同志們：
今天，我們在這裡召開全市城市管理行政執法工作會議。剛才，長順同志總結回顧了20xx年行政執法工作，查詢分析了當前行政執法工作中存在的問題和不足，並就做好20xx年我市行政執法工作進行了全面、系統的部署。這些我都同意，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
過去的一年，市行政執法局在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市中心工作，在極其困難的情況下，上下同心，凝神聚力，攻堅克難，不斷加大行政執法力度，一些影響城市發展、破壞市容環境和影響現代都市形象的難點、重點問題，得到了有效治理，集中拆除了星海灣、體育中心、北站等區域的違法建設，市容市貌發生了巨大改變。在全市行政執法體制調整以來的一年多時間裡，共拆除違法臨時建設51萬平方米，是體制調整前8年總和的10倍。為去年我市承辦的大型國際、國內活動提供了堅強保障，受到了廣泛讚譽。成績來之不易，成績有目共睹。市委、市政府對大家的工作是充分肯定的，也是非常認可的。藉此機會，我代表市政府對在座的各位同志，在過去的一年裡為城市管理付出的辛勤努力，表示衷心的感謝!
成績只能說明過去，今後還將面臨著諸多挑戰，我們必須清醒的看到當前行政執法工作面臨的主要矛盾和問題,一是外部環境複雜、敏感，社會輿論壓力巨大。 社會和公眾對城管執法關注度高，要求和標準高，但容忍度低，媒體有時也以偏概全，尤其是在對小商小販的處理時，往往是輿情不利於我們執法，我們的執法人員既要承擔很高的勞動強度，還要承受很大的精神等方面壓力。二是行政執法目標責任制落實不夠到位、工作責任心不夠強。 各級都有行政執法目標責任制，明確了相應權責，但按責任制履職、追責做得很不夠。特別是在追責上，沒有動過真格，只是通報批評，從沒處理過具體人，沒有起到應有的震懾作用，沒有真正體現責任制。有的同志工作主動性不強，主動發現問題、主動解決問題不到位。在工作落實上行動不夠迅速，方法不夠得當，效果有待提高。有的責任心不強，工作標準不高,得過且過。比如在拉練和巡查中發現的問題，都點到具體事了，但執行起來還是做不到位。三是檢查監督不夠嚴格。 層級管理，一級抓一級，層層抓落實不夠。檢查監督要麼是流於形式，發現不了問題;要麼是不敢較真，只栽花，不摘刺。檢查監督的標準不高，要求不嚴。四是隊伍管理不夠嚴格。 少數同志自身要求不嚴，存在不作為，慢作為，亂作為的現象。五是“三級管理，四級網路”工作協調銜接不夠順暢，存在推諉扯皮的現象。 市、區、街三級在管理職責明確上還不到位，有時協調不暢、銜接脫節，沒有真正做到“縱向到底”、“橫向到邊”無縫對接。
今年是黨的群眾路線教育實踐活動深化之年，市委、市政府提出了“工作落實年”，我們建設系統圍繞“工作落實年”提出“城市建設管理年”，就是要通過加強管理，狠抓落實，來提升我們的城市建設管理水平，滿足城市發展需要，滿足市民的需要。市行政執法局結合本局實際提出“執法服務年”，核心也是抓落實、改作風、促工作。今年全市城市管理行政執法工作任務十分繁重，面臨的困難也很多，能否完成全年各項工作任務，關鍵在人、關鍵在落實。
下面，利用這個機會，就如何做好行政執法工作，我再談幾點意見：
一是要牢固樹立強烈的事業心、責任感
“ 崗位就是責任”，在崗就要盡責，就要幹事，這是對事業心、責任心的具體要求。作為一名行政執法人員，就要時刻樹立崗位意識、責任意識，站好自己的崗，幹好該乾的事，盡到應盡的責。不管外界環境如何，不管面臨的困難如何，我們都要熱愛這個事業，熱愛這個崗位。做好行政執法工作有很多難處，別人的工作都是交人，我們是得罪人。做好行政執法工作不需要太多的學問，關鍵就是一個責任心，就是看大家對工作上不上心，對一些問題看沒看到，管沒管到，管沒管好，現在大家在這個位置上，拿著這個錢，就必須履行好這個職責。根治“老大難”問題和多年積累的“頑症”，就是要敢於碰硬，要發揚勇於負責、敢於擔當的精神，不怕得罪人，不能留情面，要知難而進，尤其是違法建設的相對人沒有“軟柿子”，都是“硬骨頭”。在拆除星海灣、五一廣場大世界、大都會等違法建設或廣告牌匾時，如果沒有敢於碰硬的勇氣，是不可能最終完成拆除任務的。市政府提出，20xx年市區內43條主幹路兩側及廣場、車站等繁華重點商業區域違法建築實現“零增長”。對主幹道兩側佔道經營、戶外燒烤、店外店、亂堆亂放等違法違規行為，堅決予以取締。這個目標能不能實現，關鍵就看全體執法人員，能不能真正盡到責任。
二是要狠抓行政執法目標責任制的落實
