電氣工程學院 XX年暑假學生思想動態調查報告
新學期伊始，根據校學生工作組的要求，為了對學生的思想有所把握，瞭解學生假期的個人體會，我院於XX年8月28日下午3:00在逸夫樓513召開了XX-XX學年暑假學生思想動態調查座談會。座談在輕鬆愉快地氣氛中進行，同學們針對自己關注的熱點時事、個人經歷、所聞所感以及對學校、學院發展的建議和個人規劃等話題暢所欲言，基本反映了廣大同學假期生活和感受的情況。大家的意見主要集中在以下幾個方面：
一． 對於國際國內政治時事的觀點及見解
暑假期間，大家關注最多的是“中國經濟崛起”問題。對於中國第二季度的gdp超過日本成為世界第二經濟體，同學們普遍認為這是中國的經濟發展的必然趨勢，是中國特色社會主義市場經濟使然。但大家也表示我們不能滿足於現狀，要有憂患意識，做到居安思危，穩固我們的經濟實力，我們的國家才能越來越強大。對於美韓頻繁地進行軍事演習，同學們普遍認為我們不用對此太在意別國的行動。我們應該做的是大力發展國民經濟和軍事力量，提高國際地位，增強自己的話語權。
暑假期間全國多處發生了自然災害，也湧現出了一批人民英雄，如在抗洪搶險中不幸落水，壯烈犧牲的劉磊，李守信。同學們對與他們的行為表示了由衷的敬意，並希望國家應該不惜一切代價對這些人進行表彰且對遇難者親屬給予一定補償。同時，同學們對國家為“甘肅舟曲特大泥石流災害遇難同胞設立哀悼日”進行了討論。大家普遍認為哀悼日的設立體現了國家對人民的關心、支援。可是，現在的狀況卻是大多數人很自願的參加，而一些人卻不情願參加，這是一種令人感覺有些尷尬的狀況。我們還是應該提高全體人民的意識，增強同情心。除此之外，有些同學認為汶川地震時哀悼日的設立很有必要，同時確實能夠體現我們整個民族的凝聚力。可是像玉樹、舟曲這樣的，就有一些流於形式了。尤其是八月15日是我們的抗日紀念日，但國家將其設為“哀悼日”，使得大家都忽略了前者，希望以後，設立哀悼日，更加合理。
二． 暑期社會實踐及個人收穫
暑假期間，同學們在暑假休息的同時，也不忘豐富自己的大學生活。有些同學去上海蔘觀了世博園。他們在世博園區裡面看到許多高科技的東西，也從中瞭解了各國的文化，產生了許多靈感。也有的些同學參加了暑期社會實踐，比如：到社群宣傳低碳。通過這些社會實踐，同學們見到了許多在學校裡見不到的人，學到了許多在學校學不到的東西，同時自己的思想意識和交際能力都有很大提高。除此之外，有些同學根據校團委的指示，對赤峰的紅山文化進行調研。通過調研，他們感悟到文化的傳承應該融入百姓心中，讓我們從內心感到自豪，驕傲。
三． 對於學校學院建設發展的意見和建議
對於學院建設方面，同學們主要對社團刊物闡述了自己的意見與建議。大家普遍認為刊物裡不能光有美文，應該多一些輕鬆自如的東西，也可以放一些政治、經濟方面的時事。除此之外，同學們認為刊物應該加大宣傳力度，封面設計多搞一些創意；宣傳方面，可以組織班委進行宣傳，建立班級書架。
學風方面，雖然學習是個人問題，但是學院的學風建設依然十分必要。同學們認為學風建設主要靠帶動作用，學院可以組織一些趣味性比較強的活動，吸引同學的注意力，提高學生的學習興趣。這樣做，儘管很難，但只要做了都會有收穫。一點點的收穫積累起來，學院的學風就會不斷提高。
四． 對於個人學習生活及自身發展的想法和規劃
同學們在暑假也對自己的未來進行了思考。同學們覺得社會才是真正的學校。而在社會上，可能會存在許多壓力，也需要擔負起許多責任，要真正融入社會需要捨棄一些東西。除此之外，我們需要積累經驗，積累實力，而調整好心態，適應環境也十分重要。07級，作為臨畢業生，對於工作的選擇也有一定的思考。他們更看重的是長遠的發展前景，而非最初的待遇。趁自己還沒有家庭負擔的情況下，把握機會鍛鍊自己發展自己。
經過本次暑假學生思想動態調查會，同學們對“中國經濟崛起”“為舟曲特大泥石流災害遇難同胞設立哀悼日”等國際國內時政進行了深入的探討，並分享了暑期社會實踐的體驗與收穫，還對學校學院建設提出了自己的建議。同學們通過這次座談會更進一步瞭解了自身的學習與發展,同時從他人身上取得了寶貴的學習和生活經驗,表明新的學年裡要努力學習並克服以前的不良習慣，更加全面的認識自己、提高自己、突破自己，在思想意識方面要有更深層次的提高。
電氣學院學生團委
XX年8月29日
關於工程招投標監管工作調查報告工程調查報告（2） | 返回目錄招投標監管是發改部門的重要職責，是專案建設的關鍵環節，是規範專案運作的重要保證。強化招投標活動監管，對於提高專案管理質量、更好地發揮專案建設的經濟效益和社會效益有著重要的現實意義。為此，我們對全市政府投資專案招投標工作進行了調研，總結經驗，查詢問題，提出進一步強化招投標監管的對策和措施。
一、我市招投標工作的基本情況和主要做法
我市招投標監督管理工作經過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規範、落實效果較好、招投標市場發育整體平穩健康的軌道。主要做了以下工作：
(一)完善制度，把好招投標方案審批關
一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資專案堅持審批專案招投標實施方案,必要時進行集體討論審籤;二是堅持對一些小專案，在申報專案初步設計(或可研報告)時一併申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批准，以更好地提高工作效率和強化專案服務;三是對於大中型專案，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件後，另行報批招標實施方案;四是堅持規範的審批流程。
