移民監理工作總結

工程概況 *********位於*********省*****縣******鎮境內，距*****市30km，設計裝機容量為1200MW，採用4臺機組，地下式廠房，建設工期4.5年，工程總投資18.68億元。該電站的建設對增強*****電力系統的高峰能力，改善當地電力緊缺局面，促進當地的旅遊開發和經濟發展都具有十分重要的意義。 該工程移民工作分兩個階段進行，先期為進場公路工程佔地移民，共涉及****鎮所屬的****共五個村二十個村民組；後期為上下庫區及其連線公路工程佔地移民，共涉及*****、*********兩縣，其中*******共七個村莊三十個村民組，*********縣涉及****一個村民組。在保證工程用地的前提下，為了節約建設投資，根據實際情況對徵地範圍進行了多次調整，最終庫區及連線公路工程佔地 4.326 平方公里。 2.監理組織機構、監理人員和投入的監理設施 2.1 組織機構和監理人員 *********移民安置規劃設計監理合同於XX年8月15日簽定，即日起開始****監理*********專案部籌建,同時抽調人員開始移民調查的前期各項準備工作，在公司領導的全力支援下，*********監理*********專案部於XX年9月11日正式成立，由****總監理工程師，專案部工作人員基本到位。 移民調查工作開始後，根據所開展的測量及監理工作的具體情況，專案部按照組織機構的設定原則，本著分工協作、職責明確、人員精幹指導思想，並針對本專案工作的特點設立了職能制監理組織機構，由總監理工程師負責全面工作，按照監理目標控制的職能化分工設立了綜合辦公室、移民組、測量組，並指定了各組負責人。綜合辦公室負責整個專案部的後勤保障、檔案收發、檔案資料整理、監理月報編制、記錄專案部監理日誌等任務；移民組負責整個庫區實物指標調查，並根據實物指標的調查結果對房屋及附屬設施補償費用進行計算；測量組負責參與徵地紅線範圍內永久界樁的埋設和界樁定位複測工作，並負責徵地範圍內各類土地的徵地補償費用、補償安置費用計算和青苗補償費用計算等。移民組相關人員按專業及工作特長分為：一個專項設施調查組、一個土地調查組、兩個房屋調查組共四個調查監理小組，專案部人員共計14人，其中現場監理工程師7人，辦公室人員4人，司機1人，後勤人員2人。 2.2 監理設施 為更好地完成監理任務，*********監理*********專案部配備了完整的辦公設施，包括電腦兩臺、鐳射印表機一臺、影印機一臺、各類小型辦公用品齊備，同時備有通勤車輛一部。在租住地修建了廁所、浴池等必備的生活設施。 2.3 監理設施的使用 依照調查工作總體安排，我部承擔了此次調查工作所有現場調查資料的影印工作，共計影印A3紙資料1668份，A4紙資料2889份。同時專案部用所配置的自用車輛除接送參加現場調查的監理人員外，在*********相關工作人員的要求下，還部分的承擔了接送*********及*****縣國土局工作人員上下班的任務。由於專案部的努力付出,保證實物調查工作避免了不應有的拖延,但為此也付出了額外的經濟代價。 3.監理合同履行情況 3.1 監理合同規定的監理工作內容 按照與業主簽定的監理合同要求，*********監理*********專案部主要工作內容有如下四個方面： （1）按照*********實際情況物指標調查細則的要求，全過程、全方位協同設計單位參與實物指標調查。調查範圍為電站施工區、庫區及其他與建設工程有關的工程佔地區域。 （2）收集*****縣*********區域物價指數、人均耕地面積和近三年農作物平均產值及相關檔案、統計資料。 （3）參與徵地紅線範圍內永久界樁的埋設和界樁定位測量工作。 （4）根據移民安置規劃設計大綱的要求，稽核移民安置補償總投資概算和移民安置規劃報告並提出書面材料。 合同規定的監理職責如下： （1）按時、保質完成本合同規定的各項工作內容和任務，確保移民安置規劃經濟合理。 （2）監督、稽核設計單位編制的《*********移民安置規劃設計報告》並確保能順利通過國家有關部門的審批。 （3）根據業主要求，提交移民安置規劃稽核複核報告及實物指標調查原始記錄等有關資料。 （4）協調移民安置規劃設計單位和地方政府之間的關係。 （5）協助業主與*****縣人民政府簽定*********移民投資包乾協議。 3.2 監理合同的履行情況 *********移民實物指標調查工作是本專案部監理工作的重點，專案部全體員工對此都給予了高度重視。在專案部領導統籌安排下，相關人員認真學習了《*********移民實物指標調查細則》、*** 50號 《*****縣人民政府關於徵地拆遷補償安置工作有關事項的通知》、《*********省移民管理條例》、《移民監理規範》等相關檔案。熟悉了移民調查的各類技術檔案，為規範化、科學化開展移民監理工作打下了堅實基礎。 3.2.1 進場公路沿線移民房屋及設施實物指標調查情況 *********進場公路沿線移民實物指標調查工作於XX年8月26日開始，本次調查共涉及沿線橋驛鎮5個村20個村民小組的31戶居民及2座村集體的房屋，以及進場公路沿線的電力線路和通訊線路設施。由於相關單位的大力支援和配合，此項調查於XX年9月9日全面完成，歷時15天時間。此段移民調查工作進行的比較順利，12月19日後擬進行進場公路改線，增加3戶移民。經監理專案部核算，並考慮重建地因素，最終業主決定原路線不變。根據最終成果，專案部對房屋結構分類面積及拆遷戶數量和補償費用統計如下： 表3.2.1-1 進場公路沿線徵地房屋結構分類面積 序號 房屋結構分類 面積（m2） 備註 1 磚混 1492.32 2 磚木 938.65 3 土木 1689.7 4 棚屋 142.24 5 無牆棚 123.39 6 總計 4386.3 表3.2.1-2 進場公路沿線拆遷戶及補償費用 序號 村 名 村民組數 移民戶數 人口 補償費用（元） 1 田伽村 4 6 22 158500.43 2 沙田村 2 3 10 115622.62 3 同福寺村 8 11 41 424813.15 4 湖西村 1 1 5 69780.35 5 民望村 5 10 38 212776.96 6 總計 20 31 116 981493.51 3.2.2 水庫淹沒區房屋及設施實物指標調查情況 *********上庫庫區移民房屋及附屬設施指標調查工作於XX年9月19日開始，由於地方各級政府及其基層組織前期宣傳工作不力，調查工作時斷時續，直到XX年10月26日才基本完成，其中中心村的調查工作較為順利，****的難度較大。 上庫庫區調查了上庫區紅線範圍內的3個村162戶移民實物指標。 下庫庫區房屋及附屬設施指標調查工作於XX年10月26日開始，由於地方政府宣傳工作不到位，移民對調

查工作的不理解和不配合，調查工作進行緩慢。大量村民圍堵調查現場、刁難調查組、提出不合理的補償要求、拒絕簽字，甚至有個別村民漫罵調查人員並阻擋調查工作進行、搶奪量測工具，使得調查工作數度中斷，特別是11月份，房屋設施調查的有效工作時間不足6天，嚴重影響了調查工作進度。雖然地方政府做了一定的工作也沒有扭轉被動局面，調查工作一度陷入僵局。直到XX年12月15日*****市委**書記、**司***總經理來到工程現場並召開現場辦公會議,*****縣縣政府才採取有力措施,使調查工作於XX年12月18日恢復,此後的調查工作進行比較順利，到XX年12月25日*****縣境內移民的房屋及附屬設施的調查工作完成。 隨即調查組同**縣進行聯絡於XX年1月1日開始對**縣的房屋及附屬設施進行調查，於XX年1月2日完成**縣的調查工作。至此下庫庫區房屋及附屬設施指標調查工作全部完成。下庫庫區徵地紅線範圍內**村共13個村民組110戶移民，**石村2個村民組5戶移民，**縣永安村1個村民組26戶移民。 後庫區徵地紅線進行了調整，有部分移民戶移出紅線以外，專案部對此類住戶重新進行調查，最終的調查統計成果如以下各表所示。 最新庫區房屋及附屬設施調查成果彙總見下表。 表3.2.2-1 *****縣徵地房屋結構分類面積 表3.2.2-2 **縣徵地房屋結構分類面積 序號 房屋結構分類 面積（m2） 備註 1 磚混 320．34 2 磚木 158．88 3 土木 2457．08 4 棚屋 0 5 無牆棚 0 6 總計 2936．