同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實上級有關指示精神，分析我縣社群建設面臨的形勢，研究部署計劃生育進社群工作，推動城區計劃生育工作再上新水平。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。 一、認清形勢，提高認識，進一步加快推進社群建設
我縣社群建設從20xx年開始啟動，經過各級各單位的積極努力，取得明顯成效。邢侗街道10個社群居委會都配齊了社群幹部和工作人員，落實了辦公場所，制定了有關工作規章制度，社群工作已全面鋪開，逐步深化。在肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣社群建設工作中存在的困難和問題。一是大力支援參與社群建設的濃厚社會氛圍還沒有形成。不僅廣大居民的認識有待提高，而且一些駐區單位的領導認識也不到位，配合力度不夠，缺乏“共建意識”，有的單位至今沒有成立社群網點辦公室，直接影響了社群整體建設步伐。二是社群辦公條件和設施比較簡陋。有的社群辦公場所狹小，有的社群租賃單位的房屋，多數社群佔用四關四街的辦公場所。由於活動場所限制，大部分社群還沒有自己的社群居民活動室等公益設施，社群居民的業餘文化生活受到限制。三是社群經費嚴重不足。部分社群幹部的待遇沒有解決，樓長、巷長、居民小組長的補助沒有落實。四是社群管理許多方面不到位。下崗職工、流動人口的計生管理存在“空檔”，居民小區的物業管理比較混亂，等等。對這些問題，我們必須高度重視，採取得力措施，認真加以解決。
加快城市的發展，抓好社群建設是一項非常重要的工作。社群建設搞得如何，不僅關係到我縣“撤縣設市”目標的實現，而且還關係到廣大人民群眾的切身利益。各級各單位和城區廣大居民務必要進一步提高思想認識，切實增強做好社群建設工作的緊迫感和責任感，齊心協力，盡心竭力地把社群建設好。
我縣社群建設的指導思想和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，以體制創新為突破口，構建新型社群管理體制和執行體制，加強城市管理，強化社群服務，完善社群功能，發展社群事業，為居民創造一個安居樂業的良好環境，把我縣建設成為經濟文化繁榮、環境舒適優美、管理規範有序、服務設施配套、人際關係和諧、社會治安良好的現代化文明城市。當前，我縣街道辦事處管理體制仍然帶有明顯的農村管理體制特點。街道、居委會建制時間不長，組織機構不健全，功能發揮不完善。針對這種情況，會後我縣社群建設的重點放在建立完善街道、居委會工作體制上來。要進一步健全完善社群組織體系，加強社群幹部隊伍建設，切實增強街道、居委會班子的生機和活力。要加快推進體制改革，打破條塊分割的傳統模式，強化塊塊職能，通過下放管理許可權，下移管理重心，使街道對管轄區內的地區性、社會性、群眾性事務負總責，充分發揮街道在管轄區內的城市管理、社群服務、社群治安綜合治理、精神文明建設等方面的綜合管理職能。要打破“村改居”後居委會只負責原村民的工作模式，將經濟實體所有權和經營權分離，生產經營活動和居民管理、服務工作分開，促進社群由封閉型向開放型、由農村管理向城市管理轉變，把“村改居”納入城市社會建設的總體規劃，使其成為名副其實的居委會。要進一步加大投入，以街道、居委會為依託，加緊建設適應小城市特點的社群服務網路，加強社群基礎設施建設，配套完善社群設施，改善社群辦公條件，大力發展“居辦經濟”，不斷增強社群居委會的實力、活力和凝聚力。要堅持科學的發展觀，牢固樹立以人為本的觀念，多為社群居民和群眾辦實事、辦好事。以構建和諧社群為目標，強化社群管理職能，強化基層基礎工作，培育功能完善的街道社群，不斷提升社群管理的標準和水平。要健全社群管理考核制度，將所有駐區單位都列入社群考核範圍，增強各級各單位的參與意識、共建意識，全力打造上下一盤棋、合力建社群的良好局面。
