同志們
一、統一思想，提高認識。增強做好行評工作的責任感和緊迫感
全省民政系統組織開展過一次行風評議。當時在全系統產生了較大影響，XX年。社會反映也很好。時隔四年，民政系統再次接受民主評議，說明省委省政府對民政工作的重視、支援，對民政部門的關心、保護，也是對四年來民政工作的又一次檢驗，更是一次凝聚人心、改進工作、推動民政事業實現又好又快發展的機遇。四年來，經濟社會發生了深刻變化，人民群眾的物質文化需求不時提高。今天的民政工作與過去相比，內涵與外延又有了很大的拓展，作用越來越明顯，承當的任務越來越重，要求越來越高，責任也越來越大。做好新時期行風評議工作，對於加強全市民政系統的政風行風建設、推進民政事業發展，有著十分重要的促進作用。一定要把思想認識統一到省委省政府的決策佈置上來，統一到市委市政府的工作要求上來，統一到局黨組關於行風評議的工作安排和目標任務上來，切實增強責任感和自覺性。
（一）從貫徹黨的xx屆四中全會及省、市委全會精神的高度。把心思用在幹事守業上，把工作落在求真務實上，把成績記在集體努力上，把重心放在增強黨性上。市委仲彬書記指出：加強幹部作風建設，應把重心放在增強幹部黨性修養上，為弘揚黨的優良作風提供重要基礎和強大動力。並要求“要永遠謙虛謹慎、戒驕戒躁，要永遠努力學習、加倍工作，要永遠為了人民，迎接趕考。局黨組在年初就提出了依法、規範、陽光、優質、高效”工作要求。這次民政政風行風評議工作，實際是黨風建設的一個重要舉措。全市民政系統要教育引導各級民政幹部把黨性分析作為民主評議政風行風的主要內容，嚴肅認真地開展批評和自我批評，勇於關閉思想、揭露缺點、糾正錯誤，不求一貫正確，但求知錯能改；堅持嚴格要求與關心維護相結合，加強對民政幹部的教育和管理，對各級民政幹部存在苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正，尤其是對關鍵崗位的幹部實行重點管理，改變一些地方民政幹部管理失之於寬、失之於軟的問題，使全市廣大民政幹部繼承發揚黨的優良激進和作風，永葆蓬勃暮氣、高昂銳氣、浩然正氣。
（二）從學習實踐科學發展觀的高度。市、縣區直機關深入學習實踐科學發展觀集中活動剛剛結束，但整改是永無止境的科學發展觀的核心是以人為本，第一要義是發展，具體要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。民政部門落實科學發展觀，最根本的要求就是以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”核心理念，把“解決民生、落實民權、維護民利”職責落到實處，把黨和政府對人民群眾的關心落到實處，保證和改善民生，讓人民群眾共享改革發展效果，促進人的全面發展。這次行風評議的重要任務，就是根據省委、省政府和市委、市政府的要求，重點解決損害群眾利益的突出問題，預防和糾正部門及行業不正之風，加強政風行風建設，讓人民群眾滿意。因此，開展行風評議，貫徹落實科學發展觀的有效措施。同時，看一個系統、一個單位是否真正擁護、真正落實科學發展觀，要靠實踐來檢驗，要靠群眾來評價，更要靠良好的政風行風來保證。開展行風評議，發揮民主監督作用，必將有力推動學習實踐科學發展觀活動在民政部門的深入開展。
