消防安全工作在促進中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展的形勢下責任重於泰山，將面臨更加嚴峻的挑戰，大力推進消防安全工作社會化，更是全面建設小康社會的重要保障。本文為大家提供瞭如何加強古建築火災防火對策的調查報告。
古往今來，不知有多少高堂大廈、瓊樓玉宇，由於自然或人為的火災，頃刻之間化為烏有。近代就有天安門城樓遭雷擊起火。秦代的阿房宮、始皇陵，“楚人一炬，可憐焦土”;明清兩朝的北京故宮，幾百年間燒燬過多少次，現在真正的明代以前建築，已經所剩無幾了。古建築古建築起火，造成的火災損失是無法以金錢來估量的。除建築物本身的藝術價值以外，在建築物內一般還儲存著大量的歷史雕塑、繪畫、古代碑刻等具有極強欣賞價值的珍貴文物和藝術品。古建築是祖先給我們留下來的珍貴遺產，一旦發生火災，造成嚴重的後果，我們都有可能成為歷史的罪人。
古建築往往和當地的自然景觀融為一體，成為當地的旅遊資源。成為當地政府收入的一部分，一旦發生火災，肯定會造成重大的經濟損失，同時如果火災撲救不及時，造成遊客傷亡事件，會造成很大的不良影響。1998年臨汾市堯廟發生特大火災，燒燬廣韻殿磚木結構建築一座，堯王等泥塑9樽，直接經濟損失450多萬元，損毀的歷史文化價值更為巨大。
其次，我認為引起古建築火災主要有以下幾個方面的原因。
從古建築存在的火災隱患上來看，古建築大多以木結構為主，因為年代久遠，絕大部分未經防火處理;用火用電管理不嚴，電器線路老化與私拉亂接現象嚴重;缺少消防給水，沒有消防專用供水管網;消防車道不暢，消防車幾乎根本進不去古建築區等。例如：XX年1月19日，湖北省武當山遇真宮因承租單位私拉亂接照明電線，電燈泡長時間烘烤可燃物引發火災，燒燬遇真宮主殿荷葉殿正殿3間，建築面積236平方米。這些都是目前所看到的古建築的火災隱患。據調查顯示，大部分引起古建築火災的原因可以總結為一下幾個方面：
(一)木質建築，極易燃燒。
因為大多數古建築都是木質建築，木材經過一百多年或幾百年的乾燥，成了極易燃燒物品，特別是一些枯朽的木材，火災載荷遠遠高於現行的國家標準所規定的火災負荷量，火災危險性極大。再加上古建築一般都有油漆彩繪以及屏風、掛畫垂簾等大量可燃裝飾，一旦失火，室內散熱差，溫度升高快，很容易引起轟燃。
(二)人為火災隱患較多。
隨著人們物質文化生活水平的提高和各類假期的不斷延續，旅遊和宗教活動越來越頻繁，寺、廟等古建築逐漸成為人們遊玩和觀光的勝地。一些遊人吸菸後亂扔菸頭，舉行大型宗教活動時僧侶、小孩燃放煙花爆竹等都可能引發火災。另外一方面是古建築內工作人員的生活和工作用電，有些私拉電線，大功率用電器的使用，電線老化等問題也可能人為引發火災。例如：XX年11月21日，山西省寧武縣小石門仙人洞因僧人使用蠟燭照明不慎引發火災，燒燬清代磚木結構建築86平方米;例如：韓國崇禮門縱火案：都是人為的因素是古建築遭受火災。
(三)自然災害可能引發古建築火災。
現有的古建築一般都安裝避雷針、避雷網用作防雷保護，但不少設施由於環境溼度大，鏽蝕、損壞嚴重，又幾乎都沒有定期檢測維護，雷擊時很難發揮作用;許多古建築架空線路在引入建築時，均未安裝避雷裝置，極易被雷電波侵人造成失火;一些古建築群不斷地改建擴充套件，但單體建築防雷接地之間沒有作統一協調，易於造成雷電反擊等火災事故。例如XX年5月11日，山西省稷山縣大佛寺大佛殿因雷擊起火，將大佛殿二層建築及一層部分建築燒燬，直接經濟損失25萬多元;