二、突出重點，強化措施，紮實做好計生進社群工作
我縣從20xx年10月份開始實行城區計劃生育管理改革，取得了一定進展，但許多方面還沒有落實到位。社群計生管理是社群工作的一個重要方面。今年，要以計生進社群為突破口，全面提升城區計生管理工作水平，以此完善社群功能，推進社群建設。
(一)計劃生育進社群的基本原則。城區計劃生育進社群是指將城區內的機關、企事業單位、社會團體和駐臨單位的計劃生育工作，由縣計生局直接管理，轉變為邢侗街道10個社群居委會直接管理。今後，駐社群各單位凡是辦理新婚、生育計劃、新生兒落戶等有關手續，都必須經過各社群居委會計劃生育辦公室稽核或出具證明。原有的各項計生管理制度不變，尤其要堅持例會制度、定期報表制度。各單位的計生專職人員要堅持每月1號到所在的社群參加例會，各種計生報表按原來規定的時間，及時報各社群居委會計劃生育辦公室。從7月份開始，各單位育齡群眾的健康查體，由邢侗街道辦事處具體安排。各社群居委會要充分利用自己的區位優勢和組織網路優勢，將城區內常住人口、流動人口、村內居民，納入有效的管理與服務，實現“三位一體”的管理機制，形成“社群管理、單位負責”的計劃生育管理新體制。
(二)健全組織網路，確保“計生進社群”新體制的有效執行。縣委、縣政府決定自今年7月份開始，在我縣城區全面推行計劃生育進社群的管理體制。為保證該項工作的順利開展，縣計生局要幫助各個社群居委會建立起計劃生育辦公室，形成邢侗街道辦事處——各社群居委會計生辦——單位計生辦和村計生主任的三級管理網路。邢侗街道辦事處要選用年富力強、有責任心和事業心的同志，從事社群居委會計劃生育工作，城區各機關、企事業單位、駐臨單位、民營企業都要配備專職計生主任。會後，各單位要將確定的專職計生主任名單，報所在的社群居委會。縣計生局要組織精幹力量對新上任的計劃生育工作人員進行業務培訓，使她們儘快熟悉和掌握計劃生育業務，及早進入工作狀態。公安、民政等部門要密切配合工作的開展。從7月份開始，沒有邢侗街道社群居委會的手續，公安部門不再為城區人口辦理落戶、戶口遷移等事項。
(三)明確責任範圍，實現城區無縫覆蓋。縣委、縣政府對這次城區計劃生育管理改革工作非常重視，並制定出臺了《關於加快城區計劃生育管理體制改革實行“計生進社群”的意見》，各單位要嚴格按照《意見》要求，抓好貫徹落實。在此，進一步明確各單位的管理範圍是：1、本單位在職幹部職工的計劃生育工作。2、本單位家屬院住戶和有產權的沿街門店商戶的計劃生育工作。單位開發的家屬院、沿街門店不在同一社群的，要安排專人分別向各社群居委會負責。城區各村莊管理範圍是：1、本轄區內常住戶籍人口的計劃生育工作。2、本轄區內流動人口、下崗職工、失業和無業人員的計劃生育工作。3、本轄區內法人單位管理範圍以外的沿街門店的計劃生育工作。對於無單位，又不在各村莊管理範圍內的，由各社群居委會指定專人管理。各社群居委會要切實加強對城區各單位、村莊計劃生育工作的指導和管理。縣計生局要加強業務指導和監督，確保計劃生育進社群管理機制的有效執行。
