國土資源局年終總結會議講話

國土資源局承擔著保護與合理利用土地資源、礦產資源、海洋資源等自然資源的責任。下面是本站小編給大家整理的國土資源局年終總結會議講話，僅供參考。

今年以來，我局在市局和縣委、政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣經濟發展大局，積極進取，紮實奮進，為全縣的經濟發展做出了應有的貢獻。一年來，我們主要做了以下工作：

一、加強政治業務學習，提高幹部職工的政治業務素質

(一)政治學習方面。今年上半年，我們按照縣委的統一安排，在全體黨員幹部中紮實開展了保持共產黨員先進性教育活動。一是搞好學習。我們專門購買了《保持共產黨員先進性教育讀本》，影印、列印了國土資源部孫文盛部長《保持共產黨員先進性推動國土資源事業蓬勃發展》等文章，作為黨員的學習教材。利用集中學習和分散自學相結合的方式，對黨章、《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》等必讀篇目都進行了系統學習，並且要求每個黨員都要有學習筆記、心得體會，每個黨員都根據學習內容，結合自己實際，寫自我剖析材料。二是組織了兩次主題教育活動，一次是今年清明節，組織了全體黨員到縣烈士陵園參觀，重溫了入黨誓詞;另一次是組織全體黨員赴山東省聊城參觀孔繁森紀念館，使全體黨員幹部更充分認識到了自己的政治任務，堅定了黨的宗旨觀念和理想信念。三是召開局領導班子民主生活會和黨員組織生活會。全體黨員都認真撰寫了黨性分析材料，談學習體會，深刻剖析自己的思想根源，並按照“四對照、四檢查”的要求，進行了嚴肅的批評和自我批評，找出了存在的差距和不足，明確了以後的努力方向。通過開展為期半年的保持共產黨員先進性教育活動，全體黨員幹部激發了極大的工作熱情，精神面貌煥然一新，同時也極大地增強幹部職工的事業心。在工作上，人們都兢兢業業、勤勤懇懇，一年來，湧現出了許多典型的人、事：一是在歐亞路拆遷過程中，我局市場交易股的同志們邊評估、邊宣傳，邊做群眾工作，甚至是週末休息時間，他們都在評估現場工作。二是為摸清全縣閒置建設用地的真實情況，我們先後三次對全縣的閒置建設用地進行清查，徵地股、地政股、開發中心等股室的技術人員利用週末休息時間深入到各鄉鎮進行調查，圓滿地、毫無怨言地完成了任務，摸清了全縣閒置建設用地的底數。

(二)業務學習方面。一是重點對《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》及其配套檔案進行了系統學習和培訓。主要採取了改正措施：①不惜開支，先後三次選派有關領導人帶鄰10多名業務骨幹參加省廳、市局舉辦的學習培訓班;②舉辦了三期業務培訓班，對全縣國土資源系統工作人員進行培訓。第一次是在一月份，我們邀請市局規劃科王建忠科長來局對全體幹部職工進行培訓。第二次是在四月份，組織各國土資源所所長和業務骨幹對《國務院決定》及其有關內容進行了系統學習。第三次是在6月20日，我們再次舉辦業務培訓會，安排專人對《國務院決定》進行輔導;③局主要負責同志也一再要求全體幹部職工要對《國務院決定》及其配套檔案進行細緻學習，並利用各種會議對其主要內容進行輔導、和大家交流學習體會。④今年一月，我們組織了全體幹部職工進行了《國務院決定》及《關於加強農村宅基地管理的意見》知識考試。二是對全國基本農田保護工作會議精神進行認真學習。我們專門為全體幹部職工列印了孫文盛部長和鹿心社副部長的會議講話，在全體幹部職工大會上進行集中學習，並決定在春節前，要組織一次包括全縣基本農田保護工作會議精神、河北省基本農田保護條例、國土資源部制定的土地違法立案標準等內容在內的業務知識考試。

二、盤活存量土地，搞好用地服務

今年以來，我們根據當前嚴峻的用地形勢和嚴格控制的用地政策，狠抓盤活存量土地，千方百計為企業發展提供用地保障。一是政策引導。我們配合縣政府出臺了《關於進一步加強存量土地資產管理和利用的意見》，把磚瓦廠廢棄地、破產廠房等11類存量土地全部納入控制保護範圍，通過調劑整合，重點用於企業專案建設。今年春節後，我們又提出了《關於解決工作專案用地問題的建議》，建議各鄉鎮、各企業充分利用閒置土地、存量土地進行建設、注意集約利用土地，多建功立業高層標準廠房、多申報省重點專案。二是開展閒置土地清查。我們本著細而又細、詳而又詳的原則，先後三次對全縣閒置建設用地進行徹底的調查摸底，共清查出鄉鎮合併後的原鄉鎮政府用地、撤校並點後的學校用地、窯廠廢棄地等40多宗、9700多畝。這些閒置建設用地，我們都全部登記造冊，詳細註明其面積、位置、形狀，並利用縣召開經濟工作會議的機會，把我們的建議材料和《全縣閒置土地統計表》散發到各鄉鎮、各企業，為他們提供用地資訊。目前，我們努力盤活存量土地已取得了顯著的效果：佔地1400多畝，入駐企業16家，總投資5億多元的龍華工業基地，利用的完全是沙荒地未利用地，另有150畝建設用地(也是沙荒地)正在審批中;溫城鄉利用磚瓦廠廢棄地65畝計劃辦液壓配件廠，目前已經省人民政府批准，土地使用證已送到企業手中。此外，預計入駐企業10餘家的廟鎮、杜橋鎮兩個工業基地利用的也都是磚瓦廠廢棄地，他們的用地手續正在審批中。我局下大力盤活存量土地、充分利用未利用地的措施，既保護了耕地，又有效地破解了企業用地難題，為全縣的經濟發展注入了活力，有力地促進了我縣的企業尤其是民營企業迅速發展。今年7月29日、12月20日衡水日報刊登《破解矛盾實現雙贏加快景縣發展》、《景縣廢棄地成為“金不換”》和縣政府《工作研究》第十四期《打好三張服務牌，破解企業用地能》(此文後來被市政府轉發)，分別從不同角度介紹了我局正確處理保護與保障的關係，特別是通過破解土地瓶頸來促進經濟發展的經驗。

在大力盤活存量土地，積極倡導利用閒置土地的同時，我們還積極向上級爭取用地指標。為支援縣開發區三期工程建設，今年我們多次跑省廳、市局爭取了年度建設用地指標110畝，並已被審批。

三、下大力抓好土地開發整理，促進農業增產農民增收

今年我縣正在施工和準備施工的土地開發整理專案共有8個：一是涉及王千寺、安陵兩鎮、面積達5800多畝的省全額撥款土地整理專案，經過省級招標確定了施工單位，現正在施工。二是市級涉及留府、劉集、龍華、廣川等鄉鎮、面積達2600多畝的土地開發專案，資金都已到位，目前正在施工中;三是縣投資建設的樑集鄉小張莊舊村復墾、溫城鄉馬溫城和廣川鎮北楊木村磚瓦廠復墾三個總面積達520多畝的開發抵頂專案都已被市局批准，現在都正在施工中;四是涉及王瞳、

今年我們把行風建設作為全年工作的一個重點來抓，尤其是在今年國土資源系統被列為重點評議單位之後，更是下大氣力，採取了一系列的有力措施：

1、及早謀劃、充分動員。今年一上班，我們就研究部署了我局的行風建設工作,制定了《行風建設及機關效能建設實施方案》，明確了全年行風建設工作的目標、重點和採取的措施，特別是今年我們要開展行風評議到股室活動。隨即，縣政府召開了全縣國土資源系統政風行風建設動員大會，縣委、常務副縣長吳學普同志出席會議並作重要講話，明確要求要通過“行政提速、服務提質”，進一步創優發展環境目，資金已到位，目前正在做施工招標準備工作。此外，今年我們還上廟鎮、王千寺、留府四鄉鎮、面積達7500多畝的國家投資土地整理項報了涉及北留智、杜橋兩鄉鎮、面積20xx0畝的基本農田整理專案。

