這次全市國土資源資本運營暨國土資源工作會議特點鮮明：一是主題明確，重點突出，強調了國土資源資本運營，標誌著我們對國土資源市場化的認識達到了一個新的高度；二是會風有很大改進，會議安排土地和礦業權兩個拍賣活動，體現了務實改革的思路。剛才，德新同志代表市委、市政府作了講話，我完全贊同。下面，我再強調三點意見。
一、必須從全域性的、戰略的高度充分認識國土資源工作的重大意義
國土資源是人類社會賴以生存發展的基本條件和重要基礎，是現代工業的糧食和血液。人類的文明史，就是土地資源的變革史。隨著改革開放的不斷深入，現代工業對土地的依賴越來越明顯，土地已成為支撐經濟、社會發展最重要的物質基礎。所以，國土資源管理工作是強國富民安天下的大事。黨中央、國務院高度重視國土資源工作。xx大報告指出，要堅持保護資源的基本國策，合理開發和節約使用各種自然資源，實施可持續發展戰略。將保護資源的基本國策寫進黨的代表大會報告中，這在我們黨的代表大會史上是第一次。之所以把國土資源工作提到這樣的高度，這是全面建設小康社會的需要，將目前的“總體小康”向今後的“全面小康”推進，必須不斷提高國土資源的保障能力。我們要認真貫徹xx大精神，從確保實現全面建設小康社會目標的戰略高度，充分認識國土資源管理工作的重要意義，增強資源意識，增強做好國土資源工作的責任感、使命感，增強走可持續發展道路的自覺性、堅定性。
近幾年，特別是去年，池州的經濟社會發展進步很快，這在很大程度上得益於國土資源保障能力的大幅提高。如推進城市、交通、水利基礎設施建設，籌措企業改革成本，引進和建設海螺水泥、國風鈣業、大電廠等大專案，靠的都是發揮池州豐富的土地、礦產資源優勢。目前，全市共有註冊礦山企業500多家，礦業經濟在全市經濟中所佔比重達近20%，礦業已經成為池州支柱產業之一，土地、礦產資源提供的稅收佔全部財政收入中的份額越來越大，這些無不說明，國土資源的合理開發與利用，推動著我市經濟快速向前發展，有力地支援了全市的改革、發展和穩定，其重要性日益顯現。“吃飯靠財政，發展靠土地”所言非虛，我們要切實加強國土資源工作，把這篇文章做活做好，發揮出最大的效益。
二、改革創新，與時俱進，適應改革、建設、發展的要求，努力把國土資源管理工作提高到一個新水平
全面建設小康社會的艱鉅任務，對國土資源工作提出了新的挑戰，也帶來了新的發展機遇。如何做好國土資源管理工作，推進我市國土資源管理事業與時俱進，是擺在各級黨委、政府和國土資源系統廣大幹部職工面前的新任務。總的要求是：堅持以“xxxx”重要思想為指導，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和基本國策的落實，全面貫徹xx大精神，以創新的思維，用改革的辦法，妥善處理好資源保護與經濟發展的關係，按照有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效的要求，不斷增強國土資源對經濟社會可持續發展的保障能力，不斷提高國土資源的綜合利用效益，為加快發展、富民強市、全面建設小康社會提供資源保障。
要使我市國土資源工作真正邁開步子上臺階，必須按照上述指導思想在以下三個方面有所突破：
一是要堅定不移地貫徹落實中央人口資源環境工作座談會精神，堅持開發和節約並舉，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護，最大限度地發揮資源的經濟效益、社會效益和環境效益。
二是要創新工作思路和機制，大幅度提高國土資源運營效果。創新也是國土資源事業不斷髮展的動力，是爭取各項工作有為有位的保證。推進國土資源利用方式和管理方式的改革創新，是國土資源部門履行好政府職能、提高工作效能的必然要求。當前，要圍繞國有土地資本運營、礦業權市場培育和規範、農村集體建設土地使用權流轉等突出問題，深入開展調查研究，以此作為工作的突破口和著力點，用改革的精神和市場的理念，著力制度創新。
近年來，我市國有土地資本運營工作取得了一些成績，去年全市共招標拍賣掛牌出讓國有土地119宗，獲得土地出讓價款6780餘萬元，其中市本級出讓3宗，獲得價款XX多萬元。但我們也應清醒地看到，我們與先進地區相比差距很大，蕪湖市去年通過市場競爭性出讓土地價款達8個億，合肥市近7個億。因此，我們要花大力氣，排除一切干擾，堅定不移地強力推進國有土地市場化、資本化運作。各級政府要實現對土地一級市場的高度壟斷，要全面推行真正意義上的土地收購儲備和市場供應制度，創造條件建立有形交易市場，建立健全交易規則和各項服務措施。凡經營性用地，一律實行招標拍賣掛牌出讓，不得任意變通，不搞例外。即便是招商引資專案，只要是經營性用地，也不能搞協議出讓，但要做好資訊釋出和服務工作，儘可能多地引入外商外資參與公平競爭。