(四)摸清底數，加強監督考核。實行“計生進社群”，摸清底數是關鍵。會後，要立即對城區範圍內所有單位、工廠院校、沿街門店、城區內村莊的常住人口、暫住人口進行一次全面的清理清查。清查前，各單位要把育齡群眾的底數報到所在的社群。此次清查由邢侗街道辦事處組織人員具體實施，主要摸清三個底數：一是常住人口、流動人口中育齡婦女的底數;二是機關、企事業單位、社會團體的底數;三是破產單位人員、下崗、失業、無業、口袋戶口等特殊人群的底數。各單位要積極配合這次全面清理清查工作，精心組織，科學安排，採取自查和普查相結合的方法，努力做到戶不漏人、人不漏項，全面準確地掌握育齡婦女的基礎資訊，為今後的科學決策、實施管理和計生服務提供準確依據。這次清查，各單位“一把手”為第一責任人，分管領導和專職計生主任要靠上具體組織實施，清查結果由單位“一把手”簽字後，交所在的社群居委會計生辦公室。清查結束後，縣委、縣政府將組織專門力量對這次清查工作進行驗收，發現敷衍應付、走過場的，將給予通報批評。對清查中發現的20xx年6月底以前政策外出生，屬單位故意隱瞞的，將給予所在單位黃牌警告或納入重點管理，並追究單位領導和相關責任人的責任。嚴格落實計劃生育責任制。實行“計生進社群”後，邢侗街道要與單位、村莊簽定《人口與計劃生育目標管理責任書》，各單位、村莊的主要負責人、計生主任都要在責任書上簽字。各單位要採取有力措施，按照責任書的要求抓好落實，凡是原來處於“空檔”的通過清理後，都要明確責任單位和責任人。嚴格落實單位領導目標管理責任制，做到“看好自己的門、管好自己的人”，哪個單位出了問題，追究哪個單位“一把手”的責任。對新開發的居民樓，按照“誰開發、誰負責，誰受益、誰管理”的原則，由其開發單位及物業管理公司安排專人負責小區住戶的計劃生育工作。由外地客商開發的，由外地客商負責管理，開發客商走後，誰的地盤誰負責管理。縣委、縣政府將組織專門力量，每半年對城區計劃生育工作進行考核。考核將具體到各單位，並將考核結果，連同單位負責人、分管領導和計生主任的姓名，通報縣五大班子領導及各單位。對年終考核完不成《人口與計劃生育目標管理責任書》目標的，縣委、縣政府將在全縣計劃生育工作大會上通報批評，並實行“一票否決”。
三、加強領導，確保社群建設和“計生進社群”工作落到實處
社群建設和“計生進社群”工作是一項社會系統工程，是城市管理體制和城區計劃生育管理體制的重大改革，涉及方方面面，關係居民群眾的切身利益。有關部門和單位必須提高認識，加強領導，統籌規劃，齊抓共管。每一個居民都是直接參與者，不是旁觀者，都有責任、有義務深入其中，叫響“社群是我家，建設靠大家”的口號。按照上級總體要求，結合我縣實際，走出一條獨具特色的社群建設和社群計生工作新路子，紮紮實實地推進我縣的社群建設工作。
(一)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要通過廣播、宣傳車、散發宣傳單、設立永久性宣傳欄、懸掛條幅、文藝宣傳隊和製作電視專題等多種形式，充分利用新世紀廣場、邢侗公園等場所和重大節日，做到四個確保：確保週週有活動，確保居居有活動，確保電視臺週週有節目，確保臨邑大眾期期有報道。今年要抽出一個月的時間組織一次“社群建設宣傳月”活動，動員全社會力量，大造聲勢，牢固樹立城區居民的社群觀念和意識，進一步營造“社群是我家，建設靠大家”的濃厚氛圍。邢侗街道辦事處、各部門單位要以“雙進(宣傳教育進村、婚育新風進家)”、“雙建(建設新型生育文化、建設幸福文明家庭)”活動為載體，搞好“計生進社群”的宣傳活動。各社群居委會要建立計劃生育宣傳圖版和宣傳欄，開辦人口學校;邢侗街道要定期組織常住人口和流動人口育齡群眾培訓班，廣泛深入地宣傳國情、法律法規、計生知識，引導育齡群眾樹立起科學、文明、進步的婚育觀念。