大力開展土地開發整理有效地促進了全縣的耕地佔補平衡，又帶來了巨大的經濟效益：一是今年我們利用開發抵頂專案補充耕地開墾費，為縣開發區批地130畝，節約批地費用85萬多元。二是僅今年施工的八個開發整理專案就能新增耕地4000多畝，並且都因進行了田、林、水、電綜合治理，改善了灌溉條件，提高了土地肥力，抵禦自然災害的能力大大增加，每年能使農民增加純收入250多萬元。

四、以實施“兩提工程”為主要內容，狠抓行風和機關效能建設。，更好地為社會經濟發展服務。4月14日，我們又召開了全縣國土資源所長會議，分析行風建設中存在的問題，明確了工作思路和解決問題的辦法。同時我們還通過組織幹部職工學習有關會議精神、領導講話、《河北省影響機關效能建設的追究辦法》等內容、舉行“行政執法責任制和機關效能建設知識”考試、利用一封上訪信反映的問題，對存在的吃喝、收費問題進行整改等措施，對工作人員作更進一步的思想動員，提高幹部職工“人人講行風、事事講效能”的自覺性。

2、以“行政提速、服務提質”為主要內容，進一步改進工作作風。主要採取了以下四項措施：①特製了《行風建設明示牌》，放在各股室的辦公桌上;製作6塊行風建設警示牌，掛到各樓道口;不失時機地利用電子屏滾動播出我局的服務宗旨等標語口號，時刻提醒全體幹部職工要做到“優質服務、提高效率、廉潔從政、依法辦事”。②自我加壓，主動接受社會監督。今年春節假期剛過，局主要負責同志就在縣電視臺作了行風建設公開承諾，除對辦事時限、辦事程式等進行承諾外，還公開了局長辦公電話、行風監督電話。接著我們又主動安排和用地戶聯絡密切的地政股、徵地股、市場交易股和測繪技術站的主要負責人在縣電視臺作公開承諾。我們還以電話彩玲的形式向社會公開我們的服務宗旨。③大力提高行政效率和服務質量，我們建立了重點工業專案用地報批“直通車”制度，開闢報批快速通道，實行限時辦結制和延時服務制，重點專案用地和需先出讓再轉讓的業務聯合辦公制，把以前“企業要我辦業務”變為“我要為企業辦業務”。今年我們以聯合辦公的形式為藍天板業有限公司和神穀子有限公司等企業辦理有關業務，既提高了辦事效率，也大大減輕了企業的辦事負擔。4月26日，騰揚膠管廠向我們贈送了“行政提速、便民利公”的錦旗。同時，我們還積極推行現場辦公、送證上門、上門服務。6月18日局主要負責同志帶領有關人員利用星期天休息的時間赴廣川、龍華鎮，和鄉鎮領導、企業廠長座談，瞭解情況。在龍華鎮瞭解到他們發展工業基地用地緊缺時，局主要負責同志很快就不辭辛苦、不厭其煩地反覆跑市局、省廳，為投資2億多元的龍華景鵬預應力鋼絞線專案調整了土地利用規劃，保證了專案及時動工建設。10月31日，局主要負責同志親自把溫城鄉瑞興液壓配件廠的土地使用證送到企業。20xx年10月份，縣電視臺製作的《正行風樹形象提效能》多角度地介紹了我局通過加強行風建設和機關效能建設促進經濟發展的做法。④ 為促使工作人員認真負責、依法行政，減少工作失誤，我們制定了《關於辦證過程失誤的責任追究辦法》，規定對於在辦理業務過程中出現的瀆職失職行為都要視情節進行追究處理。測繪技術站等五個股室向局領導班子簽訂了《責任狀》，保證要嚴格程式，嚴把關口，認真仔細地抓好每一個環節。

3、開展“盡職責、搞服務、辦實事、解民憂”活動。為深入開展行風建設，做到情為民所繫、利為民所謀，今年我們安排每個股室都包一個鄉鎮，從所包鄉鎮中確定一家企業和一個貧困戶作為幫扶物件，對他們進行技術、資金、資訊幫扶。到目前為止，我們已為幫扶企業發放企業管理書籍800多冊，向貧困戶發放致富書籍800多冊、幫扶金3200元，各股室也根據所幫貧困戶的實際情況，採取了為他們捐贈生產生活資料、申請民政救濟等幫扶措施。《景縣資訊》第13期刊登了我局開展的這項活動。

五、樹立防範意識，狠抓廉政建設

面對土地管理部門是高風險部門的實際，今年以來，我們加大了黨風廉政建設力度，注意把廉政建設貫穿於全年工作中，並注重抓好廉政文化建設，積極構建單位、社群、家庭三道廉政防線，大力培養以廉潔守法為榮、以秉公執法為榮的價值觀和良好風尚，努力建設清正廉潔“小環境”。

1、多種形式開展廉政教育。一是參觀廉政書畫展。7月18日，我們組織全體幹部職工參觀了由市紀委舉辦的《廉政清風書畫巡迴展》，並提倡局長、負責人要與家屬一同參觀。展覽中,我局宋莫華同志書寫的“須思大吃大喝一席宴，必耗民間辛苦半年糧”、“權責結合慎用權，守土有責嚴執法”等作品，使參觀的人們深受啟發。二是學習正反兩方面典型。今年7月1日，為增強黨員們的宗旨意識和黨風廉政意識，我們舉行了慶祝中國共產黨成立84週年紀念大會，安排全體幹部職工觀看了電教片《千秋寶鑑》和《“高速”腐敗—人生路上的“紅燈”》。在日常工作中，我們也經常組織幹部職工學習領導講話、報紙上好的文章及正反兩方面的典型等。局主要負責同志也時常大會小會反覆提醒人們要算好“經濟帳”、“親情帳”、“政治帳”，反覆告誡人們要認清什麼是“高壓線”碰不得，什麼是“紅燈”闖不得，反覆教育人們要樹立正確的權力觀，在權力面前要保持清醒的頭腦。

2、從體制健全和制度保證兩個方面入手，加強廉政建設。一是從機制上改進。8月5日，我們組織局領導班子成員及股室負責人十餘人到故城縣局參觀，回來後，我們借鑑故城縣局的管理經驗，把土地評估業務徹底與局脫鉤，由衡水信達房地產評估諮詢公司在我縣設立社會中介性質的評估辦事處;二是從制度上約束。制定了各項管理制度，進一步嚴格收費標準，每一宗出讓土地都要按評估地價嚴格收費。

3、開展廉政文化進單位、進社群活動。為全體幹部職工影印下發了《廉政警句100句》，各局長辦公室、各樓道懸掛了“常思貪慾之害,常戒非分之想,常懷律己之心,常修為政之德”廉政條幅，為各股室購買了《廉政檯曆》，利用電子顯示屏反覆播出“景縣機關工作人員六條禁令”等內容。在住宅區兩側牆壁上、政務公開欄內書寫“ 一身正氣上班去，兩袖清風回家來”等廉政標語。這些標語時刻提醒人們：上班路上要告誡自己，上班時間要約束自己，下班時候要反省自己。我局形式多樣、有聲有色的廉政文化建設，得到了縣紀委的充分肯定並由我局代表全縣接受了全市的廉政文化建設大聯查。

4、開展預防瀆職失職犯罪活動。報紙上刊登了檢察機關將利用一年半時間集中查辦破壞市場經濟秩序瀆職犯罪的訊息後，我們及時把人民日報《檢察機關將集中查辦破壞市場經濟秩序瀆職犯罪》和《讓瀆職者付出代價》、等文章影印下發，組織局長、股室負責人開會學習，提高人們預防失職、瀆職犯罪的思想認識。同時我們還開展了嚴格的自查自糾活動。每個股室都對自己所有行政行為進行一次細緻的回頭看，及時查詢發現問題，及時解決處理問題，並制定了各項防範措施。

