黨員隊伍建設存在的問題及下步打算

在黨員隊伍的建設中，應該促進廣大黨員幹部自覺地做到為民、務實、清廉，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。下面是小編為大家收集整理的黨員隊伍建設存在的問題及下步打算篇，歡迎大家閱讀。

朱文勇

黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。要根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設定，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯絡群眾，充分發揮作用。認真貫徹這一要求，必須在把握和分析農村基層黨員隊伍建設現狀的基礎上，進一步改進黨員教育的方式方法，以黨員隊伍整體素質的提高來不斷增強基層黨組織的執政能力。

一、現狀分析 我縣農村黨員隊伍建設的現狀可以從正反兩方面進行分析。 從正面來看，主要有三方面值得肯定：，農村黨員幹部的教育培訓情況良好。各鎮(街道)及各行政村都較為重視對農村黨員幹部的教育培訓，並將其納入工作日程。特別是能充分利用基層黨校這一陣地，對鎮內的黨員進行每年至少兩次以上的培訓。第二，支部活動較為正常。支部活動基本上都能按照要求定時開展，做到經常化、制度化

。第三，農村黨員先進性發揮的載體設計較為有效。特別是“三先制度”、農村無職黨員“兩定兩評”、黨員聯戶等載體設計較被認可，並在實踐中對黨員更好發揮先鋒模範作用起到了一定的作用。從反面來看，主要存在兩方面的突出問題：一是黨員教育缺乏吸引力。黨員教育手段相對滯後，支部內的黨員老少不一，教育形式又較為單一，難以適應行政村規模調整後的現實需要。在“三會一課”等組織生活中，支委會、黨員大會能正常開展，但黨小組會和黨課方面重視程度不夠。從教育的效果看，流於形式的較多，一些教育與黨員的思想實際脫節，缺少生動性和吸引力，缺乏針對性和說服力，不同程度地影響了黨員的積極性。

二是黨員先進性作用發揮還不夠。黨員在農村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低，講話沒有份量，作用發揮甚至等同於一般群眾，這些既是許多群眾對黨員的看法，同時也被大多數黨員自己所承認。

二、主要原因 上述問題的存在，既有來自外部環境和黨員幹部觀念層面的影響，又有教育方法、教育內容、制約措施等方面的影響。具體地說，主要有：

1、外部環境的影響。日益開放的環境，對農村黨員理想信念和思想作風帶來新的衝擊。經濟全球化程序的加快和改革開放的不斷深入，客觀上把黨員置於一個十分複雜的大環境中。“視窗開啟，蒼蠅也會隨之而入”。一些與黨的基本思想有悖的意識形態，消極落後的思想觀念就會乘虛而入。面對這樣的形勢，有些黨員由於自身的侷限性，在思想作風、政治立場、行為方式上發生蛻變。特別是在農村，有相當一部分黨員理想信念發生動搖，黨性認識模糊不清，黨員在基層的模範帶頭作用得不到應有的發揮，一定程度上影響了黨的先進性和純潔性。

2、思想觀念的衝擊。市場經濟平等自主，競爭求利的特點，對農村黨員的價值觀念和組織紀律觀念提出新的挑戰。市場經濟要求任何商品生產者和經營者都必須遵守等價交換的原則，在經濟活動中有充分的自主性，減少各種制約和執行層次。這對於強化人們平等觀念和民主意識有著積極的促進作用。但是，一旦等價自主原則滲入到黨員政治生活，就會使一些黨員的價值觀念、行為取向走向庸俗化，組織紀律觀念淡化，破壞黨的民主集中制原則。

當前，農村黨員務工經商已相當普遍，在政治生活中，會有意識無意識地把市場經濟等價自主的思想照搬過來，只要民主，不要紀律，只要權利，不要義務，黨員過組織生活，要誤工補貼在農村已不是個別現象。同時競爭求利的原則，一方面促進了社會主義市場經濟發展和經濟效益的提高，但另一方面也不可避免地會滲透到黨員的思想觀念和意識形態中去，致使有些黨員在商品、金錢、利益等物慾驅動和“隨俗”、“從眾”心理誘導下，在政治生活、工作交往、人際關係中放棄黨性原則。

3、方式方法的單一。基層黨員教育工作措施不力，效果不佳，給改進黨員教育方式、內容帶來新的課題。農村黨員教育效果不夠理想，可以說是當前一個比較普遍性的問題。從客觀上分析，隨著農村經濟的發展，外出務工經商黨員的增多，要召集全體黨員進行集中教育，實際操作上有難度。