(二)樹立大局觀念，加大幫扶力度。社群建設是一項綜合性很強的工作，它涉及新舊體制更替，方方面面利益的調整，必須理順各種關係，調動各方面的積極性。建立縣級領導聯絡社群、縣直部門幫扶社群責任制，每個社群由1-2個縣級領導負責聯絡、由2-3個駐區縣直部門負責幫扶。組織、民政部門要加強對社群組織建設和制度建設的指導。各職能部門要重心下移，制定切實可行的工作方案，自覺支援社群建設，自覺服從這項改革，堅持服務社群，保證“社群自治”，落實好“權隨責起、費隨事轉”，齊心協力開創社群工作新局面。這次會議，縣委、縣政府印發了《關於加快城區計劃生育管理體制改革實行“計生進社群”的意見》和《關於在計劃生育進社群工作中進一步落實計劃生育重點管理、一票否決、離職審計、追蹤獎懲制度的若干規定》。各部門各單位要嚴格按照檔案要求，進一步明確職責分工，積極組織開展工作，確保各項措施落到實處。
(三)突出重點，全面推進整體工作。社群建設涵蓋了城市基層工作的全部。這次會議部署的社群建設的重點工作是“計生進社群”，要以此為突破口，統籌兼顧，整體推進社群工作。以培育“四有”新人為目標，以爭創“文明戶”、“文明單位”為載體，大力加強社群居民的思想道德建設和科學文化教育，在社群形成團結友愛、平等互助、熱心公益、崇尚科學、和諧美好的社會氛圍。要充分利用社群文化廣場，組織居民開展喜聞樂見的文體活動，豐富居民的業餘生活。要進一步健全完善社群衛生服務體系，積極開展以疾病預防、醫療保健、計劃生育為主要內容的社群衛生服務，實現人人享有衛生保健和“小病在社群，大病進醫院”的目標。以“讓街面靚起來，社群綠起來”為主要內容，組織開展創造環保社群、綠色社群活動，人人動手、戶戶參與，建設整潔優美的文明社群。實行警民結合，群防群治，開展經常性、群眾性的法制教育活動。加強對流動人口的教育管理，消除不安定因素，增強群眾的安全感，維護社會穩定。
同志們，搞好社群建設，落實“計生進社群”工作，是新形勢下加快我縣經濟和社會發展的一項重要而緊迫的任務。各級各部門一定要立即行動起來，加大力度，強化措施，紮實工作，勇於探索，努力把我縣社群建設提高到一個新的水平，為推動全縣經濟社會持續快速健康發展、建設小康臨邑做出新的更大的貢獻。
下面，我結合全市計劃生育工作會議精神，就全鎮計生工作講三個問題。
一、全鎮計生工作的簡要回顧我鎮計劃生育工作通過全鎮上下的共同努力，得到了全面發展，取得了可喜成績。回顧去年的工作，我們所取得的成績可以概括為六個方面：一是計生工作的整體水平有了明顯提高。去年1-12月份，全鎮計劃生育率達到了94.74，比上年同期提高了4.27個百分點，比縣定指標高出2.74個百分點。在全縣年度考核中，我鎮計生工作排名前移了11位，獲得了縣計生工作進步獎。二是群眾婚育觀念有了較大轉變。積極開展計生法和省條例的宣傳教育活動，群眾婚育觀念有了明顯改善。去年全鎮晚婚率為54.22，比上年同期提高了4.56個百分點;晚育率為52.3，比上年同期提高了3.7個百分點。三是計生村民自治綜合改革全面推進。在東排村計生村民自治綜合改革試點取得成Φ幕?∩希?鴆酵乒閌緣憔?椋蜆燦?ANlang=EN-Ugt;22個村實行計生村民自治綜合改革。我鎮計生村民自治綜合改革得到省計生委領導的肯定，成為全省的典型。四是計生利益導向和社會保障機制逐步形成。制定出臺了《龍港鎮計劃生育優惠政策實施辦法》，有關村也制定了村級計生家庭優惠措施，鎮、村兩級計生利益導向和社會保障機制逐步建立。全鎮女兒戶、獨女戶、村級計生協會會長和計生服務員參加社會養老及其他計生保險的有287人，保險金達到了40.37萬元;農村和城鎮無業居民享受獨生子女優惠政策的有464人，農村計生物件享受計生優惠政策的有152人。五是工作思路和方法有了明顯轉變。節育方法知情選擇、以訪代查、優質服務等工作全面展開，基本擺脫了以前主要靠行政強制手段、靠突出的被動局面，逐步進入了綜合治理的新階段，群眾對計生工作的滿意程度有了較大的提高。六是基層隊伍建設得到加強。對全鎮村(居)計生服務員進行公開招聘，村級計生服務員的整體素質有了明顯提高。