六、擴大法律宣傳，營造良好的執法氛圍

我們一直堅持正確處理對違法行為堵與疏的關係，通過開展多層次、多方面的宣傳，多作疏導、預防工作，減少土地違法行為。

1、向縣、鄉領導宣傳。我們現在已把向領導贈閱宣傳資料作為一項經常性工作堅持下來。今年我們已經把國家、省、市領導人的講話、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》、省政府《關於合理利用土地促進經濟可持續發展的意見》(摘要)、《土地管理新規定》、報紙上刊登的《警惕“圈地風”轉向“租地風”》、《地方政府在土地問題上應加強依法行政》、關於違法批、佔土地的法律摘要等編輯成冊，贈送給縣委、政府領導，並利用縣召開“三幹會”、經濟會議等時機散發到各鄉鎮。

2、向群眾宣傳。①利用“土地日”宣傳的時機加強宣傳。在今年“土地日”期間，我們以“節約集約用地，促進科學發展”為主題，開展了有聲有色的土地法規宣傳活動。一是利用文藝演出的形式進行宣傳。6月23日，我們邀請德州市歌舞團舉辦慶祝文藝晚會，演出了歌舞、小品等文藝節目。縣政府主管領導、縣人大、政協領導應邀觀看了演出。演出中穿插了精心選擇的土地法律知識問答，幹部職工現場回答。縣電視臺在25日、26日連續兩天實況轉播了這場晚會，既豐富了人們的精神生活，又檢驗了幹部職工對法律知識的熟識程度，更主要的是通過電視臺的播放，使全縣人民在歡聲笑語中受到了深刻的法制教育，收到了良好的宣傳效果。二是在縣電視臺開闢了宣傳專欄，對“土地日”宣傳口號、《國務院決定》、《刑法》等內容摘要進行了為期一週的宣傳。三是書寫宣傳口號，在縣城各出口、景龍、景武等公路主幹道兩側書寫永久性、規範性標語口號200多條。四是懸掛宣傳條幅。“土地日“期間，三十多幅彩色宣傳橫幅懸掛在縣城各主要街道的繁華路段，在辦公樓上懸掛六幅大型宣傳條幅，既宣傳了土地管理法規，又為縣城增加了一道亮麗的風景線。②根據工作需要，有針對性地進行宣傳。一是今年3月,我們在縣電視臺開闢了宣傳專欄，對《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》進行了一週的專題宣傳。二是為配合我局最近開展的土地市場治理整頓工作，我們書寫了《關於土地市場治理整頓的通告》，在縣電視臺連播七天。三是利用12月4日“法制宣傳日”的時機，把上級下發的土地違法案件立案標準等內容在縣電視臺連播三天。

3、向企業、廠長宣傳。主要負責同志經常帶領有關人員深入到企業，邊徵求意見，邊宣傳土地法規，把xx、溫家寶在全國資源環境人口座談會上的講話、土地管理新規定、我局制定的《關於解決工業專案用地問題的建議》及時印發給他們。特別是今年元旦前夕，局主要負責同志帶領有關人員開展了“走訪企業”活動，為企業送去了賀年卡、我局特製的印有法律宣傳內容的宣傳兜等。

七、嚴格土地執法，維護土地管理秩序

1、不斷加大土地執法力度。今年以來，我們在正確處理土地違法行為中“堵與疏”的關係的基礎上，堅持嚴、文明執法，按照“提前介入、動態巡查、關口前移”的工作方針，不斷加大對各類土地違法行業的打擊力度，發現問題立即查處，毫不手軟。20xx年1月，安陵鎮馬道口村三戶村民擅自超佔集體土地建房，在鄉、村幹部、我局執法人員對他們多次勸說、教育無效、執法人員依法對他們下達的行政處罰決定書，他們也拒不執行的情況下，我們於20xx年5月依法將其移交縣法院處理，並於7月4日對這三戶的違法建築予以強制拆除，收回集體土地350多平方米。一年來，我們共查處各類土地違法案件203宗，結案199宗，結案率達98%。

2、積極發揮信訪作用，支援鄉鎮工作。針對近年來土地信訪案件增加的實際，我們把“積極調解土地糾紛，支援鄉鎮工作，確保社會穩定”作為信訪工作的重點，抽調精幹力量充實到信訪股，耐心接訪、主動下訪，及早發現問題，及時解決問題，竭力維護社會穩定。今年劉集張窯廠停產後，所在村的村民把屬鄉集體的窯廠佔地私自佔為己有。為此劉集鄉政府向我們申請調解。我局信訪人員經多次取證，徹底查清了該宗地土地權屬性質。村民把私自佔有的土地歸還了鄉政府。

20xx年，我局在市國土資源局和區委、區政府的領導下，以黨的xx屆四中、五中全會精神為指導，認真學習在浙江考察時的重要講話精神,深刻領會“四個全面”戰略佈局的重大意義和深刻內涵,以“三嚴三實”為標杆，以“雙保雙服務”為中心，抓好上級各項決策部署的落實，推動國土資源管理工作改革創新和“法治國土”建設深入進展。

一、20xx年主要工作

(一)因勢利導開展規劃調整

一是開展土地利用總體規劃調整完善工作。根據當前我區經濟社會發展程序需求和我區土地利用總體規劃實施評估情況，開展土地利用總體規劃調整完善工作，堅持“多規融合”理念，按照**躋身進入全國第一方陣的發展定位和戰略目標，緊密結合我區國民經濟“十三五”發展方向及產業、海洋、城鄉建設等相關規劃，著重做好耕地和永久基本農田劃定、建設用地佈局優化等工作的落實。在規劃調整工作中，詳細摸排規劃剩餘期限內(20xx-20xx年)專案用地需求和選址佈局，充分徵集意見，反覆論證研討，做到科學劃定城市開發邊界、永久基本農田和生態保護三條紅線，合理安排“生產、生活、生態”空間，實現用地空間佈局的優化。截止年底，中心城區用地佈局及基本農田調整方案已報部稽核;《**區土地利用總體規劃(20xx-20xx年)》20xx調整完善版已編制完成，通過省級初步稽核。二是劃定永久基本農田示範區。結合規劃調整完善工作，協同推進永久基本農田示範區劃定工作，根據專案近、遠期落實情況，統籌安排調整，將全區已建成的糧食功能區、高標準基本農田、千萬畝標準農田質量提升區域內最優質耕地優先劃入示範區，初步劃定3.95萬畝，強化對城市用地空間的剛性約束，加快基本農田結構和佈局優化。

(二)積極籌劃保障用地需求

一是統籌做好用地報批工作。針對當前土地報批要求進一步從緊從嚴，為做好區域用地保障工作，我局提前開展專案用地需求調研，建立年度專案儲備庫,根據專案的亟需性安排用地時序，努力克服建設專案用地報批中耕地佔補平衡政策調整影響，按照“佔水補水、佔優補優”新政要求，在我區耕地後備資源匱乏的情況下，合理統籌安排佔補平衡指標,強化指標異地調劑工作，確保建設專案補充耕地做到質量相當、數量相同，推進重點專案和民生專案農轉用報批進展，專案用地做到應保盡保。全年共報批7個批次，1個單獨選址專案，總用地面積803畝，新增建設用地691畝(農用地535畝，耕地502畝，其中水田449畝)，**港穿山鐵路工程、**模具園區地塊、**機電園區地塊、農村宅基地、**中學等專案實現重點保障。二是做好供地保障。年初科學制定土地出讓計劃，重點保障基礎設施、民生工程和重大產業專案等用地需求。做好供地服務，建立重點專案供地全程跟蹤機制，提高供地效率。20xx年，由於受巨集觀經濟下行、房地產市場調整、企業經營狀況不佳等多重因素影響，我區建設用地需求增速總體減緩。全年供地52宗3102.9畝，其中工業用地出讓23宗2100畝;經營性用地6宗426.21畝;劃撥土地23宗577畝。