構建以執法依據、執法主體、執法職權、執法程式、執法標準和執法責任為核心內容的行政執法目標責任制，是我們抓好行政執法工作的重要制度保證。前幾年，按照市政府統一部署，全市行政執法系統在認真清權確權的基礎上，相繼制定了本單位、本部門目標責任制。確定執法責任是推行責任制的關鍵環節，各單位要進一步明確每個區域、每個執法人員的相應責任，完善網格化執法。執法責任制的核心在責任追究,難點也在責任追究。要加強監督檢查，充實督查內容，完善督查計劃，建立責任倒查機制，對基層一線執法工作中發生的問題，在追究相關責任人責任的同時，也要追究督查人員的責任。要通過落實責任制，真正做到違法建築不拆除不放過，當事人不處罰不放過，責任人不追究不放過。對盡職盡責的，要進行表彰獎勵，對完不成工作任務、不能履職盡責、造成重大影響的要發現一個、處理一個。剛才，我在城市管理工作會議上也講了，絕不能幹好乾壞一個樣，干與不幹一個樣，對工作中出現的問題不能僅僅是通報批評，要堅決與位子、帽子掛鉤。去年“小田違法建築” 很多人受到了處理，也為我們敲響了警鐘。下一步，責任倒查要常態化，制度化，只有對失職瀆職行為的“零容忍”，才能保證違法建築的“零增長”。
三是要進一步改進執法工作方法
要立足現有條件，不斷改進工作方法，有時工作不落實、執法不到位，不是裝備裝置不行，而是我們的執法方法不行。城市發展了，執法物件變化了，執法面臨的矛盾和困難增多了，如果工作方法沒有跟進，就難以達到預期的效果。要善打“探頭球”，對違法建築和違章廣告牌匾等問題，要露頭就打，抓早抓小，把違法行為遏制在萌芽狀態。要充分利用“誠信網”和“築信網”聯動制裁的功能，讓違法的企業付出違法的代價，營造不敢違、不能違的良好氛圍。在執法過程中，要文明執法，注意執法形象，說軟話，不一定辦軟事。要嚴格執法，排除干擾，做到一把尺子量到底，不能選擇性執法，人為製造矛盾。同時，屬地政府要發揮作用，街道辦事處也要積極參與到行政執法之中。
四是要抓好執法隊伍建設
行政執法隊伍是我們搞好城市管理的主力軍，行政執法系統一定要認清肩負的責任，始終保持良好的精神狀態，負重奮起，勇往直前，確保完成各項工作任務。要加強黨組織建設，充分發揮黨員的先鋒模範作用。要進一步完善各項規章制度，強化內部管理， 用制度管人、管事。要加強廉政建設，教育引導執法人員廉潔自律，拒腐防變，堅守底線、謹慎用權。要糾正“四風”，轉變作風，努力打造一支能打硬仗，善打硬仗，紀律嚴明，作風優良的執法隊伍。
同志們，做好城市管理行政執法工作是我們義不容辭的責任。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，以飽滿的熱情、昂揚的士氣，拼搏的幹勁，攻堅克難，為建設富庶美麗文明的現代化國際城市多做貢獻。
各位領導、同志們：
值此年末歲初之際，我們隆重召開全市城市管理行政執法工作會議，主要目的是總結20xx 年城管執法工作，表彰在工作中湧現出來的先進集體和先進個人;安排部署20xx 年的工作任務，動員全體城管執法人員進一步解放思想，務實創新，振奮精神，幹事創業，推動我市城市管理事業又好又快發展。今天，市委、副市長顏景焱同志，市委、政法委書記彭慶國同志，市人大會副主任王文奎同志，市政協副主席李懷興同志在百忙中親臨我們這次會議指導工作，這充分體現了市領導對城管執法工作的重視和支援。稍後顏市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強加快城管執法事業發展的緊迫感和責任感
剛剛過去的20xx 年，是城管執法工作負重前行、難中求進、艱苦拼搏的一年，更是城管執法工作在新的起跑線上實現高效率、高標準、高速度大步邁進的一年。一年來，全域性幹部職工在市委、市政府的堅強領導下，秉承“立大志、謀大略、吃大苦、成大業”的新時期城管精神，緊緊圍繞建設特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現代化城市目標，堅持以“六城同創”、城市環境綜合整治等活動為載體，咬緊目標、把握機遇、克難攻堅、乘勢而上，經受了嚴峻考驗，取得了豐碩成果。20xx 年，我局代表市政府牽頭組織參加棗莊市城市環境綜合整治活動，再次獲得棗莊市年度總評第一名的優異成績。同時，我局被評為全省“迎全運綜合整治先進單位”、棗莊市“建立文明城市工作先進單位”、棗莊市“維穩工作先進單位”。
一年來，我們以城市環境綜合整治活動為總抓手，嚴管重罰各類市容違章行為，市容市貌達到歷史最好水平。棗莊市城市管理上水平競賽活動自去年7 月份更名為城市環境綜合整治活動，我們以此為載體，按照“網格規劃、精細管理”的總體思路，全面加大對城區主次幹道、背街小巷、城中村區域的市容管控力度，進一步提高市容環境管理標準。在日常管理的基礎上開展了佔道燒烤集中整治、龍泉廣場夜間整治、迎淮核查環境整治、迎全運環境整治、市容環境整治“百日會戰”、垃圾渣土集中治理、春節年貨攤點整治等一系列專項整治活動20 餘次，全年整治主幹道20 條、次幹道23 條、背街小巷26 條，取締佔道經營行為120xx 餘起，拆除亂搭亂建14000 平方米，查扣違章經營物品8600 餘宗，髒亂差現象得到有效治理。特別是徹底解決了一大批城市管理熱點、難點問題，如人民醫院門前區域管理混亂問題、佔道燒烤經營問題、小區亂搭亂建問題等。在市容管理長效機制上，我們創新思路，積極探索治本之策，實行大刀闊斧的市容管理改革，建立起七項長效管理制度，即：輪流帶班制度、輪換定點制度、徒步巡查制度、車輛巡查制度、呼叫聯動制度、集中整治制度和門前五包制度。以此為標誌，我們提前實現了城市管理“半年一小變，一年一中變，兩年一大變”的歷史性目標。