在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到當前我鎮的計生工作存在的問題：一是計生工作的基礎還比較薄弱。群眾新的婚育觀念還沒有牢固樹立，村民自治能力還不夠強，流動人口量大面廣仍然是我們工作的難點。因此，我們的工作稍有放鬆，就很可能會出現“回潮”和“反彈”。二是出生性別比嚴重失調。去年全鎮出生人口性別比是143.27，其中二孩性別比是100:357.53，多胎性別比是100:350。由此可見，除了B超非法鑑定胎兒性別的因素外，女嬰出生漏報、瞞報現象還不容忽視。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。四是流動人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。有的幹部對外來人員屬地管理的認識還有差距，導致管理責任和措施難以落實，在一定程度上造成了工作被動。五是違法生育社會撫養費徵收不到位。各辦事處普遍存在著工作拖拉、等待觀望、標準放寬、措施不力的問題。去年1-12月份，全鎮徵收率還不到20，有三分之二的辦事處當年徵收還沒有打破“零”。當然，計生社會撫養費徵收手續較為繁雜，可操作性不強也是一個重要的原因。針對以上存在的問題，我們今後一定要引起高度重視，採取切實有效的措施努力加以解決。
二、今年計劃生育工作的目標和任務
今年是全面實施人口與計劃生育法和省條例的關鍵之年，也是深化我鎮計生綜合改革、加快推進計生優質服務的重要一年。今年我鎮人口與計生工作的指導思想是：認真貫徹落實市、縣計生會議精神，堅持以群眾滿意為主要標準，進一步落實“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理”的新機制，在深化綜合改革中求突破，在鞏固成績中求提高，穩定低生育水平，提高出生人口素質，全力推進我鎮計生工作再上新臺階。具體指標是：人口出生控制在2805人以內，計生率達到91以上，統計誤差率控制在3.5以內，綜合避孕率達到90以上，其中當年長效節育率達到90以上，合格村建立率達到65以上，合格協會建立率達到70以上，村民自治率達到30以上，流動人口管理髮驗證率分別達到98以上。同時還要嚴格依法行政，進一步規範執法，確保全鎮沒有發生行政侵權行為。
為了能夠完成以上的目標，今年我們重點要抓好以下六個方面工作：
一要深入宣傳貫徹計生法律法規，全面實施依法管理。要把貫徹實施人口與計劃生育法和浙江省人口與計劃生育條例作為今年計生工作的頭等大事和首要任務來抓。各辦事處、村(居)要加大宣傳貫徹力度，採取各種方式和途徑，突出面對面宣傳，使計生法律法規宣傳進村入戶，家喻戶曉。要抓好辦事處、村居幹部和計生服務員的法制教育培訓，不斷增強幹部的法制觀念。同時還要嚴格按照法律程式和規定的標準，依法徵收社會撫養費，出現一例，徵收一例，做到有力度、有額度。
二要深入開展婚育新風進萬家活動，營造良好的生育文化氛圍。要結合文化、科技、衛生“三下鄉”和“五好文明家庭”評選等活動，讓婚育新風以最生動的形象、最貼近群眾的形式進入千家萬戶。要充分利用村居人口學校和育齡群眾之家，有計劃、有針對性地對育齡人群進行人口理論、生殖健康、晚婚晚育、婦女保健等科學知識的教育，引導群眾樹立新的婚育觀念。