（三）從履行民政職能的高度。與人民群眾的利益息息相關。民政工作內容很多，但集中到一點就是為民”政府公共服務體系中，民政部門為人民群眾所提供的最基本的公共服務，所保障的最基本的生活需要，所維護的社會最底線公平。能否充分履行職能，關係到人民群眾切身利益，關係到黨和政府在人民群眾中的形象。近年來，市委、市政府的領導下，經過全市民政系統的共同努力，先後研究解決了救助物件擴面提標、農村特困戶危房改造、優撫物件醫療保證建制、加快災後重建和社群建設等許多重大民生問題，社會救助水平逐步提高，社會福利事業加快推進，基層民主政治建設加強，社會事務管理服務逐步規範，優撫安排政策不時完善，各項民政事業發展加快。但是也應當看到這些成果的取得都是黨委、政府重視支援的結果，也只是初步的和階段性的與黨委、政府的要求、與人民群眾的需求相比，民政工作的任務還相當繁重和艱鉅。面對人民群眾的訴求和期盼，對工作中的難題和問題，全市各級民政部門還應該努力追求更高的目標。履行為民職能，追求新的目標，都必需有良好的政風行風作保證。通過開展政風行風評議，集中對落實糾風工作責任制的情況、對機關作風建設和能力建設的情況、對行政權力公開透明執行情況、對文明執法和公正執法的情況、對維護人民群眾利益的情況進行全面清理、自查自糾和整改落實，將會有力推動民政部門在保證和改善民生中充分發揮職能作用，使行業形象得到新的提升。
（四）從系統工作作風實際動身。有針對性地提出“依法、規範、陽光、優質、高效”工作要求，全市民政系統始終堅持一手抓事業發展，一手抓政風行風建設，工作作風不時改進，工作能力不時增強，服務水平不時提高，展示了民政部門的良好形象。但是也要清醒地認識到民政系統的政風行風建設還存在一些不容忽視的問題，今年的年中分析會上我已經嚴厲指出。這次行風評議，通過反省特別是通過學習實踐科學發展觀的自我查詢和社會反饋，民政部門在政風行風方面存在突出問題主要表示在一是法律政策意識不夠強。個別單位、個別鄉鎮、個別民政幹部，不注意學習民政法律法規和政策，工作中不能正確理解立法和政策意圖，當然就談不上正確執法，依法行政；有的甚至是貪汙”黨和政府的惠民政策，致使惠民政策不真正惠及廣大人民群眾；個別民政幹部，甚至是領導幹部，不注意工作方法，做群眾工作時，不講政策，不講方法，知法違法，以言代法，造成不良後果，傷害了群眾感情，影響了黨群幹群關係。二是為民情結不夠濃。個別民政幹部對群眾的冷暖疾苦漠不關心，對群眾訴求不理不睬，不是急群眾所急，想群眾所想，忘記了手中的權利是人民賦予的為人民服務的把職權當特權用，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害群眾利益，損害黨和政府在人民群眾中的形象。三是創新發展力度不夠大。少數民政幹部固步自封、滿足現狀。不善於研究新時期民政工作的新情況、新問題，對解決新形勢下出現的問題方法不多，缺少不時創新的動力和緊迫感。四是工作作風不夠實。少數幹部缺乏求真務實、享樂耐勞精神，工作講條件、講待遇、講享受。個別同志安排佈置工作不是把為群眾辦實事作為工作的動身點和落腳點，而是為了應付上級檢查，做表面文章。有的地方民政工作責任制度落實不夠，執行政策不力，工作不細不實，黨和政府的惠民政策不能有效落實，民政工作任務不能落到實處。五是工作質量不夠高。工作上不依法、不規範、不注重細節，始終給人一種工作質量欠佳的感覺。一些民政幹部不重視政治理論、業務知識和政策法規的學習，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，工作上敷衍了事，只求過得去，不求過得硬，大問題不犯，小問題不斷。六是工作落實不夠力。有的工作缺位、工作不負責任、工作不作為、亂作為；有的工作錯位、越位、逾越職權、逾越工作範圍。有的不誠實守信、失信於民，影響民政公信力。有的幹部想問題辦事情不是從全市民政事業發展的大局動身，而是先看對本縣區、外鄉鎮、本部門、本單位、自己是否有利，有利的事就辦，無利的事則不辦，合意的就幹，不合意的就不幹，甚至搞“上有政策、下有對策”隨心所欲，行我素，政令不通，辦事拖拉，推諉扯皮，工作效率低下，嚴重影響到全市民政整體工作的健康發展和惠民政策的貫徹落實。