而且近年來，上級佈置的各種教育活動，如農村集中性教育，主要由鎮(街道)一級負責實施，對村黨支部往往只有任務要求，缺乏具體操作和目標考核，造成“上面熱，下面冷”的局面，而且教育物件一般只抓到村幹部為止，普通黨員由於量大面廣，很難涉及到，從而影響教育質量。從教育自身來看，對黨員的專題教育少，以會代訓多;形式多樣的學習少，讀報、讀檔案的多。許多農村黨員反映，不少教育活動缺少一種吸引力和感染力，黨員參加這些活動，更多的是從遵守組織紀律出發，感受不到參加後有明顯的收穫，在參加了一些教育活動後，思想上原先存在的困惑，特別是一些“疑點”、“疙瘩”，並沒有得到解決。

三、對策與措施

1、科學制訂教育計劃。首先，在制訂教育計劃前要對黨員隊伍作一次全面調查，瞭解黨員隊伍現狀，聽取廣大黨員對教育的要求和意見，以此作為制訂計劃的主要依據;其次，教育計劃要按年度制訂，並分解到季度、月份，在實施過程中根據需要進行調整，要建立反饋機制，瞭解受教育黨員的滿意度和不足之處，不斷加以改進，使教育達到更好的效果;第三，要圍繞當前政治經濟生活中的熱點，農村群眾普遍關注的難點，提前考慮，設計每次的教育主題，研究制訂詳細的教育計劃，注重可行性和操作性，使整個黨員教育綱舉目張，方向明確，便於實施。

2、合理確定教育內容。江**同志曾指出：“切實加強和改進對黨員的教育管理，提高素質，增強黨性，使黨員成為堅決貫徹執行黨的基本路線，獻身改革開放和現代化事業，誠心誠意為人民謀利益，帶領群眾為經濟發展和社會進步作出實績的先進分子。”這是新時期黨員教育的指導思想。

依據這個指導思想，我認為，當前對農村黨員要進行四方面內容的教育：一是基本理論和基本路線教育。學習鄧**理論、“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀。二是形勢任務和黨的方針政策教育。當前尤其是要加強黨的xx屆四中全會精神的學習教育，進一步增強基層黨組織的執政能力。三是科技知識教育。大力加強農村黨員科技和文化知識教育，幫助黨員學習農村實用技術，帶領群眾搞好科技興農和科技致富，有條件的可在課堂教育的同時，進行實地操作和現場觀摩。四是黨的基本知識教育。在市場經濟條件下，尤其要加強理想和宗旨、黨性和紀律、權利和義務等方面的教育，使廣大農村黨員進一步明確新時期黨員應具備的條件、職責和義務，確定今後努力方向。

3、積極探索分層教育。按照黨員身份、職業、年齡、文化等情況，對不同層次的黨員實行分類教育。在個體和部分黨員教育上，堅持因人施教的原則,即根據黨員從業特點，努力做到“崗位不同，要求不同”。如對黨員幹部側重進行黨的路線、方針、政策和廉潔自律教育;對從事農業生產的黨員，側重進行黨的農村政策、勤勞致富教育;對企業職工黨員側重進行業務知識教育;對個私企業經營者黨員側重黨的理想、信念、黨員標準和企業經營管理知識教育;對外出務工黨員側重進行組織紀律、宗旨觀念教育。根據年齡特點，舉辦農村老黨員、離退休黨員讀書班、座談會。根據黨齡特點，開辦建黨積極分子培訓班、預備黨員培訓班、新黨員黨的基本知識講座。

4、不斷創新教育方法。在形式上要實現“揚棄”，即在摒棄形式主義，繼承黨員教育好的傳統形式和方法的同時，注重適應現代化建設的需要，創造具有當前農村特色的新教育形式和方法，由強調集中統一轉為靈活具體安排，由偏重系統灌輸轉為注重聯絡實際教育;由單一式教育轉為多形式教育。主要可採用四種

方式：

(1)“三會一課”。這既是一種制度也是黨員教育的一種傳統形式，通過組織生活和黨課的形式，對農村黨員進行教育。

(2)集中培訓。利用基層黨校、農函大，把黨員集中起來進行封閉式教育，培訓時間短則一二天，長則十多天。也可運用現代教育手段進行教育，如開辦有線電視黨校，開設網上遠端教育。

(3)活動教育。通過開展以教育為目的的各種專題教育，使農村黨員在活動中接受教育。

(4)個別教育與自我教育。除常規性、大規模的教育活動外，基層黨組織要根據黨員各自不同的情況，對黨員進行個別教育，幫助黨員明確黨員標準，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要引導黨員進行自我教育，努力提高農村黨員的政治素質、文化水平和致富能力。