(三)嚴格舉措落實耕地保護

一是完善落實耕地保護共同責任機制。堅持最嚴格的耕地保護制度，不斷完善耕地保護共同責任機制，通過與各街道(鄉鎮)簽訂耕地保護責任狀，完善土地綜合執法機制，強化部門聯動機制等，完善“大家管”格局。二是落實耕地保護舉措。加強和規範建設專案用地預審管理，引導建設專案合理選址、節約用地、不佔或少佔耕地。探索研究表土剝離政策，調研起草表土剝離工作實施辦法，完成表土剝離任務461畝。加強設施農用地管理，出臺《關於規範設施農用地管理工作的通知》，保障設施農用地的合理需求。三是做好土地開發整理工作。梳理歷年開發造地專案情況，強化開發造地專案的施工進度和質量管理，分類分步處置土壤監測、種植落實等遺留問題，年內完成8個專案的耕地質量等級評定和驗收，新增耕地486畝;並新立項開發造地專案1個，規劃新增耕地100畝。積極推進標準農田建設，加強同市農業局的溝通協調，使霞浦街道下洋片(一期)質量提升專案順利獲批，提升標準農田面積672畝;下洋片(二期)及時上報驗收，積極同市農業局對接，爭取可達到驗收面積1800畝。推動建設用地墾造工作，針對性的解決7個在建農村土地綜合整治專案實施過程中規劃設計變動、復墾資金緊缺等問題，同時新立項農村建設用地復墾專案2個，規劃新增耕地161畝，著力提升農村土地開發利用水平。四是加強土地執法工作。加強土地綜合執法工作，建立網路平臺，開展違法線索傳遞、業務諮詢和資訊共享，進一步實現土地礦產違法行為的快速聯動查處。全年向區綜合執法部門移交查處案件209宗，完成“三改一拆”一級認定12宗，違法用地二級認定 3宗，合法性認定32宗。啟動開展“非法佔用基本農田整治專項行動”，全面梳理自20xx年10月至20xx年10月期間新發生的非法佔用基本農田的行為，並擬定整改措施。堅持做好土地執法日常監管,積極開展土地執法動態巡查工作，嚴厲打擊違法佔用耕地行為。

(四)長效推動深化節約集約

一是加強用地精細化管理。嚴格落實以土地出讓合同為核心，以履約保證金制度為手段，以土地動態巡查為保障，以土地複核驗收為抓手的土地全程監管機制。全年共收取開發建設履約保證金1860萬元、稅收達標保證金3058萬元，“以地控稅、以稅控地”機制進一步落實。嚴格執行土地招拍掛領導小組會議工作制度，對土地出讓、出讓金收取、開竣工延期等議題提交會議集體會審，強化精細化管理，促進節約集約用地水平提升。加大違約處置，嚴格用地監管，全年完成土地複核驗收98宗4884畝;處置未按時開竣工地塊18宗，收取違約金533萬元、履約保證金2628萬元;退還開竣工保證金57宗12957萬元、稅收保證金2宗920萬元。二是推進城鎮低效用地再開發工作。在完成城鎮低效用地資料入庫及專項規劃編制工作的基礎上，有序落實年度計劃，通過政府主導舊城改造、企業自身“退二優二”、“退二進三”等措施，挖掘用地潛力。今年完成巨集新電器 “退二進三”;紐克服飾、海俱酒店、立久機械等地塊已通過“三不變”方式臨時改變土地用途完成“退二進三”，全年完成低效用地再開發任務1058畝。三是大力盤活存量土地。推進批而未供及閒置土地“百日攻堅”專項行動，全年共消化批而未供土地4498畝。立足內部挖潛，盤活利用存量建設用地2223畝。四是開展節約集約模範區建立工作。高度重視“創模”工作，積極迎創，學習研究評選指標標準體系、流程和相關要求，結合我區實際制定建立方案, 並加強同國土資源部、省國土廳的協調對接，全域性合力順利迎接國土資源部考核組實地考核。在建立期間，梳理節約集約典型亮點，通過集中投放多形式宣傳活動，廣泛宣傳節約集約用地理念，營造了宣傳攻勢，起到良好效果。同時，堅持不斷完善落實節約集約用地管理機制，深入推進節約集約利用土地。今年，浙江日報、國土資源報對我區節約集約用地工作進行了專項報道，同時，分局連續三年獲得國家土地總督察辦公室授予的土地利用和管理形勢觀測分析工作成效突出觀測點稱號。

(五)優化管理推進礦業發展

一是做好礦產資源保障。實行採礦權總量控制，執行淨採礦權出讓制度，做好服務保障工作，全年新設發證採礦權4宗，收取採礦權出讓金1138.9萬元;已完成霞浦街道臨港地塊場平工程和**溫成品油管道及配套油庫專案採礦權掛牌出讓工作，推進**大型機制砂基地專案採礦權掛牌出讓的前期工作。二是啟動新一輪礦產資源規劃修編。充分發揮規劃在資源勘查、開發、保護和合理利用中的調控作用，啟動新一輪礦產資源規劃和地質災害防治與地質環境保護“十三五”規劃修編工作。三是強化礦產資源批後監管。落實對礦山的多重檢查制度，通過國土所月查、科室定期巡查、聯合檢查、帶隊督查、中介機構季度動態測量、專家檢查等，維護礦產資源開發秩序，確保礦山工程安全。成立區礦產資源管理工作領導小組，對採礦權出讓方案及重大礦產資源管理事項提交區級領導小組討論，對礦產資源延期、越界開採處罰等均實行“上會”討論，實現有關責任部門共同監管。四是深化礦山保護與治理。今年**街道原陳山採石場、**濱江汽車城配套設施南側山體邊坡治理工程列入“四邊三化”行動，目前均已完成治理。對區內重點道路兩側**街道**採石場、**街道長龍山崗石礦開展復綠治理。推進礦山防揚塵專項行動，督促區內礦山企業均落實揚塵整改措施。做好地質災害防治工作，及時制訂了《20xx年**區地質災害防治方案》，《分局颱風或暴雨期間地質災害防災救災應預案》，及時補充完善群測群防網路，確保預警資訊暢通。開展汛期地質災害排查預警工作，做好突發暴雨期間、颱風“**”、“**”期間及集中連續降雨期間地質災害的防治，重點對地質災害危險地段、在採礦山、違法用地地塊、土地儲備地塊等區域進行防治。

(六)完善制度做好徵拆保障

一是完善徵遷管理。對長期以來徵地拆遷政策執行中存在的問題開展深入調研，制訂出臺了《關於進一步規範徵地管理的操作意見》，明確所有用地專案都應在土地徵收方案批准後實施徵地，嚴格控制徵地範圍，全面控制未批先徵;出臺《徵收集體所有土地墳墓遷移實施意見(試行)》，統一併規範集體土地徵收中涉及的墳墓遷移補償標準;修訂國有土地上房屋徵收條例，對我區農村集體土地房屋拆遷政策進行調研等，進一步完善徵地拆遷政策。二是推進專案徵遷工作。及時跟蹤329國道**交叉口專案、泰山中學遷建工程、新農村建設專案等一批重點專案，推進依法徵收，嚴控帶徵土地。全年完成土地徵收219畝，安置農業人口228人;服務區重點專案和急需用地專案進展，努力攻堅克難，推進急需用地專案和重點專案拆遷工作，完成拆遷352戶，拆遷面積14.05萬平方米;及時協調督促安置房建設，全年新開工安置樓盤1個，建築面積13.57萬平方米;全年竣工交付4個安置小區、建築面積62.16萬平方米，完成1750餘戶拆遷戶安置購房3099套，住宅面積33.79萬平方米。

