在上級黨委、政府和市委的正確領導下，堅持將廉政建設和反腐敗工作作為營造公平、公正經濟發展環境的根本抓手，認真貫徹落實上級黨委、政府一系列廉政工作的安排部署，通過優化執行流程、完善監控手段、強化效績評估、建立行政審批新機制，大力倡導簡約之風、效率之風、上專案之風和落實之風，不斷規範行政行為，加強權力制約，嚴厲查處吃、拿、卡、要等違法亂紀行為，全市經濟發展環境明顯改善。去年年底以來，我市新上和簽約500萬元以上專案105個，總投資265億元，經濟社會發展正步入快車道。
一、以權力公開透明執行為基礎，建設陽光責任政務
抓好反腐倡廉必須保持行政權力透明公開執行。
（一）公示責任，透明行政。我們制定了政府工作權力執行流程圖，集印成冊，統一印發，從市長、副市長到部門領導，從科、室、站、所負責人到具體工作人員，對所承擔的行政職權逐一梳理，並進行公示，讓群眾、讓社會監督政府應該做什麼、必須做什麼。公示“責任清單”，有效避免了行政不作為、亂作為和濫用職權等現象發生。
（二）暢通渠道，強化監督。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，積極推進政府上網工程，把人民群眾普遍關心、涉及群眾利益、容易產生不正之風、滋生腐敗的人、財、事、物等及時、如實向社會公開，接受社會和群眾的監督。同時，自覺接受市人大的法律監督和市政協的民主監督，凡涉及經濟社會發展的重大決策、財政支出的重要事項、工程建設的重點專案，都自覺向市委、人大報告，向政協通報；注重發揮市長公開電話、市長信箱、新聞媒體的作用，不斷拓寬社會監督渠道，提高政府工作的透明度。
（三）強化外部預警，及時防控。及時預警是防範和化解廉政風險的關鍵環節。依據黨中央《建立健全懲治和預防腐敗體系五年工作規劃》、河北省《實施辦法》和石家莊市《廉政風險評估管理暫行辦法》，制定了《市崗位廉政風險三級預警實施辦法》，通過“自查、劃級、預警”三位一體防控方法，從源頭上有效控制和化解廉政風險。“自查”，即通過崗位自查、科室互查、部門聯查、領導評議，對照權力執行流程圖和可能產生腐敗的關鍵環節，查找出各自崗位可能存在的廉政風險點。“劃級”，即各單位崗位依據存在問題風險大小和影響程度，將崗位廉政風險預警劃分為“紅、黃、藍”三個級別。“預警”，即針對出現的問題，及時發出不同級別的警報，督促有關單位及時防控。這項全新的工作措施得到了中央、省市紀委的充分肯定，中紀委領導兩次到我市視察指導，中央電視臺也對我市行政權力監控機制建設進行了專訪。
二、以制度建設為保障，規範行政行為
廉政建設只靠外部監管不行，還必須加強內部管理。
（一）用制度管權。在財政管理上，我們建立了國庫集中支付制度，成立了市財政集中支付中心，出臺了《集中採購管理辦法》，將各部門預算內外資金全部納入集中支付中心，實行一本帳管理，一個口對外集中採購，每年節省資金上千萬元；在建築領域，全面推行了招投標制度，在全省率先成立了縣級規劃委員會和設計方案評審委員會，對所有建設工程一律由委員會進行審查把關，符合城市規劃、土地規劃的方予以審批，對重大工程，實行市長掛牌督導，明確責任人和完成時限，杜絕暗箱操作。
（二）按制度辦事。制定出臺了《市政府重大事項集體決策制度》，對城市拆遷、重大工程建設、重大財務支出等重要事項，全部納入集體決策，並由法制辦組織政府法律顧問、有關方面的專家和研究諮詢機構進行法律分析和科學論證；對涉及公眾利益的水價、熱價調整，均召開不同層次的聽證會，廣泛徵求群眾意見，確保決策科學化和民主化，形成了民主集中、分許可權權、規則合理、監督到位的管理機制。
（三）靠制度用人。制定了《市績效考核辦法》，建立了以目標、業績、過錯“三位一體”為核心的績效考核體系，直接運用到幹部的選拔任用中。完善幹部競爭擇優機制，把幹部工作的重點由直接識人用人為主，轉向以政策、條件、程式選人、用人為主，確定了幹部使用的基本條件、優先條件、破格條件和否決條件，使每一個條件都成為幹部使用的一個導向。
三、以強化社會治理為手段，提升行政效能
加強專項治理，是保證廉政制度執行的有效手段。我們始終以維護群眾利益為出發點、以推進陽光政務為切入點，堅持“查糾並舉、疏堵結合、突出效能”，著力建設上下層級監督和左右橫向監督相互協調的監督機制，提高行政效能，解決損害群眾利益的突出問題。
（一）查重點。認真開展了醫藥糾風專項檢查，切實解決群眾反映強烈的“藥價虛高”、收受“紅包”等各類違規違紀問題30餘件次，批評教育10餘人次；認真開展教育收費專項檢查，嚴格杜絕學校亂收費現象，對全市60所重點熱點學校的行風情況實行單評單列；全面取消了養路費、運輸管理費等收費專案，共受理各類投訴舉報15件次，查處5件次，批評教育8人次，誡免談話2人。