(二)強化招標程式，實行全程監督
一是指導成立招投標工作領導小組。對每個專案的招投標實施方案，都指導成立由專案縣區或專案主管部門的領導牽頭，發改、監察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支援和監督專案法人組織招標，對招標中出現的問題由領導小組負責協調和研究解決;二是認真核準招標公告發布申報表。對招標公告詳細稽核蓋章後，由專案法人在規定的新聞媒體上釋出;三是參與開標、評標過程監督。對政府投資性建設專案的開標、評標活動，實行全程參與監督;四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監督時效;五是堅持後審制度。對完成招投標的專案，在發出中標通知書15日內，要求將專案的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發改部門備案，一定程度上起到了較好的後審作用。
(三)全面檢查和重點稽察相結合
多年來，我們會同監察、財政、審計、規劃等部門每年組織兩次以上重點專案和政府投資性專案的全面檢查。在檢查中，將專案招投標工作作為一項重要內容，以期從中查詢問題，總結經驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點專案稽察辦每年對全市國債重點建設專案和政府投資性專案，有計劃的進行重點稽察或專項稽察。幾年來，我們先後對全市公路交通、公檢法司、文教衛生、農林水利和城市基礎設施等二百多個專案進行了檢查、稽察，對規範專案招投標活動發揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
(四)積極協調解決招投標工作中出現的問題
強化對招投標問題的監督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規範化執行的有效手段。對在專案招投標活動中出現群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答覆，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先後對法門寺合十舍利塔、交通戰備公路、城市供水管網、疾控中心等專案招投標工作中出現的問題進行協調處理，為保障招投標法規的執行起到了積極的推動作用。
二、當前專案建設招投標監管中存在的主要問題
近年來，各有關部門不斷加強對重大工程專案招投標的監管，在規範工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發展，必須引起高度重視，認真加以解決。
(一) 監管體制不統一，法規制度不健全
目前的招標監管體制，可以說是一種以部門分散監管為主， 綜合監督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發改委負責加強對招投標工作的指導、協調以及對重大建設專案工程招投標和工業專案招投標的監督檢查。這種部門分散監管模式所引發的問題主要表現在招投標監管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監督，監督越位和缺位現象同時並存,造成了工程專案招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規制度不健全，如部門法規及各種配套政策之間相互掣肘，對於招投標中的違規違法行為，《招標投標法》及相應的配套規定只講了“不準”，而沒有講違反了怎麼辦，致使對一些鑽政策漏洞的違法違規行為，因缺乏明確的法律、行政法規處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監管工作的難度。
(二)規避招標，逃避監管
主要方式有：一是把應當公開招標的專案，千方百計找各種理由將其變為邀請招標。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程專案分割成幾個獨立的小專案，使每個小專案的金額均在招標要求的規模標準以下，從而達到規避招標的目的。三是部分招標，只對專案的部分工程進行招標，附屬工程則直接發包。四是一些業主單位為了私利，把應當招投標的專案直接交給自己所屬的單位完 成。
(三)參與招投標的主體行為不規範，違法違規現象時有發生
首先，有些業主行為不規範。一些業主除了採取各種方式規避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構、投標企業亂提條件;有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、代理機構相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構行為不端。一些中介機構不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標代理機構為了取得代理業務，一味迎合業主，弄虛作假，甚至幫助業主出謀劃策鑽法律空子;有的招標代理機構則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業存有違規行為。投標中有時出現投標單位相互串通的情況，彼此達成協議，出現陪標、串標、藉機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現象，使招投標流於形式。投標企業中標後，違法分包、轉包的現象也比較多見。
