協和基金會、財務、資產管理、審計、器材等多部門。
(一)捐贈物資的來源及用途應符合《衛生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》及《中華人民共和國公益事業捐贈法》等法律、法規的相關規定。
(二)捐贈預評估
收到捐贈申請後，依據《衛生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》(國衛財務發〔20xx〕77號)相關規定開展綜合評估。情況緊急無法進行審查時，可以通過請捐贈人簽署《承諾書》等方式，由捐贈人承諾其所捐贈物資的來源渠道合法合規，質量符合標準。物資應急保障管理小組出具評估意見、是否接收意見和初步分配意見。對於不予接收的捐贈，應及時向捐贈人作出解釋和說明。
(三)捐贈防護物資的鑑定
捐贈防護物資來源多樣，品目繁多，為保證科學、合理、安全使用，需對其進行鑑定。
會同醫務處、院感辦、臨床實驗室、護理部等部門，參照國家衛生健康委國衛辦財務函〔20xx〕161號檔案中《醫用防護物品國內標準及國外標準》，對防護物資進行鑑定。如符合標準，參照《國家衛生健康委辦公廳關於加強疫情期間醫用防護用品管理工作的通知》對物資進行分級、分類管理；如不符合醫用標準、不能在臨床使用，及時調撥至其他部門使用；如質量不合格，通知捐贈人，及時退回物資。
(四)捐贈醫療物資的接收和發放
捐贈庫房管理參照醫院相關庫房管理規定執行。捐贈醫療物資由專人負責，建立接收和發放臺賬、分類儲存，發放原則與全院分級控發使用原則保持一致；按照“一日一彙總、一日一上報”的原則，每天彙總當天物資接收和發放情況，並上報備案；建立捐贈醫療物資管理檔案，包括交接單、入庫單、物資發放審批單及簽收單。
(五)捐贈醫療裝置的管理
經醫院批准同意接收的醫療裝置，及時辦理安裝、驗收手續；達到固定資產核算起點的，按照固定資產有關規定進行管理。
(六)捐贈醫療物資的財務管理和使用管理
參照《衛生計生單位接收公益事業捐贈管理辦法(試行)》的規定，配合財務、資產管理和審計部門做好捐贈物資的資產核算、審計等工作，督促使用科室做好捐贈物資的使用管理。
五、基於指南分級控發使用防護物資
按院感要求嚴格管理、合理使用防護物資。在控發物資時建議充分考慮現有庫存數、安全庫存數、物資補貨週期、物資補貨量、防護品使用範圍、科室值班人數、開放床位數等多種影響因素，實現物資的“精準發放”。
(一)防護物資分級
將全院防護物資分為I類和II類：
I類物資劃分標準：
①防疫期間物資需求量/同期物資需求量≥2；
②採購週期≥5天；
③該產品的供應商供貨能力不足，需拓展采購渠道。
II類物資劃分標準：
①1<防疫期間物資需求量/同期物資需求量<2；
②3天≤採購週期<5天。
③該產品的供應商供貨能力不足，需拓展采購渠道。
物資申領時應嚴格按照《新型冠狀病毒感染的肺炎防控中常見醫用防護用品使用範圍指引(試行)》中相關要求合理領用。針對不同級別防護物資制定相應審批、發放流程。
(二)使用監管、追蹤及抽查
按照“統一管理、統一調配”的總體要求，由器材處負責防護物資發放，各部門指定專人負責，做好防護物資需求填報、發放登記等管理工作。院級監管小組對防護物資的管理制度、使用登記情況進行監管、追蹤及抽查。
六、實時監測庫存，科學預測需求
在疫情期間，開展物資資訊監測管理工作，記錄每日物資出入庫變化情況，統計及預測重點物資的未來需求量，對異常情況做到早發現、早報告、早處理。
(一)庫存監測與上報
器材處定期監測物資申領情況，發現異常申領，及時與上級主管部門溝通和反饋。如遇物資儲備不足或出現臨床需求量激增，導致物資緊缺，器材處統籌安排採購，及時補貨。實時關注物資動態，每日監測，每日上報。根據疫情防控的情況動態調整物資監測範圍。
(二)根據疫情防控進度預測物資需求量
隨著疫情的發展，防護應急物資需求預測包括兩個階段：疫情初期階段和復工復產階段。
疫情初期階段：綜合考慮庫存量、未來日均值班人數、未來日均總量，同時結合系統中歷史領用量資料，充分研判疫情期間物資需求的增長趨勢，為疫情初期物資儲備量提供參考。
復工復產階段：隨著復工復產的人員增加，對全院重點防護物資建立需求量預測模型——改進均值偏差法。
