目前招商引資存在的問題及建議

目前招商引資存在的問題及建議

招商引資是社會主義市場經濟條件下促進資本流動，提高資本使用效率，促進地區經濟均衡發展的重要措施。當前，許多地方招商引資卓有成效，但也存在一些不可忽視的問題。筆者以行政法學的眼光審視這些問題，並提出建議，供行政機關參考。

一、問題

（一）引資方存在的問題

1、作為招商引資條件的部分投資物缺乏必備的法律條件，如以房屋等固定資產出資，在引資承諾前還未取得合法所有權，造成承諾後無法兌現、引發糾紛、賠償損失的後果。

2、以土地投資，與《國土法》等相關法律法規關於無償劃撥國有土地的範圍不一致，給出資方事後故意違約造成藉口，使招商方處於被動地位。

3、招商優惠環境缺乏有效制約機制。一是對招商各方相關的管理部門缺乏制約，在管理上失之過嚴或失之過寬，造成招商信譽下降或留下投機之隙。二是對投資方缺乏有效監督，使個別投機者的投機陰謀得逞。

4、急於求成，輔助工作不紮實。如城市招商中，房屋拆遷不規範仍值得重視。

（二）出資方存在的問題

1、投機、詐騙現象存在。個別投資者缺乏投資誠意，為了投機、詐騙而進入招商市場，往往以將招商方的財產作抵押騙取貸款或轉賣財產，然後捲款逃走。

2、轉嫁危機，故意毀約。有的投資商事前未進行市場調查，投資後覺得無利可圖，或根本無資可投、無空可鑽的時候，就找藉口毀合約，轉嫁危機，擾亂投資市場。

二、建議

1、在現行法律、法規規定的框架內，穩妥擬定招商方案，合法運作招商活動。在提供優惠招商條件方面，要取得投資財產的合法所有權，對國有土地的劃撥要與國土法律保持一致。如為了提高招商優勢，可實行對價制度，切忌不顧法律規定進行無償劃撥。

2、建立現代招商引資管理體系，招得進、管得好、管得住，既注意提高投資誠信，又防止投資商的巧取、詐騙。

3、以人為本，兼顧各方，保護弱勢群體利益。