尊敬的小婭部長、尊敬的各位領導：
感謝大會給予我區這個機會，向各位彙報、交流我區教育的改革與發展以及在全面貫徹落實全國教育工作會議精神和國家中長期教育改革與發展規劃綱要中深入開展創先爭優活動、推進區域教育區域教育均衡優質和諧發展的思考。我的發言分三部分：
一、 成華區教育基本情況
成華區是1990年10月經國務院批准成立的成都市新區，地處主城區東北部，幅員面積110.6平方公里，戶籍人口63.2萬人，流動人口25.7萬人，地區生產總值307.8億元。全區現有公辦中國小、幼兒園41所，公辦在職教職工3980人，在校中小學生7.7萬人。全系統共設黨支部45個，共有黨員1780 名，佔公辦在職教職工總人數的44.7%。
成華區曾經是成都工業文明的搖籃。建區之初，全區的學校大多在農田和廠房的懷抱中，駐區企業辦子弟校、鄉級農村學校佔我區教育半壁江山，與區屬學校、市屬學校共同構成了我區教育“三元結構、四分天下”的分散發展格局。
建區以來，成華區委、區政府面對區域企業辦學、農村辦學、農民工子女教育任務極其繁重的區情實際，始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位，全面貫徹黨的教育方針，全面推進城鄉教育一體化，努力實現教育均衡發展，歷經“子弟校剝離、農村校收編、市屬校下放、舉辦民工子女校”等重大歷史性變革，成功實現了從“分散薄弱”走向“統籌均衡”的歷史性跨越。
二、成華區教育改革的實踐與探索
近幾年來，我區教育在創先爭優活動中一直致力於辦學體制、發展模式的大膽改革，素質教育、人才培養方式的不斷創新，大力開展“全國和諧教育實驗區”建設，大力實施區域優質教育全覆蓋、學校特色品牌發展、教育集團發展等戰略，努力構築“生態成華·和諧教育”，促進了全區各類教育協調發展，為成華經濟社會發展提供了良好的教育服務環境和人才保障，為成都教育改革的春天增添了片片新綠，許多工作走在了省市乃至全國的前列。
第一，圍繞辦學體制改革，提升教育一體化水平。一是全面完成企業辦學分離改革。從1998年起，歷時8年，耗資3億，完成了全市體量最大的駐區子弟校分離改革工作，全面結束了企業辦學的歷史，翻開了成華教育新的一頁。二是率先實現農村免費義務教育。XX年，在全市率先打響城鄉教育均衡發展的大會戰。通過改革管理體制，29所鄉村學校全部上掛區政府統一管理，700餘名教師、2萬名學生全部進入政府公辦學校，隨即在全省率先實現農村免費義務教育，徹底打破了城鄉教育二元結構。成華區城鄉教育均衡走在了全市的前列，成為成都均衡教育的亮點。三是不斷提升市屬下劃學校質量。為了配合成都市教育管理體制改革的實施，XX年，成華區接收了11所市屬中學，徹底結束了教育管理體制“三分天下”的格局，真正實現了區域教育管理一盤棋格局。四是努力破解民工子女上學難題。XX年，成立四川省第一家農民工子女學校——成華區紅花學校，並在全市率先全面開放公辦學校接收農民工子女就近入學，建立健全了農民工子女就學保障體系。截止目前，在我區就讀的外來流動人口子女已達3.6萬多人，佔全區義務教育段學生總數的54.58％。今年，紅花學校16.82%的孩子升入了省重點高中就讀。2010年，學校學生合唱隊參加“全國第二屆少兒合唱比賽”得銀獎。成華區農民工子女公平教育走在了全省的前列，得到了各級領導的肯定和讚譽。
第二，圍繞三大發展戰略，實現優質教育全覆蓋。一是實施“一帶四區”優質均衡發展戰略。著力打造二環路優質教育發展帶，猛追灣、北部新城、龍潭新城、東方新城優質教育發展區，努力實現優質教育全域化。二是實施“三位一體”特色品牌發展戰略。提升現有品牌，打造新興品牌，引進優質品牌，實現全區學校品牌特色發展。三是實施“雪球滾動”叢集組團發展戰略。按照優質教育全域覆蓋規劃，以市、區名校集團為核心，通過同質整合、異質融合、“公辦+民辦”、“名校+新校”、“名校+弱校”等形式，組成跨段、跨區、跨體制等多種雪球發展共同體，在球核學校的帶動下，實現各級各類學校叢集、組團、成片發展，從而引發“滾雪球”效應，使區域教育的整體實力不斷壯大，辦學品質不斷提升。