改進均值偏差法的模型為：需求量=(發放數量平均值+樣本期內安全庫存值)×疫情繫數。疫情繫數=復工情況下物資需求量均值/現有情況下物資需求量均值，即在復工情況下物資需求膨脹的倍數。根據模型，綜合考慮門診量、出診醫師數、床位使用率，剔除異常值，預測出不同復工情況下各種防護物資的需求量。
七、裝置配置標準與執行保障
(一)發熱門診醫學裝備配置
發熱門診屬極高風險區域，需結合診療方案、防控方案和防護指南等檔案，配備充足的診斷裝置、搶救治療裝置、保障裝置等。
診斷裝置包括但不限於紅外線測溫儀、血壓計、指氧儀、血氣分析儀、某射線類檢測裝置(CT、DR)等；搶救治療裝置包括但不限於監護儀、心電圖機、注射泵、輸液泵、呼吸機、除顫器、體外膜肺氧合(ECMO)等；保障裝置包括但不限於過氧化氫消毒機等空氣消毒裝置。其中除ECMO外，其餘裝置均為醫院常用醫療裝置，應按發熱門診床位數配置相應數量，ECMO為重症患者的主要救治醫療裝置，必要時可院內調配使用。CT和紅外線測溫儀不是發熱門診常規配置的裝置，為滿足疫情防控要求，應及時配備安裝，以滿足臨床診療需求。
(二)醫療裝置管理及消毒規範
疫情防控期間，裝置管理主要涉及全生命週期中安裝除錯、日常使用、維修維護、租賃四個環節。工作內容包括保障檢查類裝置的開機率、治療裝置的完好率，注重裝置使用後的清潔與消毒，保障裝置的合理調配。
疫情防控期間，對於發熱門診、隔離病房、核酸檢測實驗室等極高風險區域內發生的裝置故障，原則上採取“只進不出”的裝置維修方式，即對於故障裝置只進行同類備用裝置替換，不對原故障裝置進行拆機維修。待疫情解除，對故障裝置進行全面評估後再確定維修或處置方案。若高風險區域內裝置發生故障且無備用裝置替換，醫學工程人員須嚴格按照三級防護標準進行個人防護後，方可進入汙染區進行相關維修操作。
對除發熱門診外的急診其他區域及普通病房等中、低度風險區域內的裝置故障，醫學工程人員須在做好個人防護的前提下將裝置取回，將故障裝置置於通風、清潔區域進行維修。辦公區域應做好與維修區域的嚴格劃分，以降低醫學工程人員的感染風險。
裝置消毒步驟：第一步，用沾有消毒劑的溼巾擦拭被消毒裝置表面併除去外觀汙漬；第二步，用溼布擦除裝置殘留的消毒劑，避免其對人員造成刺激和傷害，並防止因消毒劑殘留導致的裝置表面變色；第三步，使用柔軟乾淨的乾布擦除裝置表面的液體殘跡並使其風乾，保持電器絕緣效能；第四步，將使用過的溼巾丟棄至醫療廢棄物專用垃圾桶中。通過以上四步操作完成裝置維修前的消毒工作後，進行常規裝置維修。完成維修後須對裝置進行二次消毒，消毒步驟同上。完成消毒操作後，將裝置返回科室繼續使用。
一、基本原則
1.按實申領統一調配原則。使用部門應根據人數、疫情、工作需要等實際情況申領，不得誇大或隱瞞，防疫物資由防護物資採購及管控小組統一調配。
2.防疫物資不浪費原則。應按照防疫工作指引，結合疫情進行研判，在保證防疫效果的前提下，對防疫物資不濫發、不濫用，節約資源，好鋼用在刀刃上。
3.科學使用原則。加強對防疫物資的使用宣傳工作，合理、科學地使用防疫物資，讓防疫物資正確、充分發揮作用。
二、組織領導
防疫物資由防護物資採購及管控小組，由物控部經理擔任組長，成員由採購部及倉庫管理組人員組成。
工作小組職責：制定防疫物資採購及管控工作機制，確定防疫物資種類、數量，完成防疫物資採購任務，負責接收和儲存防疫物資，受理物資申領和物資發放，統籌各部門物資使用情況，定期向上級彙報防疫物資使用情況。
三、物資管理
（一）日常管理
1.物資接收：防護物資採購及管控小組定專人負責接收登記並妥善保管。
2.物資發放：以部門為單位進行申領，防護物資採購及管控小組稽核後，可以根據每日或每週使用量定量發放。
3.特殊物資儲存和使用：醫用酒精、二氧化氯消毒粉等危化品須嚴格按照有關規定進行儲存，使用部門應按本部門每日使用量申領，並嚴格按照說明書使用。
（二）資料管理 使用部門應建立防疫物資使用臺賬，動態更新，定期報管控工作小組。防護物資採購及管控小組收集和彙總各部門資料，制定防疫物資使用情況彙總表。
（三）排程管理 儲備不足的防疫物資呼叫原則是先近後遠、滿足急需、先主後次。多個使用部門同時申領，一般由防護物資採購及管控小組進行排程，無法協調的報上級部門決策。
四、物資使用情況彙報
防護物資採購及管控小組彙總各部門使用情況後，定期向上級部門彙報防疫物資使用情況，彙報內容。
