建築業產業企業發展狀況調查報告

為了落實科學發展觀，全面瞭解**縣建築業的產業結構狀況,建築業企業的生產經營情況、市場分佈與發展潛力, 進一步做好建築業管理工作。近期我局對轄區內的建築企業進行了調研，現將調研情況綜合報告如下：

一、總體情況

近年來，我縣建築業經濟總量快速增長，支柱產業作用日益顯現。目前我縣共有資質以上建築業企業4家，有

生產業務的4家，其中具有二級資質的建築業企業共2家。XX年我縣建築業產值為24121.05萬元，縣屬4家建築企業的產值為14258.16萬元，佔到了全縣建築業產值的59 %，其中**縣葵山紅亮建築工程有限公司為二級資質的建築企業，XX年的建築業產值為12280.74萬元，佔全縣建築業產值的51%，佔縣屬建築企業建築業總產值86%。由此可見，大企業對整個行業的支柱作用。總體來看，整個建築業的執行還是比較平穩的，施工產值也在穩步提升，但是對於利潤率的增加卻相對緩慢。

二、當前制約建築業發展的突出問題

在調研中，我們認真分析了我縣建築業發展的現狀，冷靜地查詢發展的差距，認為當前制約我縣建築業發展的突出問題主要有幾個方面：

1、“吃不飽”---雖然我國發展已進入快速階段,建築業市場比較繁榮,但是國有大型企業仍有吃不飽的感覺,有的企業沒有多少工程可以幹,這是因為我國建築企業發展較快,在市場份額一定的情況下,企業多,競爭十分激烈。我縣的四家建築企業都有“吃不飽”的感覺。

2、企業在承接工程的時候招投標不規範。現在的施工工程大多數都是通過對外招標來尋找建設方，但是在投標的過程中很多不具有招標條件的公司或者個人，往往借用具備相應資質的單位的施工資質，因為其人員較少，管理成本較低，所以相對於那些比較正規的大公司，其往往可以因為價格上的優勢，以較低的價格中標，這也造成大型單位優勢轉化為了劣勢，從而造成工程量的下降。

3、企業墊資情況嚴重，影響資金流動。通過走訪企業我們瞭解到，當前的建築業普遍存在施工方墊資的現象。企業要想運轉正常，資金流動要有保障，但是過多的墊資限制了企業的資金流動，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業不得不靠銀行的高息貸款來維持正常運轉，在無形中給企業帶來了額外的業務支出，從而造成企業盈利變薄，甚至下降。

4、建築市場秩序不夠規範，墊支拖欠工程款較為突出。近年來，為加強對有形建築市場的管理，相繼出臺了一些法律、法規、規章和規範性檔案，對規範建築市場秩序起到了一定的作用。但在工程專案招投標過程中，還普遍存在著不正當競爭和嚴重的弄虛作假行為。當前，建築市場最突出的就是墊資、拖欠“兩把刀”。（1）墊資。工程款墊資已成為建築市場的普遍現象。如果不墊，企業就攬接不到工程，攬接不到工程就意味著企業無從發展，生存就會受到嚴重威脅。特別是大量開工建設的政府、開發區的工程專案，大多由施工企業直接墊資。有的為了避開監督，合同主體雙方研究對策，在簽訂正式合同背後又補籤“黑白合同”或“陰陽合同”。這樣，不僅擾亂了建築市場秩序，也為工程質量埋下了隱患。（2）拖欠工程款。建築施工企業在中標後需繳納質量、安全等保證金，而建設方卻沒有相應的信用保證。工程竣工驗收時，業主一般只付總價款的６０％，最好的只有８0％，少說也要拖三年，甚至更長。在清欠過程中，有的施工企業考慮到各方面的因素，不敢如實上報實際清欠情況，從而出現“網上清了、實際還欠著”，或者是“明清暗欠、前清後欠”等現象。由於建設方工程款不到位而引發的拖欠民工工資時有發生，甚至影響社會穩定。值得關注的是，“政府專案”拖欠工程款現象仍很嚴重。

三、加快我縣建築業發展的幾點建議

1、進一步規範建築業市場機制

逐步消除不規範的市場操作,嚴格按照國家行業執行規定進行市場平等競爭,不斷增強企業法律意識和誠信意識,嚴格按照合同的約定執行, 消除工程款回收滯後所帶來的一系列問題。

2、強強聯合,優勢互補

在政府相關部門的指導下,為企業與企業之間牽線搭橋,使資源優勢互補,技術力量增加,市場競爭能力提升.企業應站穩本地的市場,不斷拓展外地市場,大力開拓國外市場.政府應做好對本地企業的科技資訊,市場資訊,技術力量的有力支援,最大能力的保護好本地企業的發展。

3、加強領導，切實把建築業放到支柱產業的位置。建築業是國民經濟的重要物質生產部門，又是勞動密集型產業，就業容量大，是吸納農村剩餘勞動力最多的行業。在當前面臨突出的“就業”、“三農”等問題的新形勢下，建築業對轉移農村勞動力和增加農民收入起著無可替代的基礎性作用，在推進城市化和建設社會主義新農村的程序中發揮了重要作用。但從目前建築行業現狀來看，市場體系不完善，建築市場的規範還需要相當一段時間，市場秩序、質量管理、建築節能推廣、資質管理、勞動安全監管、建築工人權益保障等方面還存在諸多問題，建築市場法制建設、建築市場規範和監管、產業結構調整和優化、企業改革和人才教育培訓等都需要政府加強指導、扶持和管理。在新形勢下，對於建築業的領導，只能加強，不能削弱，要像重視工業、農業和服務業一樣重視建築業，把其切實放到支柱產業的位置。

4、完善法規，強化執法，進一步規範建築市場秩序。目前建築市場秩序存在的諸多問題，是由多種因素綜合作用的結果。一方面，現行法律法規對建築市場主體行為的規範較原則，可操作性差，尤其是對業主行為缺少硬性約束規定，需要在修改建築法、招投標法等法律法規時加以完善。另一方面，建築行政主管部門以及相關部門要進一步加大執法力度，依據已有的法律法規和政策，認真解決工程專案招投標和建設中的墊資、拖欠工程款、轉包、亂掛靠、“黑白合同”、“陰陽合同”、惡性競標和地方保護等問題。要加快建築企業信用體系建設，建立健全安全生產、工程投標擔保、支付擔保、履約擔保等制度，建立健全失信懲戒機制；要進一步健全勞動合同、工資支付保障、工資支付監管等制度，確保農民工工資足額按時發放，保障農民工的合法權益。

總之, 我們認為應儘快採取措施,改變現有的建築業格局,相關部門採取指導和調控手段,不斷滿足企業發展的要求,使我縣建築業又好又快的發展。此次調研，使我們瞭解企業，增加了資訊互動，企業對上門式的調研比較歡迎,也增加了政府與企業之間的理解.這次抽查調研的單位,客觀的反映了建築業企業的實際情況,但所提出的建議不一定全面和正確,請領導和相關部門批評指正。