(四)權力干預市場，地方保護現象不同程度的存在
在實際招投標執行中，一些有著這樣或那樣特殊權力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑藉其職權，向投資人“推薦”開發商，或是向承攬工程企業“推薦”分包隊伍，干預工程的發包和承包。有的專案業主不按規定釋出招標公告、控制資訊的釋出範圍、隨意縮短某一程式的時限;有些地區或部門為確保本地、本系統企業中標，違法設定投標許可，採取歧視性資質審查、越權指定招標公告發布媒體、限制招標公告發布範圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優勝劣汰的市場法規。
(五)執法監督檢查力度有待於進一步強化
一是個別領域存在行政主管部門招投標監管機構監督檢查不到位、力度不大、監控手段落後、資訊化水平不高、監督力量不足的問題，難以做到嚴格按程式對招投標實施有效的全過程、全方位監督。二是存在行政主管部門內部監督制約機制不完善、社會監督太弱、監督相對滯後等問題。三是工程招投標監管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現象，致使不少規避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
三、進一步強化招投標監管工作的對策和措施
針對目前專案招投標工作中出現的問題，應從健全制度、完善機制、強化監督、規範行為入手，進一步做好招投標監管工作。
(一)理順招投標監督體制，明確監管部門職責
我國現行的招投標多部門監管的格局，客觀上造成了當前監督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監督管理體制進行改革，理清各監督主體的相互關係，把握好監督主體的角色定位，合理劃分招投標監督管理許可權，明確有關部門的監管職能，建立適應新形勢的工程招投標監管體制。要整合各種監督力量，健全監管機構。建議成立由各級紀檢監察機關牽頭，有關職能部門和行業協會參加的招投標監督委員會，負責組織協調各行政主管部門依法對工程專案、經營性土地使用權出讓、政府採購等招投標工作的監督。各監管部門要在監督委員會統一領導下開展監管工作，形成自上而下、不同層次的監督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監管應定位於對每項招投標的程式和內容進行全過程、全方位監督，並及時向監督委員會上報監管情況，及時糾正監管中發現的問題。要儘快實現招投標執行機構與監管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監管活動的正常進行。
(二)健全法律法規制度，使招投標活動及其監管更加規範
面對當前我國的招投標法律法規及其監管制度不繫統，不嚴密的狀況，建議立法機關應儘快對《招標投標法》和《政府採購法》等系列法規作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。儘快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標檔案編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監管辦法、責任追究辦法等操作規程;建立實施招投標師職業水平考評制度和招投標從業人員執業准入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監管機構提供切實的行為規範，使重大工程專案從招標到合同執行、監督等各個環節都有法可依，堵塞程式上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發生。
(三)強化程式監督，完善招投標監管工作網路
一是強化程式監督，嚴格規範招投標程式。工程專案招投標有一套完整的程式，程式不規範，就難以保證招投標結果的公正性。作為監督主體的招投標監管部門應認真履行職責，監督招標代理機構嚴格按照規定的程式進行招標，對招標公告公佈、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環節進行嚴格把關，確保在程式上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事後的全方位監督，把招投標活動置於招投標監管機構、紀檢監察機關、公證機關的多重監督之下。三是形成嚴密的招投標監督網路。各級紀檢監察機關應主動牽頭並與有關部門相互配合，強化行政監察、財政監督、審計監督和專案稽擦作用。同時還要積極發揮行業協會、社會監督的作用，如公佈投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監督員;發揮行業協會的資信認定、自律功能等等，形成監督網路，把招投標工作置於嚴密的監督網路之中，保證招投標活動的健康發展。