一報健康狀況。返工前收集員工近期健康狀況、疫情發生地居住史或旅行史和員工動向。每天瞭解職工健康狀況，尤其是有員工密集工作場所或有集體宿舍的單位，要制定相應的健康檢查制度，並由專人負責，嚴格執行。若有發熱、咳嗽、乏力等症狀，或近期有與野生動物或發熱、咳嗽病人接觸史的不要帶病上班，應主動戴上口罩到就近的定點救治醫院發熱門診就診。如果有疫情發生地居住史或旅行史，以及發病後接觸過什麼人，應主動告訴醫生，配合醫生開展相關調查。
1、測體溫。在入口處使用快速紅外體溫探測儀，對所有進入企業的人員開展體溫探測。發現發熱症狀病人，如是 14 天內從疫區來貴陽人員，給其戴上口罩，通知 120 急救車將病人轉運到定點收治醫院。如屬其他地方的人員，動導其到就近發熱門診就診。
2、戴口罩。提前採購口罩等防護裝置，提醒員工前往公眾場所、就醫和乘坐公共交通工具時，佩戴一次性醫用口罩、醫用外科口罩或N95 口罩;空曠場所，不需要佩戴口罩。公眾日常使用可選擇一次性醫用口罩或醫用外科口罩，其佩戴有以下步驟:
一是鼻夾倒朝上，深色面朝外;二是上下拉開褶皺，使口罩覆蓋口、鼻、下頜;三是雙手指尖沿著鼻樑金屬條，由中間至兩邊，慢慢向內按壓，直至緊貼鼻樑;四是適當調整口罩使口罩周邊充分貼合面部，脫口罩時，抓住耳朵上彈力帶取下口罩，不要接觸口罩外側。普通人(無發熱、咳嗽等症狀)日常使用的口罩，按照生活垃圾分類的要求，丟入“其他垃圾”桶;如果是疑似新型冠狀病毒感染的肺炎患者及其護理人員，應在就診或接受調查處置時，將使用過的口罩作為感染性醫療廢物進行收集處置。
3、設隔離留觀室。每個工廠都要設定隔離留觀室。對來自疫情發生地的員工，勸其留在原居住地，防止疫情擴散蔓延;已經返工的，要求其自抵達後自我隔離或在工廠隔離場所觀察 14 天。安排單人單間、相對獨立房間設立疫區返崗人員廠內臨時隔離場所。隔離人員必須每日進行體溫測量，如出現發熱、咳嗽、乏力等症狀的，要戴上口罩立即到就近的定點救治醫院發熱門診就診。隔離結束後所有隔離人員必須經過體溫檢測合格後方可解除隔離。
4、致電。詢問當地集中隔離場所或諮詢防控問題，請致電“12345”或“12320”熱點電話，急診就醫請致電“120”急救電話。
5、開展愛國衛生運動。大力開展愛國衛生運動，加強健康教育，人人動手除“四害”，大搞環境衛生，保持工作生活環境整潔，預防疾病發生環境及物品以清潔為主，預防性消毒為輔，應避免過度消毒，受到汙染時隨時進行清潔消毒。消毒方法如下:
一是物體表面:對臺面、門把手、電話機、開關熱水壺把手、洗手盆、坐便器等經常接觸的物體表面，可使用含氯消毒劑(有效氯濃度 250mg/L～500mg/L)擦拭，作用 30min，再用清水擦淨;二是地面:可使用含氯消毒劑(有效濃度250mg/L～500mg/L)用拖布溼式拖拭，作用 30min，再用清水洗淨。
6、一次健康教育。宣傳衛生防病相關知識，教育員工搞好個人衛生，養成勤洗手等良好習慣，特別是班前、班後應洗手，提高員工預防疾病的意識。
儘量不乘坐公共交通工具，建議步行、騎行或乘坐私家車、班車上班，如必須乘坐公共交通工具時，務必全程佩戴口罩，途中儘量避免用手觸控車上物品。
工作場所、尤其是人員密集的工作場所、員工集體宿舍，要儘量保證自然對流通風，若自然通風不足，應安裝足夠的機械通風裝置(排氣扇)，確保做到充分通風透氣。空調工作場所應調節足夠的新風分配量，並每週對新風房、過漶網等進行清潔、消毒 2 次以上。
參加會議時，建議佩戴口罩，進入會議室前洗手消毒。開會人員間隔 1 米以上。減少集中開會，控制會議時間，會議時間過長時，開窗通風 1 次。會議結束後場地、傢俱須進行消毒茶具用品，建議開水漫泡消毒。
食堂進餐時，採用分餐進食，避免人員密集。餐廳每日消毒 1 次，餐桌椅使用後進行消毒。餐具用品須高溫消毒。操作間保持清潔乾燥，嚴禁生食和熟食用品混用，避免肉類生食建議營養配餐，清淡適口。
下班後，洗手後佩戴一次性醫用口罩外出，回到家中摘掉口罩後首先洗手消毒。用七步洗手法清潔雙手，步驟如下:一是洗手掌(內)流水溼潤雙手，凃抹洗手液(或肥皂)，掌心相對，手指並找相互揉搓;二是洗背側指縫(外):手心對手背沿指縫相互揉搓，雙手交換進行;三是洗掌側指縫(夾):掌心相對，雙手交叉沿指縫相互揉搓;四是洗指背(弓):彎曲各手指關節，半握拳把指背放在另一手掌心旋轉揉搓，雙手交換進行;五是洗拇指(大):一手握另一手大拇指旋轉揉搓，雙手交換進行;六是洗指尖(立):彎曲各手指關節，把指尖合攏在另一手掌心旋轉揉搓，雙手交換進行;七是洗手腕、手臂(腕):揉搓手腕、手臂，雙手交換進行。手機和鑰匙使用消毒溼巾或 75％酒精擦拭。居室保持通風和衛生清潔，避免多人聚會。