三要繼續推行計生村民自治，促進計生工作重心下移。要根據“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、自我管理、自我服務、自我教育、群眾自主依法生育、自主知情選擇避孕方法”的要求，在更廣的範圍、更深的層次推進村民自治綜合改革。各辦事處要在去年的基礎上，今年要再完成三分之一以上村居的建立任務。鎮委、鎮政府將按照“屬地管理、村級負責、村民自治、優質服務”的管理新體制，組織考核驗收，並嚴格按照有關規定兌現經費。要繼續貫徹落實好計生優惠政策和社會保障機制，進一步完善計生利益導向機制，取信於民。
四要嚴格落實目標管理責任制，形成齊抓共管的良好局面。要繼續堅持黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、其他人員合力抓的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍。今年還要進一步加大明查暗訪的力度，強化經營性的檢查督導，做到及時發現問題，及時限期整改。同時還要嚴格執行龍港鎮計劃生育工作獎懲辦法，進一步完善領導幹部計劃生育離職審計和追蹤獎懲制度，確保計生工作責任、措施、投入“三到位”。
五要抓好流動人口計生管理，全面實行“一盤棋”管理。流動人口管理一直是困擾我鎮計生工作的難點問題。要建立流動人口管理責任制，對流動人口中隊、村級協管員、駐村幹部落實相應的責任，做到責任明確，任務落實到位。要落實流動人口樓幢長包乾聯絡戶制度。要加強房屋出租、企業用工計生管理。
六要切實加強計生隊伍建設，提高專業隊伍的整體素質。要在計生系統開展爭先創優活動，進一步加強計生幹部的思想作風建設和職業道德教育，加強業務知識和技能的培訓，進一步提高計生幹部為群眾服務的意識和能力。
三、紮紮實實地抓好當前的計生工作
我鎮今年的人口與計劃生育工作目標、任務已經明確，關鍵在於抓落實。當前必須要紮紮實實抓好以下四項工作：
一是要認真抓好第一次“三查”掃尾工作。古歷去年年底和今年年初，各辦事處先後開展了第一次三查，截至3月13日，全鎮三查到站率達到僅為96.4，還有4個辦事處低於全鎮平均水平，其中2個辦事處僅僅達到了90。由此可見，三查掃尾工作任務還相當繁重。這些計生“三查”尾數就是造成計劃外生育主要因素。各辦事處和村居務必引起高度重視，必須集中時間和精力抓緊抓好三查掃尾工作，力爭在這個月底以前完成掃尾任務。
二是要全面掌握婚育動態資訊。各辦事處和村居要堅持早抓、抓主動，要結合第一次三查掃尾工作，進一步深入調查摸底，全面瞭解掌握今年的新婚、懷孕和出生物件。要充分採用計生村務公開、計生日記等形式，及時捕捉資訊，真正做到底子清、情況明、心中有數。
三是要切實抓好流動人口大排查工作。為了配合上級的統一行動，鎮裡決定從2月20日至5月30日開展“流動人口大清查大宣傳百日大行動”。各辦事處和村居要根據百日大行動的要求，安排好工作計劃，落實好有關責任，對外來人口相對集中的地段進行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數、婚育、節育情況。並要按照一卡兩冊的要求，做好造冊登記，實行經常化的屬地管理。
四是要加大社會撫養費依法徵收力度。當前，由於我鎮徵收社會撫養費的力度與額度不到位，在一定程度上影響了全鎮計生工作的順利開展。各辦事處要放下包袱，增強信心，切實做到敢抓敢罰。要對現有的應徵未徵的物件進行一次全面的清理，重點物件要申請法院強制執行，一般物件要落實責任，包乾到位，真正做到月清月結，從而發揮徵收社會撫養費在計生工作中的作用。
同志們，今年我鎮計生工作任務十分繁重。我們一定要認清形勢，統一思想，紮實工作，努力開創我鎮計生工作新局面。
同志們：