（二）治“梗阻”。充分發揮行政效能監察中心的作用，加強行政效能監察。在全市設立了25個效能檢測點，通過發放徵求意見函、開展座談會等形式，採取“機關內部考評、社會各界測評、縣級領導測評”相結合的方法，從服務物件層面蒐集執法部門、執法人員的作風、廉潔情況，激勵和約束行政執法人員嚴格執法、公正執法、文明執法。對不履行承諾，吃、拿、卡、要以及辦事推諉拖拉的單位領導和有關人員，一經發現，堅決追究責任。，共對87名幹部進行了效能責任追究。
（三）抓典型。在全市403個黨政機關和事業單位中開展了“小金庫”專項治理，立案查處“小金庫”3個，涉及金額17萬元；檢查糧食直補、南水北調等各類資金7000餘萬元，糾正各類違規違紀問題30餘件次；全面推進商業賄賂綜合治理，清查薄弱環節和漏洞37項，完善各類相關制度17項。，紀檢監察部門共立案查處違法案件58件，給予黨政紀處分59人，起到了良好的警示作用。
四、以提升幹部隊伍素質為重點，樹立良好政風
廉政建設，制度是基礎，執行是關鍵，隊伍建設是根本。近年來，我們始終以“三個代表”重要思想為指導，以健康的用人導向引導幹部，以科學的監督體系管理幹部，不斷提升幹部隊伍素質。
（一）加強廉政文化建設。為加強幹部隊伍建設，我們始終把廉政文化建設放在廉政工作的重要位置，率先在石家莊市開通了紀檢監察綜合性入口網站“黨風廉政網”，設立了投訴建議、大案處理等7個功能區29個專欄，讓社會公眾隨時瞭解廉政動態，讓幹部害怕上網曝光，從而形成了強烈的廉政網路文化警示；建立了4個市級廉政文化宣傳教育精品示範點，創辦了《市廉政文化報》，鼓勵各級幹部積極參與，在參與文化建立中受教育、提素質。
（二）強化廉政責任約束。把落實黨風廉政建設責任制作為“一把手”工程，納入總體工作部署，建立了廉政責任報告、檢查考核、責任追究“三項”制度，要求所有幹部都簽訂廉政承諾書，建立了幹部廉政檔案，對在公務接待、用車及人、財、物管理等方面，逐項細化目標，實行季度檢查評比，半年述職述廉，定期自查報告，納入年度考核，將述廉述職情況和民主評議結果記入本人廉政檔案。
（三）強化領導自律。堅持定期召開民主生活會和每週一市長碰頭會會前學法制度，邀請法律專家、市政府法律顧問，深入講解《行政許可法》、《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》等法規、檔案，切實強化政府班子的黨紀觀念和法制意識。，我市《黨風廉政建設和反腐敗任務分工意見》確定的63項重點工作中，涉及政府牽頭的共41項，我們逐一分解落實到各副市長，各市長按照各自職責，嚴格實行“一崗雙責”責任制，在抓好分管工作的同時，把廉政工作一同安排、一同部署。一年來，我市沒有發生重大違法違紀案件。
（四）深入開展警示教育活動。圍繞貫徹落實黨員幹部“十個嚴禁”，在政府系統集中開展了為期一個月的作風紀律整頓活動，先後舉辦了兩期以“兩個條例”為主要內容的鄉局級幹部培訓班，組織科級幹部觀看了《基層案件警示錄》等廉政教育片，深入學習、剖析典型案例，做到了警鐘長鳴、防微杜漸。
四、工作安排
，是全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央、省市紀委全會和市委四屆五次全會精神，健全完善特色懲防體系的關鍵一年，也是我市“重返30強”、“三年大變樣”和實施“十一五”規劃的最後一年，我們將著力做好以下六項重點工作。
(一)強化監督檢查，進一步加強對擴大內需保增長專案情況、節能減排和環境保護、食品藥品安全、安全生產、建設工程招投標、產權交易市場和政府採購政策落實、土地巨集觀調控政策落實等工作的監督檢查，確保各項重大決策部署全面貫徹落實。
(二)完善反腐敗溝通協調工作機制，進一步提高查辦案件的整體合力。堅決查處一批頂風違規違紀、社會影響惡劣的典型案件，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。
(三)深化行政權力執行監控機制建設工作，進一步健全完善具有特色的懲治和預防腐敗體系，努力實現社會管理的創新，確保全市懲防體系更加科學、健全和規範。
(四)建立健全長效機制，進一步深化治懶、治散、治庸、治腐“四治”活動，健全資訊收集、效能投訴和處置機制，把幹部作風建設不斷向深度和廣度推進。
(五)繼續開展工程建設領域突出問題專項治理工作，加強對所有已建、在建、擬建政府投資重大工程專案的審計、稽核和跟蹤檢查。
(六)加強和改進黨風廉政建設責任制工作，進一步完善年初責任分解、年中專項述職、年底責任考核制度，積極探討“兩監督、兩結合、一運用”機制對行政權力執行監控工作的促進作用。在堅持責任制專項檢查和定期報告制度的同時，加強對各部門黨風廉政建設日常工作和有牽頭任務部門工作的監督檢查。
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