第三，圍繞三全三走思路，建立人才培養新模式。一是立足全面育人，實施學生“走班制”。打破班級界限，推行國家課程與校本課程相結合、“定班制”與“走班制”相結合的課堂教學方式，開展班級授課模式改革實驗。此舉受到時任教育部部長賙濟及國內眾多專家學者的肯定和關注，香港《大公報》對此做了大篇幅專題報道。二是立足全域成華，實施教師“走校制”。打破校際壁壘，探索教師“區管校用”機制，引導優秀教師、特長教師在集團內、城鄉間、公民辦學校之間有序流動，實施“名師走校幫帶”，實現幫帶雙向共贏，促進全區教師隊伍專業水平快速提升。三是立足全程管理，實施校長“走段制”。打破學段、體制界限，由優質高段學校帶動普通下段學校，由優質高段學校的校長出任相鄰學段普通學校的學監或總校長，拓寬幹部管理視野，提升幹部管理水平。同時，積極開展跨段銜接的育人實驗。
第四，圍繞教育教學質量，探索內涵發展新路徑。一是管理創新提升教育內涵。制定實施《八條規定》，把學校還給校長，把教師留在課堂，把學習還給學生，紮實推進學校內涵發展，切實提高教育教學質量。二是走班改革構建新型課堂。以素質教育為主題，以改革創新為動力，以課堂教學為主陣地，以教學質量評價改革為突破口，全面、系統推動基礎教育課程改革實驗向縱深發展。三是創新普及藝體“3+2”專案。科學規劃，統籌推進，在全區中國小普及體育、藝術教育“3+2”專案，著力構建學校體育、藝術教育“一校一品”、“一校一特色”、班班有特點、人人有專案的區域藝體教育格局。近年來，我區先後有10多個藝術節目參加國際、國內大型藝術賽事、節目展演和錄製，取得了豐碩的成果。
第五，圍繞發展機制創新，構建社會參與新格局。一是完善教育多元投入機制。本著“不求所有，但求所在，為我所用”的大教育資源觀，堅持教育公益性原則，鼓勵和支援行業、企業、社會組織和個人資金投入教育事業發展，構建多元化的教育投入新機制。2010年創設了全省首家區縣級“教育資助管理中心”，成立了“成華區愛心教育基金會”，先後募集公益愛心資金上千萬元，成為政府教育資金的有益補充。二是創新教育公共服務機制。大力實施借腦引智行動，向專業機構、專業組織購買教育服務，逐步完善政府主導、社會參與的多元化教育服務體系。三是建立教育事業公告機制。建立成華區教育事業發展公告制度，主動接受社會監督，堅持每年定期釋出教育事業發展報告，就教育事業重大工作、重大專案向社會公開徵詢、收集意見，以此科學診斷區域教育現狀，共同促進教育科學發展，真正辦好人民滿意教育。
教育改革的大膽探索與實踐，帶來了我區教育事業發展的全新勢頭。近年來，成華教育環境不斷優化，教育質量不斷提升，人民群眾對教育的滿意度不斷提高，教育在區域經濟社會發展中發揮的作用越來越凸顯。今年以來，成華區先後被教育部確定為“全國社群教育實驗區”、首批“全國陽光體育先進區”。近日，全國人大常委會原副委員長、中國關心下一代工作委員會主任顧秀蓮到我區調研，對我區在青少年思想教育、關愛貧困兒童、促進農民工子女教育等方面取得的成績給予了充分肯定。
三、突出重點、破解難點，在紮實深入的創先爭優活動中推進區域教育均衡優質和諧發展
這次全國教育工作會議，是進入新世紀以來的第一次教育工作會議，充分體現了黨中央、國務院對教育工作的高度重視。教育規劃綱要是指導今後一個時期教育事業改革發展的綱領性檔案，對加快我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進，具有重大而深遠的意義。
當前，我區正處於推進產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要時期，成華上下正大力實施“1413”發展戰略。教育是促進經濟發展方式轉變的重要力量，我們將以更加積極的姿態，全面貫徹落實全教會精神，以教育規劃綱要的實施為契機，紮實深入開展創先爭優活動，奮力推進區域教育均衡優質和諧發展。
第一，在機制創新上創先爭優，致力教育公共服務體系完善。一是完善教育資源均衡優質配置機制。建立健全公共教育財政體系，依法保障教育經費的“三個增長”，完善義務教育經費保障機制，建立並完善教育資源特別是義務教育階段的教育資源向相對薄弱學校傾斜機制，建立和完善對弱勢群體資助體系，促進教育公平。二是完善社會事業發展多元投入機制。設立成華區社會事業發展專項資金。通過向上爭取、部門籌集、社會捐助和財政支援等方式，積極籌措社會事業發展專項資金，專項用於社會事業發展。三是完善教育深度均衡發展激勵機制。制定素質教育特色學校標準和評選辦法，開展特色學校建立活動，滿足人民群眾多樣化的教育需求。建立區域教師合理、有序流動機制。深化教職工全員聘用制度和崗位設定管理改革，建立符合教師專業發展規律的獎勵體系和激勵機制。四是完善區域教育督導評估機制。堅持督政和督學相結合，推進教育督導體制和機制建設，建立健全以督導評價結果為主要依據的公報、通報、表彰等制度。完善各級各類學校教育質量評估認證機制，推動學校完善各項管理制度，提高依法辦學和規範辦學水平。