七是精神狀態不夠佳。一些民政幹部缺乏應有的職業道德修養，意志衰退，缺乏基本的事業心和工作責任感；有的同志是當一天和尚撞一天鐘，有的只當和尚不撞鐘，工作極不負責任；一些幹部不能正確看待問題，不能正視困難，只看到困難和問題，看不到發展的潛力和優勢，看不到發展的前景，工作喪失信心，精神不振，不求進取。八是行風建設抓得不夠緊。七月份召開的年中分析後，全市的民政政風行風建設已經全面展開，一些地方、單位對政風行風建設重視不夠，抓得不力；有的緊一陣、鬆一陣，堅持不夠。特別是對各地方各單位在政風行風方面存在問題查詢不夠、整改不夠，有的還認為市裡是小題大作。以上幾個方面的問題，雖然發生在個別地方、個別單位、個別人身上，但影響極壞，若不採取切實有效措施加以解決，將會嚴重損害民政形象。這次政風行風評議，為我集中一段時間和精力切實解決上述問題提供了一次難得的機遇。只要我堅持評建結合、糾建並舉，依靠群眾，開門納諫，注重實效，全面整改，就一定能收到預期效果。
二、突出重點。突破難點，化解熱點，要在解決重點問題上下功夫
至明年9月結束，這次民主評議政風行風工作從今年9月開始。為期1年零1個月、分4個階段、有5個方面內容，時間長、任務重、要求高。要想取得理想效果，全市各級民政部門要統籌兼顧，把評議工作與抓好當前各項民政業務工作緊密結合起來，做到相互促進、相互提高。要突出重點，攻克難點，化解熱點，紮紮實實做好各個環節的工作，確保取得實效。
（一）突出重點。政令傳送的平臺，行政執法的主體。既是政風行風建設的組織者、領導者，又是工作落實的運動員”裁判員”市、縣區民政機關是此次評議工作的重要方面。各級民政機關要通過民主評議，深入查詢思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在突出問題，把“為民”作為各項民政工作的動身點和落腳點，形成親民、愛民、為民的思想作風。通過對職能履行、效能建設、為民服務、廉潔從政等方面的測評，掌握民政隊伍建設的現狀，理清民政隊伍建設的思路，以政風行風建設衡量和檢驗隊伍建設。以達到進一步轉變作風，進一步促進各級民政部門把領導班子建設成為善於科學決策、民主決策、依法決策，政治堅定，團結協作、勤政廉潔、與時俱進的領導集體；進一步促進提高民政隊伍開拓創新、依法行政、協調配合的能力；進一步促進廣大民政幹部愛崗敬業、勤政為民能力，真正做人民群眾感情上的貼心人、利益上的代言人和權益上的維護人。
（二）攻克難點。與民眾打交道最多，涉及群眾利益最廣，也往往是社會和群眾關心的焦點，同時，也是發生不正之風的重點部位和薄弱環節。從上一次民主評議政風行風的結果看，群眾意見比較大的對我一些服務單位的服務質量、服務環境和服務人員的服務態度。這些問題的發生，原因是多方面的但管理薄弱、作風不紮實、群眾觀念淡薄、規章制度不落實是其主要原因。因此，各級民政部門在抓好機關建設的同時，一定要把重心放在基層，花大力氣抓好與群眾利益密切相關的基層單位建設。婚姻登記單位要重點解決婚姻登記和服務不分、搭車配售問題；殯葬管理單位要著重解決規範收費、文明執法和優質服務問題；社會福利事業單位重點解決規範管理、改善服務問題；優撫醫療事業單位要重點解決醫德醫風、文明服務問題；社會救助單位要重點解決依法依規救助、改善服務態度、提高服務質量的問題；鄉鎮民政辦要重點解決辦事公開、公平、公正問題。要按照“政務公開、優質服務、樹文明新風”要求，凡涉及群眾切身利益的政務、事務，要逐項公開；要抓住重點問題不放鬆，特別是對與民爭利、侵害群眾利益的行為，要堅決糾正，嚴肅處置，從而全面加強基層建設，完善服務功能，建立服務規範，提高服務質量，推動基層單位建設再上新臺階。