一強化人文關懷。要加強人文關懷，切實維護好企業的良好形象，高度關注被隔離人員的思想動態，及時進行心理疏導，做到隔離不隔“愛”。
一保安全生產。各企業要落實安全生產主體責任，完善安全生產責任制，加強安全生產管理，嚴格執行《貴陽市應急管理局關於印發貴陽市安全風險分級管控實施細則（試行）的通知》（貴陽市應急規字〔20__〕1 號）的規定，建立安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防體系，具備相關安全生產法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件，確保安全責任、安全培訓、安全投入、安全管理和應急救援到位。
1總則
1.1編制目的
按照國家糧食和物資儲備局《關於印發突發事件總體應急預案的通知》（國糧倉〔20__〕330號）和山東省減災委員會的相關要求，立足省糧食和儲備局省級救災物資儲備管理職能，為進一步提高省級救災物資應急保障能力，確保關鍵時候救災物資調得出、用得上，確保災區群眾基本生活得到有效保障，制定本預案。
1.2適用範圍
本預案適用於各類突發重、特大自然災害應急響應涉及職能領域內省級救災物資保障工作。
1.3工作原則
堅持政府主導、分級負責、上下聯動、協調有序、運轉高效的原則。
2領導機構及工作職責
2.1領導機構
省糧食和儲備局成立省級救災物資應急保障工作領導小組，局長任組長，分管救災物資儲備工作的副局長任副組長。成員包括辦公室、物資儲備處、倉儲與產業處、規劃財務處、省救災物資儲備管理中心等處室（單位）主要負責同志。領導小組下設辦公室，設在物資儲備處，負責日常工作。
2.2工作職責
（1）組長：擔任突發自然災害省級救災物資保障總指揮並下達省級救災物資調執行動指令。
（2）副組長：具體協調指揮各成員處室和單位執行省級救災物資保障任務。
（3）辦公室：負責新聞宣傳。
（4）物資儲備處：負責與省應急廳救災與物資保障處的溝通聯絡，指導協調省救災物資儲備管理中心及6個代儲庫做好相關救災物資應急保障，履行協調管理職責。
（5）倉儲與產業處：負責指導物資儲備倉儲管理工作，承擔物資儲備單位安全儲存和安全生產的監督管理。
（6）規劃財務處：按財政預算管理有關規定，及時指導相關處室（單位）提出應急資金預算，協調省財政廳申請資金。
（7）省救災物資儲備管理中心：負責具體實施救災物資應急保障調運及費用結算相關事宜。
3應急準備
3.1預案啟動
省應急廳啟動省級救災應急響應後本預案立即啟動。局救災物資應急保障領導小組各成員根據工作職責進入應急工作狀態直至省級救災響應結束。
3.2物資準備
預案啟動後，物資儲備處加強值班值守，密切跟蹤災害發生情況，積極與省應急廳銜接，對可能需要呼叫的省級救災物資品種、數量，災害發生地或附近儲備庫物資庫存、交通條件等進行綜合排程。
3.3調運準備
省救災物資儲備管理中心及各代儲庫應安排專班24小時值班值守。提前與物流公司、交通運輸部門溝通，做好省級救災物資調運出庫準備工作。
4應急調運
4.1指令下達
收到省應急廳下達的救災物資調撥函後，物資儲備處立即起草調運出庫通知，按照調運工作流程報局長、分管副局長簽發，同時通知省救災物資儲備管理中心，立即組織物資調運工作，調運出庫單發至省救災物資儲備管理中心（因情況緊急，來不及下達書面指令，物資儲備處報經局長、分管副局長口頭同意後，立即電話通知省救災物資儲備管理中心實施物資調運工作，調運出庫書面手續後續補發）。
4.2現場督導
調運指令發出後，根據突發事件情況，局救災物資應急保障領導小組安排人員趕赴倉庫，現場協調、指導、監督救災物資應急保障事宜。
4.3物資裝運
省救災物資儲備管理中心接到調運通知（電話）後，立即按照通知要求組織物資裝運，確保數量足額、質量良好，並及時與申請使用單位有關人員取得聯絡，確定物資運送地點及接收方式，及時完成調運任務。
4.4綜合協調
調運過程中，物資儲備處與省應急廳救災與物資保障處及省救災物資儲備管理中心實時溝通銜接，及時協調解決救災物資調運過程中出現的相關問題，確保物資高效及時運抵目的地。
5資訊釋出與輿論引導
局辦公室按照資訊釋出程式規定，採取適當形式向社會發布中央及省級救災物資應急保障資訊，根據事態發展和處置情況做好跟進發布工作。