再次，我國的古建築，由於容易發生火災和蔓延，難於施救，是消防工作者千百年來棘手的問題。對於古建築滅火的複雜性有以下幾點來決定的。
(一)建築部局決定了其滅火的複雜性。
古人基於空間和相互照應的初衷把古城內的建築設計成了珠聯璧合式的構造，形成一種：登上一戶屋頂便可遊萬家燈火的奇觀。這就決定了一旦起火，即有可能形成火燒連營的後果。如1964年，承德外八廟的普佑寺遭雷擊燒燬，今僅存遺址;1985年4月坐落在甘南高原上的拉卜楞寺大經堂發生火災，連同正在展出的1000多件珍貴文物，被無情大火毀於一旦。
(二)人口眾多決定了其滅火的複雜性。
古建築往往都是旅遊勝地，遊客往來眾多，一旦發生火災 ，現場混亂不堪，如果是在平常，工作人員如果疏散得當，會減少人員傷亡，如果是在大型宗教集會活動時，一旦發生火災，很有可能造成人員傷亡。
(三)交通不暢決定了其滅火的複雜性。
有的古建築遠離城鎮，建於偏遠的高山深谷之中，交通不便，有的消防車根本無法通行。一旦發生火災，消防部隊鞭長莫及，延誤了滅火戰機。有的古建築還設有門檻、臺階，消防車根本無法通行，只能望火興嘆。
(四)裝置不足決定了其滅火的複雜性。
古建築設計建造時並不像現代人設計樓房那樣把消防設施都列在其中，大多數古建築周圍都缺乏滅火裝置。後期為了保護古建築原貌，不破壞建築的完整性，很少在古建築中增加現代建築消防設施，這就造成古建築一般無消防水源、無消防車救火或有車無路、有水無設施的尷尬局面，唯一能夠用的多是一些輕便滅火器、消防桶等簡單的滅火設施，對於燃燒猛烈、蔓延迅速的古建築火災真可謂是杯水車薪。
古建築是歷史文物的一個重要方面，具有重要的歷史、藝術、科學研究價值以及重要的紀念和教育意義。古建築是珍貴的，其價值也是無法估量的。根據“預防為主，防消結合”的方針，我們非常明白，防火工作是主要工作，是第一位的。以上的情況是我們不願看到的，我們從事消防工作，應該“憂天下之憂而憂，樂天下之樂而樂”。那麼我們怎麼才能有效的預防其火災的發生呢?我覺得我們應從以下幾個方面來做好它。
首先，解決軟體方面的原因，也就是古建築在消防管理方面的原因。
應提高認識，切實加強組織領導。各級政府、文物主管部門和宗教事務管理部門應該高度重視消防安全工作，認識到古建築的火災危險性和其諸多消防安全隱患問題，切實加強古建築消防安全管理工作。同時要確定一名行政領導為該單位的消防安全責任人，全面負責本單位的消防安全工作，認真履行《消防法》賦予的責任，並建立防火安全領導小組，形成行之有效的消防安全管理議事決策機構，合理編制古建築消防設計和城市消防規劃，結合城市環境建設進行相應的消防改造，拆除存在火災隱患的舊房，徹底整治古建築周邊的火災隱患，逐步建立規範化的消防安全環境。
加強措施，嚴格落實各項制度。根據《古建築消防管理規則》建立一些行之有效的規章制度，使消防安全管理有章可循，有令可遵，儘量做到自防自救等等;認真落實消防責任制和崗位防火安全責任制;嚴格執行各項防火安全管理制度;明確單位的消防安全管理人負責本單位日常的消防安全管理工作;落實夜間巡查制度;定期組織防火安全檢查，及時整改火災隱患;建立防火檔案;組織開展防火宣傳教育;制訂滅火應急方案，並組織滅火疏散演練。
加強火源管理，從根本上切斷古建築火災之源。古建築內必須設定“禁止煙火”的明顯標誌，劃定燒香燒紙的專門活動區域，且必須做到專人管理;制定行之有效的用電用火安全管理規章制度，嚴格控制古建築內用電用火，建立健全防火巡查制度，強化火源的監督管理;禁止在古建築物內使用液化石油氣和安裝煤氣管道，在生活區的炊煮爐灶與煙囪的設定，必須符合防火安全要求;禁止在供遊人參觀和舉行宗教等活動的地方吸菸。最大限度的降低人為引起的火災。