30 表3.2.2-3 *****縣庫區拆遷戶及房屋設施補償費用 序號 村 名 村民組數 移民戶數 人口 補償費用（元） 1 13 107 431 4621338.89 2 4 37 129 1932831.79 3 10 90 338 4388865.24 4 1 10 39 828715.33 5 276390.35 7407.69 6 2 5 24 181842.33 7 總計 30 249 961 12237391.62 3.2.4 水庫淹沒區土地調查情況 徵地紅線範圍土地調查工作於XX年10月22日開始，首先對*村徵用土地情況進行了調查，到XX年10月 25日，**村所屬****十個組所有徵地範圍內的組界劃分全部完成並在圖紙上標示記錄。 到XX年10月 25日止**紅線範圍內的****組界也完成劃分和圖紙標示工作。同時完成**與***村界的劃分。 XX年11月 20日進行**村紅線範圍內的土地的調查，至XX年12月 10日，徵地範圍內所轄********等十個組組界劃分全部完成，並在圖紙上標示記錄。並完成了該村與*****村地界的劃分。 所有分界均在相應村、組幹部在場的情況下現場進行劃定，並對勘測設計圖進行現場核定，圖紙上缺失的少量土地、水塘也予以增補標示。 3.2.5 水庫淹沒區專項設施實物指標調查情況 XX年12月24日開始進行水庫淹沒區內專項設施的調查，包括通訊設施、電力設施。水庫淹沒區內通訊光纜長度為1714.39米，通訊電纜長度10396.25米，10KV的高壓電力線路為8553.9米，380V低壓電力線路長度為13381.2米。 3.2.6 徵地紅線範圍內永久界樁的埋設和界樁定位測量 按照《*********移民安置規劃設計監理合同》所規定的監理工作範圍，我部積極參與到徵地紅線範圍內永久界樁的埋設和界樁定位測量工作中去，和設計單位一起工作，力求做到界樁埋設準確、無誤。隨後對界樁的埋設質量和定位情況進行檢驗，到XX年12月6日，我部對*********紅線範圍內永久界樁的定位抽測工作全部完成，埋設質量和定位初驗合格。根據工程用地的實際情況，XX年3月12日開始對紅線範圍的永久界樁進行調整，共調整 58個界樁，監理工程師參與了界樁的調整並檢查了埋設質量。 3.2.7各類資料的收集 根據合同要求，專案監理部收集了*****縣*********區域物價指數、人均耕地面積和近三年農作物平均產值及相關檔案、統計資料，根據資料成果進行補償費用核算。相關資料經整編後報送業主存檔。 3.2.8 監理資料的整編和歸檔 專案部根據業主要求，對以下資料進行整編後，報送業主存檔。 （1）徵地紅線範圍內移民房屋及附屬設施實物指標調查記錄； （2）在移民調查監理工作中，以*****縣人民政府50號檔案為準，本著公平公正的監理準則，堅持據實登記的原則。對實物調查記錄進行整理，利用計算機對內業資料進行處理，形成的每戶房屋及設施的補償費用資料； （3）移民監理過程中形成的月報、函件等資料； （4）業主下發的移民實物指標調查依據性資料以及專案監理部收集*****縣*********區域物價指數、人均耕地面積和近三年農作物平均產值及相關檔案、統計資料； （5）業主轉發的*********的圖紙資料等。 4、監理工作成效 在專案部成立之初，專案部領導十分重視員工的工作成效，要求每位員工應增強憂患意識，結合本專案部所承擔的監理任務的實際情況，加強專業知識的學習和更新，以旺盛的精力、飽滿的工作熱情、過硬的專業水平，做好監理合同所規定的各項監理任務。為此，我部加強對移民監理有關政策、法規、條例、規範等資料的收集和整理工作，使日常各項監理工作有章可循、有據可查、有法可依，使監理工作真正做到有理、有據、有節，最終圓滿的完成各項監理任務，取得了很好的監理成效。 4.1對進場公路沿線徵地實物指標調查補償費用的監理稽核 根據現場調查結果監理專案部對進場公路沿線徵地實物指標補償費用進行了稽核。稽核成果見下表。 因為移民對檔案的錯誤理解，和檔案中個別條款不夠明晰，造成移民調查工作十分被動，將近一個月的時間內，移民拒絕進行調查，刁難、圍堵調查組人員，甚至發展到搶奪丈量工具、推搡調查人員。調查人員是在十分困難情況下開展調查工作的。因此建議在移民工作中只應下發縣政府檔案則可，不要下發多個補償標準檔案，造成理解上的歧義。