一年來，我們建立完善規劃執法長效機制，嚴厲打擊違法建設行為，城市建設秩序得到全面規範和掌控。 去年年初，我們出臺了《關於建立查處違法建設長效機制的意見》，進一步細化分工，明確長效管理責任和工作程式，強化監督管理，嚴格獎懲。對城區建築物進行拍照、攝像，固定建設現狀，建立影像檔案，實現“一處一檔”。開展拆違大宣傳活動，深入到社群、居委、城中村一線，廣泛宣傳規劃執法法律法規，營造了市民群眾“關注拆違、理解拆違、支援拆違”的良好氛圍。為進一步提高拆違執法效率，市政府賦予我局規劃執法強制措施概括性授權，進一步強化了對違法建設的查控能力，據瞭解，這一制度創新為全國首創。根據城區違建實際，我們又制訂出臺《關於進一步明確城區內必須依法強制拆除的違法建設範圍的通知》，明晰了必須予以拆除的違建情形，對控違拆違工作起到了有力的制度推動作用。近期，我們進一步出臺了違法建設重大案件報告制度，對需要報告的違建行為作了明確規定，使全城區的違建行為始終得到全面掌控、案情明晰，同時也進一步增強了對一線執法工作的監督。通過理論探索和實踐創新，我局在規劃執法方面全面建立了一整套具有很強的針對性、指導性和可操作性的制度體系。全年拆除違法建設738 起，總計4 萬餘平方米，立案查處房地產違規案件32 起，執罰入庫規費和罰款計2131 萬元，有效破解了長期以來嚴重影響城市建設的“違建毒瘤”這一瓶頸難題。
一年來，我們狠抓戶外廣告整治和升級改造，開展城市夜景亮化工程，打造了璀璨靚麗的城市風景線。 為從源頭提升戶外廣告設定檔次和水平，我們嚴把戶外廣告設定審批關，鼓勵經營戶使用亞克力、霓虹燈等高檔材質製作廣告，全年審批戶外廣告524 件，收繳戶外廣告資源有償使用費61 萬餘元。多次組織外出考察活動，學習先進城市的廣告管理經驗，編印了《戶外廣告設計設定例項集錦》，作為審批廣告的參考範例。紮實推進戶外廣告整治工作，對龍泉路、塔寺北路、大同北路、新興北路等23 條路段戶外廣告進行了升級改造，累計拆除違規廣告牌1500 餘塊，總計1.8 萬餘平方米。採取市場化運作的方式，在城區臨街建築工地設定高標準施工圍擋2.3 萬餘平方米，作為戶外廣告發布載體，美化了城市環境。按照“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”的原則，牽頭開展城市亮化工程，督導主幹道沿線300 餘家機關企事業單位、個體經營戶安裝了亮化燈飾，11 處重要節點單位開展亮化景觀設計，營造了璀璨奪目、絢麗多彩的城市夜景。擴大野廣告治理的市場化運作範圍，加強對保潔企業的監督考核，進一步提高清理標準，全年清理亂塗亂畫6 萬餘平方米，基本消滅了城區主幹道區域的野廣告。
一年來，我們主動服務市委市政府中心工作，牽頭實施城市拆遷工程，為城市建設攻堅克難、保駕護航 。按照市委、市政府的統一部署，牽頭實施倫達國貿城、原荊河酒業公司區域、泰山廟區域、至善學校區域等重點工程、城建專案拆遷任務19 項，全方位參與了東西寺院、大同南路、河道治理等53 項重點工程以及城區所有“城中村”改造專案，先後派出工作組26 個，全域性在拆遷一線工作人員達110 餘人，堅持以強制拆除作保障，有力推進了各項工程的順利進展。全年完成拆遷面積30.3萬平方米 ，節約財政補償資金8000 餘萬元，充分發揮了城市拆遷主力軍作用。按照全市綠地認養統一部署，投資30 餘萬元，圓滿完成“龍嶺在望”5600平方米綠地認養任務，打造了城市綠化亮點工程。充分發揮人脈資源優勢，開展“棗莊二日遊”宣傳促銷活動，累計接待北京遊客556 人，超額提前完成市政府下達的任務，被評為“二日遊”工作先進單位。牽頭龍泉南路勞動力市場搬遷取締工作，實現淨化城市環境和促進農民增收“雙贏”。認真落實預備役建設任務，在省軍區預備役部隊基層建設現場觀摩活動中，得到軍區領導一致好評，授予我局“預備役基層建設先進集體”榮譽稱號。先後派出執法人員2600 餘人次，積極參加全運會賽事、第二屆墨子文化節、第六屆紅荷節等大型活動的安保維穩工作，保障了各項活動的平穩順利進行。
一年來，我們不斷加強隊伍正規化建設，夯實城管執法工作基礎，隊伍綜合素質和外在形象實現質的提升 。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，我們進一步加強執法隊伍建設。按照“依法建制、以制管理”的原則，在全市 率先建立和執行績效等級化考核制度，營造了風正氣順、充滿活力、幹事創業的良好氛圍 。加強廉政建設，推行首問包案責任制、辦案報表制、廉政承諾制，拓寬監督渠道，聘請41 名政風行風社會監督員，建立起社會意見反饋機制 ， 形成了依規則辦事、用制度管人、按程式履職的工作格局。加強理論探索，以“六化工作法”為核心內容的城市管理“滕州模式”不斷豐富和完善，在萊蕪召開的全省相對集中行政處罰權向建制鎮延伸會議上，“滕州模式”得到省政府法制辦、省建設廳領導的再次肯定，並在全省推廣。