其次在解決硬體方面的原因，也可以說是古建築在防火設計和功用性質等自身方面的因素。我們可以參照以下幾個方面來預防古建築火災的發生。
(一)對古建築進行防火技術處理，降低發生火災概率。對已建的柱、樑、枋、檁、椽和樓板等主要木質構件，在木材的表面塗刷或噴塗防火塗料，造成一層保護性的阻火膜，以降低木材表面燃燒效能，阻滯火災迅速蔓延。儘可能地解決防火間距和分隔。擴建、改建、維修的古建築，設計時要注意防火間距。原有的古建築周圍亂搭亂建的建築物必須拆除，對確實無法解決的防火間距，可按具體情況建立防火牆，實行防火分隔。同時，在不影響古建築整體景觀的條件下，儘可能的修繕消防車道，以利於火災撲救。
(二)改善古建築的消防安全環境，做到有備無患。對於古建築交通不暢的重大問題，首先要開闢消防通道，使消防車能靠近重要的古建築。開闢消防通道要處理好文物保護和消防安全的關係，對於古建築群在不破壞原佈局的情況下，應考慮設定環形消防通道。搞好消防水源建設。地處城市的古建築，應利用市政供水管網，在殿堂外、庭院內修建室外消火栓，確保每幢古建築都在室外消防栓的保護半徑以內。
(三)增加消防裝置，把火災撲滅在初級階段。設定火災報警、自動噴水滅火系統。在不影響原有古建築結構的完整性和古建築藝術風格的前提下，有條件的可安裝火災自動報警和自動噴水滅火系統。配備足夠的移動式滅火器，及時有效地將火災撲滅在初起階段。增加中小型消防車和消防摩托，一旦古建築發生火災，如果道路狹窄，只有小型消防車和消防摩托才能夠基本上深入任意起火源。完善防雷避雷措施。中國古建築中遭雷擊起火的案例已屢見不鮮。古時候就十分重視建築的避雷措施，現在應當在不影響古建築外部結構的基礎上，利用現代防雷技術，防止古建築遭雷擊起火。
清明節期間，廟宇燒香拜祭、宮殿的祭祖、祭天地、焚香紙等宗教等活動眾多，所以我們更加要細心全面的做好古建築的防火安全工作。古建築是不可替代不可再生歷史文化遺產，是人類智慧結晶。古建築消防安全方面還需要大量的積極的工作，作為消防工作者，要對古建築區的特點以及歷史的火災特性做深入的研究，及時掌握古建築防火的現狀，逐步探索出一套古建築防火經驗，制定並完備防範措施，對今後一個時期內古建築的消防問題作出一個整體的規劃，有效防止古建築火災的發生，為保護祖國曆史文化遺產做出應有的貢獻。
建築材料市場調查報告2020年建築調查報告（2） | 返回目錄一、調查目的
建築材料是指建築工程中使用的各種材料及製品，其種類:1.無機材料2.有機材料3.複合材料。建築工程材料是建築工程的物質基礎。在我國建築工程總造價中，建築材料的費用佔50%—60%。為了更加全面具體的瞭解德陽市旌陽區建材市場供應網點分佈狀況、供需狀況、供求平衡態勢，為編制建築材料供應計劃、進行材料管理、材料儲備管理提供依據。我們對德陽市旌陽區建材市場將做進一步調查。加深對課堂理論知識的理解，培養動手能力，為將來走上工作崗位奠定基礎。
二、調查物件及調查單位
調查物件：德陽市旌陽片區建材市場及建材供應網點。
調查單位：隨機訪問的建材市場各個建材供應商 。
三、調查專案
各種常用的建築材料，裝飾材料。
四、調查時間
XX年5月27日——XX年5月31日
五、調查方法
直接調查，走訪入戶調查，問卷調查
六、德陽市旌陽區建材市場調查問卷
各位賣家： 您好!
