縣鄉公路是國省道的重要補充，是直接服務於廣大農民群眾生產生活的“生命線”和“致富線”，也是解決“三農”問題的基礎條件。黨中央在“十六”大會議上提出了“全面建設小康社會”的巨集偉目標，縣鄉公路建設又進入了一個重要機遇期。我縣縣鄉公路建設也乘上了廣安“跨三步、翻三番，全面建設小康社會”的重大戰略佈署的東風，全縣興建公路381.21公里，路在不斷的延伸，但管養的人、材、物依舊，建、養矛盾日益突出，怎樣立足現有裝備和條件，搞好縣鄉公路建設與養護是我們每個養護工人必須要思考的問題。
回顧近年來縣鄉公路建設的歷程，既有成績，也存在一定的問題：一是公路建養脫節。目前，公路建設有計劃也有一定資金保障，而建成後的養護，特別是大中修卻沒計劃也沒資金來源，管養的里程和補貼標準照舊，地方無法再行承擔配套資金，不但新增段無法正常接養，就是已硬化併到了保養期的原管養路段也由於缺少資金無法進行大修，從而嚴重影響公路使用壽命和行車質量。二是絕大部分建改專案均為當年計劃，當年設計，當年施工，並要求當年完工，因為沒計劃，地方上不敢打提前量，有效工期短，從而導致正常的施工工序難以全部到位，使工程質量留下較大隱患。三是所有專案均為“拼盤工程”，上級扶助資金有限，地方需配套資金較多，由於落實難到位慢，為完成任務而不得不降低設計標準，壓縮建設造價，從而出現“高等級路面，低等級線型”的極大反差，無形中增大了日後公路擴建的難度等等。為此，特提出如下應對策略：
一、高水平地編制縣鄉公路建設規劃
XX年公路普查和線路調整後，各地均相應調整出了縣鄉公路規劃，儲備了一大批建設專案，但普遍存在起點低和實施過程中隨意性強的問題，特別是沒考慮或少考慮到公路使用期限內的正常維護和到期後的升級改造，所以導致公路建設缺管缺乏發展的有序性。為此，要充分發揮各級政府的主導作用，依據《中華人民共和國公路法》的規定，圍繞上級的總體要求，結合本地實際，分級負責儘快調整制定，並將規劃納入法制軌道，切實做到依法編制、批准、修改，認真管理和監督實施。
要協調好多方關係，公路兩邊建房必須控制在建築紅線以外，公路沿線埋植杆必須服從公路規劃，不得隨意埋設，盡力減少拆遷量。涉及全域性性的大專案，要進行專題規劃和聯合攻關，做好專案“包裝”和“推介”工作，力爭納入國家級、省級規劃。建設專案要堅持可持續發展方略，確定公路設計標準及具體施工過程中均要充分考慮公路今後的發展，不斷提高現有公路的利用率。已改建的油（水泥）路也應制訂好大中修計劃，並作為原有專案的補充予以考慮，逐步積累，提高預留資金實施滾動發展，不斷提高養路費補助標準，以確保養護也邁入良性發展軌道。
二、全方位地拓展建設資金來源渠道
公路建設的關鍵是資金。目前，各地籌資渠道相對少，社會資金參與度低，市場機制不活。為此，須大膽進行投融資體制和手段的創新，進一步完善“國家投資，地方籌資，利用外資”的體制，結合縣鄉公路特點實行全方位籌資，在積極爭取上級加大扶助的同時，不斷加大地方的籌資力度。對車流量大有發展潛力，通往礦區的公路要制定相應規定，建立競爭機制，大力吸引民資和外資進入公路建設主戰場；對於臨近城區和開發區的公路要作為一項產業來經營，將兩邊的土地開發和有形及無形資產的利用一併考慮，在推進市場化程序中逐步提高公路專案的資金籌措能力；要進一步激發地方政府和人民群眾修路架橋的積極性，在資金、技術和管理等方面予以扶持。農村的路往往與山、田、水開發息息相連，這既是與國省道的區別，也是其優勢所在，為此在規劃和建設中要全盤考慮，相關部門應通力合作，相關專案應綜合開發，同步進行，要通過分塊立項，共同建設，確保將有限的資金捆綁投入在關鍵地方的關鍵專案上，以求儘早發揮資金的最大效果。
三、超強度地深化公路建設和養護管理力度
幾年的公路建設，各地既鍛鍊了一批人才，也健全了一些制度，公路建設管理正漸入規範。但不容置疑，在某方面仍存在薄弱環節，為此我們必須嚴把市場準入關、現場監督關和竣工驗收關，不斷總結經驗，完善制度，促使公路建設管理水平再上新臺階。
一要真正建立公開、公平、公正的公路建設有形市場，清理非法經營，保護合法經營；二要不斷優化設計，提升科技含量，充分地考慮公路設施的完善性，為其今後的發展預留充足的空間；在實際勘測中，要尊重當地政府和群眾的意願，不能閉門造車和想當然，要服從當地的總體規劃和合理佈局，要結合農村車輛型別及發展速度和公路使用的特點，確定不同的路面結構和公路等級；三是建立“社會監理，政府監督和企業自檢”質量保障體系，充分動員沿線群眾監督，切實搞好工序、物流和環境管理，確保工程質量；四要確定合理工期，既請求上級儘早下達計劃。也要求建設施工單位科學排程，爭取有效工期，嚴格按照規範組織施工和驗收；五是重視建設專案的後評價工作，不斷總結經驗，探討對策，努力促使公路規劃和建設進入一個良性滾動，順利發展的軌道。在公路養護管理上，要按照原有管養渠道明晰責任單位和人員，對新增路段要按照“縣道縣養，鄉道鄉養，村道村養”的原則予以落實養護責任；要配備適當裝置，有條件的地方可以推行公司化管理；要培訓一批油（水泥）路養護工人，不斷提高養護質量和效益。
四、理順關係，強化管理，內部挖掘，促進養護工作上臺階
“要致富、先修路、修好路、勤養護”，這就是我們養護工人服務人民、實踐“xxxx”重要思想的具體行動。只有在全系統興起學習“xxxx”重要思想的熱潮，才能明確養路為誰的問題，也才能更充分地調動全體養護工人的工作積極性和創造力，立足現有裝備和條件，發揚“愛崗敬業、攻堅克難、敢於拼博、勇於奉獻”的精神，在我們身邊湧現出更多的陳德華似的先進典型來，蜀道也將變通途，廣安的新跨越將有我們養護工人濃重的一筆。
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