(七)突出重點破解發展難題

一是破解農民建房難。針對經濟社會發展中凸顯，群眾反映突出的問題，推進政策創新。按照省市部署，開展破解農民建房難專項行動，赴各街道(鄉鎮)開展宅基地需求調研，並進行二次核查，深入到村、戶，摸清住房困難的原因、實際用地需求、選址意見等，根據摸排情況針對性下達年度宅基地佔用農用地指標。在用地保障工作中突出宅基地保障重點，積極開展規劃調整和宅基地用地報批，確保逐步解決宅基地用地需求。開展宅基地管理政策調整調研，深入研究上級宅基地管理政策精神，充分聽取相關部門、各街道(鎮)、村對宅基地管理政策的建議，多次召開專題會議，從總體原則、審批條件、審批程式、建設管理、法律責任、組織落實等6個方面進行深入研討，力求創新機制、完善政策、細化標準，進一步加強和規範全區農村宅基地管理，現已形成政策文字。二是推進重點工作進展。落實《關於進一步完善村發展留用地使用管理的若干意見》，要求各街道(鎮)上報20xx年度村發展用地安排需求計劃，結合各街道(鎮)計劃上報情況及歷年指標落實情況等統籌安排留用地安置方式。對今年以來實施供地的落地安置30畝土地按照新政要求實施供地。檔案出臺為村發展留用地安置工作提供了積極的指導，有效化解了爭議。

(八)規範管理夯實基礎業務

一是提高行政審批服務效率。深化行政審批制度改革，對每一行政審批事項繪製了辦事流程圖，精簡收件材料，方便群眾辦事。推進土地登記標準化建設工作，完善土地登記制度，規範土地登記業務。全年視窗共受理各類行政許可事項100項，辦理各類土地使用權登記發證18388宗。二是加強資訊化建設。加快推進“一張圖”建設，整合一批歷史遺留資料，定期更新維護核心資料庫，豐富資料內容，並探索完善全區土地資源釋出平臺對業務工作的協助作用。加強資訊管理基礎設施建設，健全資訊保安保障體系，加強資訊公開網站建設。加強檔案規範化建設。三是開展不動產統一登記工作。認真貫徹執行國家、省、市關於不動產統一登記改革工作的政策精神，成立區不動產登記改革工作領導小組專項推進，就不動產登記職責整合、機構設定和編制、人員劃轉，以及辦公場地、視窗設定、工作經費等事項積極爭取市局、區委區政府支援。主動牽頭協調，加強住建、農林、海洋等各部門之間的對接，對全區不動產現有業務量進行摸底，對現各業務系統、工作流程、檔案資料進行調研，同時提前開展資訊資料整合和制度修改完善工作，穩步推進工作進展。當前已完成職責機構整合，人員落實到位，不動產統計登記工作逐步鋪開。四是做好依法行政工作。加強信訪糾紛依法處置化解，完善信訪、調解、複議、訴訟等制度。受理登記群眾來信、來訪、網上投訴共計99件，辦結率100%。辦理省委巡視組轉辦涉土信訪案件9件，處理信訪積案2件。接收群眾12336諮詢投訴40次。處置行政訴訟案件10件、民事訴訟案件1件、行政複議案件1起。受理依申請政府資訊公開事項41件。推進政府職能轉變和簡政放權，推行權力清單制度，強化對權力執行的制約監督。

(九) 重抓教育強化隊伍建設

一是抓好學習培訓提升能力建設。加強學習培訓，每月開展一次國土講堂，由業務分管領導帶頭授課，各線業務骨幹踴躍開展授課、交流，並邀請上級部門領導、專家授課，學習最新政策形勢和國土資源管理相關的業務理論。加強政策調研，各科室(隊、所)結合國土資源管理工作形勢和基層工作實際，開展年度調研。加大調研成果轉化，做到通過調研破解難題、推動工作。全年形成調研文章17篇，開展專題培訓11次。二是加強黨章黨規黨紀教育。強化紀律規矩意識，黨組理論學習中心組帶頭開展黨章黨規黨紀學習，圍繞“嚴以修身”、“嚴以律己”、“嚴以用權”開展專題學習研討。組織全體黨員幹部專題學習新《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀黨規，編印 “口袋”小冊子，開展廉政問卷考學，不斷強化黨員幹部黨章黨紀意識。三是加強作風效能督查。完善出臺局機關和基層國土所年度工作目標管理考核辦法，分別對業務工作、黨風廉政建設和效能建設實行考核，並對考核內容的設計突出中心工作、難點工作、創新工作的權重，對考核指標實行量化，努力通過考核加大督查。強化作風效能督查，紀檢組對照部門、崗位廉政風險點，以及作風效能薄弱點開展督查，對重要節點、關鍵崗位加強督查，對苗頭性、傾向性問題及時警示，切實抓早抓小，防範於未然。加強業務工作督查,注重抓好工作落實，提高工作效能。全年共開展專項督查和效能檢查10次。

(十) 強抓嚴管深化廉政建設

一是落實黨風廉政建設責任。深化落實黨風廉政建設黨委(黨組)主體責任和紀委監督責任， 出臺年度《黨風廉政建設工作方案》和《黨風廉政建設任務分工和責任分解》，把責任細化到人、到崗。落實廉政建設責任狀制度，“一把手”與分管領導、分管領導與相應科室(隊、所)簽訂廉政建設責任狀，同時，抓好黨風廉政建設工作部署和責任落實，全年共召開4次黨風廉政建設專題會議，研究分析黨風廉政建設工作形勢和任務，並由 “一把手”及班子成員向黨組彙報“一崗雙責”履行情況，紀檢組向黨組彙報監督執紀履職情況，分管領導聽取相關科室(隊、所)履責情況彙報，年終全體黨員幹部開展述職述廉。加強考核，完善出臺了年度黨風廉政建設考核細則，將黨風廉政建設考核結果運用於各科(室)、隊、所年度評優評先，真正把反腐倡廉要求具體落實到責任物件、貫穿於業務過程，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同推進，形成黨組織統一領導、班子成員齊抓共管、紀檢組監督、部門各負其責的反腐敗領導體制和工作機制。二是加強廉政防控機制建設。強化用制度管權管事管人，繪製國土資源業務權力執行路線圖和專案審批流程圖，建立“一張圖”資訊監管平臺，構築嚴密的風險防控體系。堅持民主集中制，嚴格落實“三重一大”集體決策制度，堅持黨組議事制度。堅持每星期一次的局長辦公例會制度，對重點領域業務工作實行集體討論研究。堅持區招拍掛領導小組、區房地產督察辦公室等集體監督、決策工作機制。加強黨員幹部監督管理，實行新規要求所有中層及以下幹部參照領導幹部個人實行重大事項報告制度，每年一次詳實填報個人有關事項，填報內容涵蓋本人基本情況、本人及配偶子女因私出國(境)、資產、房產、婚姻、從業等16項。三是強化廉潔自律教育。通過年初黨風廉政建設工作大會，不定期效能建設會議，節假日廉政部署專題會議等途徑，宣傳貫徹廉政建設工作精神和要求。積極開展廉政教育活動和廉政文化建設，組織全體黨員幹部參觀廉政文化建設十週年成果展。調整完善網站廉政教育專欄建設，佈置269米廉政長廊，營造了風清氣正、廉潔奉公的國土氛圍。實行廉政談話制度，“一把手”不定期對領導班子成員和中層幹部進行集體廉政談話或個別談心談話，班子成員對分管科室成員進行集體廉政談話，紀檢組對新提拔幹部進行任職前廉政談話，強化廉政風險預警。

