一、2012年工作簡要回顧
2012年，我局在市委、市政府和上級業務部門的正確領導下，緊扣##市水庫移民搬遷安置、大中型水庫庫區移民後期扶持和扶貧開發三項工作重點，狠抓移民幹部隊伍建設，克服種種困難，逐項狠抓落實，取得了較好的成績。
（一）##市水庫移民搬遷安置工作
1、移民搬遷安置工作已到尾聲。截止2012年10月中旬，##市水庫已到位移民資金13.26億元，已搬遷安置農村移民38200人，佔規劃搬遷總人數40052人的95%，庫區還剩1800多人正待搬遷。今年主要進行了維新鎮渡水片的1200名移民的搬遷安置工作，截至9月底，渡水片移民已基本搬遷完畢，同時還在汛期前完成了滯留在庫區670多名移民的搬離工作。這些移民主要安置在石門、澧縣、臨澧和鼎城4個區縣，其中石門縣16440人、澧縣7770人、臨澧9300人、鼎城4290人、其它區縣400人。各安置區均較好的落實了各項移民安置政策，移民安置效果較好。
2、庫區集鎮和專業專案建設進展順利。庫區集鎮遷建工程完成投資5200多萬元，維新、磨市兩個集鎮新址的基礎設施建設工程已基本完成，集鎮公共設施建設、站辦所和居民搬遷建房正在進行，陽泉集鎮已全面峻工；庫區公路復建完成投資1.4億多元，60公里路基工程已基本達到設計高程，有58公里路段可以臨時通車，16座橋樑有中8座基本完工，其餘8座正按計劃抓緊施工，年底庫區公路將基本竣工；庫周交通道路復建工程已完成投資2500萬元，拉通73公里，佔80公里計劃任務的91%；雄磺礦水廠復建工程完成投資1000多萬元，將於11月底完工；維新變電站復建工程已投入使用。
3、##市水庫移民補償概算調整工作形勢看好。按省政府常務會議精神，我市各級移民部門全力以赴配合設計單位長江委設計院完成了##市水庫移民補償投資概算調整報告的外業調查工作，5月底，水利部水電規劃設計總院在大連市主持召開了《##市水庫移民概算調整報告》複審會，同意初步增加移民投資132622萬元，增幅達86.97%，為《概算調整報告》通過國家發改委的審查打下了堅實的基礎。
（二）大中型水庫移民後期扶持工作
1、科學編制了移民經濟發展規劃。為科學編制移民經濟發展規劃,大力開展了調查研究工作:一是在各庫區實施移民後期扶持政策後，對遺留問題進行了調研。通過調查瞭解，發現主要存在大中型水庫影響人群、小水庫移民居住在農村的非農移民、騰地移民等幾個方面的群體對落實後扶政策反響較大，需要進一步給予關注;二是對移民區貧困狀況進行了調研，為重點扶持、幫助特困人群脫貧打下了基礎;三是對移民區群眾近5年來培訓情況進行了調研，為擬定下一步移民資力培訓規劃打下了基礎。此外，還開展了移民區無房戶情況、龍頭企業發展狀況、移民受災狀況、後扶資金使用等方面調研。在充分調查研究基礎上，組織專業人員，先後編制了移民區經濟和社會發展規劃（600元以外）和移民區後期扶持規劃（600元以內），對移民區的經濟社會發展進行了科學規劃。XX年—2012年，將累計向全市230個鄉鎮248個移民村投入移民後期扶持資金近8億元，有效改善移民區生產生活條件。
2、督促檢查了移民後扶政策落實情況。各地圍繞落實移民後扶政策，一方面制定出臺相關政策實施細則，規範資金髮放管理，確保了移民後扶專案建設的順利進行，進一步防止了違規問題的出現。另一方面市、縣兩級加大了督促檢查力度，市移民局組織了專案實施、資金管理兩大方面檢查，各縣也重點對移民專案實施情況進行了檢查，確保後扶政策真正讓移民受益。截至目前，全市共收到後期扶持資金24098萬元，已兌現23504.2萬元，其中，打卡發放到人資金17440.09萬元，專案扶持資金6064.11萬元。庫區和移民安置區後期扶持專案涉及桃源、澧縣、臨澧、鼎城、石門、漢壽、安鄉等7個縣（區）217個鄉鎮2653個村，已啟動專案1465個，已完成專案756個，累計完成投資3774.9917萬元，佔應完成投資任務的62.3%，其中基層設施3284.24萬元，生產開發專案490.7517萬元。
3、繼續加強了專案資金規範化管理。為切實把後扶專案建設抓好，做到移民放心，群眾滿意，一方面，加強了制度建設，規範了專案建設程式。澧縣、臨澧、桃源、鼎城、石門、漢壽等區縣均出臺了後扶專案管理實施細則（辦法），對專案申報、審批、監督、驗收等方面程式進行了明確，做到權、責清晰。另一方面，各地針對600元以內後扶專案的特殊性，在移民村由村民代表大會推選產生代表,成立了移民村後扶專案民主理財小組，民主理財小組一般5至7人組成，移民佔半數以上。在後扶專案從申報到驗收的全過程中，民主理財小組全程參與，採取了民主決策、民主理財、張榜公佈等方式，代表群眾自己作主，真正做到了群眾放心，從調查情況來看，移民和原住村民普遍對專案實施感到滿意。4、有效抓好了移民信訪維穩工作。今年來，全市各級移民機構共接待後期扶持方面群眾來信來訪8600人次。各地以信訪工作為視窗，及時掌握移民區動態，對移民反映的問題均作了及時處理，拉近了與移民的感情。對信訪中發現的重點問題、急難問題和普遍性問題，移民部門及時深入移民村，現場進行調研，幫助解決困難，市移民局先後到漢壽清水壩、石門三江口、鼎城五里溪等庫區就移民上訪問題進行現場調研，有效化解了移民區矛盾。
