XX年，我縣國土資源工作在市國土資源局黨委和縣委、縣政府的正確領導下，以偉大的鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指標，全面落實科學發展觀，深入貫徹中央、國務院關於加強土地管理和調控的重大決策和省、市國土資源工作會議精神，緊緊圍繞縣域經濟和社會事業發展的中心，以服務大局、保障發展為主線，以保護資源、合理利用為目標，以強化職能、依法行政為準則，圓滿完成了全年各專案標任務，為全縣經濟又好又快持續發展提供了強有力資源保障。
一、用地需求保障有力，全年供地總量突破XX畝
圍繞“全島城市化”戰略目標，不斷增強保障能力，積極為我縣經濟和社會事業發展提供優質服務。一是竭力滿足指標需求。XX年上級下達我縣新增建設用地總量1976畝，其中農用地轉用指標1442畝（耕地1016畝），未利用地指標534畝，指標缺口較大。為解決指標不足問題，經多方努力，從市裡追加到未利用地指標275畝，從省裡追加到未利用地指標200畝，並從麗水縉雲縣調劑指標800畝。全年共組織上報農用地轉用和未利用地轉用21批次，面積共2681.3畝，報批率達136%。二是全力加快供地審批。全年供地總量達2537畝，超額完成市下達XX畝供地任務。其中，工業用地供地1496畝，超額完成市下達1200畝任務；標準廠房供地188畝，保障了全縣8萬平方米標準廠房建設任務的順利完成；廢鹽田等存量建設用地供地555.63畝。經統計，XX—XX年度和XX年度已農轉用土地供地率分別為95.49%和88.71%，均超額完成上級下達的85%和75%的任務。三是著力服務重點工程。完成重慶汽車研究所玉環分所、城關李家村拆遷安置等本文來自本站重點工程專案的用地審批工作；完成110千伏明珠變有關未利用地轉用報批工作；完成玉城中學遷建、電大玉環學院和縣教師進修學校有關農用地轉用、徵地報批工作。四是努力推進徵地改革。起草《玉環縣徵地區片綜合地價調整方案》，重新劃分徵地區片，適當調高補償標準，縮小區片間級差，加大被徵地農民生活保障力度，目前方案已報送縣政府審議。全年共組織徵地報批21批次，面積2681.32畝，涉及專案220個，已批准17個批次，面積2199.93畝；應付徵地款、補償款共5004.19萬元，已全部支付到位。
二、耕地紅線保護到位，連續十二年實現耕地佔補平衡
嚴格貫徹落實xx總理提出的“守住全國耕地不少於18億畝紅線”要求，切實加大耕地保護力度。大力開展土地開發整理，完成漩門二期造田造地2152畝，完成優質園地整治209畝，完成宅基地復墾75.8畝，實現新增耕地面積2063.8畝。全年全縣建成標準農田613.5畝，使近三年來的標準農田建設總量達到8370畝，超額完成上級下達的第二輪標準農田建設8200畝的指標。同時，幹江鎮、蘆浦鎮兩個鄉鎮省級基本農田示範區建設順利通過上級驗收。至年末，全縣實際耕地保有面積15.38萬畝，完成市下達的15.32萬畝的考核指標，連續第十二年實現耕地佔補動態平衡。
三、村民建房難題攻破，超額完成縣為民辦實事任務指標
XX年縣政府8件為民辦實事中，排在第1件要辦的實事就是破解農村建房難，要求調劑安排300畝指標用於農民建房。我局作為解決農村建房難的責任單位，將該項實事列為工作重點，深入各村開展調查摸底，主動幫助村委會做好村民建房申請工作，本文來自本站並實現農村私人建房用地審批職責向基層國土所下移到位。通過近一年的努力，圓滿完成這一關係民生的重大實事。全年共安排農村私人建房指標550畝，約佔全年所有指標使用的20%，超額完成縣政府提出的為民辦實事中農村建房300畝指標任務。全年共審批農村私人建房2102戶，面積523.59畝。