二、存在的問題和麵臨的形勢

(一)新政後“佔補平衡”形勢更加嚴峻。我區每年專案建設需要佔用耕地在3500畝以上，且85%以上為水田，等級普遍在8等，當前我區面臨耕地補充資源匱乏、對外調劑等級不符等問題。為落實“佔優補優、佔水補水”要求，今年5月省又出臺新規，補充耕地的質量提升工程或“旱地改水田”改造工程必須通過驗收並經省級複核後才能用於用地報批，已經制約了當前用地報批進度。

(二)信訪、訴訟問題及歷史遺留違法用地處置難。當前，全面推進依法治國下國土資源管理面臨的挑戰和風險不斷加大。廣大群眾維權意識增強，前期開發建設過程中一些遺留問題逐步顯現,導致信訪投訴數量逐漸增多且呈複雜化趨勢，處置難度大。同時，新行政訴訟法頒佈以來對老的徵地拆遷行為的訴訟數量明顯增多，訴訟風險加大。實行綜合執法後，違法用地案件移交執法局後，處置程式延長且難到位，導致案件積壓，違法用地查處效果不明顯，同時一些歷史遺留的違法用地處置難度增加。

三、20xx年工作思路

20xx年，分局將以xx屆五中全會精神為指導，認真領會《全會》提出的創新、協調、綠色、開發、共享五大發展理念及其內涵，認真把握全會對國土資源管理工作提出的新部署新要求，凝心聚力謀劃升級發展，努力開創服務保障工作新局面。

(一)強化職責履行，全力做好保障保護工作

針對當前我區存在的建設用地總規模突破、新增建設用地剩餘空間有限、區域建設佔用耕地“佔補平衡”壓力增大等形勢，進一步嚴格用地空間管理，統籌做好保障發展與保護耕地工作。一是加快推進土地利用總體規劃調整完善工作。重視發揮土地利用總體規劃在耕地保護和新增建設用地管控上的核心作用，做好《土地利用總體規劃調整完善方案》市級及省級論證稽核後的修改完善工作，合理用途分割槽，強化空間管制，及早完成該方案的報批工作，力爭通過規劃調整緩解用地空間難題，為下步土地報批工作提供支撐。二是促使用地保障提質增效。針對軌道交通開通給區域產業帶來的發展機遇，科學做好土地資源要素保障工作。實施新增建設用地與存量建設用地內涵挖潛相結合的用地保障方式，科學安排新增計劃用地指標，重點保障梅山產業集聚區、濱海新城等重點區塊和重大專案的用地需求;減少平原優質耕地(特別是水田)的佔用，向灘塗、未利用地、低丘緩坡地發展;實行資源配置向產業園區傾斜，促進資源集聚;對重大基礎設施專案、重點產業專案積極申請使用市級統籌指標，對高科技、高附加值等優勢產業用地實行積極優先的供地政策。盤活利用存量用地，加大批而未供土地的供應和對空置、閒置地塊的消化利用，促使用地保障工作提質增效。三是加強落實耕地保護措施。結合區域實際，探索耕地和基本農田有償保護機制，增強基層的耕地保護意識，維護農戶的合法權益。嚴格落實永久基本農田示範區保護規定，提高基本農田保護管理和建設水平。完善耕地保護共同責任機制，強化各街道(鄉鎮)耕地保護責任主體地位，加大耕地保護監督執法力度，探索耕地保護的責任追究機制。做好耕地“佔補平衡”工作，確保用地報批順利落實，確保耕地總量動態平衡。研究出臺表土剝離再利用的政策性檔案，系統推進建設專案佔用耕地的耕作層剝離再利用工作。

(二)強化政策引領，深化促進節約集約用地

按照盤活存量、嚴控增量、優化結構、提升效率的總要求，綜合運用規劃調控、市場調節、標準控制、批後監管等手段推進節約集約用地，助推產業結構調整與轉型升級。一是探索差別化土地供應管理。堅持“優地優用”與“嚴進嚴出”， 探索利用行政、財稅、金融等多重槓桿落實差別化的土地管理，引領產業轉型升級。二是加大政策支援推進城鎮低效用地再開發。完善城鎮低效用地再開發的相關配套政策，積極創造條件採取 “退二優二”、“退二進三”、收購儲備等方式實施城鎮低效用地再開發。提高企業參與低效用地開發的積極性，對重點區域、重點地塊的再開發給予更多政策傾斜，同時，強化部門合力推動和督查考核，力促通過城鎮低效用地再開發工作實現優化城鎮用地佈局，促進經濟轉型升級。挖掘農村用地潛力，按照集約化建設美麗鄉村的思路，開展宅基地復墾、整治，實現村莊集聚、人口集中，為農村經濟社會發展騰出空間，進一步統籌優化城鄉用地佈局。三是完善土地利用全程監管機制。明確各部門在土地節約集約利用、產業專案准入、財政稅收與土地利用聯動等方面的共同責任，將土地保護利用情況納入各部門年度考核，構建“大家管、大家用”的國土資源管理新格局。建立落實土地利用動態巡查機制，實現對建設專案供地、建設、竣工等環節的全生命週期監管。堅持做好批而未供土地消化利用和閒置土地清理處置工作，規範土地利用秩序。

(三)強化規範管理，提升業務管理工作水平

堅持嚴格規範管理，健全土地管理體制機制，運用法治思維和法治方式提高管理水平。一是強化礦產資源規範化管理。完成新一輪礦產資源規劃和地質災害防治與地質環境保護“十三五”規劃修編工作。督促礦山企業合理規範開採,指導企業提高資源利用率。推進礦產資源集約規範管理，完善落實採礦權出讓方案及重大礦產資源管理事項由區礦產資源管理工作領導小組集體決策制度。加強礦產資源批後監管。推進生態礦區建設，鞏固綠色礦山建立成果，推進廢棄礦山復綠治理進度。二是推進不動產統一登記工作。兼顧新機制和老辦法，制定符合我區實際的不動產登記政策規定和業務規範，切實優化工作流程，並有序開展業務交接工作，確保不動產統一登記工作的平穩過渡和有效銜接。推進國土資源行政審批和視窗工作，進一步提升行政審批效能。三是強化土地執法監察工作。嚴格執行國土資源法律法規和政策，強化土地執法監察工作，堅決維護土地和礦產資源開發利用秩序。針對近年來違法用地反彈趨勢，加強部門協調，破解工作協調中的“梗塞”環節，切實落實違法用地監管共同責任機制，完善土地綜合執法工作機制。加大對違法用地的查處力度，特別對非法佔用基本農田行為加大整治。四是推進依法行政工作。堅持以問題為導向，參照土地審計、督察發現的問題，舉一反三，積極自查，力求革新，著力進一步規範土地利用和管理秩序。進一步強化依法行政的意識和能力，推進國土資源管理決策公開、執法公開、服務公開、結果公開，提高政務資訊公開水平。重視加大歷史遺留問題處理，推進全面實現依法管地。加強信訪糾紛依法處置化解，加強信訪工作力度，完善信訪、調解、複議、訴訟等制度。

(四)強化難題破解，提高服務群眾工作能力

根據xx屆五中全會的新部署新要求，結合區域實際，對涉及國土資源管理領域的重點、難點工作和民生關注問題，深入研究，破解難題。一是完善落實相關惠民政策。加大農民建房土地要素保障力度,調研出臺宅基地管理政策檔案，做好農民建房用地報批工作。探索宅基地退出和提前安置政策。繼續做好徵而未用土地管理、“城中村”改造等工作，促進重點難點問題的解決。積極推進農村土地綜合整治工作。二是加強徵地拆遷管理。開展集體土地上房屋徵收政策存在的問題等調研，不斷完善徵地拆遷政策。加大力度全面推行徵地拆遷“陽光工程”,根據《關於進一步規範徵地管理的操作意見》,全面嚴控未批先徵工作，對未完成報批的土地不列入徵地拆遷計劃，力求改變以往徵地拆遷工作中“未批先徵數量多、帶徵現象多、信訪壓力大”的狀況，構建徵地拆遷工作新局面。加大徵地拆遷工作力度，服務保障“十三五”期間重點專案推進。