為了更加全面具體地瞭解德陽市旌陽區建材市場供應網點分佈狀況、供需狀況、供求平衡態勢，為編制材料供應計劃、進行材料管理、材料儲備管理提供依據。請您認真填寫這份調查問卷，我們將不勝感激。
1 貴單位的名稱：( )
2 您認為建材市場比建材超市的優勢在哪裡( )
a、品牌多，品種全，展示空間大 b、價格比建材超市便宜，可以討價還價c、其它
3 您的商品檔次適合什麼消費群體( )
a、高檔 b、中高檔 c、中檔 d、中低檔
4 您認為市場競爭是否激烈( )
a、很激烈 b、激烈 c、普通 d、不激烈
5 您主要銷售哪種建築材料( )
a、木門 b、櫥櫃 c、地板 d、吊頂 e、地板 f、油漆 g、其它
6 購買您單位的消費群體一般為( )
a、個體 b、建設單位 c、其它
7 您目前經營的瓷磚的種類主要為( )
a、地磚 b、內強磚 c、外牆磚 d、其他——
8 您每月的銷售額度一般在什麼範圍以內( )
a、4000元以下 b、4000—9000元 c、9000—15000元d、15000元以上
8 目前經營的店面大小( )
a、20平方米以下 b、20—50平方米 c、50—100平方米 d、100平方米以上
9 您對目前所經營的品牌要求(多選)( )
a、廣告支援 b、銷售指導 c、產品降價 d、其它
10 您選擇專案的主導因素(多選)( )
a、廠家知名度 b、廠家規模 c、品牌規模 d、代理政策 e、廠
11 您每月要進幾次貨 ( )
a、2次以下 b、3-5次 c、5-7次 d、7次以上 廣告 f、回報率高 g、投入少 h、其它
12 、 您覺得你目前的需求量如何( )
a、大 b、小 c、適中
13 、 您目前每天大概能做成幾次生意
a、5次以下 b、5-10次 c、10次以上
再次感謝您百忙之中抽出時間參與我們的調查，祝您生意興隆!
七、德陽市旌陽區建材市場供需狀況分析
今年，隨著牧民定居、抗震安居、廉租房、幹部集資建房、城鎮基礎設施建設的力度不斷加大，水泥、鋼材、紅磚、砂石料等建築材料的需求量較往年有較大增長，水泥、紅磚存在供需缺口，價格上漲明顯。從整體情況看，德陽市旌陽區各類建材商品供應充裕，市場流通活躍，經營秩序良好。價格調控效力顯現，物價水平總體平穩，結構上漲，價格政策執行情況良好。
八、經全面深入調查瞭解發現建材市場在建設和管理中存在五個方面的問題：
(一)、市場發展定位較低，不適應當前社會經濟發展的需要。作為旌陽區的商貿集散地，大部分建材商店有著悠久的商貿歷史和較好的商業發展前景。而建材市場的建立和發展，由於認識上的侷限性，其發展戰略定位不是很高。表現在二個方面：
1.是市場建設檔次不高，大部分建材經銷商雖能夠歸行入市，但是經營方式仍停留在攤位式經營，商品以低、劣居多;
2.是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射範圍不廣，銷售量有限，影響力低下。
(二)、政策法規配套不協調，進一步發展受阻。表現為：一是行政引導不力，造致了市場分散。當前旌陽區市內還有很多建築材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建築塗料店和其它各種裝修材料店，工業品市場附近的管材店和燈飾店，城南市場路上的鋁合金(不鏽鋼)窗(門)店等等。市場的分散既不利於市場的管理，也不利於市場的良性發展，更不利於市場品位的費政策過緊，各種徵費過高。行內業主普遍反映，本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區內百色、欽州等地的同類市場相比，同類徵費偏高，這無疑會打擊業主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進一步發展。
(三)、市場設施不完善，消費服務需要進一步提高。主要表現以下幾個方面：
1、門店(貨位)面積大小不一，不合適。業主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。
2、鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆窪不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。
3、無地磅設施。
4、倉儲設施不配套，倉庫容量遠不能滿足業主的需要。
5、缺乏對裝運隊的有效管理。
6、生活設施不配套。
(四)、地理位置區位因素已不相適應城市發展要求。隨著更多的建材公司建成以及城區的擴充套件，目前市場已進入市區之中。承載建材商品的重(大)型貨運車輛將不再適宜進出市區內的市場，在市區內設定建材市場，一方面對其自身發展是一個限制，另一方面影響到城區居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。