四、地礦管理成效顯著，榮獲全國地質災害防治先進單位
一是重預防，抓治理，紮實做好地質災害防治工作。編制XX年地質災害防治方案和36個地質災害點應急預案，明確重點防治物件和措施；進一步健全群防群測網路，製作發放地質災害防災工作明白卡40份、避險明白卡116份；積極開展地質災害點工程治理和搬遷避讓工作，完成蘆浦井頭村、清港鶴新村、陳嶼北山頭村和幹江梅嶺等4個災害點的治理，完成海山鄉礁頭村、蘆浦鎮大坑村等4戶13人的搬遷避讓，兩項工作均已完成市級下達的任務；加強地質災害易發內工程建設專案的地質災害危險性評估，全年共評估專案12個。臺汛期間，全域性上下連續奮戰在抗臺第一線，切實保護人民群眾的生命財產安全，實現地質災害“不死人、少傷人”的目標，被國土資源部授予“全國地質災害防治工作先進單位”。二是重規範，抓秩序，認真開展礦產資源開發管理工作。完成《玉環縣礦產資源規劃》（XX—2020年）編制、送審工作。嚴格開展礦山企業年檢，實現年檢率和實地檢查率達100%，並與礦山企業法定代表人簽訂《玉環縣礦產資源開發利用管理責任書》，促進礦山安全生產、依法開採。全年辦理採礦許可證延續（變更）登記14個，登出採礦許可證4個。加大廢棄礦山生態環境治理力度，完成蘆浦井頭、城關漁嶴、清港小青等3個廢棄礦山的治理工作，清港鶴新廢棄礦山也正在治理之中，超額完成市級下達的治理廢棄礦山1個的考核任務；認真做好規費收繳工作，全年收取採礦權出讓金1783.19萬元、治理備用金245.98萬元、礦產資源補償費374.29萬元。目前全縣共有礦山26個，未超過市國土局下達的礦山指標。
五、土地市場更趨規範，出讓金收繳百分百到位
嚴格貫徹落實國發[XX]31號檔案精神，土地市場規範化管理進一步加強。一是工業用地全面實行招拍掛。起草《玉環縣全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓工作試行意見》，經縣政府第3次常務會議討論通過並正式發文實施。全年通過招標、拍賣、掛牌方式公開出讓工業用地89宗，出讓面積680.73畝，成交金額達22109.84萬元。有關歷史遺留工業用地問題也得到妥善解決。二是繼續加強經營性用地招拍掛。全年公開出讓經營性用地13宗，出讓面積208.5畝，成交金額達31734.74萬元。三是應收出讓金收繳到位率達100%。全年經營性用地與工業用地公本文來自本站開出讓成交合同金額合計53842.58萬元，其中到期應收出讓金46973.63萬元，實收出讓金46973.63萬元；全年辦理劃撥土地轉讓補辦出讓109宗，收繳土地出讓金1155.51萬元，出讓金收繳到位率100%。四是加強地價稽核。全年共稽核地價評估資料700宗，審查評估資產值達10.4億元；辦理地價評估備案289宗，備案評估地價共計6383.69萬元。
六、土地監察嚴格執法，信訪排名全市最優