加強法制建設，全年立案查處各類案件1121 起，未發生一起行政複議和訴訟案件。加強信訪維穩工作，接待群眾來訪216 起，妥善化解各類矛盾，沒有發生越級訪和群體訪事件。開展城管執法大宣傳活動，全年編印《執法動態》簡報54 期，發表各類新聞稿件200 餘篇，營造了良好的輿論氛圍。加強資訊調研和政策研究工作，上報各類調研報告、彙報材料160 餘份，為領導決策提供了科學依據。加強硬體設施建設，投資300 餘萬元，新建執法大隊辦公樓一幢，面積達2100 平方米，增配辦公辦案裝置379 件，新增執法車輛11 輛，配發制服910套，持續兩年多硬體建設的大投入，塑造了現代城管、科技城管的良好外在形象，為構建“大城管”格局奠定了堅實的物質基礎。同時，我們不斷加強黨的基層建設，納新黨員7 人，為黨組織注入了新鮮血液和活力;充分發揮工會、共青團群團組織作用，開展豐富多彩的文體娛樂活動，在棗莊市城管執法系統籃球、乒乓球賽上，包攬籃球團體冠軍和乒乓球冠、亞軍。長期複雜的社會實踐磨礪，鍛鍊鑄造了一支敢打硬仗、能打勝仗的過硬城管隊伍。
回顧城管執法一年的工作，雖然歷經艱辛，忍辱負重，但是我們全體城管人百折不撓，難中求進。我們更為欣慰的是，城管執法工作得到了市委、市人大、市政府、市政協等各級領導的高度評價和充分肯定，更贏得社會各界的廣泛理解和有力支援。藉此機會，我代表局黨組，向關心支援城管執法事業發展的各位領導表示衷心的感謝!向全體城管執法人員、全體協管員表示誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們當前的工作還存在不少差距和問題。 一是精細化管理標準還不夠高 。佔道經營、渣土汙染、亂倒垃圾等問題尚未得到有效根治;立體化管理方式尚未完全貫徹落實，城市市容管理的細節還有很多缺失;特別是交通秩序的管理已經成為當前城市管理的主要矛盾。 二是管理不平衡的矛盾依然存在 。經過高強度和高密度的集中整治，主幹道和公共場所的整體管理水平有了很大提升，但是火車站廣場區域的城市管理差距還很大，背街小巷、老舊小區、城鄉結合部依然是管理的薄弱環節，市容環境水平仍然較低。 三是執法隊伍整體形象還有待於進一步提高 。個別執法人員缺乏奉獻意識和吃苦精神，工作拈輕怕重，對一己私利過分看重，對個人利益斤斤計較;個別執法人員文化水平不高，工作能力低，又不注重加強學習，對城管執法業務一知半解，庸碌無為;個別執法人員缺乏自律意識，放鬆對自己的要求，作風鬆懈，紀律散漫，更有甚者，在網上造謠生事，損壞單位形象。這些問題雖然發生在極少數人身上，但是嚴重影響了我們整體隊伍的形象。對於這些問題，我們一定要高度重視，分析原因、研究對策，並採取積極措施，有針對性地加以解決。
二、明確思路，突出重點，推動城市管理行政執法工作實現跨越式發展
只有從更高的境界、更寬闊的視野總結成敗得失，從中獲得規律性認識並運用於城管執法實際中去，方能使城管執法工作始終體現時代性，把握規律性，富於創造性。當前，我市的城管執法工作處在外延式發展向內涵式發展過渡的轉折時期和關鍵階段，在充分認識這一形勢的基礎上，按照全市經濟工作會議精神和政府工作報告要求，結合當前工作實際，今年城市管理行政執法工作的指導思想是： 以科學發展觀統領全域性，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，按照“突出服務全市大局這 一中心 ，深入開展城管文化建設年、執行力建設年 兩大主題活動 ，強化市容市貌整治、違法建設查控、戶外廣告管理 三項重點工作 ，努力構建法制城管、人文城管、效能城管、和諧城管 四種新形象 ”的一二三四工作思路，進一步豐富和完善城市管理“滕州模式”，推動城管執法工作實現跨越式發展，為全市經濟社會發展營造良好的城市環境。圍繞這一指導思想，我們確立了以下幾個方面的工作要點。
(一)服務市委市政府中心工作，全力打造魅力滕州 。 20xx年，我市計劃推進城區多個片區的規劃編制，全年總投資180 億元，實施城市建設專案140 個，拆遷面積達400 萬平方米，春節後將立即啟動拆遷工作。在城市拆遷工作中，我們城管執法肩負著勇挑大樑、擔當主力的重任，市委、市政府以及全市百萬人民對城市管理行政執法工作寄予厚望，這是對我們的高度信任，更是不可多得的歷史機遇。我們要 按照市委、市政府的統一部署，充分發揮城管綜合執法職能優勢，牽頭做好所承擔的重點工程房屋拆遷和地面附屬物清理工作。抽調精幹力量組建各項工程的專門工作組，精心組織，強化措施，既要保質保量按時完成任務，又要注重做好涉遷群眾的工作。嚴厲打擊借拆遷投機取巧、謀求非法利益的違建行為。維護國家、集體和群眾個人的合法利益。堅持公平、公正、公開的原則，確保做到和諧拆遷、無震盪拆遷。
