旅遊產業發展所面臨的主要問題研報告

主題教育期間，為切實發現當前我區旅遊產業發展所面臨的主要問題，從“小切口”入手，針對旅遊市場化這一主題開展了具體的調查研究，通過深入基層實地調研走訪，廣泛聽取各方面意見和建議，發現了一些旅遊市場化方面存在的問題。一是市場化思維不夠。思想解放、理念轉變的進度還沒有與旅遊產業發展的大勢相匹配，對旅遊市場化經濟規律研究不深、不透，拿不出解決問題的新思路、新舉措。例如，今年花海倉促運營，前瞻性思維不強;賽事承辦依然是財政出錢。二是市場化體制機制不健全。我區尚未出臺旅遊產業招商引資政策，大多景區為政府指導運營，市場化思維不強，管理模式相對保守，產品的開發、包裝和營銷缺乏市場機制的運用和完善，社會資本參與不足。例如，xx溫泉度假區兩年才開工建設，景區營銷主要靠政府。三是招商引資專案少。特色住宿、特色餐飲、停車場等配套專案少，體驗性高、現代感強的旅遊專案較少，易產生季節性旅遊“低谷。例如，賽事期間“一房難求”，射擊場、文化宮等體驗性專案推進緩慢，滑雪、漂流屬於季節性運營專案，不可四季持續性運營。四是市場化資源利用不充分。聯動機制未建立，缺乏精品線路，區域遊客資源挖掘不夠，遊產品開發層次較低，缺少大眾化的旅遊產品，景區景點特色不鮮明，現有景區都沒有形成自身的旅遊智慧財產權特徵。文章系壹號祕書微信公眾號原創釋出，侵權必究。例如，與周邊xx等大景區建立了區域聯盟，但實際動作少，聯票還沒出;全區還沒有一家大型商場;到我區旅遊的客戶群體主要為城區及周邊縣區居民，未對臨省、市形成吸引力，旅遊區域帶動優勢尚未發揮。五是市場化隊伍建設不完善。專業旅遊人才不足，旅遊主責主業的意識不強，旅遊參與度不高，深度聚焦旅遊主導產業還不夠。例如，我區旅發公司xx人、旅行社x人，隊伍體系小，從業人員專業素質相對不高，“全員營銷”作用發揮的不明顯。

結合調研發現的問題及各部門意見，我也有了一些新的思考，提出了加快我區旅遊產業市場化的對策措施，在此也和大家交流一下。

一是全面深化“四項改革”。在體制機制改革方面，啟動全域旅遊建設專班制，健全旅遊體制機制和組織機制，切實發揮起旅遊巡回法庭、派出所、旅遊投訴中心的作用，加大聯合執法的力度。目標責任改革方面，注重提升思想層面的責任意識，將旅遊發展的主要責任分解到分管領導和具體責任人。督辦督察改革方面，堅持將旅遊重點工作任務落實情況納入年度督查計劃，對重點專案、旅遊環境、景區建設進行現場督辦。考核任用改革方面，調整考核體系，堅持以考核論英雄，形成“能者上、劣者下”用人格局。

二是提升市場化管理水平。市場化運營旅發公司，選聘旅發公司總經理、專案經理，高薪聘請有經驗、有閱歷的高素質專業人才，來管理、經營景區。組織一批優秀幹部到景區掛職交流，增強市場化經驗。組織環衛、市政、園林、林業等部門幹部，對現有景區按照城市標準統一管理，提升景區化水平，降低景區運營成本。

三是增加營銷市場化手段。設計價格合理的精品旅遊線路，通過聖金旅行社採取合作的模式，與哈爾濱、齊齊哈爾、大慶各大旅行社簽訂合作協議，長期推廣碾子山旅遊產品和旅遊路線。發揮民間團體市場化營銷作用，持續不斷的與戶外團體、各類體育協會、自駕遊協會、文藝團體、攝影家協會、老年大學等民間機構建立業務聯絡，進一步開發新興旅遊團體。擴充套件旅遊營銷範圍，做好網路營銷，承辦好CCTV5“誰是冰雪之王”的賽事。同時，舉辦各類產業大會、論壇，加快與xx開展“四地”合作步伐，拿出實際動作，建立聯票。

四是完善旅遊配套。探索市場化的方式運營管理景區賓館和餐廳，尋求與知名賓館和餐館的合作，無縫對接主要景區交通樞紐，與公交公司、計程車公司、火車站等通力合作，設計開通旅遊觀光專線，解決遊客“吃”“住”“行”的問題。加快推進射擊、演繹等體驗度高的旅遊專案，開發自駕遊線路，打造自駕遊目的地，建立旅遊商品研發生產基地，打造旅遊IP，做好麥飯石、金屬製品、軍工紀念、手工藝等系列旅遊紀念品，謀劃建設旅遊大超市，以超市模式集中銷售，統一結算，鼓勵發展高檔次歌廳、文章系壹號祕書微信公眾號原創釋出，侵權必究。酒吧、茶室、康體等休閒娛樂業，啟動xx大劇院運營，豐富遊客夜生活，解決遊客“遊”“購”“娛”的問題。研究打造“xx論壇”“馬拉松產業論壇”，打造承載全省產業發展論壇聚集地，培育中醫療養、康復、養生專案，開發森林養生遊、“森林人家”體驗遊，打造生態養老、醫養結合於一體的綜合養老養生基地，開展自然教育、戶外生存教育、國防愛國主義教育等研學教育活動，打造國家級青少年研學旅遊基地，解決遊客“商”“養”“學”的問題。大力發展農家樂、花家樂、林家樂等休閒業態，為遊客提供更多休閒娛樂選擇，積極培育婚慶旅遊目的地、市場、產業和產品，大力開發野外探險營地、叢林野戰營地等探奇旅遊產品，打造親近自然、親近人文的探奇特色運動，解決遊客“閒”“情”“奇”的問題。

五是打造旅遊市場化產業鏈。深入實施“旅遊+”戰略，打造產業鏈。推進“農旅融合”，抓好觀光農業、認領農業發展，大力培育休閒度假、農事體驗、民俗感知等新型鄉村旅遊業態，提升生態休閒農業活力。推進“工旅融合”，利用工業展示區、工業歷史遺蹟開展工業旅遊，謀劃開發炮彈生產全過程遊覽專案，抓好彈藝加工、麥飯石深加工等旅遊紀念品，推動製造業轉型。推進“文旅融合”，突出文化元素打造，注入“五史文化”符號，編寫歷史文化故事、旅遊文化劇目，打造軍工文化、金代文化、紅色文化等文旅產品。推進“體旅融合”，謀劃軍事體育特色專案，引進帳篷營地、房車營地專案，做好滑雪、滑冰、漂流、登山等提升專案，舉辦山馬等系列賽事活動，做大做強軍事訓練運動、冰雪運動、山地休閒運動、漂流運動四大運動品牌。推進“教旅融合”，開展中國小上冰雪活動，實現中小學生上冰雪全覆蓋;抓好華安軍工文化園、初心園、滑雪培訓學校等研學基地建設，開展軍令營、冬令營系列教育活動，推進研學旅遊發展。