通過嚴格加強土地執法，廣泛開展“6.25”土地日等宣傳活動，不斷創造良好的國土資源環境。一是執法行動從嚴從緊。深入開展土地執法百日行動，對XX年1月1日以來發生的“以租代徵”、違反土地利用總體規劃和年度計劃擴大用地規模和未批先用等土地違法違規案件開展清查整治，共清理出玉環淨化集團有限公司、華能玉環電廠等兩宗“未批先用”違法案件，其中玉環淨化集團有限公司案件已查處到位。認真開展查處土地違法違規案件專項行動，共查處XX年1月至XX年6月間的違法新增建設用地專案431宗，面積1310.4畝。二是巡查力度不斷加大。制定實施《玉環縣國土資源執法監察動態巡查管理報告制度》，將巡查中發現的違法違規情況及時、系統、持續地向各級政府進行報告，做到週報、月報、季報和重大案件隨時報“四報告”。全年在“雙違”整治中，共出動巡查2436次，拆除非法建築面積74970平方米。全年共立案查處違法案件420宗，面積409.55畝，其中當年發生案件面積200.25畝；結案401宗，面積388.35畝，收繳罰沒款574.49萬元，結案率達95.48%；制止非法採礦52宗，立案查處2宗，收繳罰沒款1.9萬元。同時，積極與公安部門協商籌建“縣公安局駐國土局聯絡室”，進一步提高聯合打擊土地違法犯罪行為的力度和效率。三是信訪工作成果顯著。不斷創新信訪工作機制，“掛牌督辦銷號制”等做法在全省國土資源信訪工作座談會上被作為先進經驗進行推廣。全年共受理群眾初信初訪88件，其中來信81件，接待群眾來訪7批/12人次，信訪案件辦結率達98.9%。在全省國土資源信訪積分中的排名呈現良好趨勢，在上半年、第三季度及11月份的排名分別為第38位、第55位和第61位，全年排名第51位，在臺州9個縣（市）、區中全年排名最好。四是依法行政貫徹到位。嚴格執行國土資源聽證制度，舉行行政處罰、行政許可等聽證會5次。落實行政複議和行政應訴工作，全年行政訴訟案件應訴29宗、行政複議案件2宗。同時，執行重大訴訟案件“一把手”出庭應訴制度，在周法明不服我局行政處罰決定一案二審中，我局一把手出庭應訴並最終勝訴，當時有100多名市管幹部到庭旁聽；在《中國國土資源報》“人地法週刊”中，發表多篇國土資源案情、案例分析文章，充分實行“以案說法”。全年辦理答覆人大議案33件、政協提案13件，代表們對答覆均感到滿意或基本滿意。在全縣11個鄉鎮深入開展“土地執法模範鄉鎮”，開展率達100%，實現縣達標有9個，並推薦幹江、蘆浦、沙門三個鄉鎮為市級先進，為土地執法創造良好外部環境。五是法律宣傳深入人心。認真抓好“xx普法”、“6.25”全國土地日、“12.4”法制宣傳日等活動，通過上街擺攤、懸掛條幅、送法下鄉、宣傳車遊街、發放資料、召開座談會等多種形式，廣泛宣傳國土資源法律法規和政策本文來自本站。積極抓好資訊報道，建立縣國土資源系統資訊員隊伍，累計向省市投稿60餘篇，其中省廳錄用9篇，市局錄用11篇，《中國國土資源報》、《浙江日報》、《台州日報》等市級以上新聞媒體錄用15篇；全年編輯《玉環土地》14期、《玉環國土專報》5期；在深入全縣各村開展農村建房情況調研的基礎上，形成《我縣農民建房難問題的調查分析與對策建議》調研文章，並在《玉環調研》（領導參閱）上發表。
七、基礎工作全面夯實，登記提速成效明顯
一年來，不斷強化工作職能，努力提高工作效能，基礎工作得到進一步加強。一是土地利用總體規劃修編工作迎難而上。編制完成《玉環縣土地利用總體規劃大綱》，已通過縣裡評審，並已上報市裡；著手開展鄉鎮規劃編制有關前期準備工作；完成年度土地變更調查工作，並將成果上報國土資源部；辦理地類確認1491宗。二是地籍管理規範化進展較快。大力壓縮辦理時限，提速工作成效明顯，設定登記、變更登記從30個工作日縮短到25個工作日，抵押登記從15個工作日縮短到5個工作日，一般能在2個工作日內辦畢。全年共辦理土地登記9370宗，發放土地證5140本。深入開展農村集體土地所有權登記發證工作，完成314個村2656宗地的調查，其中，已發證663宗，面積2585.813畝；並已建立起集體農用地所有權登記發證資料庫。積極推進地籍資訊化建設，完成城關建成區4平方公里的城鎮數字地籍調查，對6700多宗土地實行數字化地籍測量；完成城鎮地籍資料庫建設，並建立城鎮地籍管理資訊系統和地籍檔案管理資訊系統。