(二)深化市容管理改革，全力打造潔淨滕州 。近期，市委、市政府相繼出臺《滕州市城市建築垃圾管理暫行辦法》、《關於開展城鄉環境衛生綜合整治活動的通知》、《城鄉環境綜合整治實施方案》、《關於全面落實“門前五包”責任制的通知》等一系列有關環境衛生整治的檔案，這些規範性檔案的頒佈實施，為我們強力開展工作提供了堅實的制度保障。《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》也即將於今年3 月1 日正式實施，這為加強城鎮容貌和環境衛生管理，營造整潔、優美的環境奠定了法律基礎。以此為契機，我們將進一步深化城市環境綜合整治活動，加強城市生活垃圾和建築垃圾管理，嚴厲查處亂倒垃圾、渣土拋撒等違法行為。積極探索市容管理的內在規律和根本方法，創新管理理念，提升精細化管理標準，調整管理方式，採取定時巡查、錯時整治、綜合執法、定崗定責等手段，對各類非法佔道經營行為實施大規模、連續式、高強度的專項整治，全面落實城市管理長效機制。開展車輛停放秩序集中整治，施劃臨時停車泊位，加大執法力度，對亂停亂放車輛實行嚴管重罰，有效扭轉城區車輛停放秩序混亂局面。擴大建制鎮相對集中行政處罰權試點範圍，加強鎮駐地市容環境整治和管理，優化小城鎮人居和創業環境。深入開展“城管執法進社群”活動，加強對居民小區和背街小巷的整治和管理，使城管執法工作更加貼近市民群眾。加大城市環境綜合整治活動的協調、督導和落實力度，以唯旗誓奪、敢為人先的決心和恆心，確保實現棗莊市城市環境綜合整治競賽三連冠。
(三)堅決遏制違法建設，全力打造秩序滕州 。繼續堅持“以拆為主”的原則，對違法建設始終保持高壓態勢。貫徹落實查處違法建設長效機制，重點盯控“城中村”和列入政府改造計劃的凍結區等違法建設多發、易發區域，做到早發現、早制止，確保凍結區域違建“零增長”。切實加大對房地產開發及其他工建專案的監控力度，確保不出現嚴重影響城市規劃實施的違建行為，及時督促有關單位足額繳納城建規費。繼續推行拆除違法建設情況週報告制度，定期組織大規模集中強制拆除活動，對違法建設重拳出擊，嚴厲查處，堅決拆除，規範城市建設秩序，保障城市建設有序推進。
(四)提升戶外廣告水平，全力打造靚麗滕州 。嚴格落實戶外廣告審批制度，對未經審批和違規設定的戶外廣告一律無條件拆除。繼續按照減量、規範、美觀、整齊、高檔的要求，開展戶外廣告整治活動，將戶外廣告升級改造範圍向次幹道、背街小巷延伸，有計劃的拆除城區範圍內嚴重影響市容景觀、不符合規劃要求的廣告，更新危險、破損、陳舊、過期廣告。從城市美學的角度高標準提升戶外廣告設定檔次，使戶外廣告成為城市靚麗的風景線。制定優惠鼓勵政策，採取適度減免有償使用費的辦法，引導推廣高檔材資戶外廣告，全城區淘汰低檔劣質廣告。繼續在城區建築工地施工現場設定戶外廣告，提升施工圍擋的觀瞻效果，改善城市管理形象。鞏固戶外廣告市場化運作成果，完成火車站廣場大型電子顯示屏建設。進一步加強亂貼亂畫野廣告清理，擴大清理範圍，提高清理標準，力爭20xx年在全城區所有主次幹道消滅野廣告。積極開展城市亮化工程，傾力打造一批最佳亮化觀瞻片區。
(五)夯實隊伍建設，塑造城管執法新形象 。一是加強法制建設，提高基層執法隊員的執法辦案水平，堅持依法行政，規範執法行為，著力構建 法制城管 。二是加快培育富有特色的城管文化。所謂城管文化，是指城管部門在執法工作過程中創造的物質財富和精神財富的總和，包括城管執法的價值取向、服務理念、工作制度、工作作風等，是推動城管執法事業可持續發展的源泉和不竭動力。通過加強城管文化建設，著力構建 人文城管 。三是大力推行準軍事化管理，加強隊伍吃苦耐勞精神和團隊精神的磨練。深入推進績效考核，提升隊伍執行力，形成立說立行、雷厲風行、令行禁止的工作作風，著力構建 效能城管 。四是堅持以人為本，倡樹為民意識，大力提倡和諧執法理念，化解不必要的衝突和矛盾，減少城管執法的負面影響，著力構建 和諧城管 。通過全面加強隊伍建設，將城管執法隊伍打造成一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的“鐵軍”，做市委、市政府各項決策的堅定執行者。
三、轉變作風，狠抓落實，努力為城管執法事業發展提供有力保證
新一年的城管執法目標任務已經明確，關鍵在於抓好落實，全域性幹部職工一定要盯緊目標，加壓奮進，以一流的精神狀態，一流的工作作風，狠抓各項工作措施的落實。
(一)要立足於幹，增強執行力 。執行力就是把思想變成行動，用行動取得效果，其核心要義是一個“幹”字。如何去幹? 一要“少說多幹” 。先幹不爭論，撲下身子抓落實，不事張揚，不講價錢，孜孜以求，鍥而不捨，一干到底，幹就幹成。 二要“真抓實幹” 。要把心思放到幹工作上來，把精力集中到辦實事上來，把本領用在辦成事上來，切實推動工作任務的落實。 三要“善謀巧幹” 。只有沒想出來的辦法，沒有解決不了的問題。要用哲學的觀點、創新的思維解決城市管理中的一系列難題，從大處著眼，小處著手，幹好每一件小事，完成好每一項具體工作。