今天這次會議是經市委、市政府研究決定召開的。剛才，雪梅同志宣讀了《關於表彰**年度人口與計劃生育工作先進集體和先進個人的決定》，大會表彰了先進單位、先進個人，希望受表彰的先進單位和個人要再接再厲，繼續努力，再創佳績!學強同志宣讀了《**市人口和計劃生育領導小組關於開展農村婦女生殖健康檢查免費服務工作的實施方案》，這是衛生、計生部門工作的一次創新舉措;存影同志代表市政府對去年全市人口和計生工作作了全面總結，肯定了工作成績，分析了問題，部署了下一步工作，具有很強的針對性、操作性、指導性，希望大家抓好落實。下面，就如何做好今後人口和計生工作，我講三點意見：
一、思想認識不動搖，高站位謀劃新形勢下人口計生工作
當前，計生工作正處在重要的歷史關口，進入了改革發展的關鍵時期。各級各部門要準確把握計生工作新形勢，進一步增強做好計生工作的責任感和使命感。一要始終堅持計劃生育基本國策。隨著國家生育政策的調整完善，一些社會輿論對生育政策進行曲解，但“單獨二孩”政策放開了，並不意味著計劃生育國策改變了，機構改革開始了，也並不意味著計生工作弱化了。對此，中央、省裡的態度也非常明確，就是堅持“三個不變”，即堅持計劃生育基本國策不變、堅持一把手親自抓負總責不變、堅持一票否決不變。對我們而言，更是要認真貫徹中央、省政策精神，在執行計生政策上要不鬆勁、不動搖。二要清醒認識計生工作的嚴峻形勢。計生工作是一項長期性工作，鬆一鬆就會倒退。隨著改革發展的不斷深入，計生工作已經開始從管理向服務轉變，傳統的計劃生育管理模式已經不能適應新的發展趨勢。如果我們再不警醒起來，切實採取有效的措施，就面臨著指標下降，甚至被“一票否決”的危險，就可能影響全市經濟社會發展大局。三要深入分析自身存在的突出問題。近年來，我市人口指標有所下降，甚至個別指標已經排名在衡水地區倒數，說明我市計生工作還存在不少的問題和短板。究其原因，有些幹部思想鬆懈了，許多應該做的工作沒有到位，上級反覆強調的問題在一些地方落實不力，被動應付;我們的基層基礎不夠紮實，“村為主”工作機制沒有發揮應有的作用，一些常規性工作沒有落實到位;我們的工作措施不力，一些影響我市計生工作水平的突出問題和現象久治不決，工作不實不細，較真不夠。總而言之，做好新時期人口計生工作任重而道遠。各地各部門都必須站在戰略和全域性的高度，始終將其作為“一把手”工程，擺在與經濟工作同等重要的位置，同研究、同部署、同落實。
二、難點重點不放鬆，嚴要求做好今後人口計生工作
抓住主要矛盾，解好薄弱環節，是當前我市人口計生工作的迫切需要。一要狠抓政策落實。穩定低生育水平依然是新時期人口計生工作的首要任務。從我市當前工作情況來看，政策外生育呈現不斷上升的趨勢，計生局要會同相關部門，嚴格執行好現行生育政策，嚴肅查處違法生育行為。重點要查處市直部門黨員幹部職工的違法生育行為，黨員幹部職工在執行計劃生育政策上是要發揮模範帶頭作用的，但是現在個別部門、個別人員無視國家政策，個人偷生、單位扎堆生育、部門領導瞞報行為在部分部門單位嚴重存在，知法犯法，作為一名黨員幹部職工這是要受到嚴肅處分的，今天在這裡，我強調一下，對違法生育的黨員幹部職工，除取消評優評先資格、繳納社會撫養費以外，取消評優評先資格，對單位予以通報。年度內出現政策外生育1例的，對其所在單位予以“黃牌警告”，年度各項工作評優評先“一票否決”;年度內出現政策外生育2例的，對其所在單位主管副職進行誡勉談話，對主要領導及單位全市通報批評;年度內出現政策外生育3例及以上的，主管副職兩年不得提拔，主要領導進行誡勉談話。二要狠抓基層基礎。基層工作網路和隊伍是計劃生育事業的網底和根基。“網底”有漏洞，整個工作就會出現大問題。目前，很多常規性工作出現問題，充分反映出我們的基層基礎工作還不夠到位，還不夠紮實。