完備的信用管理法律體系是誠信社會規範發展的基礎和必然要求。與國外發達國家完善的個人信用法制建設相比，我國市場經濟還處在初步完善階段，信用法制建設滯後，我們應該把企業信用管理作為當前建立信用管理系統的目標和方向，這也是國家構築金信工程的核心內容。
一、企業信用監管的現狀
建立完善的企業信用監管體系是一項嶄新的課題，但目前存在三個問題。
1.國家法律法規理論指導不足。（1）在西方發達國家經濟執行中，國家政策、政府管理、法律環境、行業標準、徵信手段、評價方法等都有一套成熟的理論和長期的實踐，而我們僅僅是從政府一個部門的企業登記和日常監管入手開展工作；（2）企業信用涉及商業銀行、徵信和信用調查、資產評估以及信用評級、信用保險和信用諮詢等一整套市場運作流程，而我們僅僅提供企業是否違法的客觀記錄，並對少數嚴重違法失信企業提供網上查詢；（3）信用管理是涉及多部門的系統工程，應有完善的相關法律體系並規範操作，而我們只能以“反不正當競爭法”的“誠實信用”原則和“公司法”對違法當事人的限制性規定做參照，因此急需制定相關法律，包括公開披露違法失信企業時出現的不當行政的法律救濟措施。
2.企業信用管理制度不全。我國加入WTO後，一系列的國際貿易規則，不僅要求我們遵守國內的法律，同時還必須符合WTO國際公法的要求。企業參與經濟全球化必須以誠實信用為前提，以嚴格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業生存必須遵守的底線。然而許多企業沒有意識到這個問題，對合同管理與質量管理乃至企業發展的關係在理性上認識不足，管理方式、組織形式不適應現代市場交易要求，合同管理制度不健全，不少企業缺少專門或兼職的部門管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒有實現合同管理電子化、網路化，一些中小企業和私營企業合同臺帳手工填寫，隨意塗改，合同文字使用不規範，合同主要條款漏項，企業間相互拖欠嚴重，給企業經濟利益和誠信帶來負面影響。
3.社會信用管理意識不強。當前，一方面由於全社會對合同管理認識的差異，特別是廣大消費者對合同知識知之甚少，另一方面現實經濟生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進行的違法事件不在少數。個別不法分子利用一些地區、企業、個人盼望資金、好專案的心理，在引進資金、引進專案、發展種養殖業和高科技專案上利用合同進行欺詐，使地區、企業、個人蒙受損失。
二、實施金信工程的對策
面對信用管理的現狀，如何適應入世的需要，我們應從促進社會主義市場經濟建設的高度出發，借鑑國外先進管理理念、方法，重新審視工商部門合同監管職能，建立企業信用監管體系，在工商行政管理職責範圍內發揮四個功能，即：企業信用資訊的披露功能，教育培訓企業誠實守信的引導功能，規範企業信用行為的監管獎懲功能，對企業授信不當、不履行承諾等產生的信用風險予以防範或救濟功能，在實施金信工程中做到“四著並舉”：
1．補充完善信用動態資料庫,促進社會信用體系建設。按照《江蘇省工商行政管理系統企業信用管理暫行辦法》的要求，認真抓好貫徹落實。一方面對合同行政監管資訊要及時錄入，同時協調系統內其他職能科室、分局涉及企業信用資訊的收集整理，保持企業相關信用資料錄入的及時性、連續性，對嚴重失信違法的企業在登記註冊、申報馳、著名商標等方面的限制要落實到位，對重守企業的激勵措施要不折不扣地兌現，取信於企業；要建立相對獨立的企業法定代表人、主要負責人個人信用資料庫，作為企業信用資料庫的重要組成部分，通過企業信用與企業負責人個人信用的聯絡，使企業信用有明確的責任人，才有人真正對企業信用負責；另一方面要主動與相關政府部門、司法機關聯絡，建立健全可操作的信用資訊收集機制，結合實際，落實資訊共享的具體操作事宜，要向企業宣傳建立資訊系統的作用、意義，幫助企業開展徵信服務，制定企業信用資訊有償查詢的內容、程式和方法，形成動態資料庫。
