今年以來，我們圍繞上級國土部門和市委、市政府的中心工作，對照年初制定的“四個優化、四個提升”的目標任務，按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總目標，創新思路，認真履職，紮實工作，各項工作基本達到了預期目標。現總結如下：
一、XX年工作回顧
（一）進一步優化供地結構，保障崑山經濟發展。認真貫徹落實《國務院關於促進節約集約用地的通知》（國發〔XX〕3號）檔案精神，堅持總量控制、穩步有序的供應原則，供地結構得到進一步的優化，從而有力地推動了產業結構升級；在總的供地面積中，利用現有建設用地，充分使用存量建設用地指標供地，有力地提高了建設用地的利用效率，保障了全市經濟、社會發展的用地需求，保證了好專案、大專案的落地。另外，經過我們努力，江蘇省國土資源廳批准了我市各鎮總體規劃二次修改的方案。通過規劃修改，有力的保障了全市經濟社會發展，使各鎮規劃佈局進一步合理，同時變相增加了建設用地預留區面積。
(二) 進一步嚴格土地用途管制，保護土地資源。為切實有效保護耕地,特別是基本農田，充分調動各鎮（區）領導的工作積極性，進一步增強對各鎮（區）保護節約資源的責任意識，我們建議市政府出臺了《關於加強XX年度全市國土資源管理考核工作的意見》，將轄區內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況列入各鎮(區)主要領導工作業績考核的重要內容。對考核不合格的鎮(區)，對其用地情況進行全面檢查並實行問責。各鎮（區）與各村層層簽訂了責任狀，做好基本農田巡查工作，確保每月一次巡查，加強監管，確保全市基本農田數量不減少、質量不降低、用途不改變，堅決杜絕基本農田“五不準”現象的發生。這些政策和措施的出臺，為我們爭取了工作主動權。抓好土地復墾整理，三個國家級土地整理專案有了新的突破。主動和農業部門配合，抓好滅荒複種工作，今年上半年召開了復耕複種現場會，對全市的工作進行了督查指導，拋荒現象比往年有明顯好轉，田容田貌得到了進一步改善。為查清每一塊耕地和基本農田的面積、位置和保護等情況，明確耕地和基本農田“紅線”位置，守住18億畝耕地紅線，今年我局還開展了第二次土地調查農村部分調查。
（三）進一步細化規定方案，加大閒置土地處置力度。為保障我市的經濟發展，緩解供地壓力，提高建設用地的土地使用效益，今年我局加大了閒置土地處置力度。3月我們建議市政府出臺了《關於進一步加大閒置土地處置力度的意見》,隨後又制定了我局和財政局聯合下發的《崑山市閒置土地處置工作實施方案》，從而進一步明確了閒置土地處置的目標任務和處置方式，使閒置土地處置工作在各區鎮全面展開，形成了一定的氣氛，取得了一定的成效。這將進一步規範我市土地市場秩序，進一步提高市、鎮兩級政府對土地的調控能力。
（四）進一步優化市場運作模式，強化市場資源配置。隨著國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(部39號令)的釋出,今年我們對原經營性用地和非經營性用地公開出讓的兩套程式進行了梳理整合，重新制定了新的招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權的流程。同時結合部、廳上級部門的檔案精神，與分局、所共同對擬掛牌地塊逐宗地實地踏勘，詳細填寫《現場踏勘表》，建立前期調查檔案，嚴格對擬掛牌地塊的資格審查，為成交地塊出讓金的徵收和及時開工創造相對的有利條件。
（五）進一步優化執法機制，加強土地執法監察。今年我局繼續開展建立“土地執法模範市”和“土地執法模範鎮”活動，進一步完善了縱向到底、橫向到邊的城鄉三級動態網路，加大了動態巡查和執法監察工作力度，形成了“網上管、地上查”的案件早發現、早報告、早制止機制。土地監察工作得到了各鎮黨委政府的高度重視，力求從源頭上遏制違法用地案件。6月27日，蘇州市局在我市召開建立“土地執法模範市（區）、鎮”現場會，對我局工作進行了肯定。從蘇州市第一季度和半年度巡查情況來看，今年土地執法監察工作、土地信訪工作情況還不錯。
（六）進一步抓好廉政文化建設，樹好品牌形象。今年以來，我局重點開展了“崑山市國土系統廉政風險防控標準化工程”工作，制定了《崑山市國土資源局黨員幹部廉政檔案管理暫行辦法》，建立了黨員幹部廉政檔案資訊庫，進一步規範了黨員幹部重大事項報告制。我局與監察局合作開發的崑山市土地交易業務系統於5月20日正式啟用，該系統將國有土地從出讓到供地、在建情況跟蹤、驗收發證的各個環節設有監察點，監察局的實時監督辦理過程，提供紅牌黃牌預警，使整個土地交易過程更趨公開、公正化。建立了“國土文化長廊”，進一步營造國土廉政文化的氛圍，充分展示幹部職工健康、多彩的文化生活，培養高尚的志趣。建立了《晨讀旁聽》制度，局考核小組人員參與各單位、科室的晨讀，收到了良好的效果。為了進一步提高辦事效率，方便群眾辦事，我局新設了行政服務科，創新了審批模式，推出了並聯審批，調整了業務操作流程。截至9月底，登記中心共發放單位獨立宗地約1648件，商住房個人分割發證28616本，商住房發放分割轉讓許可證28359份；我局駐行政審批中心視窗共受理各類辦件18041件，提前辦結17756件，提前辦結率99.45%，辦理抵押業務 1132 份，登出抵押898 份，商品房交易7895份，網上審批1284份。
二、工作中存在的問題
今年，儘管我們做了很多工作，也有很多亮點，但我們在肯定成績的同時，更應該查詢工作中存在的問題和薄弱環節，認真分析原因，研究部署下一步工作措施。
（一）土地執法監察形勢依然嚴峻。通過日常巡查情況來看，還存在一些突出問題，如擅自改變用途、擅自佔地建廠等。另外，在發展過程中，也遺留了不少土地方面問題，時常引發上訪，如發證問題等。
（二）推進集約用地和盤活存量的任務十分緊迫。今年3月份，市政府下發了昆政發（XX）24號《關於進一步加大閒置土地處置力度的意見》的通知，檔案中明確了閒置土地的認定、處置方式和處置程式和時間要求。但是，目前各鎮區政府在閒置土地處置的工作上，持觀望態度，存在怕對當地的招商引資和經濟發展帶來一定的負面影響以及政府財力問題等的原因，故有些還未正式著手開展處置工作。另外，建設用地供求矛盾突出，無法滿足經濟社會發展的現實需求，同時，各區鎮上報的點供專案少，供求矛盾突出，基層調整規劃的要求迫切。
（三）農村土地制度改革還要不斷探索創新。xx屆三中全會會議通過了《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，其中健全和嚴格規範農村土地管理制度是農村土地制度改革的一項重要工作。儘管崑山作為集體土地流轉的試點，已經做了許多農村土地管理制度改革方面的創新，但是這次會議對於農村改革的方向更明確了，下一步我們在總結經驗的同時，要深刻領會xx屆三中全會精神，不斷去探索創新農村土地管理制度改革。
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