(四)改進評標辦法，維護招投標公平公正
借鑑先進經驗，在工程專案總承包中繼續推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。促使業主在招標前做好市場調查，掌握各種工程材料、裝置的市場價格，做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。在評標定標中，採用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據，也不能作為決定廢標的直接依據，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，儘量減少中間環節，杜絕暗箱操作，防止洩露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規行為，創造有利於企業公平競爭的環境，維護正常的市場經濟秩序。
(五)提高招投標監管人員素質，優化招投標工作環境
首先，加強學習和宣傳。強化對招投標相關法律法規和典型案例的宣傳學習，使各級領導幹部和監管機關充分認識規範招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全域性利益的關係，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。其次，加強對監管人員的廉政教育和業務培訓。通過各種豐富多樣、有針對性地教育和培訓，不斷提高監管人員的思想素質、職業道德、專業知識水平和業務操作能力，促使他們更好地肩負起監管的重任。再次，增強改革創新能力。鼓勵監管人員認真總結經驗教訓，積極開展創新性研究，不斷研究探索加強招投標監管工作的新思路、新辦法，加快實現招投標工作的新飛躍。
某縣水利工程建設情況的調查報告工程調查報告（3） | 返回目錄8月初，縣政協組成專題調查組，就全縣水利工程建設情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個鎮和水利系統各單位，實地考察了全縣6大重點水利工程和10個骨幹水利專案建設進展情況，走訪鎮村幹部、產業大戶、政協委員和水利工作者百餘人，召開座談交流會6場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調查研究，現將調查情況彙報如下：
一、“xxx”全縣水利工程建設成果豐碩
“xxx”期間，全縣水利事業堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞發展大局，堅持“民生為本、專案帶動、科學興水、人水和諧”的工作思路，紮實推進工程建設，全力提升發展水平，全縣實現水利中省投資2.5億元，建成了150多個民生型、資源型、生態型水利工程，為全縣經濟社會快速發展提供了堅實的水利保障。連續3年被評為全省“農田基本建設先進縣”，XX年榮獲省“水利振興杯”獎，水利工程建設管理等七項工作走在全市前列。
1、農村供水經驗全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區單村供水工程，使全縣75%的村實現水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉飲水資訊化、自動化視訊監控系統，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設、一體化推進”的農村集中供水工作經驗全省推廣。
2、水庫除險加固快速推進。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病執行，水利部門主動出擊，抓鑑定、搞規劃、做設計、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皁桷樹溝6座病庫除險加固工程，平均每年實現1座病險水庫加固脫險，成為千陽水利工程建設史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進渠灌區、大溝灌區改造和末級渠系改造專案，累計投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建築736座，全縣五大重點灌區改造相繼完成，新增和恢復灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現生機，農業生產效益大幅提升。
4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實施了城區千河護岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農防工程15公里，有效保護耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵禦了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水災害。堅持生態治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起汙水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護寶雞“大水缸”，實現了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。