(二)要同心同德，增強凝聚力 。古語“上下同欲者勝”，同心同德是幹事立業的根本，是團隊精神的核心。城管執法工作性質特殊，每項執法工作均觸及當事人切身利益，同時，城管執法工作涉及到方方面面，這就要求我們必須著眼於城市管理事業思考問題、把握全域性，做到同心同德、步調一致、政令暢通。 一是 全體執法人員要與局黨組的決策同心同德，做到立說立行，令行禁止; 二是 全域性各部位之間要同心同德，做到顧大局、識大體，情況及時通報，解決問題互相配合; 三是 全體執法人員之間要同心同德，做到坦誠相見、合心合力幹事業。這樣的同心同德，才有根基，才真正能上下同心，眾志成城，才能克服和解決前進道路上的一切艱難險阻。
(三)要昂揚奮進，增強戰鬥力 。20xx年任務已明確，目標已確定，我們別無選擇， 惟有 以重任在肩的使命感、捨我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感，才能不斷實現跨越; 惟有 秉持困難面前勇者勝的“亮劍”精神，與強者比，跟勇者爭，同快者賽，才能向市委、市政府和全市人民交上一份合格的答卷; 惟有 堅持“不拋棄、不放棄”的執著精神，分秒必爭地搶，有膽有識地闖，腳踏實地地幹，才能不斷開創新局面。
(四)要築牢防線，增強免疫力 。權力是一把雙刃劍，城管執法行使的是城市管理綜合執法的權力，必然會面對形形色色的誘惑，稍有不慎，就會思想錯位，行為出軌，輕者蒙人生汙跡之羞，重者受身敗名裂之辱，害人害己，悔之莫及。築牢防線，自律是關鍵，全體執法人員要始終牢記廉潔自律是公務人員的政治生命線，時刻做到警鐘長鳴。要清醒認識廉潔自律的關鍵是防微杜漸，誘惑面前要慎欲，薄禮面前要慎微，權力面前要慎用，面對各種物慾和誘惑眼不饞、心不動、手不癢，站穩立場，泰然處之。要切實加強各項規章制度的學習，嚴格執行廉潔自律各項規定，自覺接受組織和群眾的監督，努力樹立城管隊伍公正、文明、廉潔、高效的良好形象。
各位領導，同志們，城市管理永無止境，城市管理大有作為。 做好新一年的城管執法工作，任務艱鉅，責任重大， 全域性上下要努力踐行科學發展觀和新時期滕州精神，以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創新的膽識魄力、鍥而不捨的執著幹勁、求真務實的工作作風，確保在城市管理領域全市當龍頭，力爭全省創一流，全國爭位次，全力打造城市管理“滕州模式”品牌，為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!
新春佳節將至，祝各位領導、同志們新春愉快，身體健康，工作順利，閤家幸福，萬事如意!
謝謝大家!
同志們：
新春伊始，永珍更新。今天，我們在這裡隆重集會，既是20xx年度總結表彰會，也是20xx年工作的誓師大會。剛才，我們對20xx年度獲得各級先進的集體和個人進行了表彰，在此，我代表局黨委，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市委、市政府的正確領導下，我局以“兩美溫嶺”建設為總目標，按照“抓隊伍、健機制、夯基礎、求突破”的思路，外樹形象，內練素質，努力實現市容市貌有新改善，執法水平有新提高，管理工作有新突破，隊伍精氣神有新轉換。通過全域性上下的共同努力，取得了前所未有的好成績。我局首次被評為台州城市管理行政執法系統考核優秀單位，首次在臺州市揚塵防治和城市環衛保潔考核強縣市板塊中獲得第一，首次在溫嶺市年度目標考核中進入優秀行列，並且在同組別中排名第一，三改一拆辦公室被評為台州市三改一拆考核優秀單位、溫嶺市“實幹論英雄”先進集體。這幾個榮譽分量足、含金量高，充分體現了上級領導和社會各界對我局工作的肯定，也為我們做好下一步工作，增添了巨大動力。
一年來，我們抓隊伍、樹形象，煥發隊伍活力
一是完善人事管理制度。制定了“雙向選擇實施方案”、“正式在編人員管理辦法”和“編制外人員管理暫行辦法”，對除中層幹部以外的在冊工作人員進行雙向選擇，無法落實崗位的2名編制外人員被定為待崗物件，在單位內部營造了爭先進位、比學趕超的氛圍。
二是充實一線力量。探索市容管理政府買服務新途徑，聘請16名保安人員充實到城市管理一線，加強市容重難點的管理;聘用8名退伍軍人，全部分配到中隊參與一線執法，將力量向一線傾斜、問題在一線解決的理念落實到位。
三是強化制度管理。調整年終評先評優分配方式，年終被評為先進集體的各單位主要負責人直接被評為“優秀”，不佔單位名額。同時，將考核結果與獎金、待崗機制結合起來，有效提高了工作效能和執行力。
一年來，我們健機制、嚴考核，提升工作效能
一是健全勤務機制。以前置管理、現場管控為重點，推行“馬路式辦公”， 強化“隊員要上街、上街要管事、管事要有效”的意識，街面“見管率”有效提升;建立錯時上班制度，菜場及農貿市場周邊實行早上、中午及傍晚時段重點管理;學校周邊實行上、下學時段重點管理;人流密集和商廈、超市等易發生亂設攤現象的地段實行巡查管理;城鄉結合部實行定點協同管理，市容執法時間從8小時內延伸至早上6：30—晚上9：30。
二是調整考核制度。結合執法部門、半軍事化管理的自身特點，突出紀律和執行力，將定量下降到40%，定性提高到60%;調整考核方式，月考核從明查向暗訪轉變，減少中隊精力牽制。