5、嚴格落實教育機制。堅持和完善四個“一”制度。即：每月開展一次“黨日活動”，組織黨員學習傳達上級精神和大政方針，討論支部重大事項，交納黨費，開展為民服務，外出參觀考察等。每次可確定一項或幾項內容;每季度一次黨課教育，可根據各地實際和當前形勢確定教育內容;每半年一次彙報交流，由鎮(街道)組織基層支部彙報半年來黨員教育情況，收到的效果，存在的問題及下步教育計劃;每年一次總結評比，把黨員教育列入支部工作考核的重要內容。

理順關係，解決黨員教育管理部門職責不清的問題。黨員教育是一個系統工程，黨委各部門都擔負著一定的教育職能。一直以來，組織、宣傳、紀委三個部門都設有黨員教育職能科室，由於沒有理順關係，工作中時常出現各自為陣，各抓各的現象，使基層黨組織無所適從，或者只是唱“獨腳戲”。把本來緊密聯絡的黨員教育和黨員管理割裂開來，既影響黨員教育的效果，也影響了黨員管理的效果。

因此，要制定切實可行的黨員教育分工制度。從黨員教育這一工作的自身特點和內在規律出發，合理配置黨員教育工作的各種力量和資源，由黨委統盤規劃，三個部門具體落實。組織部門側重於黨員的發展、黨的基本知識教育;宣傳部門側重進行黨的理論、形勢任務和時事政策教育;紀檢部門側重於黨風黨紀和組織紀律教育;各級黨校充分發揮黨員教育主陣地作用，搞好黨員輪訓工作，做到有分有統，密切配合，提高黨員教育效果。建立黨員教育的效益評價標準，搞好評估，提高教育質量。

黨員教育的效益評價標準是檢驗黨員教育工作效果的客觀尺度，也是改進黨員教育工作的客觀依據。當前在把握標準、搞好評價上，應處理好一對關係，明確三項內容，把握四個標準。首先要處理好政治效益與經濟效益的關係。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針和“黨要管黨”“從嚴治黨”的原則。把政治效益作為農村黨員教育工作評估的標準。其次要明確三項內容。

從具體操作上看，可以從基層黨員教育硬體設施，黨員教育工作機制，黨員教育實施情況三方面分解細則，進行評估;第三要把握四個標準。一是看黨員教育是否有利於農村經濟的發展;二是看黨員教育是否促進農村的穩定;三是看黨員教育是否有利於黨員隊伍建設;四是看黨員教育是否推動了農村精神文明建設，尤其是要把是否促進農村思想宣傳文化陣地建設、黨員示範帶頭作用的發揮作為檢驗教育成效大小的根本前提。

一、當前基層黨建工作存的問題

(一)黨組織的地位和作用“弱化”。一是個別單位對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是少數同志不願意做黨務工作，主要精力集中抓經濟工作及業務工作上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。三是個別單位黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而 支部活動則被幹部職工活動所代替。

(二)組織教育活動不經常。部分基層黨組織生活制度落實不夠全面，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象地區。特別是個別單位對組織生活制度抓得不實，流於形式。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育，使得一些黨員對政治學習興趣不濃，導致業務理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落後，宗旨意識有所淡化。

(三)抓中心議大事能力不強。主要是對什麼是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作同經濟工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和經濟工作的分離脫節。

(四)黨員先鋒意識“淡化”。一些基層黨組織不注重黨員發揮先鋒模範作用，致使個別黨員放鬆了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，日常工作中把自已等同於普通群眾，只顧區域性利益，缺乏全域性觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，少數黨員只繳納黨費不參加組織生活;有的黨費也要催繳，還有的甚至連黨費也不願意按規定標準繳納。這些個問題的存在，嚴重影響了黨的形象，影響工作的健康發展。對此，必須認真加以改進和解決。

(五)黨員幹部教育管理“虛化”。一些基層黨組織制度不完善，管理鬆懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好，個別支部存在著行政會、業務會與支部會兼顧開，支部大會不規範不嚴肅;在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識懂得不多，對黨員的教育管理手段比較落後，管理缺乏力度。

思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員“重業務、輕黨建”的思想還根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任。

(六)黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，基層黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

(七)黨建工作內容不豐富。基層黨內組織生活缺少創新，存在流於形式的現象，吸引力和凝聚力不夠;部分基層黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

(八)黨內監督不健全。基層黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導幹部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不願監督和不敢監督的現象，基層黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

(九)黨建工作保障不力。基層黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面，因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難、推進工作難;另一方面，基層黨組織的黨務幹部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。同時，黨務幹部參加培訓少，部分黨務幹部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