(五)強化教育監管，嚴格幹部隊伍和黨風廉政建設

保持高壓態勢，堅持不懈的抓好乾部隊伍和黨風廉政建設。一是加強隊伍建設。強化教育，堅持落實分局政治理論學習和業務培訓制度，增強黨員幹部的素質和能力。倡導嚴與實的作風，加強督促督查，加強調查研究，提升工作效率。加大執紀問責和考核監督，提高作風效能建設水平。二是加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化領導幹部“一崗雙責”的落實，落實好任前談話、廉政談話、民主懇談、述職述廉、個人重大事項報告等制度，抓好年度黨風廉政建設任務的落實。落實廉政風險防控措施，針對不動產登記機構改革，及時開展廉政風險排查，梳理完善相關的業務流程。繼續抓好新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹。加強廉政警示教育，增強全體黨員幹部的自律意識。

**年，在市局黨委的正確領導下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，全面做好國土資源管理各項工作。現將有關工作彙報如下：

一、**年主要工作完成情況。

**年**區國土資源管理工作面臨土地例行督察、土地專項審計、棉花、徐溜小產權房被媒體曝光、信訪穩定等前所未有的壓力和挑戰，**分局直面問題，迎難而上，抓住工作重點和核心，認真履職盡責，奮力攻堅克難，取得前所未有的成績。

(一)規劃與落實並重，確保重點專案用地需求

1、規劃空間、用地報批取得新的進展。

通過規劃局部調整優化用地空間，根據我區城市發展佈局的微調和工業專案開工建設的需要，對全區土地利用總體規劃進行兩次區域性調整，調整涉及22個鄉鎮，涉及允許建設區3062.38畝，有條件用地區1234.03畝，限制用地區2443.53畝。通過編制規劃中期評估報告，向上爭取流動規劃指標1.12萬畝，拓展了用地空間。

**年土地徵收實現歷年之最。共報批建設用地21個批次(含10個獨立選址、6個國家計劃、2個掛鉤計劃、3個萬頃計劃)，徵收土地面積373.399公頃，其中農用地面積320.4829公頃。落實徵地補償資51740.2722萬元。

2、增減掛鉤建新地塊實現新突破。

完成“**市**區**年度三、四批次城鄉建設用地增減掛鉤建新地塊面積730畝和430畝的實施方案”編制及網上備案工作;完成“**市**區(**年度)萬頃良田建設工程(第二、三、四)三個掛鉤專案區面積1506畝實施規劃說明”的編制及網上備案工作，保證專案用地及時報批。

3、土地供應實現新成效。

認真貫徹有關節約集約用地要求，採取切實有效措施，提高土地資源利用效率，今年以來供地43宗，供地面積151.9283公頃，其中出讓39宗，供地面積99.7764公頃，收取土地出讓金82464萬元(其中工業用地16宗，面積45.0585公頃，收取土地出讓金5414萬元,經營性用地23宗，面積54.7179公頃，收取土地出讓金77050萬元,);單獨選址2宗49.4283公頃，收取土地出讓金5937.43萬元。

(二)措施與監管並重，強化資源保護力度

1、耕地保護責任再落實。強化土地利用總體規劃和用途管制，全面落實耕地保護責任機制。區政府年初與各鄉鎮簽訂**年度耕地保護責任狀，逐級分解落實保護責任，明確耕地保護考核目標，強化了耕地保護共同責任,落實耕地保護面積73551.09公頃。

2、基本農田保護措施再強化。一方面加大基本農田保護的巡查力度，從源頭減少侵佔基本農田案件的發生;另一方面構建資訊網路，加強基本農田保護資訊員的管理，實行執法監察網路全覆蓋，及時有效掌握違法違規用地資訊。落實基本農田保護面積66672.99公頃,並完成140塊基本農田標誌牌建設任務。

3、耕地佔補平衡再推進。**年度，我局為解決後備資源匱乏，耕地佔補平衡工作難度日益加大的實際問題，年初就組織人員大力排查後備資源，深入實地通過從圖上找，到實地看，最終篩選確定入庫專案。**年度共組織實施專案41個，專案總規模4447.7畝，實施後經驗收確認新增耕地達4411.5畝，是我區自**年以來實施規模最多的一年，不僅解決了我區自身耕地佔補平衡的困境，也為全市乃至全省的耕地佔補平衡工作作出了貢獻。

4、城鄉掛鉤專案再推動。**年度我區結合全省土地管理制度改革方案和省國土資源廳同意我區通過土地綜合整治平臺進行先行試點的有關改革精神，我區申報入庫並啟動實施城鄉掛鉤專案53個，其中古寨鄉九房村為整村推進，專案於**年9月初起動實施，專案總規模7608畝，應搬遷農戶4918戶，已完成搬遷3931戶，完成拆舊面積5732畝，其中已復墾土地4388.8畝。同時組織編制了**區**年度城鄉掛鉤專案土地復墾資金預算，爭取獲得了省廳485萬無償資金扶持。改善了專案區群眾生產生活條件，推動了城鄉統籌發展。

5、土地整理再加強。堅持以改善農民生產生活條件為出發點，合理規劃設計土地整理、增減掛鉤專案區建設，推動美麗新村建設，促進城鄉統籌發展。**年度共通過省市驗收土地整理專案4個，其中省投專案2個，分別為吳城鎮土地整理專案和三樹鎮土地整理專案，市投資專案2個，分別為棉花莊鎮三河等村土地整理專案和五里鎮桃園等村土地整理專案，總規模31870.93畝，總投資4614萬元;

**年度向上爭取了古寨、南陳集兩個省投和五里、吳城兩個市投高標準基本農田專案，專案總規模42792.26畝，共爭取無償投資土地整理資金9175萬元。既解決了全區經濟社會發展耕地佔補平衡指標，又通過水、田、林、路、村的綜合整治，改善了專案區群眾生產、生活條件，助推了新農村建設。

6、礦產資源管理再規範。完成了全區礦產資源開發利用統計年報、年檢以及岩鹽、芒硝礦山企業礦產資源統計快報等基礎工作。對全區17座磚瓦粘土礦、10座石鹽、芒硝礦進行逐一實地年檢，年檢率100%，合格率為100%。

(三)規範與創新並重，提高基礎管理能力

1、夯實地籍管理基礎。積極推進全區村莊地籍調查工作，已完成21個鄉鎮的外業調查，爭取區政府專項經費1200萬元(目前已撥付200萬元)。認真開展**區第一次地理國情普查工作，目前已完成全區地理外業調核工作，爭取區政府專項經費490萬元(目前已撥付200萬元)。辦理出讓國有土地使用權初始登記66宗;劃撥國有土地使用權初始登記25宗;國有土地使用權登出登記16宗;為11個小區辦理了分割登記4620宗;辦理商品房國有土地使用證6960宗。

2、推進資訊化建設。按照及時、準確、全面、規範的原則，及時更新入口網站資訊，依法做好政府資訊公開。優化資訊化管理平臺，完成“一張圖”和綜合監管系統專案的硬體環境的搭建工作。

3、開展同一鄉鎮範圍內村莊建設用地佈局調整試點。

通過調查和篩選，我區擬在老張集鄉開展同一鄉鎮範圍內村莊建設用地佈局調整試點工作，老張集鄉土地總面積76338.7畝，其中農用地58798.6畝(含耕地45575.8畝)，建設用地15749.5畝(含農村居民點13208.3畝)，未利用地1790.6畝，全鄉共有8118戶，28110人。日前對老張集鄉部分農村居民點進行了調查，調查居民點面積10992畝，涉及5671戶，戶均佔地1.94畝，其中平房4021戶，平房率達1.94%。其中平房率在50%以上的居民點面積9601畝，涉及4841戶，戶均佔地1.98畝，其中平房3766戶，平房率達77.79%。該鄉鎮擬規劃拆舊區604.9畝，位於鄭灣、玉堯、健康三個村，涉及296戶農戶搬遷，規劃拆舊區戶均佔地2.04畝，其中平房戶269戶，平房率達91%。建新區用於搬遷農戶的安置、集鎮基礎設施和老張集工業集中區的建設。