6應急結束
省級救災應急響應終止後，局救災物資應急保障領導小組宣佈應急結束。
7評估與恢復
7.1預案評估
應急結束後，局救災物資應急保障領導小組辦公室及時對應急預案的作用、效果和損失進行評估，總結經驗，及時發現問題，研究提出改進措施，完善預案。
7.2補辦手續及核報費用
應急結束後，局相關處室（單位）應及時補辦應急收儲、動用手續，按規定辦理資金支付。
7.3補充物資
物資儲備處根據救災物資應急出庫情況，及時與省應急廳會商補充省級救災物資，儘快恢復應對突發自然災害的應急保障能力。
8預案管理
8.1預案培訓
局救災物資應急保障領導小組辦公室負責預案和應急基本知識的宣傳教育，及時組織開展預案培訓，增強突發自然災害應急處置能力。
8.2預案演練
本預案應急演練，由局救災物資應急保障領導小組辦公室組織。各相關職能處室（單位）應按照預案要求，熟悉工作流程，做好應急準備。
8.3預案修訂
如有以下原因，局救災物資應急保障領導小組辦公室組織有關處室（單位）對應急預案進行修訂。
（1）有關法律、法規、規章、標準、上級預案發生變化的；
（2）應急指揮機構及其職責發生調整的；
（3）面臨的風險或其他重要環境因素髮生變化的；
（4）重要應急救災資源發生重大變化的；
（5）預案中的其他重要資訊發生變化的；
（6）通過應急預案演練或經突發自然災害檢驗，發現應急預案存在缺陷或漏洞。
8.4責任和獎懲
突發自然災害應急處置工作實行責任追究制。對突發自然災害應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人予以表彰。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人員進行處理。
為指導各地進一步做好應急狀態下重點人群醫療服務保障工作，根據省應急指揮部醫療救治組印發的《xx省應對大規模奧密克戎疫情醫療服務保障方案》（x疫指醫療組函〔20xx〕162號）檔案要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、主要目的
認真汲取大規模奧密克戎疫情應急處置期間重點人群醫療服務難以得到有效保障等深刻教訓，結合前期我市5.09疫情應急處置經驗，充分預估全市可能發生的大規模奧密克戎疫情暴發導致大面積區域封控管控乃至全域靜態管理等極端情況，統籌防控力量，規範處置流程，指導各地做好急危重症、血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療、孕產婦、新生兒等重點人群醫療服務保障工作，維護正常就醫秩序，盡最大努力保障群眾健康權益，堅決打贏疫情防控殲滅戰。
二、政策依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《國家衛生健康委辦公廳關於加強疫情期間醫療服務管理滿足群眾基本就醫需求的通知》《國務院聯防聯控機制綜合組關於印發新冠肺炎疫情社群防控方案的通知》《國務院聯防聯控機制醫療救治組關於進一步加強疫情防控期間醫療服務保障工作的通知》《國務院聯防聯控機制綜合組關於精準做好醫療機構疫情處置有關工作的通知》等有關法律法規和政策檔案。
三、處置原則
堅持人民至上、生命至上，按照“市級統籌、屬地負責、分割槽分級、高效規範、強化感控”的原則，根據疫情防控實際情況，完善應急狀態下醫療服務管理執行機制，落實差異化醫療服務管理措施，根據不同患者醫療需求進行分類救治，統籌做好疫情防控和正常醫療服務保障工作，嚴禁以疫情防控為由推諉、拒收、延誤患者合理的醫療救治，切實保障人民群眾生命安全。
四、組織構架
（一）成立工作專班。
在常態化疫情防控狀態下，各地要組織對轄區內血液透析、腫瘤放化療、孕產婦、新生兒、需定期輸血治療、嚴重精神疾病患者等重點人群進行全面摸底統計並登記造冊，於每月5日前對重點人群資訊（見附件1）進行動態更新，並將重點人群資料彙總表（見附件2）報送市應急指揮部醫療救治組。
發生大規模疫情後，各地要迅速組織衛生健康、公安、街道辦（鄉鎮）、社群（村組）、醫療機構等單位成立封管控區域重點人群醫療服務保障工作專班，在前期已建臺賬的`基礎上，進一步做好重點人群的深入摸排，精準掌握相關情況包括所患疾病、就醫需求、常用藥品、日常接診的醫療機構等資訊，暢通救治渠道，統籌做好患者轉運、車輛排程、秩序維護、物資保障等重點工作，做到責任到人，確保各項醫療服務保障措施得到有效落實。