（三）扶貧開發工作
1、加大了各類扶貧資金的投入和整合。2012年全市預計完成各類扶貧資金投入1800萬元，其中財政扶貧資金1200萬元。目前已完成財政扶貧資金投入1134萬元，其中中央和省級財政扶貧資金1034萬元，比上年度同級財政扶貧資金總額增加了15.14%，投入市級財政扶貧資金100萬元，財政扶貧資金總額的60%以上集中在貧困山區,並加強了財政扶貧資金與農民自籌資金、後盾單位扶貧資金的有效整合,加強了對各類扶貧資金的監管，取得了較好的效益。
2、狠抓了農村基礎設施建設和文教衛生建設。截止10月底，共新建、擴建、整修村級公路90公里；為解決人畜飲水和農業生產用水問題，共打井130餘口，鋪設引水管道28公里，整修堰塘和小型水庫177座，新建整修灌溉用水渠110公里，改造低產田1300多畝。另外，全年為貧困地區新建和整修文化活動室3個，村衛生室5個，共投入各類扶貧資金60多萬元用於購置各種衛生醫療設施和藥品；全年共資助了貧困學齡兒童100餘人，扶持50個殘疾人家庭，有效改善了貧困地區農民生產生活條件。
3、開展了勞務技能培訓，有效扶持貧困地區產業開發。只有貧困地區農民勞務技能和綜合素質的不斷提高，才能使貧困地區長久穩定脫貧，為此，我們堅持開展貧困地區農村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓，為貧困地區提供源源不斷的有一定技能的勞動力隊伍。今年，我們狠抓了培訓質量，採取市級培訓到縣、縣級培訓到鄉村以及組織農村實用技術專家到田間地頭為農民講授專業知識等多種靈活的方式，共舉辦農村實用技術培訓班130多場次，培訓農民5000餘人次，轉移農村勞動力1000人到非農領域工作。為有效扶持貧困地區產業開發，根據市場需求，結合當地氣候地理條件，引導石門、臨澧、桃源等縣農民發展柑橘、茶葉等農作物的種植和牲豬、牛羊等大型牲畜和家禽養殖；而對於處在湖區的區、縣（市）則開展水產養殖和棉花、水稻種植。今年全市貧困地區新增柑橘、茶葉1500多畝，改造升級XX多畝，利用各類扶貧資金養殖牲豬牛羊3000多頭，網箱養魚20多萬尾，養殖珍珠600多畝，為貧困地區農民脫貧致富提供了有力保障。 2、##市水庫移民調概工作需進一步協調。受##市水庫移民補償標準偏低、移民在安置區建房困難、移民難以恢復和達到原有的生產生活水平、安置區土地糾紛矛盾十分突出等問題的影響，目前##市水庫移民依法要求調概並儘快補償到位的呼聲很高。在市委、市政府的高度重視下，##市水庫移民補償投資概算調整工作已進入了關鍵階段，長江委設計院已完成了調概報告，水利部水規總院進行了審查，水利部進行研究後將報國家發改委審批。因為##市水庫移民調概投資的增幅較大，調概工作涉及到部門較多，我們請求市委、市政府加強##市水庫移民調概的協調工作，做好與省政府、水利部、國家發改委的銜接。
三、2012年工作思路
1、全面完成##市水庫移民工作任務。在資金及時到位的前提下，力爭明年上半年完成庫區剩下的1800多名移民的搬遷安置工作，對安置區、縣移民安置情況進行全面驗收，逐一解決安置過程中存在的問題，確保各項移民政策落實到位。同時，在確保工作質量、安全的前提下，集中力量加快庫區集鎮和庫區公路、庫周公路、電力等專業專案建設進度，加強專業專案的竣工驗收、稽核、審計工作，力爭明年上半年全面完成專業專案建設。
2、力爭落實移民補償概算調整方案。配合長江委設計院進一步完善##市水庫移民補償概算調整的資料收集和整理工作，力爭調概報告早日通過水利部、國家發改委的評審，爭取調概資金儘快撥付到位。作好落實調概報告實施方案，確保調概資金依規、科學、合理、有效利用，移民合法權益得到落實。
3、認真做好移民規劃的實施管理。根據上級批准的大中型水庫移民經濟發展規劃，進一步做好移民資金使用和專案管理工作，建立完善各項規章制度，嚴格實行年度預決算管理和縣級報賬制，對移民專案的申請審批、資金撥付、建設實施和竣工驗收等各個環節建立嚴格的監督約束機制，加強監督檢查和監測評估，確保規劃目標的如期實現。
4、切實做好信訪接待和移民穩定工作。緊緊圍繞發展移民經濟、維護社會穩定這一主線，一方面加強移民安置區基礎設施建設，合理調整移民產業結構，不斷改善移民生產生活條件，千方百計地增加移民收入，另一方面加強宣傳教育和信訪工作，提高移民幹部的政策水平和法紀觀念，規範移民來信來訪的接待處理工作，建立完善移民集訪預警機制和重要情況上報制度，努力把移民不穩定因素解決在萌芽狀態，維護社會穩定。
5、進一步加大扶貧開發工作力度。加大以財政扶貧資金為主的各類扶貧資金的投入和整合，力爭資金總額比上一年度增加20%以上，加強貧困地區基礎設施建設，繼續開展勞動技能培訓，提高貧困地區農民綜合素質，為貧困地區穩定脫貧打下堅實基礎.
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