2．培育發展信用企業，推進企業信用體系建設。“重合同守信用”認定活動，是金信工程的重要組成部分和主要表現形式，它與當前整頓和規範市場經濟秩序、促進經濟健康發展的目標相一致，也是深化改革、擴大開放的要求。以我縣重守企業評定現狀為例：一是全縣共有重守企業299家，佔全縣企業總數的10%，比例較低；二是全縣重守企業中國家級2家，省級3家，市級55家，縣級239家，等級檔次有待提高。我們應在政府統一領導下努力推進“重合同守信用”活動深入開展，加快各地企業信用體系的建立。要通過輿論宣傳營造“守信光榮、失信可恥”的社會誠信風氣，增強企業參加重守認定活動的積極性；要主動向地方政府彙報，請他們召開專門會議，認真排查，支援已命名的重守企業參加上一級的認定，未取得的企業要引導他們積極創造條件報名參加認定；在日常監管中要注意發現、培育重守企業，加強信用培訓，加強指導規範，幫助企業爭創，力求多發展；對申報重守認定企業，要嚴格標準，認真把關，廣泛徵求法院、銀行、稅務、司法等部門和企業客戶對其信用的評價意見，登報公示徵求社會意見，確保質量；對被命名錶彰的企業要利用媒體向社會廣泛宣傳，既擴大了企業的知名度，又抓住典型導向拉動作用，吸引更多企業加入重守建立隊伍中，打造企業信用平臺。
3．查處企業失信行為,維護良好的市場秩序。褒獎信用企業，弘揚誠信正氣，是我們應盡的責任，規範合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過集中整治，加強對建設工程施工、房地產等合同的行政監管，積極引導他們自覺使用合同示範文字；二要堅決清除假冒的重守企業，近年來，寶應曹甸工商分局先後查處了2起企業利用產品宣傳冊、網際網路冒用重守名義進行虛假宣傳的行為；三要嚴厲打擊合同欺詐行為，要組織幹部集中學習、培訓，提高合同欺詐案件的辦案水平，並利用企業信用電子網路，將有違法行為的企業確定為警示企業名單，在網上公示，向社會發出警示；四要建立企業激勵機制，將生產經營信譽好的企業確定為良好行為企業向社會發布，登記中開闢綠色通道，年檢中免實質審查，發展中重點扶持，改變“老實人吃虧”的現象，使誠信企業得到實實在在的優惠。
4．加強以誠信為本的道德教育，打造誠信企業、誠信經濟的品牌。要在開展法制教育的過程中加大對《合同法》、國家工商局《關於對企業實行信用分類監管的意見》的宣傳，要充分運用新聞媒體、協會簡報、集中培訓、深入企業辦班的形式，提高全民尤其是企業負責人、營銷人員、合同管理員對《合同法》、《江蘇省合同監督管理辦法》的學習理解，增強嚴格按合同辦事的自覺性。今年來，寶應工商局還深入開展了“合同助企活動”，通過與重點服務單位簽訂協議，提供信用知識培訓、內部合同管理指導、法規諮詢、資信、大宗合同簽訂把關、合同爭議調解、合同仲裁、動產抵押登記、爭創省市級重守企業、查處侵權案件等十項服務，促進了企業自我保護能力的提高，對企業授信不當、不履行承諾等產生的信用風險予以防範或救濟，引導企業在合同管理方面向更高的目標邁進。
三、對金信工程的再認識
構建企業信用監管體系是一項系統工程，也是全社會共同的事業，對此，我們在實施金信工程中應當處理好五個關係。
1．立足自我與爭取支援的關係。工商部門要積極爭取當地政府的支援，成為企業信用建設的牽頭單位，建立企業信用資料平臺；要協調好與相關部門的關係，建立相互協作制度，運用我們擁有的企業登記基礎資料換取我們所需要的其他企業信用資訊，豐富企業信用資源。
2．企業信用監管體系建設的長期性與階段目標關係。企業信用監管體系建設不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實施。因此確定每個階段目標應該按照先易後難、先內後外原則開展工作，首先做好企業信用資訊資料庫建設，其次做好制度建設，最後把企業信用建設向個體工商戶信用建設延伸。
3．資訊化建設與企業信用監管體系的關係。開展企業信用工作需要加快資訊化建設，需要計算機技術和網路技術的支援。但是資訊化工作不能代替企業信用工作，企業信用工作也不能以資訊化為滿足，應該以市場主體為中心，以工商行政管理職能為基礎，以計算機網路技術為手段，相互促進發展。
4．企業信用監管體系與工商職能的關係。應該說，各項工商職能工作都與企業信用監管有關，但是也存在相互間不夠協調、整體功能發揮不足的問題，因此需要我們整合工商行政管理的資源和優勢，提升工商行政管理層次，使工商部門真正成為有權威的企業信用監管機關。
5．企業信用監管體系建設與法律保障的關係。企業信用監管體系建設需要得到法律的肯定和支援。國家要根據建立社會主義市場經濟體制的要求，總結實踐經驗，加強立法調研，制定企業信用監管相關法律法規，為工商行政管理部門開展企業信用監管提供法律依據。
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