普查員和普查指導員(以下簡稱“兩員”)處於人口普查工作的第一線，是執行人口普查登記任務的直接承擔者，“兩員”素質的高低直接影響人口普查資料的質量，關係到人口普查工作成敗的關鍵。為選調高素質的“兩員”隊伍，確保第六次人口普查工作能夠順利完成，鎮根據《全國人口普查條例》及《第六次全國人口普查方案》有關規定，結合本鎮人口普查工作實際，切實做好“兩員”的選調與管理工作，對此，提出如下看法：
一、基本情況
根據鎮現有人口，按照普查方案規定，全鎮共需要選調配備“兩員”近700多名，“兩員”年齡50歲以下的佔60.45%，高中以上學歷佔53.31%。
二、主要做法
（一）制定方案，廣泛發動，積極做好“兩員”選調各項準備工作。一是精心謀劃制定方案。為確保“兩員”選調工作紮實、有效開展，鎮人普辦召開專題會議認真討論，仔細研究，按照《全國人口普查條例》、《第六次全國人口普查方案》及《嘉興市關於認真做好普查員、普查指導員選調的意見》的有關要求，結合實際，制定了《鎮第六次人口普查普查員和普查指導員選調工作方案》，對“兩員”的選調時間、配備標準、選聘條件及選調物件等相關內容作了明確規定，普查指導員從各村民委會及社群居委會工作人員中選調，普查員則採用社會招聘。二是多管齊下廣宣傳。在方案確定後，鎮人普辦通過電視、電子顯示屏、張貼公告等多種形式深入宣傳發動，動員廣大市民積極加入到人口普查的隊伍中來，並組織召開了村、社群“兩員”選調工作動員會議，要求各村、社群高度重視，明確任務，迅速行動，及時高效完成“兩員”選調工作。三是落實經費強保障。為調動選任人員的工作熱情，消除選任人員的後顧之憂，創造條件穩定“兩員”隊伍，鎮人普辦按照高於全鎮最低工資標準，結合社會平均報酬狀況制定平均報酬參考標準，按工作數量與質量支付“兩員”的工作報酬。
（二）嚴格把關，加強培訓，紮實開展“兩員”選調與培訓工作。前期，鎮從各村、社群選調了政治覺悟高、責任心強、業務能力好、熟悉當地情況的村和社群工作人員作為普查指導員，並安排他們參加了縣級戶口整頓試點和全過程綜合試點，進一步鍛鍊了工作能力，積累普查經驗。此外，積極拓寬選聘渠道，面向全社會招聘普查員，並對普查員的文化水平、思想素質和身體條件等作了嚴格規定，重點從各類退休人員、村民（樓道）小組長、居民骨幹、企業下崗、失業人員中願意從事社會公益事業活動並符合條件的人員中選調。根據全鎮“兩員”隊伍數量龐大的狀況，為進一步提高“兩員”的業務水平和操作能力，確保培訓質量，鎮分四期和二期開展了“兩員”戶口整頓培訓和指導員清查摸底培訓，邀請派出所及縣人普辦的專業人員進行業務知識講解。目前，普查員清查摸底培訓也在籌備中。
（三）狠抓管理，強化監督，確保“兩員”隊伍數量和質量。鎮在“兩員”選聘過程中，對“兩員”的條件和標準作了明確規定，但在戶口整頓中還是不可避免地出現了“兩員”缺口問題，特別是普查員的“缺口”較大。一方面，一部分普查員因為各種主客觀原因無法繼續從事普查工作而申請退出，另一方面，鎮人普辦為了確保普查質量，辭退了一些不服從統一安排、責任心不強、業務素質不高的普查員。在戶口整頓過程中遇到人員短缺時，由後備普查員或村、社群幹部接替。戶口整頓結束後，針對出現的問題，鎮人普辦對“兩員”進行調整，對普查員缺口實行再招聘，並在原有招聘物件的基礎上拓寬招聘渠道，重點從以下幾個方面選調：一是從鎮機關站辦中選調，為確保人口普查順利進行，鎮黨委、政府高度重視，允許機關站辦工作人員在不影響本職工作的前提下參加人普工作；二是從保安隊伍中招聘，在戶口整頓中發現小區保安不僅年紀輕、對小區情況熟悉，而且參與人口普查的熱情較高；三是從在職黨員隊伍中招聘，充分發揮黨員先鋒模範作用，營造黨員群眾齊參與的良好普查氛圍。
三、存在的問題及下一步打算
鎮“兩員”隊伍人數龐大，“兩員”隊伍的年齡層次、文化程度參差不齊，統一管理難度大。再加上普查物件特別是城區居民的隱私保護意識強，不願意向外人透露個人資訊，調查登記時門難進、臉難看的情況普遍，普查員開展工作難度大。同時，也給普查員隊伍的管理增加了困難。鎮人普辦打算在完成普查小區調整和普查員再招聘的基礎上，對“兩員”作進一步的調整，根據每一位普查指導員和普查員的特點分配普查小區，互相取長補短，發揮各自優勢。進一步加大“兩員”隊伍管理力度，加強“兩員”業務培訓和責任心教育。同時，注重挖掘“兩員”隊伍中的先進典型，積極宣傳他們的先進經驗和好的做法。
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