流動人口管理經驗材料

創新思路 多策並舉 全面加強流動人口管理

——關於流動人口治安管理工作情況彙報

xx區位於市西南部，兩條鐵路幹線在此交匯，轄區內商業網點密佈，特種行業、複雜場所、個體商販、人員流動頻繁；社群多，都市村莊拆遷工地多，社會治安環境複雜，不安全、不穩定因素突出。全區總面積平方公里，其中市區面積平方公里，現有暫住人口已納入管理的6萬人，而且每天還以人的納管速度在穩步遞增，常住人口與暫住人口比例已達到1：1。據統計，89%的刑事案件系暫住人口所為;其中95%以上的重特大案件系暫住人口所為。經過我區近幾年常抓不懈的努力，流動人口治安狀況持續好轉，XX年外來人員刑事發案與XX年同比下降3%，為我區治安管理工作取得了良好成績。主要做法有：

一、健全機制，不斷完善隊伍建設

XX年7月，我區通過公開筆試招聘了49名暫住人口協管員從事流動人口資訊採集工作。經過半年多的運轉，發現機制不全，專職不專等一些問題，為了更好地提升為流動人口服務的意識，我們於XX年3月成立了暫住人口協管員管理辦公室，副科級事業單位，區委政法委派主任一名，財務報帳員一名，公安分局派治安大隊副大隊長任教導員，專制抓業務工作，負責暫住人口協管員的管理及財務工作。業務工作主要由公安分局及派出所負責。在公安分局辦公。辦公室成立以來，不斷摸索前進，大膽創新，不斷完善管理機制，力爭打造一流暫住人口協管員隊伍。一直以來，區委、區政府在人力、物力、財力上給予流動人口治安管理工作大力支援。XX年，簽訂了勞務合同，區財政撥款30多萬元為我區暫住人口協管員解決了“四金”問題。並提高工資待遇標準（每月700元），極大的鼓舞了暫住人口協管員工作積極性。協管員這支隊伍穩定、團結、為區社會治安大局穩定做出了很大的貢獻。

二、科技匯入，全面強化流動人口資訊採集工作

為把握流動人口治安管理的命脈，大力加強流動人口管理，我區投入1800多萬自主研製開發建設了精準打擊、有的防範、高效服務的人口資訊研判指揮中心繫統。該系統由人口資訊研判指揮中心及與之相配套的81個人口資訊採集站組成，其中固定資訊採集站42個，流動資訊採集站39個，分佈在17個派出所。併為每個固定資訊採集站配備電腦、身份證讀卡器、活體指紋採集儀、人像採集儀、印表機及身高體重測量儀等裝置，為每個流動資訊採集站配備有1輛人口資訊流動採集車和2個人口資訊流動採集箱。採集箱內含膝上型電腦、活體指紋採集儀、微型人像採集儀、身份證讀卡器、印表機、塑封機等裝置。

人口資訊採集站實行嚴密的網格化管理模式，主要負責採集劃定區域內實有人口，特別是暫住、寄住人口多生物及相關聯的38項資訊，實時上傳至人口資訊研判指揮中心，並根據人口資訊研判指揮中心比對、研判的結果，對實有暫住人口實行分層次處理，一是對比中的在逃人員、未破案件嫌疑人員立即實施抓捕；二是對比中的有犯罪前科人員由社群民警建立重點人口檔案，納入重點管理視線，落實“三查一控”管理措施；三是對無劣跡的正常人員提供務工證明等相關服務。

人口資訊研判中心主要負責對各資訊採集站上傳的指紋、身份證、人像等多種資訊與資訊庫中已存資訊進行自動比對、碰撞、分析、研判，並將分析研判結果反饋給各資訊採集站。通過微機化登記、網路化管理、科學化分析，對實有暫住人口進行分層次管理，有效破解了暫住人口管理的難題。

三、多策並舉，嚴管流動人口協管員隊伍

我區嚴格按照區委政法委書記提出的“暫住人口協管員隊伍要走精兵戰略、科學管理之路，力爭打造一流暫住人口協管員隊伍”要求。按照“四級網路，三級管理”模式，在派出所建立了17個協管員中隊，81個管理站，100多個管理小組。對協管員隊伍充分有效的管理，在業務方面進行工作責任制，每個社群、都市村莊都有專人負責，落實到人，進行網格化管理，並簽訂責任書。

為打造一流暫住人口協管員隊伍，提高暫住人口協管員的整體素質，增強協管員業務能力以及隊伍的凝聚力，我們主要抓了以下幾點：。

1、嚴把隊伍入口關。通過實行協管員社會公開招聘，嚴格考核培訓上崗，嘗試採取與職業學校聯合辦學訂單式培訓方式，嚴格考核合格後再上崗。

2、抓好思想政治學習，加強業務學習力度。積極組織暫住人口協管員進行政治學習和業務學習，每年對協管員進行一次軍事訓練和微機培訓。並邀請工商、計生等職能部門的專家為參訓人員授課，全面提升協管員素質。編寫了《區暫住人口協管員管理制度彙編》小冊子，做到全區協管員人手一冊。從而提高暫住人口協管員的法律意識。

3、嚴格考核，加大監督。我們成立了督察隊，專門對各中隊、管理站工作進行檢查、督導。區暫住辦制定並完善了《督察隊員工作守則》、《督察隊（隊長）工作職責》等規章制度，使督察工作做到有章可循；不斷創新督察方法，提高督察效能，採取明察與暗訪、日常督察與專項督察、定點督察與隨機督察、交叉督察相結合的方法，確保督查結果真實、有效。

4、加強組織建設。組織建設是隊伍凝聚力的重要保證，在區委政法委政治部的指導下，在暫住人口協管員隊伍中建立了1個基層黨小組，現有流動黨員12名，建立1個團支部，擁有團員79人，建立了1個工會組織，389名協管員加入工會，建立基層婦委會組織，33名婦女協管員成為會員，為工作的良好開展奠定了基礎。

四、創新思路，共築社會治安管控“防火牆”

我區牢固樹立綜合治理觀念和大局意識，創新工作思路，以通報資訊為紐帶，加強與職能部門的溝通，共同做好資訊接收和反饋交流，密切配合相關職能部門的執法行動，共築“防火牆”，充分發揮暫住人口協管員“千里眼”、“順風耳”和“偵察兵”作用。既當暫住人口管理工作的協管員，也當社會治安的資訊員和情報員。對提供有效資訊和情報的，給予大力獎勵。今年我們已和區計生委達成協議，在學路等中隊展開試點，由暫住人口協管員在入戶採集登記流動人口資訊時，把流動人口計生情況一起登記，並將有關情況通報給計生委。目前，我區現已採集收錄6萬條實有人口的多生物資訊；收錄前科人員指紋229萬全省前科人員指紋；已認定並抓獲網上逃犯1000餘人；已成功破獲各類刑事案件1300餘起、認定全區有前科的暫住人員9800餘人、查明變換住所身份不明人員3800餘人。協助消防部門消除安全隱患2起。今後，我們要加大與工商、稅務、安全、消防等部門的溝通協調，建立一套行之有效的運作機制，實現齊抓共管的大好局面，推動我區流動人口治安管理工作再上新的臺階。