黨的xx大明確提出了全面建設小康社會的戰略目標，全面建設小康社會的一個重要標誌就是基本實現工業化。省委七屆五次全會通過的《全面建設小康社會河南省規劃綱要》也指出，工業化、城鎮化以及農業的現代化是我省全面建設小康社會的三個基本途徑，而工業化是其最核心的內容，只有實現工業化，全面建設小康社會的戰略目標才能實現。同樣，郟縣作為傳統的農業縣，要完成由農業縣向工業縣的轉變，如期實現全面小康，也必須進一步解放思想，牢固樹立工業興縣的觀念，發揮比較優勢，培育和壯大主導產業，堅持不懈地走工業興縣之路。
一、解放思想，統一認識，在營造工業興縣氛圍上下功夫
鄧小平同志說過：“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看，首先是解放思想”。當前，振興郟縣經濟，走工業興縣之路，最大的障礙就是思想障礙。一是思路不清，目標不明。上級叫發展什麼就發展什麼，盲目隨從，別人發展什麼，自己就吆喝什麼，人云亦云，到頭來勞民傷財，一事無成；二是談“工”色變，一朝被蛇咬十年怕井繩，放不開手腳，不敢在“工”字上做文章。過去我們在工業和鄉鎮企業發展中有問題也有教訓，但不是說工業化這個路子不對，只能說明搞低水平的、重複建設的專案是不行的，靠政府直接投資辦企業是不行的。三是安於現狀，求穩怕亂。在想問題，做決策，幹事業上，不是開創性地開展工作，而是考慮會不會出問題，會不會捅漏子，思想保守，缺乏創新意識。這些思想上的障礙，是束縛郟縣經濟發展的重要因素，克服這些思想上的障礙，關鍵在於領導幹部，特別是各級主要領導幹部，要進一步解放思想，統一認識，鼓足幹勁，搶抓機遇，大打一場經濟工作翻身仗，把廣大幹群的發展積極性調動起來，在全縣掀起一場千帆競發，百舸爭流的發展熱潮，營造濃厚的工業興縣氛圍。
二、重點突破，梯次推進，在優勢產業上下功夫
縱觀全國及河南先進縣市經濟發展軌跡，發展經濟總是首先在基礎條件好、具有比較優勢的產業上發力，培植經濟增長點，形成經濟增長帶，逐步輻射帶動相關產業發展。根據目前我縣農業基礎相對較好、工業基礎薄弱的縣情，實現經濟超常規、大跨度發展，必須打破一、二、三產業的界限，打破城鄉經濟壁壘，抓住縣域經濟發展的“牛鼻子”，整合生產要素、市場要素、資源要素，對基礎條件好、市場前景好、風險孝帶動能力強、加工增值能力強、勞動密集型的產業，大力扶持，高度傾斜。具體而言，一是要做大、做優、做強農副產品加工業。我縣農副產品資源豐富，全縣常年糧食播種面積82萬多畝，總產達25萬多噸，畜牧養殖業也有一定的規模和基礎，這是我們發展農副產品加工業的前提條件；我縣的農副產品加工業如雨後春筍迅速發展壯大，全縣已形成小麥麵粉加工、小磨油加工、木材加工等8大農副產品加工系列，形成了瓜子、花生米、紅牛肉、醬菜等4大優勢產品，形成了一定數量的農副產品加工園區和加工群體這已經成為我們的一個優勢。同時，我縣的農副產品加工業還存在著規模孝鏈條短、低附加值等問題。因此，在現有的基礎上，發揮我們的比較優勢，大力發展農副產品加工業是我縣實現工業化的一個現實選擇。把農副產品加工業做大、做優、做強，就是要以培植農副產品加工龍頭企業為突破口，以提高產品科技含量為手段，逐步實現農副產品加工由初級向深加工轉變，由粗加工向精細加工轉變，拉長產業鏈條，提高產品附加值，增強產品的市場競爭力，創造出農副產品加工業的品牌，以工業的理念發展農副產品加工業，實現農業縣向農業工業縣、工業農業縣的梯次推進，最終實現工業化。二是要鞏固、規範、提高、壯大鐵鍋業。我縣鐵鍋業年產值3.5億元，總資產8300萬元，年產鐵鍋4000萬口，佔全國市場份額的1/4，是全國鐵鍋生產的集散地，有搪瓷鍋、保健鍋等名優產品20個系列、350個品種。但規模孝生產管理水平低、產品檔次低、科技含量低是困擾郟縣鐵鍋業發展的主要原因，克服這些因素，就必須在保持目前全國1/4的市場佔有率的基礎上，加大科技創新力度，研發出一系列品種全、科技含量高的餐具產品，擴大生產經營規模，提高產品附加值。對有條件的規模以上企業，實行股份制改造，建立現代企業制度，使郟縣鐵鍋行業走集團化、公司化的現代企業發展之路，不斷擴大其經濟份額，增加財政貢獻額，推動我縣工業化程序。