（三）化解熱點。最終要看群眾、基層反映的突出問題是否真正得到解決。從當前的信訪、投訴和媒體曝光率來看，全市民政工作的低保、救災救濟、優撫安頓、婚姻登記管理、殯葬執法服務等，社會關注的焦點和熱點。各級民政部門要緊緊圍繞關注民生這條主線，從解決實際問題著手，堅持從群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起，努力做到事事有迴應，件件有著落。要注重工作創新研究。對一些群眾反映強烈、社會關注的難點、熱點問題要主動積極應對，深入調查研究，問計於基層，問計於群眾，制定切實可行的政策措施，妥善解決。要高度重視抗震救災有關民政政策和資金的落實，加強監管和督辦，確保各項政策落實到位，確保各項民政資金平安有效使用。要高度重視信訪和矛盾糾紛的排查調處工作。對屬於職責範圍內應該解決而未解決的問題，限期督促解決。對涉及損害人民群眾利益的違法違紀問題，要認真查處，快查快結，絕不袒護姑息，讓違紀人員受到應有的處置，讓更多的同志受到教育。
具體到各個地方、各個單位、科股室，以上是就整體而言的重點和難點。政風行風建設涉及到每一個行業、每一項工作、每一個崗位、每一個人。重點是什麼，難點是什麼，偏重點可能有所不同，但都要搞得清清楚楚，如果麻痺大意，一般的問題也可能成為新的重點。
三、上下聯動。全員參與，確保這次民主評議政風行風工作取得實效
市局制訂的方案》中已經明確，這次行風評議工作的基本原則、評議物件、評議內容、組織實施、方法方法。各縣區局還要根據當地實際制訂實施方案。落實過程中，特別要注意掌握好以下“五個關鍵環節”
（一）搞好宣傳發動。認真研究部署，層層召開動員大會，讓每一個幹部職工都清楚地認識到自身行為對本行業、本單位政風行風的影響，動員全體幹部職工積極參與評議工作。市局將在民政入口網站上開設行評專欄，編髮活動簡報，及時通報有關情況。各地也要充分利用簡報、板報、電子螢幕、內部網路等形式，宣傳行評的內容、方法、方法、目標，全體幹部職工中牢固樹立“每一個崗位都是一個視窗、每一個人都代表行業形象”思想，人人蔘與學習，人人提高認識，人人蔘與評議。要加強與新聞媒體的聯絡，充分運用報紙、電視、廣播、網路等媒體，向社會作出公開許諾，表達全市民政系統接受監督、聽取意見的誠意，宣傳本系統政風行風建設取得的成果，宣傳評議活動中湧現的先進集體、優秀個人，增進社會各界和人民群眾對民政系統政風行風評議工作的支援和認同。
（二）抓好自查自糾。方向不明，就不能搞好行風評議。首先要搞好個人自查自糾。全市民政系統全體人員都要對照評議內容進行排查，結合徵求到意見，找準自身存在問題與不足，逐項進行自查自評自糾。其次，開展單位自查。要把各自在先進性教育、學習實踐科學發展觀等活動中查找出來、尚未解決或解決不徹底的問題，以及新產生的問題進行歸納整理，做到什麼問題突出，什麼問題群眾反映強烈，就重點解決什麼問題。特別是對那些有條件可以馬上解決的問題，一定要一個一個地及時解決好，不得再留尾巴。第三，要組織好系統自查。市局機關各科室、各級民政部門都要按照“誰主管、誰負責”原則，查詢所管的行業和單位在思想觀念、精神狀態、能力素質、工作作風、黨紀黨風等方面存在突出問題，深刻剖析存在問題的原因和根源，研究提出整改措施。下級民政部門和基層單位也要協助上級部門查詢問題，提出整改意見和建議。自查過程中，要“縱向到底，橫向到邊”做到全員查、主動查、公開查、上下查、內外查，不留“盲區”查擺問題要實事求是不能搞“空對空”。