要堅持重心下移，著力加強資訊化建設、流動人口管理、性別比治理等基層基礎性工作。關鍵要落實“村為主”工作機制，完善市、鄉、村分級負責的目標管理體系，進一步抓好月通報排程、季督查整改、個案銷號、責任追究等制度的落實，確保人口計生工作在村級紮實有效地開展，結牢村級“網底”。今天的會議把各鄉鎮鄉鎮長和鄉鎮計生委主要負責人請來參加，就是希望我們的鄉鎮黨委政府要高度重視計劃生育工作的網底建設，切實使這項工作落到實處、見到實效。三要狠抓難點熱點。要進一步完善機制、創新方法，妥善處理好流動人口管理服務、出生人口性別比治理等問題。要加強部門和區域合作，嚴厲打擊“兩非”行為，始終保持對“兩非”違法犯罪行為的高壓態勢;要依託“一盤棋”協作機制，加強流動人口服務管理，摸清底數，落實核查，實現均等化服務。當前，要針對不足，對症下藥，利用電視、網路、宣傳欄等各種形式，加大計生政策的宣傳力度，努力提高政策知曉率。尤其是生育政策和計生優惠政策，相關部門要密切關注，及時迴應社會關切，保障群眾對計生政策的知情權。
三、領導責任不懈怠，出全力抓好各項工作落實
人口和計劃生育工作事關經濟社會發展，事關人民群眾福祉，既是發展問題，也是民生問題。各級黨委、政府要切實加強對人口和計劃生育工作的組織領導，把人口計生工作擺上突出位置，精心安排部署，確保各項任務落到實處。一是責任落實要到位。人口計生工作難，難就難在抓平時、抓基礎、抓落實、抓處理，歸根到底還是責任落實問題。在座的各位黨政一把手要始終繃緊計劃生育這根弦，切實擔負起領導、協調和服務職責，充分發揮班子的整體功能，真正做到“一把手，負總責”，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格實行“一票否決”和責任追究制度，對工作失職行為進行嚴肅處理，不僅要堅持“一票否決”，也要處理因工作不到位而帶來不良影響的;不僅要追究分管領導和直接責任人的責任，也要追究主要領導的責任。二是協調配合要到位。人口和計劃生育工作是一項系統的社會工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進。要進一步建立完善黨委政府統一領導、部門分工負責、各方密切協作、依靠群眾支援的工作機制，及時統籌解決好執法監督、政策配套和人財物投入等問題，切實把計生工作落實到基層、落實到群眾中去。市人口計生工作領導小組要切實牽好頭，領導小組成員單位特別是公安、民政、人社等重點單位要密切配合，各司其職，分工不分家，重點解決好政策配套、執法協調、資訊共享等問題。各級群團組織要發揮自身優勢和作用，充分調動廣大群眾和社會各界參與人口計生工作的自覺性、主動性，進一步凝聚齊抓共管、協調推進的強大合力。三是隊伍建設要到位。廣大計生幹部是做好人口計生工作的主導力量。廣大計生幹部特別是基層工作者身在一線，任務重、壓力大，理應對他們要高看一眼，厚愛一等。要廣泛聽取他們的意見建議，著力解決其工作生活中的突出困難和問題，從各個方面創造良好環境和條件，激發他們幹好本職工作、奉獻計生事業的積極性。尤其是在目前衛生、計生機構改革即將開展的形勢下，計生隊伍或多或少存在人心不穩的情況，各級各相關部門要注重做好思想工作，消除不安情緒，維護計生工作隊伍的穩定，確保改革期間思想不亂、人心不散、工作不斷。
同志們，人口計生工作任務艱鉅，責任重大。全市上下要繼續發揚奮發進取、紮實苦幹的工作作風，不斷開創我市人口計生工作新局面，為把全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
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