5、基本農田建設實現大跨越。始終把農田水利建設作為推進農業現代化程序的一項重大舉措，積極實施農田水利基本建設、農發梯田建設、基本口糧田建設專案，累計投入資金4000多萬元，興修和改造基本農田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。
6、後扶專案惠及庫區移民。從XX年起，11412名馮家山庫區移民每人每年享有後扶補貼資金600元。同時加大基礎設施建設，先後投資1700多萬元，建成移民扶持專案38處，進一步改善了庫區周邊群眾生產生活條件，確保移民安居樂業。
二、“十二五”水利工程建設面臨新的挑戰
回顧“xxx”，全縣水利工程建設專案數量逐年增加，投資規模快速擴大，建設水平不斷提升，經濟效益和社會效益日益突顯，但與全縣加快轉型突破促進快速發展的需要和城鄉群眾對水利服務的期盼相比，我縣水利工程建設還存在一些差距和不足。
1、設施老化失修，水源調蓄能力不足。隨著全縣經濟社會快速發展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現代農業對水的需求更加迫切。全縣現有蓄水工程大多是五六十年代修建，設計標準低，淤積嚴重，病險問題依然困擾個別水庫儲水量。水利設施的更新改造程序遠遠跟不上經濟發展需求，部分灌溉用電、泵、渠設施老化嚴重，灌溉作用發揮不充分。目前，全縣仍有8座病險水庫，佔水庫總數的55%，45座抽水泵站85%因設施老化而停用，5個萬畝以上灌區的灌溉能力都達不到設計標準，222眼機井75%不能使用。
2、資金投入單一，制約工程建設進度。近年來，向上爭取水利工程專案越來越多，投資規模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農業、農發、環保等行業多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發揮投資效益；加之群眾對自籌自辦水利的認識不到位，“一事一議”實施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設出現斷檔，其它社會資金又不願進入，使水利投入全部依靠政府財力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大專案的爭取和部分工程建設程序。
3、管護措施不力，灌區功能衰減嚴重。我縣農村水利設施普遍存在重用輕管的問題。目前，大型水利工程全由縣管，維修管護基本能落實到位。但水利工程的末級渠系網管進村下地後，管理權責出現縣管管不到，鎮管沒精力，村管沒能力的局面；加之部分水利設施年久失修，一些村組的小型抽水站已癱瘓多年，灌溉作用發揮不充分，群眾對設施的愛護程度降低，人為損壞也無人追究，出現自生自滅的狀況。部分設施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設施灌溉面積10.65萬畝，而實灌面積不足3.5萬畝。
4、專業人才匱乏，服務隊伍建設滯後。隨著“大水利”建設時代的到來，水利工程建設專案逐年增加，水源保護、水政執法業務量不斷增多，但全縣水利系統經營管理人才較少，專業技術人才緊缺，輔助人員富餘，年齡“青黃不接”。全系統213名在崗人員中專業技術人員54人、僅佔25.4%，高階職稱僅2人，高中以下學歷的佔37.5%，基層站所50歲以上的佔72.7%，在規劃設計、專案監管、水資源管理等方面專業人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮沒有專業技術人員，無法對農村水利設施建設進行及時有效的技術指導和服務。
三、新形勢，新目標，加快水利工程建設任重道遠
展望未來，目標巨集偉，責任重大，機遇與挑戰並存，中央一號檔案和中央、省市水利工作會議精神為我縣水利事業改革發展指明瞭方向，為此，調查組建議：
1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發展機遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區，水資源時空分佈不均，供需矛盾突出，旱澇災害頻發，農田水利建設滯後，水利基礎設施薄弱，農業生產靠天吃飯，嚴重影響和制約著全縣農業發展、農村經濟轉型及農民增收步伐。“十二五”時期，是深化水利改革、實現水利跨越式發展的重要時期，我縣水利工程建設迎來了諸多加快發展的大好機遇。一是中央十分重視水利建設，強調要把水利作為農村基礎設施建設的重點，今年中央一號檔案首次全面系統部署了水利改革發展工作，中央水利工作會議決定XX年全社會投資4萬億加強農田水利建設。二是省市確定的“十二五”戰略目標都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級水利建設的重點，關天經濟規劃也確定了一批支援經濟社會發展的重點水利工程專案。三是經過多年發展，全縣水利工程建設有了一定基礎，今年我縣又被省上確定為小型農田水利重點縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發展新機遇，實現工程建設新突破，興水促農、治水興縣。