4、開展工礦廢棄地復墾利用試點調查情況

根據《江蘇省工礦廢棄地復墾利用試點管理辦法》和江蘇省國土資源廳《關於下達**年第二批工礦廢棄地試點地區復墾利用計劃的通知》，對全區的工礦廢棄地開展了一次全面的調查。經調查，**區可復墾的工礦廢棄地共43個，總面積1130.85畝，(其中廢棄窯廠6個，面積695.45畝，廢棄道路5段，面積93.04畝，廢棄學校27個，面積215.72畝，廢棄企業5個，面積126.64畝)。

(四)宣傳與執法並重，增強依法行政水平

1、組織國土資源法制宣傳活動。一是藉助“4.22世界地球日”和 “6.25全國土地日”宣傳活動為契機，專題宣傳國土資源管理政策、耕地保護形勢以及節約集約用地理念。二是通過網路、報刊等社會公眾媒體，擴大宣傳國土資源管理的相關知識。三是組織召開“雙提升”行動宣講會，圍繞省委、省政府《關於全面推進節約集約用地的意見》和對“雙提升”謀定節約集約“江蘇路徑”作了詳細的宣講，營造了保護資源、節約集約利用土地資源的良好氛圍。

2、開展土地執法監察工作。一是強化土地執法巡查。加強動態巡查工作。按照《國土資源執法監察動態巡查辦法》要求，認真落實發現、制止、報告制度，確保重點區域動態巡查覆蓋率95%。始終保持查處違法用地高壓態勢，對發生的重大違法用地行為，由區委書記、區長、分管副區長召開各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長專題會議，書面進行集體交辦，明確辦理期限和工作責任，並安排督察室、監察局等單位進行督辦，使違法用地能夠及時查處整改到位。二是認真開展土地衛片執法檢查。根據今年衛片工作的新變化、新要求，提前做好變更調查銜接工作，及早發現問題，針對變更調查中發現的違法用地圖斑，進行跟蹤督導，充分發揮土地執法監管共同責任制作用，加快推進對違法用地的督促整改。三是例行督察順利通過驗收。迎接土地例行督察是今年一項艱鉅的工作，對我區土地執法監察工作是一次嚴峻考驗。**區委區政府領導高度重視，區委、區政府、區人大、政協四套班子領導分片包乾，責任到人，對佔用基本農田的違法用地，實行“零容忍”，充分利用增減掛鉤消化小產權房違法用地，對小產權房脫胎換骨、強制入軌。通過全區上下的共同努力、主要領導的全力支援，我區整改力度、整改成效都得到了南京督察局充分肯定。共整改違法用地332宗，面積2423.5畝。

3、積極配合土地專項審計工作。切實做到“三有”：一是領導重視有高度。區委、區政府將專項審計作為規範國土資源管理的重要抓手，保持積極、主動的態度，多次召開不同層面的專題會議研究部署迎檢工作。二是自查自糾有深度。對照專項審計的主要內容，我局會同區財政、審計等部門提前開展自查自糾，為迎接審計工作做好準備。三是綜合協調有力度。區政府成立了專項審計綜合協調工作專班，以“貼身”陪同的方式，為審計工作提供工作、生活便利。

(五)保障與服務並重，有效維護民生利益

1、切實加強信訪維穩工作。今年以來，我們堅持“三儘快”，做好信訪穩定工作。一是快登記，對來訪者所反映的問題和細節進行及時登記。二是快送審，及時將信訪辦理單提交分管領導審批，研究解決問題的辦法。三是快處理，確保在規定的期限內予以辦結。今年，共接待各類信訪246件，均得到妥善處理。切實做好陽光信訪工作，美麗**有效發帖912篇。

2、切實維護被徵地農民合法權益。認真落實《江蘇省徵地補償和被徵地農民社會保障實施細則》。一是切實履行土地徵前告知確認工作，保障被徵地農民的知情權。二是保持與拆遷部門緊密聯絡，積極推進房屋拆遷資訊公開制度，強化徵地拆遷工作透明度。三是嚴格執行徵地預存款制度，實現徵地、補償、保障“三同步”。今年共釋出徵地告知書137份，釋出徵收土地方案通告132份，釋出補償、安置方案公告132份。

(六)教育與監督並重，著力加強隊伍建設

1、落實黨風廉政建設工作。堅持“三會一課”制度，加強基層黨支部建設。一是狠抓黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，與各服務中心、機關各科室簽訂**年黨風廉政建設目標責任狀。二是主要領導負總責，分管領導具體抓，重點目標層層分解，具體落實，一把手與具體負責人簽訂目標責任書，紀檢監察室協調督察，認真落實“一崗雙責”和“兩個責任”，讓服務群眾“最後一公里”暢通無阻。三是廉政監督不斷深化。在工作中堅持業務工作開展到哪裡，廉政監督就延伸到哪裡。加強對土地整理專案、經營性土地出讓等部門的監督。四是強化行風暨軟環境建設。建立健全和完善各項規章制度，紮實推進“101%”創優服務活動。我局行政審批科**年度被**市總工會授予**市“工人先鋒號”榮譽稱號。五是認真開展建立“人民滿意國土資源所”等文明建立活動，不斷提升文明建立水平。

2、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，聚焦“四風”問題，以“為民務實清廉”為目標正思想，以整風精神開展批評與自我批評正作風，以“釘釘子”精神，落實整改，建立長效機制正行為。按時間節點完成了群眾路線教育實踐活動各階段目標任務，共徵求到意見、建議分別為15條、93條，逐項落實了整改方案，兌現整改承諾，建新、修訂、完善便於遵循、長期管用的規章制度18項，使大家經受了一次嚴格的黨性鍛鍊和洗禮,受到了一次黨的宗旨意識的再教育，達到了思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，修養上有明顯加強，作風上有明顯改變，工作上有明顯改進的效果。

3、開展政治理論和拓展綜合業務能力教育培訓。今年以來，我們以建立省級文明城市為抓手，深入開展學習貫徹黨的精神、《中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定》以及等領導重要講話精神等一系列活動，今年舉辦了17期黨風廉政教育、政治理論教育和拓展綜合業務能力培訓。一是分局“一把手”親自上課，在黨的群眾路線教育實踐中為全體黨員幹部上黨課，進行黨的群眾路線教育;在“七.一”前為全體幹部職工進行《大力弘揚艱苦奮鬥精神》教育;傳達學習習在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話精神;開展“雙提升”宣講活動。二是落實黨的xx屆四中全會關於依法治國的戰略決策，推進法制國土建設，正確履行國土資源管理工作職責，邀請了區檢察院對全體幹部職工進行“預防職務犯罪”形勢教育，做到“立德守法，遠離犯罪”。三是圍繞當前國際國內形勢，邀請了市委黨校常務校長和專家教授，為全體幹部職工進行《把好形勢，堅定信念，提升能力，建好家園》、《新論斷、新思想、新要求——學習習系列講話精神》、《培育和踐行社會主義核心價值觀》、《理解周恩來——走進共產黨人的精神世界》、《加快實施創新驅動發展戰略研究》、《學習xx屆四中全會精神專題輔導》等一系列政治理論課題教育培訓。四是為進一步拓展全體幹部職工的創新能力，提升工作思維層次，邀請了**師範學院城市與環境學院的院長和專家教授，為全體幹部職工進行《**城市發展及其土地利用變化》、《我國規劃體系改革與土地利用規劃地位》、《城市化與城市災害風險》等拓展綜合業務能力培訓。黨組織凝聚力顯著增強，幹部職工精神面貌煥然一新。