三是推進執法規範化建設。進一步落實重大案件集體商量制度、行政處罰案件主辦人制度、案件三級稽核制度、行政處罰公開制度，強化辦案人員責任，提高案件辦理質量，提高執法透明度。健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準。嚴格違法建設案件辦理流程，理順和規劃部門的關係，建立部門函告制度。加強了和供電、供水、銀監和市場監管等部門的聯絡，提高執法效率和規範化水平。
一年來，我們夯基礎、破難題，改善城市面貌
一是以專項整治推進市容頑症治理。組織開展了“城市美化”行動、“市容清爽行動”、戶外廣告專項整治、“殭屍車”清理、兩路兩側整治等全市性的市容環境大整治，通過每週全域性2次聯合行動，各中隊3次小整治，對佔道經營、流動攤點、校園周邊食品安全、禽流感防控、夜燒烤夜排擋等進行連續性、高強度管控。大力推進交通治堵，調整城區一二級咪表泊車的收費時間段，城區增設咪表泊位300個。咪表平均亮燈率保持在88%以上，平均日週轉率達5.8以上。藉助智慧城管平臺，建設“智慧停車誘導系統二期”，已對1177個停車位實行智慧管理。在臺州市局的季度市容考核中，從一、二季度的全市倒數第一躍升到全市第二，工作得到台州市局領導的充分肯定。“多城同創”工作開始後，在嚴寒天氣下，同志們保持“白+黑”“ 5+2”的連續作戰模式，高強度整治，個別人員工作時間全天長達15個小時，充分發揚了城管人特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的品質。
二是以重點工作建設提升環衛保潔水平。強化垃圾終端處理，20xx年實現全市生活垃圾終端處置平穩、有序。東部垃圾處理中心於2月19日投入試執行，汙泥處理設施建設受到省裡表彰，可實現溫嶺市生活垃圾將實現100%焚燒發電，全市汙水處理廠產出汙泥實現100%無害化處理。市垃圾滲濾液處理廠改擴建二期工程如期完工，並投入試執行，設計日處理滲濾液400噸，排放標準從三級排放提升為一級排放。兩個專案的招商引資工作出色，爭取省級財政補助資金佔臺州同類專案的46%。投入1100萬元，對環衛設施進行升級改造，新增各類車輛17臺，提高機械化清掃保潔水平。環衛保潔實現網格化、常態化管理，市民滿意率明顯提高。生活垃圾無害化處理率達100%，徵收生活垃圾處理費950萬元，收費率、收費額居台州市首位。五水共治城區河道保潔工作成效明顯，城南汙水管網建設、太平環衛基地等環衛工程進展良好。環衛方面立案154件，結案率100%，逐步推行環衛依法治理，形成長效機制。
三是以建立無違建縣市推進“三改一拆”行動。全市共拆除各類違法建築738.98萬㎡，完成台州市下達300萬㎡拆違任務的246.3%，拆違總量全臺州第一;舊住宅區改造完成173.8萬平方米、完成率為316%，城中村改造完成158.6萬平方米、完成率為288.4%，舊廠區改造完成128.4萬平方米、完成率為284.4%;全市拆後利用已完成供地125宗、1193.2畝，其中今年完成供地89宗、735畝，完成台州市考核指標的122.5%;完成無違建鎮(街道)6個。在各鎮街道的拆違過程中，我局全程參與、全力配合，發揮了積極作用。全年，我局共辦結行政處罰案件38831件(其中一般程式案件825件，)，罰沒款金額達1129萬元，辦理行政許可957件，辦結滿意率達100%。
一年來，我們求突破、勇改革，推進工作創新
一是探索綜合行政執法改革。《溫嶺市綜合行政執法工作實施方案》已經市長辦公會議通過，初步制定了綜合行政執法基層中隊設定方案，按照“全額保障、梯次推進、穩紮穩打”的原則，分三批次設立基層中隊。目前，城北、橫峰的執法中隊已開始執行，鐵路新區已派遣執法人員，參照澤國合署辦公模式，開展城管執法工作。
二是重構內部執行機制。進一步理順規劃、市容、環衛各項工作的條塊關係，太平街道主城區規劃工作劃歸直屬中隊負責，城區三中隊的車輛抄告工作按區塊劃並至城區一、二中隊，人員、車輛等作相應調整，以此進一步充實城區市容、環衛管理力量，全力助推“多城同創”工作。
三是建立內部監管體系。完善智慧城管“一線一網一平臺”城市管理監督指揮平臺，通過智慧城管專業採集人員巡查、全球眼視訊監控、移動車載視訊監控、96310行政執法熱線、政務微博、公眾微信平臺等多渠道發現城市管理問題，受理群眾舉報投訴。推廣使用“微信工作法”，分別建立局規劃、市容、環衛、舉報投訴等微信工作群，推進考核督查工作。“智慧城管”建設繼續保持全省先進水平，智慧城管中心被省住建廳評為“20xx年度先進集體”，我局榮獲全省城管執法系統唯一一家的建設行業“20xx年省級校外示範性實習基地”。全年，共受理各類城市事、部件問題案件38204件，結案率99.85%，完成台州市考核任務的191%。工作得到省住建廳領導的高度評價。