二、做好當前基層黨建工作的建議措施

(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。農村基層黨建工作必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確黨建工作必須服從服務於發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到幹部職工關心的熱點上、難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。

要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務幹部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全黨建工作責任制。黨組織主要領導同志要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支援和配合做好分管聯絡單位的黨建工作，形成黨建與經濟、業務工作齊抓共管的工作責任機制。

二是建立黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示範視窗、黨員示範崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)深化認識，構建基層黨建工作新格局。一是要克服和糾正重經濟，輕黨建的錯誤思想，擺正黨務與經濟行政業務的關係。要把黨建工作擺在重要議事日程，切實擔負起管黨的政治責任，要按照“聚精會神抓黨建”的要求，用足夠的時間、足夠的精力抓黨建工作，要把黨建工作同行政、業務、經濟工作一同佈置，一同檢查，一同落實;二是要強化基層黨建工作的責任制。實行分級負責，一級抓一級，努力構建黨組織的領導帶頭抓黨建，行政領導重視支援抓黨建，黨務工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的新局面;三是要切實加強基層黨務幹部隊伍的建設。

要配齊黨務幹部，尤其要把那些思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志放到這個崗位上來，要做好對黨務幹部的培訓工作，使其逐步成為黨務幹部的行家;四是要充分發揮黨支部的作用。黨的支部是黨的基層管理組織，地位和作用十分重要，最主要的就要按照黨章的規定使支部活動經常開展起來，通過支部活動把每個黨員的教育、管理、 監督工作抓起來，把黨員的力量凝聚起來，只有這樣黨要管黨的責任才能落到實處，黨支部的戰鬥堡壘作用才能得到充分發揮。

(四)強化措施，促進基層黨建工作新變化。一是抓制度完善。 建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程式和要求，紮紮實實地開展好批評與自我批評，上級黨組織要加強指導，強化監督，嚴格考核。

二是抓對黨員的教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，以增強黨性，提高素質，發揮作用為目標，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員幹部發揮好帶頭作用、骨幹作用、橋樑作用。同時，對黨員隊伍的管理從八小時內向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”，要加大對黨員的考核力度，對黨性不強或存在的某些問題的黨員，各支部要做好幫教工作，找他們談心，指出問題，提高他們的黨員意識，激發他們的活力，對不稱職的黨員，要及時給予嚴肅處理，以提高黨的純潔性和威信。

三是抓黨員的能力建設。執政黨的執政能力和執政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員幹部的能力來體現，作為基層黨組織的要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、致富能手培養成黨員和後備幹部，營造黨員幹部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。

(五)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定、促進工商職能工作任務的完成作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進和突破;要結合機關業務和黨員幹部的思想實際開展黨建活動，突出政治性、針對性、有效性、滲透性，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關係、調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

(六)加強教育，落實黨內監督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員幹部的頭腦，提高機關黨員幹部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨組織的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員幹部實行全方位、寬領域的監督，並切實加大對違法違紀黨員幹部的處置力度，促進廣大黨員幹部自覺地做到為民、務實、清廉，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(七)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務幹部隊伍專業化。專業穩定的黨務幹部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務幹部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務幹部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務幹部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務幹部成為“專黨務、懂業務”的複合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制訂各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬局面，為保證基層黨建工作的順利推進提供經費保障。

幾年來，通過農村基層組織建設“三項工程”的實施，農村基層組織的戰鬥堡壘作用進一步鞏固，基層組織班子的凝聚力和戰鬥力明顯提高，農村黨員幹部的整體素質進一步提升、創業帶富能力進一步增強。農村基層組織建設雖然取得了一定成績，但仍然存在服務意識不強，社會管理方式落後，服務民生手段不多，服務成效不明顯等一些亟待解決的問題，這需要我們在今後工作中進一步加強和改進。

1.村級組織社會管理方式落後，服務意識不強。隨著農村黨建工作形勢和任務的不斷調整，農村基層組織服務群眾、服務發展的方式的不斷變化，部分村級組織在一定程度上還存在服務意識不強、能力不足、水平不高等問題。因此，必須建立農村基層組織服務新模式，使之更好地服務群眾、服務發展。