要在總量調控下用市場這隻無形的手來合理配置土地資源，實現國有土地價值最大化、配置最優化。加快培育和規範礦業權市場，也應納入資本運營的範疇。要大力推行礦業權招標拍賣工作，依法合規有償出讓採礦權、探礦權，充分體現礦業權的合理價值，不能將“豬肉”賣成了“豆腐”價。特別要強調的是，礦業權市場建設，重要的是要加快規劃的編制，加強規劃的調控。要把礦業權市場建設放到池州是礦產大市的定位上去謀劃，與礦業結構、礦產品結構和礦業技術結構的調整結合起來，通過礦業權市場的培育和規範，延伸礦業產業鏈，實現礦產資源優質、規模、集約利用，把潛在的財富變成招商引資的載體，變成現實的財富。礦業是一個產業，不能小打小鬧，要以大引大、做大做強。為了池州經濟可持續發展的長遠利益，也為了池州人民的最根本利益，就這個問題，我想對縣區負責同志提兩點要求：一要樹立全市一盤棋思想，從全域性考慮，著眼於未來，不搞劃地為牢、敝帚自珍、自相殘殺，避免縣區之間、同行之間低水平的重複性建設和壓價競爭，積極整合，形成拳頭，推向市場；二要深謀遠慮，不能急功急利、目光短淺，追求短期的利益，而要用鐵的手腕，採取切實措施，開展對礦業秩序的整治，務求取得實效。
三是要把農村集體建設用地流轉工作擺在重要位置來抓。農村集體建設用地流轉問題是國土資源工作的一個重要內容，農業、農村、農民工作的方方面面都繞不開土地。最近省裡召開了農村工作會議，提出了一個新的觀點：農村的問題要到城市去找答案，城市的問題要到農村去找答案。這就要求我們必須從更高的層次、用更廣闊的視野看問題，跳出部門框框用全域性的觀點看問題，用新的思路、新的理念創造性地開展工作。省廳決定在我市江口、馬牙等四個鄉鎮開展農村集體建設用地流轉試點工作，我們必須珍惜這一難得的機會，抓住機遇，超前謀劃，紮實地開展好這項工作，讓試點區域儘快發揮效益。
三、加強黨風政風行風建設，做到廉潔從政
國土資源部門是政府的重要組成部門，也是一個擁有較多審批權的視窗部門，擔負著管理、經營鉅額國土資源、資產的重任。土地、礦產是社會熱點問題，也是各方關注的一個焦點。批地、批礦、批租領域是腐敗易發和反腐敗的重點領域。加強黨風政風行風建設，做到廉潔從政，讓每塊土地和礦業權出讓都在陽光下操作，是各級國土資源部門必須認真抓好的一件大事，是黨和人民對國土資源系統的要求和期望。國土資源部門的廣大幹部職工，一定要有清醒的頭腦，要有強烈的責任意識，加強自我教育，牢固樹立起思想防線：在國土資源部門工作是光榮的，但絕對不能把它作為一種驕傲的資本，甚至是謀私的手段。一定要勤政廉政，依法行政，從體制、機制、法制三位一體的結合上推進黨風政風行風建設。具體來講，一是要以“xxxx”重要思想為指標，大力整頓和切實改進工作作風，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，用好黨和人民賦予的權力，服務於經濟建設，服務於社會公眾。二是要認真學習xx同志在西柏坡學習考察時的重要講話，真正做到“兩個務必”，艱苦創業，真抓實幹。三是要認真貫徹中央、省、市關於黨風廉政建設的工作部署，抓好黨風廉政建設責任制的落實，堅持標本兼治，突出抓好領導幹部廉潔自律、糾正行業不正之風、違法違紀案件查處、從源頭上防止腐敗工作，努力保持全市國土資源管理隊伍的純潔性。四是要依法行政。全面推行國土資源行政執法責任制和過錯追究制，嚴格執行規範行政工作的各項法律法規，健全完善和實施重大事項科學決策、集體會審、政務公開、視窗辦文、責任追究等規章制度，強化執法責任，提高執法水平。各級國土資源部門要不負所托，不負眾望，發奮圖強，拼命工作，提高效率，超常發揮。各級黨委、政府要進一步加強對國土資源工作的領導，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持一級抓一級、一級帶一級，層層落實目標責任制，狠抓落實。各有關部門要進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，明確任務，從大局出發，加強配合，團結協作，形成合力，共同促進我市國土資源管理工作再上一個新臺階。
向基層延伸。國土資源部門是政府的重要職能部門，也是社會關注的焦點部門，責任重大，矛盾集中。各級黨委、政府要切實加強對國土資源工作的領導，黨政一把手要經常深入國土資源部門調查研究、指導工作。希望國土資源部門廣大幹部職工一定要樹立強烈的責任感和使命感，切實增強大局意識、責任意識、效率意識，在招商引資工作中做出服務的表率、在市場化運作中做出改革創新的表率、在管理工作中做出高效和規範的表率，不斷加強學習，勇於實踐，努力工作，狠抓落實，確保國土資源管理各項任務的出色完成。
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