（三）堅持開門納諫。一次傾聽群眾呼聲、解社情民意、推動工作的極好機會。首先，全市民政系統要做好群眾關注的與群眾利益息息相關的各項民政政策的宣傳工作，保證服務物件的知情權，使民主評議有的放矢。市局決定在明年3月份開展民政政策宣傳月活動，屆時各級都要在黨政機關和人口比較集中的地方組織一次民政政策諮詢活動。其次，關閉胸襟，開門納諫。市局擬在各地人大、政協、紀檢、民主黨派、工商聯、企業、協會及民政服務物件中聘請政治素質好、參政議政能力強、辦事公道正派的100名同志擔任民政行風監督員，各地要採取召開座談會、問卷調查、走訪服務物件、設立投訴熱線、專題網站、專用意見信箱、電子郵箱等形式，廣泛聽取黨政領導、人大代表、政協委員、服務物件等社會各界的意見和建議，找準、找全本單位政風行風存在突出問題，尤其各縣區各單位“一把手”不要怕揭短、亮醜。第三，要全力支援行評代表工作。要主動接受監督，客觀介紹情況，如實提供資料，耐心作好解釋。對代表提出的評議意見和建議，認真對待，逐條梳理，分析原因，制定改進措施，及時回覆。
（四）認真整改落實。落實整改措施、解決突出問題必需貫穿評議工作的始終。一要制定整改方案。對自查自糾、群眾反映和評議組檢查評議進去的問題，各縣區、各單位要結合自身實際，制定整改方案，研究整改措施，作出統籌佈置，做到長短結合、標本兼治。二要抓好突出問題整改。對本次評議中查找出來的突出問題，有條件整改的要明確整改時限、責任單位和責任人，集中力量迅速整改、堅決整改；對整改條件暫不成熟的要列出時間表，限期整改；對需要爭取黨委政府重視和相關部門協同配合解決的問題，及時向當地黨政領導彙報，與有關部門溝通，認真研究解決方法，做好反饋和解釋工作。三要抓查處。對群眾舉報投訴案件，要認真及時查處，做到事事有迴音、件件有著落，以公平公正的處置結果取信於民。四要注重長效機制建設。要把整改與完善制度結合起來，以完善的制度規範政風行風，以良好的政風行風落實各項制度，鞏固整改效果。通過建章立制規範行業行為，防止和杜絕類似問題再次發生。
（五）堅持統籌兼顧。擺在面前的工作很多、很重。各級民政部門務必統籌兼顧，做到四個結合”一是要把行評與學習實踐科學發展觀活動相結合；二是要把行評與建章立制相結合；三是要把行評與正在進行的作風能力建設活動相結合；四是要把行評與促進當前工作、推進民政工作科學發展相結合。行評各個階段，環環相扣，互為條件，哪一個環節出了問題，都會影響政風行風評議的結果。能否做到統籌兼顧，自身就是對民政系統各級幹部工作能力、工作作風的一次考驗。一定要以這次政風行風評議為動力，把行評工作、各項活動與業務工作緊密結合起來，努力做到相互促進，相互推動。
四、精心組織。周密安排，追求最佳行評效果
今明兩年全市民政系統工作的重中之重。檢驗這次行評最佳效果的規範，開展行風評議。至少有四項。第一，高質量地完成省、市糾風辦規定的各項評議任務，高標準地完成所規定的順序。第二，解決群眾反映強烈、影響民政事業科學發展的突出問題。第三，形成一套有效的管理制度和長效機制。第四，民政政風行風有顯著改善。各級民政門一定要把民主評議政風行風作為一件大事，放在突出位置，抓緊抓好。努力做到五個到位”
（一）組織領導要到位。市民政局是全市民政系統的業務主管單位。對全市民政系統的行風建設負責。為了加強對全市民政系統政風行風評議的組織領導和協調工作，局裡成立了行評工作領導小組，抽調人員組成工作專班。各縣區局也要依照條塊結合的原則，依照市局和當地糾風辦的統一安排和部署，抓好所轄鄉鎮和直屬事業單位的行評工作。各級都要成立由“一把手”任組長的領導機構，設立專門的辦事機構，抽調精幹人員具體組織實施。要切實落實一把手“親自抓，負總責”分管領導各負其責的行風評議工作機制。一把手”要做到親自審定實施方案、親自動員部署、親自聽取意見、親自落實整改措施、親自檢查督辦，班子其他成員要在抓好分管工作的同時，主動配合，積極參與，形成合力。