三、轉變政府職能，優化經濟環境，在擴大招商引資上下功夫
資金、技術、人才的缺乏是制約縣域經濟發展的重要因素，而招商引資既可以彌補資源開發中的不足，又可以聚集外部資源要素，促進縣域經濟發展。引進資金的過程，同時也是引進技術、人才的過程，是引進新的理念、新的機制、新的管理方法的過程，這一過程必將有力地促進產品結構、產業結構和企業組織結構的調整，推進企業機制和管理創新，提高縣域經濟的整體素質和市場競爭力。我縣是個工業基礎薄弱、資本積累少、人才技術匱乏的內陸欠發達縣，存在著靠自身積累太慢、靠國家投資太少、靠集資太險、靠銀行貸款太難的發展局限。因此，發展郟縣經濟走工業興縣之路，實現大跨度發展必須藉助外力，加大招商引資力度。首先，要切實轉變政府職能，真正把政府職能調整到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，實現“三化”，即強化政府巨集觀調控職能、弱化政府微觀管理職能、轉化政府的社會服務職能。其次，要結合我縣實際制定一套切實可行，便於操作的招商引資優惠政策、方法、措施，把招商引資工作長期化、制度化、規範化。最後，要創造一個優良的經濟發展環境。一是政府及其職能部門要牢固樹立“你投資、我歡迎；你賺錢，我保護；你發展，我鋪路；你納稅，我服務；你有難，我幫助”的服務意識，進一步轉變工作作風，提高工作效率，在全社會努力營造親商、安商、扶商、富商，公開公正、廉潔高效的行政環境。二是稅務、工商、銀信等部門要多為企業發展著想，多為地方繁榮經濟著想，增強服務意識，端正服務態度，提高服務質量，營造良好的服務環境。三是建立健全強力有效的行政監督和制約機制，發揮行業協會作用，規範行業標準，努力
形成統一開放、公平競爭的市場環境。四是進一步規範政府行為，制定統一的行業收費專案和收費標準，嚴懲企業“四亂”行為，敢於為企業撐腰，營造良好的企業經營環境。五是紮實推進政府機構改革工作，科學設定政府部門，精簡政府工作人員，提高公務人員素質，組建專門的招商引資機構，通過政府職能的轉變，建立起辦事高效、動轉協調、制度規範、公正廉潔的行政管理體系，為企業發展創造一個寬鬆和諧的發展環境。目前，縣委、縣政府已經制定出臺了一系列關於招商引資優惠政策、優化經濟環境等方面的檔案，都比較符合實際，有操作性，關鍵是要認真抓好落實。
四、加強領導，健全機制，在抓落實上下功夫
事物的發展是一個漸進的、曲折的過程，它要求我們在實際工作中既要堅持事物發展的正確方向，還要看清前進過程中的困難。郟縣要實現經濟騰飛，由一個農業縣發展成為現代化的工業縣，同樣是一個長期的、複雜的、艱難的歷程，需要廣大幹部群眾全縣上下一盤棋，一張藍圖繪到底，更需要幾任，甚至十幾任領導知難而進、鍥而不捨地努力苦幹才能夠完成。要在全縣形成抓落實的工作格局，必須以抓落實的長效機制作保證。一是建立抓落實的責任機制。對縣委、縣政府確定的目標任務，要層層分解，落實到部門，落實到責任人，形成人人肩上有擔子，個個頭上有壓力的工作局面，建立起抓落實的責任機制。二是建立抓落實的督查機制。就是要建立“一把手”抓督查制度，各級領導幹部不僅要發揮決策主體的作用，更要增強督查主體意識，身體力行抓督查，對因落實不力，喪失機遇，貽誤發展的，縣委、縣政府要追究單位“一把手”的責任。三是建立抓落實的獎懲機制。對工作落實好，任務完成好的，旗幟鮮明地給予獎勵和表彰，對完不成任務，工作不落實，同樣要明確地給予批評和處罰。通過獎優罰劣，獎懲兌現，在全縣形成求真務實、幹事創業的良好局面。四是建立抓落實的監督機制。充分發揮紀檢監察機關的職能作用，發揮人大、政協的法律監督、民主監督作用，發揮新聞宣傳部門的～監督作用，發揮人民群眾的監督作用，建立起切實有效的監督體系。五是建立抓落實的用人導向機制。對那些勤奮工作、政績突出、作風紮實的幹部，要大膽提拔重用，對那些工作不用心、作風浮漂、政績平平、只知當官、不想幹事的幹部，尤其是主要領導幹部，要堅決予以調整，要在全縣營造一種“有為就有位，無為就無位”的用人導向。
（本文作者系郟縣縣委副書記、縣長）
三優範文網