（二）組建兩級醫療救治網路。
根據疫情防控形勢等實際情況，緊急建立“臨時醫療點-非新冠定點醫院”兩級醫療救治網路。
1.臨時醫療點。
統籌轄區醫院、社群衛生服務中心、鄉鎮衛生院全科醫生等專業技術人員，根據封控管控區域面積、人口規模、疾病型別、交通條件等情況，依託街道黨政辦公室、社群（村）黨群服務中心、便民服務中心等建立臨時醫療點，原則上每5000-10000人設定1個臨時醫療點（見附件3）。
每個臨時醫療點安排1名有經驗的全科或內外科醫生、1名護士、1輛救護車或專用車輛進行24小時駐點保障。
及時與封控區、管控區內居民建立聯絡，告知其就診流程（見附件4、5），為封控區有需求的居民提供上門醫療服務，為管控區居民提供駐點醫療服務，重點開展健康諮詢、健康監測、常見病慢性病診療和健康保健服務。
經評估確需外出就醫的，按有關規定規範轉運到非新冠定點醫院就診。
2.非新冠定點醫院。
根據地理位置、人口分佈、交通條件、專科特點、技術能力等情況，原則上指定1家救治實力強的二級以上醫療機構作為封控管控區域重點人群非新冠疾病救治定點醫院（見附件6），並指定1家後備定點醫院，在定點醫院因特殊原因無法承擔職責時，履行定點醫院職責，定點醫院（含後備）要安排具有5年及以上臨床經驗的主治以上醫師成立救治專班，重點保障心梗、腦卒中、創傷、中毒等急危重症以及血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療、孕產婦、新生兒、嚴重精神疾病患者等重點人群醫療救治，必要時統籌協調市級醫院相關專家團隊成建制接管病區。
各地應在應急響應啟動後6小時內將重點人群非新冠定點醫院資訊通過多種渠道向社會公開，對外公佈的熱線電話要確保24小時暢通，引導群眾合理就醫。
五、應對措施
（一）及時釋放醫療救治資源
1.測算必備要素。
科學測算維持本醫院最低限度運轉所需的要素配置，包括必須開設的科室、必須提供的基本醫療服務專案、必須的醫護人員配置、必須的.後勤保障等，縮減科室和業務規模，騰出床位等醫療資源用於保障重點人群救治。
2.釋放床位資源。
嚴把新入院患者住院指徵，迅速對各病區在院患者病情進行全面評估，儘快為符合出院標準的在院患者辦理出院，積極將常見病、多發病患者以及恢復期的住院患者向下轉診，由基層醫療衛生機構負責妥善做好患者後續康復服務。
3.保證人力資源。
開展大規模核酸取樣等疫情防控工作，儘量減少從非新冠定點醫院抽調人員，優先從中醫醫院、婦幼保健機構、民營醫院以及基層醫療衛生機構中抽調，集中力量保障重點人群醫療服務。
4.做好物資儲備。
醫療機構要做好應對極端情況下物資儲備工作，至少常備維持院內工作人員和患者1周所需的生活物資儲備，做好醫院滿負荷運轉1個月的醫療物資和疫情防控物資儲備。
（二）加強轉運排程服務
1.加強車輛配置。
各地要在救護車的基礎上，加大轉運車輛配置力度，充分發動黨員幹部，在封控管控區外實行交通管制的區域以村/社群為單位組織志願服務車隊，保障群眾就醫往返。
組織志願送藥隊，為網上問診、網上購藥群眾提供送藥上門服務。
2.加強院前轉運。
堅持統一排程，強化120救護車24小時應急值守，3分鐘出車率達到95%。
120救護車不足時可緊急徵調公交車、計程車、網約車等。在做好標準防護的基礎上，120急救單元可進入封控管控區域開展急危重症患者的急救轉運工作，堅決打通看病就醫“最後一米”。
按照規定對轉運車輛、車載裝置等進行專業消毒，實行“一轉運一消毒”。
3.暢通急救熱線。
各地要充分預估疫情防控需求，提前儲備120急救熱線話務員，強化培訓和管理。
根據疫情形勢梯次擴容120急救熱線排程坐席，及時通過12345政務服務熱線或建立重點人群就醫保障熱線等其他渠道分流群眾諮詢訴求。
必要時，統籌電信、移動等話務員力量，確保受理能力充足，避免發生佔線問題。
（三）減少人群聚集
1.實施分時段預約診療。
醫療機構要大力推行非急診預約掛號、預約檢查，有序引導患者分時段就診，有效減少醫療機構人群聚集和人員流動，降低交叉感染風險。
對於擇期手術患者，醫療機構應主動與患者溝通，全面瞭解患者意願與病情進展情況，在條件允許情況下，建議結合疫情防控形勢確定手術時間。
2.推行網際網路醫療服務。