一是強化服務群眾意識。發揮好鄉(鎮)黨委在基層組織建設中的龍頭作用，不斷鞏固村級領導班子的戰鬥堡壘地位，提高農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。要選好配強村“兩委”幹部，特別是選好村“兩委”負責人，逐步實現基層組織和幹部隊伍由鬆散型、數量型向服務型、質量型轉變。二是創新社會管理方式。按照建設一支順民心、集民意、帶民富的高素質村級幹部隊伍的目標，提高黨務、村務公開質量，加強民主管理與民主監督，健全和完善服務廣大群眾制度，實現基層組織服務群眾規範化、常態化和親情化。三是有效解決民生問題。要以轉變服務群眾工作態度、方式和方法為切入點，通過基層幹部素質不斷提升，進一步強化黨員幹部服務意識，真心實意地解決群眾政策理解不透、致富資訊不靈、致富技能貧乏等難題。

2.通過“三項工程”的實施，村黨組織書記隊伍建設得到有效提升，但任然存在結構不優、“雙帶”能力不強等問題。目前，全縣村黨組織書記年齡結構偏高，文化結構偏低的問題。村黨組織書記平均年齡46.9歲，45歲以上的佔60.01%，而35歲以下只有16人，佔總數的6.87%。大專以上文化程度的村黨組織書記只佔20.6%。全縣“專案支書”雖然已達221名，佔總數的94.8%,但大多數創業專案規模比較小，在帶領群眾共同致富上仍需加強。

為進一步加強村黨組織書記隊伍的建設，一是立足當地，發展培養年輕有為的村“兩委”成員，積極為到村任職高校畢業生、大學生“村官”創造條件，把他們鍛鍊成為村幹部隊伍建設中的一支中堅力量。二是大力推行學歷教育，堅持教育培訓，提高村級黨組織書記的整體素質。有計劃地進行黨性教育和適應新形勢下農村工作的能力，提高帶領群眾致富的本領。三是要把農村科技致富能手、返鄉務工經商人員、種養大戶、入黨積極分子、退伍軍人、知識青年廣泛納入入黨組織，壯大農村黨員隊伍力量，為村黨組織書記崗位提供更多的合適人選。

3.農村黨員隊伍中年齡老化、文化水平偏低。全縣一萬多名農村黨員中，36歲以上黨員佔77.5% ;35歲以下佔22.5%;具有大專以上學歷的黨員佔17.59%;國中以下文化水平的黨員佔總數的56.2%。要有效提升農村黨員的整體素質，一是建立和完善農村發展教育黨員工作機制，加強對發展黨員工作的領導，落實工作責任制。建立健全各項制度，規範工作做法，保證黨員隊伍的培養質量，使農村黨的組織始終充滿生機和活力。

二是把建設一支高素質的入黨積極分子隊伍作為發展黨員工作的“源頭工程”來抓。重點在35歲以下，有文化、有經濟頭腦、有上進心、政治素質好、致富能力強的農村致富帶頭人、行業協會負責人和外出務工經商人員、非黨村組幹部、後備幹部、退伍軍人和農村婦女中發展黨員，優化農村黨員隊伍結構。三是加強農村黨員的文化素質教育工作。各級黨組織要建立相關培訓制度，以縣委黨校、青年農民學校、涉農中職班等機構為主要陣地，常年制、連續性舉辦集中培訓、骨幹培訓，依託農村黨員幹部遠端教育平臺，加強黨員幹部自助學習能力，切實提高農村黨員隊伍文化教育水平和科技致富能力。

4.村幹部隊伍後繼乏人，優秀人才難以脫穎而出。目前，我縣建制村共有村級後備幹部1130多人，平均每村近5名。但普遍存在年齡結構不盡合理，高學歷人才、致富能人少，缺少發揮作用平臺等問題。為解決這些問題，需要進一步抓好村級後備幹部的推選、培養、管理和使用等幾個重點環節。一是強化培訓。按照“缺什麼，補什麼”的思路，每年篩選部分優秀農村青年進行培訓，夯實後備幹部理論功底。同時，由鄉(鎮)村領導、駐村幹部擔任後備幹部培養人，通過言傳身教，幫其儘快提高。

二是放手壓擔。合理設定村“兩委”負責人助理崗位、村級管理崗位，或嘗試讓村後備幹部到鄉(鎮)企事業機關短期學習，對後備人才進行實踐鍛鍊，增強其參加社會管理、服務工作的主動性與責任心。三是健全和完善後備人才庫。村級黨組織每半年根據班子建設狀況和擬任職位要求，對後備幹部表現情況進行考察，並作為村黨組織書記年終工作述職內容之一。同時，考察材料送鄉(鎮)黨委備案，進一步完善村幹部後備人才儲備體系。四是完善後備人才使用制度。鄉(鎮)黨委在提拔村幹部人選時必須堅持在後備幹部中產生，及時啟用成熟的後備人才，提高後備人才的上崗率，努力實現後備幹部使用的高效益。