（二）工作安排要到位。細節往往決定成敗。行評工作涉及面廣、頭緒多。要有計劃性。這次行評的目標是什麼，達到什麼效果，每個階段做什麼事情，採取哪些措施，事先都必需搞明白、弄清楚，制定切實可行的實施方案，確保行評工作有序運轉。其次，要有預見性。對群眾可能反映強烈的突出問題，要根據實際情況做好處置預案，採取有效措施，予以妥善解決。第三，要有周密性。市局機關各科室、直屬各單位和各級民政部門都要把這次民主評議每一個階段、每一個環節的工作，落實到具體單位、具體崗位和具體人員，做到時時有人抓、事事有人管，一級抓一級、層層抓落實。第四，要有創新性。各地、各科室、各單位的具體情況不一樣，要在嚴格完成評議順序的基礎上，努力創新行評的內容和形式，既要體現部門特點，又能體現地方特色。
（三）責任落實要到位。這次行評重點強化三項制度。一是依照“一崗雙責”要求。層層簽訂責任書。各級民政部門班子成員要加強對分管科股室和聯絡單位的指導，對分管科股室和聯絡單位的行評工作負責。市局機關各科室、各直屬事業單位的主要負責人是本科室、本單位的第一責任人，對所管的工作負責。二是建立聯絡點制度。市局黨組成員各抓兩個聯絡點，局機關各科室分別抓一個聯絡點。市局領導和機關科室要加強對聯絡點行評工作的指導，及時研究解決聯絡點行評中存在突出問題。三是強化責任追究制度。將行風評議工作情況和評議結果，與目標管理、年度考核、各種評先評優聯絡起來。對在職責範圍內的工作敷衍塞責、有錯不糾、整改不到位，以致造成本行業、本單位、本科室在行風評議方面出現嚴重問題的要嚴肅追究領導和相關人員責任，同時取消該地區、單位、科股室的各項評先評優資格。
（四）檢查督辦要到位。各級都要建立民主評議工作目標考核制度。市局將組成檢查組，對各地開展自查自糾的情況進行巡迴檢查，現場督導。對問題較多、整改不力、群眾滿意度低的要向當地黨委政府通報。
（五）作風轉變要到位。開展行評工作的最終目標是轉變民政幹部的作風。要把這次行評工作與向王瑛同志學習活動和爭做“享樂、樸實、感恩的人”活動結合起來。推進民政工作的全面開展和民政事業的縱深發展，推進“依法、規範、陽光、優質、高效”民政建設。依照“依法行政”要求，切實整改“民政法治意識不強”問題。要通過舉辦民政法治建設培訓班，提高民政幹部的法律素質。通過建立行風評議的長效機制，完善民政依法行政順序，規範民政依法行政行為。進一步明確依法行政職責，推進依法行政責任制。加強對依法行政管理和監督，探索建立市和區縣民政行政機關內部依法行政的監督制度。依照“規範執行”要求，切實整改“民政工作執行不暢”問題。行風評議整改階段，要修改和完善各項規章制度，規範民政工作執行順序，規範民政事務和公文運轉，規範民政幹部的言行。特別要研究鄉鎮民政工作規範建設。依照“陽光政務”要求，切實整改“民政幹部辦事不公”問題。要把民政惠民政策和辦事順序交給群眾，該公開的全部上網公開。要把辦事結果公開，讓群眾心裡有個“明白帳”有效解決以權謀私、辦事不公、優親厚友等問題。要抓好民政服務視窗的規範化建設，培育民政優質服務品牌。建立“政風行風熱線”反映問題的協調處置機制，及時調查處理群眾訴求。依照“優質服務”要求，切實整改“為民服務水平不高”問題。行風評議的全過程，都要深入開展學習王瑛同志先進事蹟的活動，弘揚民政孺子牛精神，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”核心理念，培養民政職業操守，塑造民政“貼心人”形象。依照“高效運轉”要求，切實整改“工作運轉效率低下”問題。通過行風評議，查詢民政執行的漏洞，設計合理的工作流程，減少不必要的環節，切實提高工作效率。嚴格執行“三問”責任制，對於運轉效率低下的人和事，要依法追究責任。
三優範文網