(五)、缺少規劃、無序發展。在全國各地有普遍性。大城市對市場管理者，經銷商、消費者的問卷調查顯示，認為規劃不好，應加強的佔81%，原因是建材流主管部門、規劃部門、工商管理等部門缺少協調;對市場需求、市場佈局、數量、業態缺少研究、指導;缺少市場成立的聽證、論證、准入等制度六)、業態落後、現代化水平低，流通方式要適應現代化大生產的需要，而現代流通方式又能推動生產的現代化，滿足經濟發展的需要，人民生活水平提高的需要。從整體看，我國建材市場的業態還是比較落後的。據七個城市的調查，從市場數量上，建材連鎖超市只佔4.5%左右，商場化市場和購物中心佔5.2%左右，90%還是那些初級的攤位制市場。這就需要我們大力推進市場業態的創新提升，以滿足建材工業、國民經濟、人民生活提高和發展的需要。
九、德陽市旌陽區建材市場發展趨勢
(一)、 幾種市場業態將長期共存，攤位制市場將長期存在並不斷提升。當前建材市場的幾種主要業態攤位制市場(包括以零售為主的和以批發為主的)、商場化市場、專賣店、購物中心、超市將長期共存。這主要的原因是由我國的生產力水平，經濟發展的不平衡性，流通資本相對集中的程度，居民收入對市場需求的水平決定的。這些因素都不會在短時間內發生質的變化。因此，攤位制市場將會長期存在。但是它需要不斷的提升、改造以適應不斷變化的市場需求。
我們在問卷調查中，問到當前幾種業態形式最有競爭力的是哪種業態：50.6%的人認為是攤位制批發市場。問到攤位制市場將會存在多長時間：60. 5%的人認為會長期存在，至少XX年以上。
(二)、 商場化市場、主題購物中心在大中城市，特別是在經濟比較發達地區的大中城市將會得到較快的發展。這主要原因是我國進入市場經濟後的這十幾年，經濟快速發展，流通資本相對集中，人民生活不斷提高，需求不斷增長所趨使。
十、建設新的建材市場應該考慮的幾個問題：
(一)、市場定位。新建市場應按照立足現在，著眼未來的要求，建設範圍內唯一的綜合性建材經營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統一、服務優質的專業市場，成為區位優勢，充分展現商貿都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業建材市場;進一步建設成為旌陽區以建築材料為主，集展示、交易、資訊、倉儲、服務為一體的建材貿易集散中心。
(二)、新建市場選址。建議選擇設定在旌陽區城中心附近。主要是因為建材產品多屬體重量大產品，對運輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運輸交通方便，空地較多，便於建設和使用，同時也可拉動該地段的經濟繁榮和勞動就業。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今後組織開展商品會展活動也相當有利。
(三)、市場的管理和經營。市場的管理既可保持原有模式，繼續由市場服務部負責，或是實行股份制，由股東董事會負責實施經營管理。經營方式採取先進的敞開式、超市式經營，裡面經營商品齊全，基礎設施配套齊備，實現“一站式”採購，提供細緻周到的售後服務。
十一、對策與建議
(一)、 建材市場建設要認真貫徹科學發展觀。
① 超前性——流通市場是先導產業，城市市場的建立，應注意超前性、前瞻性;
② 協調性——市場的發展要規劃有序;
③ 適度性——市場的規模取決於需求，不是越大越好，越豪華越好，要適度;
④ 業態平衡性——市場業態滿足不同目標群體要求;
⑤ 效益性——經營行為最終表現為效益;
⑥ 持續發展性——不斷調整、提升。 辦好市場要認真抓好幾個戰略環節。
① 抓服務，以服務立市。服務是市場經營的中心環節;
② 抓管理，以管理強市。管理是強勢市場與市場效益的手段③ 抓營銷，以營銷興市。營銷是市場的主要功能;
④ 抓科技，以科技建市。科技是市場現代化的武器;
⑤ 抓人才，以人才託市。人才是市場的根本;
⑥ 抓創新，以創新升市。創新是市場的核心競爭力。
3、 市場要營造好三個環境：
① 消費者的購物環境——舒適;
② 經銷商的經營環境——寬鬆;
③ 市場職工的工作、生活環境——美好。
十二、調查報告心得體會
這次市場調研是我們的挑戰，更是機會。它引導我們走出學校﹑走向社會﹑接受社會﹑瞭解社會﹑投身社會。此次社會實踐縮短了我與社會的距離，同時也讓我開闊了視野，增長了見識，明確了對未來的短期目標。這次，我們終於可以走出學校，去真正的接觸自己所學的東西，我感到很激動，也很高興。 深入全面的建材市場調查，使我對建材市場有了初步的瞭解，同時也對這個行業有了一定的瞭解，而且把在課堂上所學的理論知識運用到實踐當中，從而起到鞏固的作用，我相信經過這次調查，將會給我以後的工作帶來相當大的幫助，也會給我以後參加這樣的調查活動積累經驗。在調查的過程中我們遇到了很多書本上沒有的實際問題，比如如何與人交流，如何得到儘可能真實的回答，調查物件的選擇等等。而且我從解決這些問題的過程中收穫了很多平時很缺少的經驗。這次調查令我獲益匪淺，我會學到的每一個點，每一個思想，做法等銘記於心，應用到我日後的工作當中。
關於建設局城市環衛及建築市場管理調查報告2020年建築調查報告（3） | 返回目錄隨著城市化發展步伐的加快，我縣縣城建成區面積逐年擴大，城市基礎設施和服務配套功能不斷完善，城市管理機構日趨健全，綠化、亮化設施建設和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設成為具有現代化氣息邊境旅遊小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑑內地先進縣(區)的發展的模式和管理方式，並加大資金投入和加強隊伍建設。現將我縣城市環境衛生及城市秩序管理工作情況彙報如下：