2、加強防洪工程建設，提高整體抗災能力。防洪保安工作任務艱鉅，責任重於泰山，直接關係人民群眾生命財產安全。一要大力開展防洪保安建設。針對全縣洪澇災害頻發的特點，抓住國家治理中小河流的投資機遇，爭取專案，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強千河治理和縣城防洪體系建設，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進對草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標準提高到30年一遇，農村防洪標準提高到20年一遇。二要加快病庫除險加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時，積極推進柳家塬、寶丰等8座病險水庫除險加固程序，到消除病險水庫，恢復防洪抗旱庫容，使水庫防洪標準提高到1XX年一遇，全面提高水資源調節能力。三要認真做好防汛抗災工作。高度重視雨情、汛情、氣象資訊的傳達報送，總結防汛抗災工作經驗，加大對崔家頭、草碧等地質災害點的監測力度，完善防汛搶險應急預案，建立縣鎮村三級應急搶險工作體系，夯實各方責任，確保人民群眾生命財產安全。
3、突出水源工程建設，確保城鄉用水安全。我縣水資源相對貧乏，按農田面積計算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設尤為重要。一要著力建設骨幹水源工程。爭取省市支援，儘快立項建設馮坊河水庫、水溝水庫等骨幹水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設一批分佈合理、實際實用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導“五小”水利工程建設。結合實際，因地制宜，引導農戶、農民合作社、村組積極建設“五小”水利專案，打通區域間“庫、塘、窖、井”渠網互通連結，形成功能互補，水源互通，利益共享的供水機制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區集雨節灌新路子。三要堅決確保城鄉供水安全。繼續實施“農村飲用水安全工程”，集中兩年時間，完成縣城供水網管改擴任務，再建設一批農村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉的一體化供水網路，為全縣13萬城鄉居民提供安全充足的生產生活用水。
4、加大河流整治力度，改善水域生態環境。整治城鄉水域生態環境是新時期水利建設的一項重點任務。一要全面推進“清潔水源”建設。結合馮家山水庫水源地保護和千湖國家溼地公園建設，狠抓河道排汙、清淤清雜、植被保護等關鍵環節整治，並與新農村建設、植樹造林、城鄉環境整治結合起來，全面加強縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉水域環境。二要重點抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災、造福”這一目標,綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標準制定千河綜合治理方案，抓好草水新區、建陶產業園區、千湖溼地公園、千河綠色走廊等重點區域的綜合治理與保護，努力實現“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態景觀。三要持續開展水土保持生態建設。以小流域治理為單元，認真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅持實施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態自然修復能力，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達到25平方公里。
5、開展農田水利建設，保障農業經濟發展。水是生命之源，也是農業的命脈，著力加強農田水利建設是水利改革發展的一項重點任務。一要紮實實施“小型農田水利重點縣”專案建設。認真抓好以灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節水灌溉技術，全面提升灌溉水源利用率，切實促進農業增產、農民增收和農村發展。二要大力實施基本農田建設工程。整合小型農田水利建設、土地復墾治理、農資綜合補貼、農業綜合開發等專案，灌區平整土地0.5萬畝，興修“四田”0.75萬畝，使全縣基本農田面積達到28萬畝，全面完成川道灌區配套續建和南寨、張家塬等旱塬節水改造工程，使全縣有效灌溉面積達到12.3萬畝。三要加強農田水利設施管理。大力發展農民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設施互通互補、協調執行的管理模式，大力推廣旱作節水農業技術，加快灌區末級渠系建設步伐，最大程度發揮小型水利工程作用，不斷提高農田水利設施投入產出水平。