醫療機構要發揮網際網路醫療服務優勢，完善“網際網路+醫療健康”服務功能，通過應用網際網路醫院、“雲門診”等手段，大力推行“網上問診、電子處方、線上結算、送藥到家”模式，多途徑為患者提供線上疾病複診、健康評估、健康指導、健康宣教、就診指導、心理疏導等服務。
3.開通就醫諮詢熱線。
醫療機構要分別設立急診急救專線和資訊諮詢熱線，並做好兩條線路的功能劃分。
急診急救專線僅用於120急救排程指揮，不向社會公開，避免遭到資訊諮詢類電話擠兌；資訊諮詢熱線要保持24小時暢通，及時準確迴應群眾訴求。
醫療機構內發生疫情導致科室、病區被封管控的，要對醫務人員進行合理調配，將其充實到諮詢電話等從事線上醫療服務。
4.組建巡迴醫療隊。
在轄區大面積實行靜態管理情況下，各地要根據轄區內常見病、多發病分佈情況和人員分佈情況，組織精幹力量，組建巡迴醫療隊，深入小區、鄉村，為群眾提供醫療服務。
（四）加強涉疫應急處置
1.加強科學研判。
針對出現新冠感染者的醫療機構，屬地衛生健康主管部門要組織疾控、院感、社群防控等方面專家共同研判疫情風險、管控範圍、處置措施等，科學精準提出疫情封管控建議，分割槽域、分科室、分單元劃定封管控範圍，有針對性採取科學防控措施，堅決杜絕以疫情防控為由一關了之、一封了之。
2.迅速有效應對。
當醫療機構發現“紅黃碼”人員和陽性病例時，要按照《四川省醫療機構發現“紅黃碼”人員和新冠病毒核酸檢測陽性患者應急處置指引》和《關於優化“紅黃碼”人員就醫流程的通知》確定的工作流程進行規範處置，嚴防疫情擴散蔓延。
3.儘快恢復正常。
醫療機構整體封管控或停診，須經當地衛生健康主管部門同意，並報市應急指揮部醫療救治組備案，原則上不超過2天。
按照“快封、快篩、快消、快解”原則，儘快恢復正常醫療秩序。
4.保障醫療連續性。
各地要制定醫療機構特別是非新冠定點醫院整體封控後的應急處置預案，指定後備定點醫院接續承擔重點人群定點救治任務。
（五）強化院感防控
嚴格感控措施。
醫療機構要堅決落實院感防控“四項機制”和三級院感巡查制度，強化預檢分診“六個一”，嚴格執行三級醫院“三通道”、二級醫院“雙通道”要求。
要每日關注“四川疾控健康提示”“健康廣安”等資訊，及時對院內所有人員，包括住院患者及陪護的7天旅居史進行排查，並按規定報告處置。
要組織開展全員院感防控、穿脫防護服等培訓，全面覆蓋第三方保潔、安保、維修、護工、後勤、進修學習等所有人員。
1.升級病區管控。
通過分時段、分割槽域、分檢查室等多種方式，將住院患者和門診患者的放射、超聲、內鏡等專案分開檢查。
做到住院病區“四個嚴格”，嚴格病區封閉管理、嚴格設定過渡病房、嚴格病區陪護探視制度、嚴格落實住院患者核酸檢測，禁止加床，禁止患者互串病房、陪護人員擅自外出。
2.落實閉環管理。
疫情發生地醫療機構所有工作人員必須全部採取閉環管理，每天1次核酸檢測，不得回家居住，避免疫情由社群輸入醫療機構。
醫療機構特別是非新冠定點醫院要提前與轄區內酒店簽訂獨家合作協議，儲備足夠數量的隔離房間，用作極端條件下醫護人員的閉環管理，確實不具備條件的，要在院內安排獨立區域安置人員休息。
實施分割槽收治。
醫療機構應在相對獨立區域規劃設定應急救治隔離病房作為重點人群患者專用收治區，要落實好專門時段、專門通道、專門區域、專門病房、專門檢查裝置、專門醫護團隊、專門保潔人員，開通救治綠色通道。
急診、透析室、手術室、重症監護室、分娩室等重點科室“非必要不封控”。
醫療機構要制定針對上述重點科室封管控狀態下在院內另一備用區域立即開啟相應醫療服務的應急預案，在採取封管控措施後，迅速啟動應急機制，全力保障重點科室醫療服務連續性，確保重點人群得到及時救治。
六、重點人群保障流程
堅持“追蹤到人、登記在冊、社群管理、上門觀察、規範運轉、異常就醫”的原則，加強重點人群健康監測和健康管理，並結合實際開展診療服務。
（一）急危重症患者。
保持院前急救和院內急診正常開放，暢通急救綠色通道，對於急危重症患者在核酸檢測不明的情況下，要及時啟動和規範使用急診、搶救室、手術室、病房等設立的緩衝區域。
接診醫院要嚴格落實首診負責制和急危重症搶救制度，在做好防護的基礎上及時有效診治，同步核酸取樣和快速核酸檢測，不得以等待核酸檢測結果為由推諉、拒診或延誤治療。
臨時醫療點醫務人員應協調做好急危重症患者銜接和轉運，縮短院前急救時間。
（二）慢性病患者。
臨時醫療點或基層醫療衛生機構負責解決慢性病患者就醫問題。