一、基本情況
我縣城市環境衛生和城市秩序管理工作主要由建設局環衛站和城建監察大隊負責。環衛站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，併成立城衛服務部，實行企業化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區的綠化、亮化和環境衛生進行管理;城建監察大隊有在職在編監察員7人，聘用臨時協管員15人，主要對城市建設專業規劃管理、市政設施營運安全、市政公用事業特許經營活動進行監察，負責整治市容市貌，佔道經營、車輛亂停亂放等。
二、主要問題
(一)城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。
由於在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環境衛生和市容市貌管理，經請示縣人民政府批准，招用了82名臨時工人(男職工34名，女職工48名)，其中環衛站6名(女職工3名)，城衛服務部61名(女職工44名)，城建監察大隊15名(女職工1名)。因縣財政困難，城衛服務部每名臨時工財政撥付工資僅520元/人·月，城衛服務部補助100元/人·月，其月平均工資僅520元/人·月;其他500元/人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元/人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩定。根據新的《勞動合同法》規定，發生勞動關係的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險(養老、工傷、生育、失業、醫療)，縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，並根據相關規定作出罰款要求。經核算，男職工每人每月應交納各項保險客為495.224元(其中單位應負擔363.004元，個人應負擔132.22元);女職工每人每月應交納五項保額為507.224元(其中單位應負擔375.024元，個人應負擔132.22元);每年僅保險一項支出就達506097.972元(其中單位應負擔372820.212元，個人負擔133277.76元)，加之工人工資過低，難以承擔個人應繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。
(二)城市管理資金投入不夠，相應裝備不保障。
一是城衛服務部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農用車清運，導致收集不及時，清運不乾淨，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導致二次汙染;二是城區沒有設立垃圾集中處理點(垃圾中轉站)，清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場後堆放佔地面積大，難於有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續堆放;三是城衛服務部雖實行企業化運作，但實行有償清運的收費標準過低(XX年4月已廢止，新的收費標準請示未批准)，每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、裝置維修需開支561529元，城衛服務部無力改進裝備和提高工人工資待遇;四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現有的一輛灑水車因使用年限過長，難於保證正常作業，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現連年補苗，連年死苗的現象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米(農貿市場至白糖廠路段兩邊)路燈線路風化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有區域性停電、熄燈現象出現;六是沒有根據城市發展需要合理建設停車場，部分商業集中地段和農貿市場、學校、醫院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現象仍然難於控制;七是城市公共設施集中的地方沒有安裝電子攝像設施，夜間監察難以取證，大量環衛、綠化、路燈設施被盜和受損。
(三)城市公共配套設施建設不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現象。