6、創新建設管理機制，推進水利事業發展。要加快推進我縣水利工程建設，必須積極探索新形勢下水利改革發展的新機制、新辦法。一要健全水利融資機制。克服等靠要思想，發揚自力更生的優良傳統，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵社會資金投入生產經營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導，受益農民投工籌資為基礎，市場化投資為補充的多渠道、社會化水利建設融資新機制。二要深化產權制度改革。進一步明晰小型水利工程所有權和使用權，落實管護主體和責任，確保小型水利工程高效運轉，發揮最大效應；積極推進水價綜合改革，探索農業灌排用水政策補貼、居民生活用水定額級差水價、經營性企業用水高標準定價的節水管理模式，通過經濟手段促進節水型社會建設。三要創新基層水管體制。依託現有集中供水工程管理機構和人員，強化其水資源管理、農田水利建設、防汛抗旱等公益性職能，結合我縣五大灌區覆蓋範圍，設立跨行政區域的基層水利管理服務機構，招聘專業技術人才，圍繞工程建設、群眾用水、科技推廣等方面拓展業務，提高基層站所的服務能力和管理水平，推動全縣水利事業實現跨越式發展。
連島工程與現代漁業發展調查報告範文工程調查報告（4） | 返回目錄本次“連島工程與現代漁業發展”的調研是以學習、宣傳和實踐“xxxx”的重要思想和科學發展觀為主題，以“受教育、長才幹、作貢獻”為宗旨、以舟山市定海區為落腳點，以採訪、考察、參觀、走訪、座談以及問卷調查等為主要形式的社會實踐活動。我們小分隊就舟山市連島工程如何促進現代漁業發展的問題：對舟山市大陸連島工程總工程師許巨集亮與定海區漁業局劉興國站長作了採訪;對正在建設中的西堠門大橋進行了實地考察，對施工單位領導四川路橋建設有限公司專案部副總經理龍勇作了採訪;對越洋食品有限責任公司進行了參觀，並圍繞“連島工程與現代漁業發展”這個主題與公司總經理等人開展了座談會;對舟山定海、剩泗人民進行了問卷抽樣調查。
1舟山市概況
“東海明珠”舟山市，是中國的第一大群島，也是1987年1月經國務院批准的唯一的省轄海島港口旅遊城市。境內大小島嶼星羅棋佈，1390座島嶼構成了“千島之城”的壯麗景色。目前，舟山每年為全國提供十分之一的商品魚，但其與寧波的運輸僅靠10條汽車輪渡日夜來回穿梭過渡，航行時間為45分鐘，一旦颱風侵襲即成孤島。交通天塹使得舟山的工業成本比大陸高5%～6%，經濟近年來在浙江省屬後進。從國家統計局去年底公佈的長江三角洲15個城市綜合實力對比排名看，舟山市位列第三層次城市最後一名，去年國內生產總值僅126.7億元，財政收入12.4億元，人均gdp收入約1500美元，經濟和社會發展水平處於長江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有關負責人介紹說，舟山經濟這幾年之所以停滯不前，交通不便利是其中的一個主要原因。基礎設施的不完善，不僅嚴重阻礙了經濟的發展，也給島上居民的生活帶來極大不便，更使得外來投資者心有餘悸。
然而，舟山有十分傲人的漁業資源。由於附近海域自然環境優越，餌料豐富，給不同習性的魚蝦洄游、棲息、繁殖和生長創造了良好條件。共有海洋生物1163種，按類別分：有浮游植物91種、浮游動物103種、底棲動物480種、底棲植物131種、游泳動物358種。捕撈的主要品種有帶魚、鰳魚、馬鮫魚、海鰻、鮐魚、馬面魚、石斑魚、梭子蟹和蝦類等40餘種。每年的水產品出口量佔舟山總出口量的70%以上。據瞭解，舟山可供開發建港的海岸線長達1500餘公里，其中可建設25萬至30萬噸以上的港址25處，岸線103.5公里。依靠水水中轉，從1999年起，舟山港的貨物吞吐量進入全國前十位。另外，舟山還有著豐富的旅遊資源，每年進出舟山旅遊人口超過500萬。
2連島工程專案簡介與緣由
據瞭解，1991年舟山“半島夢”啟動。規劃中的大陸連島工程起於舟山本島的329國道鴨蛋山環島，與規劃中的中國沿海高速公路相連。其途經裡釣、富翅、冊子、金塘四島，跨越岑港水道、響礁門水道、桃夭門水道、西堠門水道、金塘水道，終於寧波鎮海煉化西側，工程總長50公里，其中五座跨海大橋總長24.4公里，包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋、金塘大橋，按雙向四車道高速公路標準建設，總投資101億元。整個工程將爭取在xx年完工。
該專案分為一期二期兩個階段實施。一期工程包括岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋和其間的接線公路。於1999年底動工建設，至xx年底主體工程建設完成，xx年1月1日全部建成通車。二期工程包括西堠門大橋、金塘大橋和其間的接線公路，於xx年5月開工建設，至今尚在建設中。連島工程與現代漁業發展調查報告範文
岑港大橋
岑港大橋跨越岑港水道，連線本島的岑港和裡釣島，全長793米。大橋是舟山本島伸展出來的第一座橋樑，因此，它具有向著其它大橋的引導作用。設計考慮到大橋距舟山本島最近，力求充分運用其良好的借景條件，使大橋與島嶼、海水相映成輝。流暢的橋型藉由周邊和諧、完美地體現出來，成為本島市一道新的風景。
響礁門大橋
響礁門大橋是舟山本島伸展出來的第二座橋樑，它跨越響礁門水道，連線裡釣島與富翅島，全長951米。連島工程與現代漁業發展調查報告範文
桃夭門大橋
桃夭門大橋是浙江舟山大陸連島工程的第三座橋樑，連線富翅島和冊子島，總長888米，為七跨連續雙塔雙索麵混合式斜拉橋。
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