充分發揮家庭醫生團隊作用，根據《四川省長期處方管理規範實施細則（試行）》規定的適用病種和用藥範圍，視情況將符合要求的患者處方用量延長至12周，保障慢性病患者用藥需求。
通過電話、微信等加強遠端指導和隨訪，強化慢性病患者日常管理，滿足日常用藥和醫療諮詢服務。
醫聯體牽頭單位要加強對臨時醫療點和基層醫療衛生機構的指導幫扶，提高慢性病治療管理效果。
（三）血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療以及其他需要維持定期治療的重症患者。
統籌協調院內醫療資源，對於血液透析、腫瘤放化療、需定期輸血治療以及其他需要維持定期治療的重症患者，要提供不間斷的醫療衛生服務。
在保證醫療質量與安全的前提下可適當調整治療方案，通過增加治療週期、口服給藥等方式減少患者流動。
大規模疫情應急處置期間，各地應將血液透析患者按規定到定點醫院接受門診持續性腎臟替代治療（CRRT）時，實施連續性血液淨化治療產生的相關醫藥費用，納入醫保支付，減輕患者經濟負擔，減少疫情傳播風險。
（四）孕產婦、新生兒人群。
各級助產機構要根據建檔建卡及在冊情況，加強對孕產婦、新生兒的健康管理，主動通過線上、電話等多種形式，加強健康教育和諮詢指導，幫助孕產婦做好自我監測和個人防護，嚴格做好妊娠風險評估橙色及以上、孕36周以上孕產婦的健康監測和高危專案管理。
對於臨產孕產婦、危重孕產婦、危重新生兒等需要急診急救的患者，由臨時醫療點的醫務人員或社群幹部協調閉環轉運至非新冠定點醫院（包括涉疫孕產婦救治專門醫療機構），在做好防護的基礎上給予及時治療，也可直接撥打120或重點人群保障熱線，安排轉運救治。
產兒科能力不足的由市級統籌醫療資源開展救治，不得以疫情防控為由拒診或延誤治療。
各助產機構要規範設定過渡病房、隔離分娩間等，對需要收住院但暫無核酸檢測結果的，應當先收治在過渡病房，在隔離分娩間進行分娩，待確認核酸檢測結果陰性後再轉入普通病房，核酸結果陽性的應規範轉運至具備新冠肺炎定點救治醫院接受治療。
對需急診急救孕產婦和新生兒存在就診困難的，由轄區重點人群醫療服務保障工作專班24小時值守兜底協調保障救治工作。
（五）其他重點人群。
各地要結合轄區實際情況，做好精神病患者、殘疾人、行動不便人員、空巢（獨居）老年人等其他重點人群醫療服務保障工作。
七、工作要求
（一）加強組織領導。
各地要充分考慮各種突發情況導致群眾看病就醫可能面臨的困難和問題，結合實際制定具體應急預案，方案各個環節要明確到機構、明確到具體聯絡人。
非新冠定點醫院要強化責任落實，優化資源佈局，滿足診療需求，配齊相關醫務人員，配備充足的醫療物資和防疫物資，定期開展實戰模擬演練，確保發生疫情時迅速發揮作用。
（二）強化協調聯動。
各地要將疫情防控和各類重點人群的醫療服務保障工作協同推進，優先保障重點人群醫療服務需求，統籌做好醫療費用保障等工作。
根據轄區疫情發展變化，及時對可呼叫的醫療場所、人力資源、防護物資進行合理分配和優化調整。
按要求做好慢病管理、安全轉運、分類救治、院感防控等重點工作，切實保障群眾醫療需求。
（三）加強宣傳引導。
各地要進一步加大宣傳力度，一旦啟動應急響應，要按照時間節點要求迅速將重點人群非新冠疾病救治定點醫院資訊包括地址、聯絡人、聯絡電話等，通過官方網站、微信公眾號等多種渠道進行社會公佈。
非新冠定點醫院要在入口處、公告欄等醒目位置公示各類重點人群就醫流程、服務專案等資訊，引導患者合理選擇就醫。
（四）夯實基層力量。
加強基層醫務人員隊伍建設，加大定向醫學生培養力度和履約管理，持續為基層醫療衛生機構定向培養“5+3”全科醫生，引導定向醫學生積極赴基層就業，不斷為基層醫療衛生機構輸送高學歷人才。
加強應急人才儲備，做好公共衛生應急服務崗位工作人員招募及培訓使用工作，多措並舉引導醫學畢業生到基層服務，不斷提升基層疫情防控能力和水平。
（五）嚴格責任追究。
在本方案執行過程中，對不執行首診負責制、推諉患者，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統一指揮、排程，組織協調不力，措施落實不到位，以及工作中出現重大失誤，造成嚴重後果或重大輿情的，將依據黨紀、政紀有關規定，追究部門領導和相關人員的責任。
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