第二，在統籌均衡上創先爭優，致力區域教育整體和諧發展。一是實施“全域覆蓋”行動。實施“一帶四區”優質均衡發展戰略、“三位一體”特色品牌發展戰略、“雪球滾動”叢集組團發展戰略，促進區域教育整體實力不斷壯大，辦學品質不斷提升，逐步實現優質教育全域化。二是實施早期教育實驗探索行動。加強早教中心功能開發，開展多形式的早期教育專題研討，探索具有區域特色的早教經驗，努力提高早教水平。三是實施學前教育發展提速行動。科學規劃佈局，適度擴大公民辦合作辦園規模，極引進優質民辦學前教育機構，極開展幼小跨段銜接改革實驗，構建以公辦示範園為龍頭，以各街道中心園為骨幹，以社會力量辦園為主體的學前教育發展格局。四是實施區域教育協同發展行動。開放教育市場，創新教育投融資體，創新理念、加大扶持、科學引導、靈活管理，創新和諧發展民辦教育。五是實施高中課改行動。嘗試建立綜合性實驗高中，在普高與職高之間建立一種相互融合的課程體系，豐富高中教育內容及形式，實現高中教育與普通高等教育及高等職業教育的自然銜接。六是實施職業教育提升行動，大力推進職教攻堅，提升職教內涵，引進高職品牌，支援公民辦職教合作，構建高職、中職齊頭並進的區域職教體系。七是實施農民工子女關愛行動。加快進城務工人員子女相對集中學校的軟硬體建設，完善其與名優學校幫教結對機制，加大教師培訓力度，努力提升學校辦學水平。八是實施特殊教育發展行動。建立健全以隨班就讀為主體，特殊教育學校就讀為骨幹，兼以陪讀、送教上門等多形式的特教體系，切實保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。
第三，在科學管理上創先爭優，致力全區各類學校和諧發展。一是實施校園文化提升行動。以建立人文校園為載體，以“一校一品、一校一景”為基本取向，大力開展特色學校建立活動，切實加強校園文化建設，促進學校向文化多元、特色鮮明的方向發展；創新學校管理理念和管理方式，構建個性化的教育服務，營造人文化的發展環境，創造適合學生髮展的教育，構建適合教師發展的管理，打造適合學校發展的文化；開展校園人際關係實驗，倡導樸素真誠的人際關係，形成樂觀向上的人生信念，營造清新質樸的人本風尚，培育關愛溫和的人文情懷。二是實施隊伍素質整體提升行動。建立教師網上學習家園，構築區域教師成長立交橋，深入實施“三全三走”機制，深化“名師工作室”建設，努力建設一支數量充足、師德好、素質高、業務強的中國小教師隊伍。
第四，在提高質量上創先爭優，致力全體學生全面和諧發展。一是實施素質教育提升行動。深入開展有效教育科研，深入推進新課程改革，完善素質教育評價體系，開設“素質教育課程超市”，建立“素質教育訓練營”，構建“社會實踐大課堂”，彰顯區域素質教育特色；二是實施家校協同行動，積極探索“三校一會”家校融合模式。建立學校發展促進會構建“三校一會”家校融合模式，即“學校發展理事會”“校外監督委員會”“家長委員會”“家長學校”，開展不同家庭互動牽手活動，拓寬家校溝通渠道，完善家校融通機制，優化家庭教育觀念，提升家長現代教育能力，實現家校教育同幅共振。
尊敬的小婭部長、尊敬的各位領導，全國教育工作會的召開和國家中長期教育改革和發展規劃綱要的實施為我們教育的指明瞭方向。我們將嚴格按照全國教育工作會議精神，圍繞教育規劃綱要確定的“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的方針，進一步貫徹落實科學發展觀，廣泛深入開展創先爭優活動，搶抓成都市建設“世界現代田園城市”的重大歷史機遇，以更加開放的視野，審視我們的教育；以更加夯實的作風，改進我們的教育；以更加強烈的責任感和使命感，又好又快地發展我們的教育。勇立潮頭，勇對挑戰，務實求成，事盡精華，不斷開創成華教育科學發展的新天地，譜寫成華教育和諧發展的新華章！
謝謝大家！
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