環城路、帕當路、城東路建成後，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經測算：實施環城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞(含線路)，需資金53萬元(其中環城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元;帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元);實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元(其中實施帕當路綠化帶總面積2604m2，需資金11.7萬元;城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元)。
(四)框架結構房屋設計含鋼量偏大，建築工程造價偏高
XX年以來我縣採用了新的計價程式， XX年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機
械費的18.75%計取，稅金也上調了3個百分點， XX年1月1日起執行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調整為34.77元/工日，造價也隨之上調了40—60元/㎡。加之建築工程設計採用國家新規範《建築抗震設計規範》gb50011-XX，其附錄a 中我國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組之規定，xx縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建築設計相關規範的修改，從XX年後我縣全面實行XX版新規範，在1989版老規範基礎上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由於思瀾公路的擴建、油價的上漲等導致鋼筋、水泥等建築材料的節節飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統一管理，從而造成了我縣建築工程造價有所提高。
三、整改措施
(一)積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監察局和公共事業管理局為縣建設局下屬的副科級二級局，通過提升機構檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，並將工人工資和五項保險納入財政預算(其中城建監察局將規劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制;公共事業管理局將環衛站、城衛服務部全體人員納入核定編制)。
(二)根據城市發展規劃，合理規劃出垃圾中轉站和停車場建設地點，積極爭取劃撥建設用地，結合城市生活垃圾處理場建設專案的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉站建設專案(約需建設資金100多萬元)，並多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區街道生活垃圾集中點設定垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設旱季澆水管網。註冊成立物業服務公司為環衛站下屬企業，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。
(三)加強與公安交警、運政部門的協調配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，並逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。
(四)原《城市生活垃圾清運收費辦法》於XX年4月到期後，通過市場調查和走訪附近縣(區)，提出新的收費辦法和標準上報物價部門，儘快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，並擴大清運範圍，把農貿市場、新開發區及城鄉結合部部分農村納入城市保潔範圍，逐步規範城市生活垃圾清運管理工作。
(五)由政府牽頭並聯合相關部門控制好建築材料價格。
(六)根據《關於進一步貫徹實施〈雲南省建築市場管理條例〉切實加強工程造價統一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。
兩違建築整治情況的調查報告2020年建築調查報告（4） | 返回目錄調查時間：
調查地點：
調查物件：農民，村幹部，鄉鎮領導;
調查方法：面談，走訪，實際考察;
調查目的：對鹽井鎮土地的現實情況及特點，"兩違"使用土地造成的危害的原因等方面進行分析，提出相應的防範對策。
一、基本情況及特點
在電大法學專業的兩年半的學習期間裡，我們學習了《合同法》、《國際公法》、《商法》、《國際經濟法》等一系列的實體法和程式法，學習的都是理論的知識，為了能夠更好的學習、更深入的理解法律，為了將理論聯絡與實踐結合起來，培養實際工作能力和分析解決問題的能力達到學以致用的目的，我於XX年4月10日——4月20日對我鎮違法佔地、違章建築(下稱"兩違")整治工作情況進行了調查。現將調查的有關情況報告如下：