八、基層國土所建設全面推進，“座標式”管理凸顯成效
局黨委高度重視基層國土所建設工作，多次召開專題會議進行研究部署，積極採取各項措施予以落實。一是嚴格落實“三配一調”。制定局機關與國土所人員輪崗交流三年計劃，選拔三名優秀幹部到基層國土所擔任所長、副所長職務，並向社會公開招聘9名工作人員，其中大部分都充實到各國土所的監察隊伍中，同時，對陳嶼所、龍溪所等四個國土所的副所長職位實行公開競爭上崗。認真抓好國土所人員參照公務員管理有關工作，對具備相應資格條件的人員進行了初審登記。二是職責重心下沉到位。執法監察、信訪、地籍登記、建設用地報批、徵地、礦產資源管理和地質災害防治等管理職責均已下放到基層國土所，並且分解到崗，落實到人，量化考核。尤其是城關、清港兩個示範所，在落實各項新職能上狠下功夫，並順利通過上級驗收。三是重視抓好基礎管理。按照市國土局“座標式”管理檔案要求，對基層國土所的各項制度、業務流程和臺帳重新進行整理，並將每一本臺帳都落實到人，作為工作考核重要依據，逐步com 形成以制度管人本文來自本站、以流程管事、以臺帳管考核的管理體系。四是積極推出創新舉措。如城關國土所推出“違法用地物件公示欄”、“地質災害點及石礦開採場公示欄”，切實加大執法透明度及政務公開力度；清港國土所著力開展礁西村土地管理示範村試點工作，強化村級依法管地用地的意識和能力，該村自實施示範村試點以來，沒有發生一起土地違法案件。
九、作風建設卓有成效，隊伍素質整體提高
紮實開展“作風建設年”活動，認真組織“三評兩公開”，通過召開座談會、發放徵求意見函等形式，廣泛徵求社會各界的意見及建議，認真落實整改；積極開展“人民滿意機關”、“群眾滿意基層國土所”及“五好科室”建立評比活動，建設一支學習好、協作好、服務好、管理好、廉政好的幹部隊伍；廣泛開展“堅定創業信心、弘揚創新精神”大討論活動和“重溫座右銘、發揚好作風”活動，同全體幹部職工簽訂“發揚好作風”承諾書。嚴格執行市國土局關於國土資源所工作人員能力標準的有關規定，並參照制定機關、事業單位工作人員能力標準，同時加強相關業務培訓，促進隊伍素質不斷提高。積極深入農村基層開展“懇談日”活動和扶貧幫困活動，局機關全體幹部職工都結對一名幫扶物件，並組織上門主動探望這些困難群眾，每人送上500元慰問金，還組織黨員幹部職工在“慈善一日捐”等活動中踴躍捐款。
十、黨風廉政狠抓不懈，廉政文化載體創新
嚴格落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，健全完善懲治和預防腐敗體系建設。組織學習xx在中紀委七次全會上的重要講話精神和黨的xx大精神，嚴格執行各項禁令，強化廉潔自律和遵紀守法意識。在全系統深入開展“法制教育月”活動，邀請縣紀委同志作黨紀政紀教育專題講課。積極開展電化教育活動，組織黨員本文來自本站幹部觀看《村支書鄭九萬》、《慎交友警示錄》、《賭之害》等教育片。召開黨風廉政建設評議座談會，邀請各界代表對龍溪國土所、土地利用規劃中心的黨風廉政建設情況進行公開評議。積極創新廉政文化活動載體，舉行全縣國土系統廉政建設演講比賽，邀請市局及縣有關部門領導擔任評委，促進廉政文化進機關。
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