二、基本情況
XX年以來，鹽井鎮人民政府及相關部門對"兩違"整治工作非常重視，一是通過"地球日"、"土地日"、"整髒治亂"專項行動等活動開展了對《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《**縣城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規的宣傳;二是加大了對違法佔地、違章建築的巡查力度。村(社群)負責各自本轄區內的"兩違"情況，實行包片制度。發現一起馬上上報一起到國土部門。而城管部門成立了專門負責城區違章建築巡查的查訪小組，並通過市民電話舉報、網路投訴、建設局轉來函件等方式，拓寬違章建築資訊來源渠道。三是抓住影響較大的典型案件，開展統一行動，以強拆震懾違建戶。去年通過多家部門統一協作，水田村牛場社成功制止了一起違法佔地建房案件。通過相關部門工作的有力開展，及時查處了一批"兩違"案件，違章建房得到有效整治……
XX年以來，我鎮共查處農村村民違法建房28件，面積7.98畝(均為耕地)。其中水田村15件，面積3.19畝;黃桷社群2件，面積1.73畝;長溝村5起，面積1.88畝;柏樹村3起，面，0.61畝;黎山村3起，面積0.57畝。除5件已強制拆除外，其他的已經自行停建。查處城區亂搭亂建7戶(面積約289.6㎡)、違法建築5戶(面積約154㎡)、私自擴大建築面積5戶、屋頂加層3戶。目前對清理出來的亂搭亂建等違章建築已進行處罰和拆除。查處非法開採非煤礦山1起，非法開採小煤窯1起。通過土地衛片執法檢查，查處1宗已經出讓的國有土地閒置，涉及面積20餘畝，現已與相關電石生產公司重新約定了開工時間。
三、存在的主要問題和困難
我鎮的"兩違"整治工作在鹽井鎮黨委的正確指導下，在國土部門、城建單位的通力合作下，取得了一定的成效，但從調查的情況來看，還存在一些不容忽視的問題和不足，需要在今後的工作中引起足夠重視，逐步加以解決。
(一)相關法律法規宣傳力度不夠，群眾依法用地意識不強。違法佔地、違章建築涉及的法律法規較多，有《土地管理法》、《城鄉規劃法》等等。有的農民不知道建房用地有什麼規定和要求，更有甚者認為土地承包後就是自己的了，要怎麼用是自己的事。雖然我鎮每年都開展相關活動對有關法律法規進行宣傳，但宣傳的方式和力度還不夠，土地未批先用現象非常突出，被動執法較為普遍。
(二)執法力量不足，幹部隊伍建設有待加強。國土監察執法主體是國土資源部門，承擔國土資源執法監察工作職責的是國土所和城建所，然而國土所工作人員也只有3人，城建所2人。全鎮國土資源執法監察巨大的工作量極不對稱。同時，還了解到，由於相關的業務培訓形式單一，知識更新遠遠不夠，真正能夠熟悉相關專業業務工作的並不多。無法適應執法工作要求。而建設部門和城管部門也同樣存在類似情況。
(三)部門協調配合溝通不夠，執法合力不強。主要表現在溝通機制和聯動機制不健全，執法主體不明，相關部門職責不清。由於溝通不暢，資訊不對稱，"兩違"案件時有發生。在查處時，由於沒有建立統一的協調、指揮系統，沒有相關工作預案，導致有關部門步調不一，聯合執法合力不強，執法效果可想而知。
(四)依法查處土地違法案件難度大。從調查中瞭解到，嚴格按法律規定進行查處土地違法案件程式十分複雜，如果等履行完所有的法律程式，時間要半年以上。而違法建築在這麼長的時間內已基本建成，導致難以快速有效打擊違法行為。另外，由於考慮到全鎮發展大局需要，對已經出讓的國有土地閒置問題依法查處難。
(五)行政執法力度有待加強，綜合執法水平有待提高。從調查的情況來看，我們的執法部門在查處"兩違"案件過程中，能及時進行口頭制止，並下發停建整改文書，而在固定、收集證據方面還比較欠缺，執法的程式不是很到位，還存在或多或少的執法不規範、不嚴謹。並且執法措施不是很有力，導致執法效果不是很理想。一定程度上可以這樣認為，相關部門有些環節的工作是為了免責，是怕承擔責任，推卸責任而已，並沒有將工作重心轉移上來。
四、幾點意見和建議
針對存在的問題，特提出以下意見和建議：
一是加大對相關法律法規的宣傳力度。要在繼續做好有效方式宣傳的前提下，採取多種有效措施加強對有關法律法規的宣傳，積極引導依法用地、合法建築。
二是加強執法隊伍建設。不但要配齊配強工作人員，配備的工作人員還要符合"行政執法"有關規定。同時，要在提高幹部隊伍素質方面狠下功夫，採取"送出去"和"請進來"的方式，加強業務培訓，進一步強化依法行政意識，提高綜合執法水平。
三是加強部門配合協調，建立部門聯動執法工作機制。鎮人民政府要及時研究解決"兩違"整治工作中存在的困難和問題，加強部門協調配合，不但部門之間要做到資訊共享、資訊互通，而且要明確相關部門職責，制定查處工作方案或預案，逐步形成有效的溝通模式和聯動執法工作機制。
四是加大巡查力度。要積極發揮巡查員作用，做到早發現，早制止，早處理。要突出巡查工作重點，除加強常規巡查外，要加強對"兩高"建設和其他重點建設工作中出現的違法用地行為的巡查，不留死角。
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