四是深化建築垃圾處置管理。東部新區新規劃渣土消納點、泥漿消納點，啟用城南坦嶼塗建築泥漿泵送工程，全年共消納渣土85.3萬方，泥漿90.5萬方。擔嶼塗造田造地施工便道工程施工過半，預計今年4月可完工通行。修訂《溫嶺市建築渣土(泥漿)處置管理實施細則》，降低了預存款比例，運輸費價格從定價變為資訊價，允許渣土異地回填或堆放，積極響應房地產去庫存政策，為企業減輕負擔。新細則將於今年5月份組織實施。
五是破解歷史遺留問題。為妥善處置20xx年10月1日前個人建房和公建專案違法建設的歷史遺留問題，經過反覆討論、徵求專家意見，遵從“法不溯及既往”原則、“實體從舊、程式從新”原則，按辦理《建設工程規劃許可證》的時間節點，對違法建設的處罰範圍、幅度等進行了明確。
同志們，一年來我們取得的成績來之不易，這得益於市委市政府“實幹論英雄”的工作導向，得益於破難攻堅行動的強勁東風，更得益於全域性幹部職工的拼搏奉獻。在此，我代表局黨委，向過去一年來在城市管理行政執法戰線上辛勤工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、20xx年工作指導思想和工作要求
20xx年，是第十三個五年規劃實施的開局之年，也是綜合行政執法改革深入推進之年，“多城同創”工作正在如火如荼地開展。面對新形勢，今年城管執法工作確定了“一二三四”的指導思想，即全面貫徹落實黨的、xx屆五中全會精神和省、市決策部署，圍繞一個目標，做到兩個藉助，實施三項舉措，實現四大提升，全力助推溫嶺建設山海宜居美城。
一個目標，就是爭先保位。在全域性上下的共同努力下，20xx年，我局取得了建局以來年終考核的最好成績，不僅被評為優秀，更是同組中的第一名。同志們要意識到，考核成績的提升，不僅跟每個人的年終考核獎息息相關，更關係到本單位在領導和各部門中的地位，在社會上的形象。打江山難，守江山更難。每個單位的考核分數都非常接近，去年我們取得第一名最大是得益於東部垃圾焚燒發電專案爭取上級資金獲得的加分，其他考核內容沒有絕對的優勢。今年，要想保住“優秀”，必須緊盯考核目標不放鬆，堅定信心不氣餒。一是考核專案化分解。今年，我們要實行工作專案化管理制度，通過科學設定專案任務、嚴格實施定期考核、強化考核結果運用等措施，將每項任務細化解到每個人，每個專案都要明確責任單位、責任領導、責任人、工作進度及完成時限。二是專案目標化推進。在制定月工作重點的基礎上，各單位要“掛圖作戰”，每月彙報專案化工作進度。全年都要自加壓力、對標推動，每季分析各項工作在全市各單位、全臺州城管執法系統中的排名情況，爭取各項工作各階段都要進入前三位。同時，要發揮考核的導向作用，進一步完善考核流程、強化操作應用，考核指標按業務標準、難易程度、工作量大小等級科學設定分值，考評結果進一步公開化、公平化。三是目標責任化落實。要突出考核個人的工作努力程度，在組織中發揮的績效成績，考核成績與個人獎勵、職務晉升相掛鉤，通過完善考核指標、優化考核程式、強化結果運用，進一步彰顯“以實幹論英雄”。
兩個藉助，就是藉助“多城同創”，藉助聯合執法。對我局來說，“多城同創”工作是千載難逢的重大機遇，也是光榮而艱鉅的歷史使命，時代考卷已經擺在面前，如何把握、如何作為，關係著溫嶺在建立全國衛生城市、全國文明城市能否贏得主動，關係著城管執法工作能否就此開啟新局面，我們必須善於藉機、借勢、借力,不斷提高部門影響力，贏得社會美譽度。一是向“多城同創”借勢。目前，離4月20日國家衛生城市提名城市考核驗收只有50多天的時間，市委、市政府對我們寄予厚望，社會各界對我們高度關注，我們必須以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓落實。將“疏堵結合，以疏為主”的市容管理方式調整為“以堵開路，以疏為輔”的特殊時期整治辦法，堅持“老虎蒼蠅一起打”，對長期存在的市場、公園周邊佔道經營、越門經營行動給予嚴厲打擊，配合全天候市容管控體系，確保整治成果不反彈，逐步實現市容管理規範化、精細化、長效化。
二是向聯合執法借力。目前60人的聯合執法隊伍自1月份組建以來，在“多城同創”工作中取得了良好效果。我們要借鑑成功經驗，在市容整治上，要組建街道、公安、市場監管和行政執法聯合執法隊伍，以“秋風掃落葉”之勢持續推進環境衛生集中整治;在規劃執法上，要藉助“三改一拆”行動，繼續落實以拆為主的思路，全面拆除存量違法建築，以鎮街道的力量嚴控新增違建。同時，落實部門函告制度，保持多部門聯合打擊違法建築的高壓態勢。
三大舉措，就是針對城管執法工作中的棘手問題，以創新思維突破工作障礙，形成城市管理和行政執法工作新格局。一是以專項行動帶動面上工作推進。市級層面，要以開展“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”、“交通治堵”、“城市美化”等專項行動為抓手，重點解決城市管理中的難點、亂點問題。在局內部，也要開展佔道經營、戶外廣告、店招店牌、環衛設施、衛生死角、亂搭亂建等專項整治，一個階段確定一個主題，做到實施一項、鞏固一項。在做好專項行動的同時，要注重與日常監管相結合，與營造社會共管氛圍相結合，從而以點帶面,實現全面覆蓋。二是將“以管代罰”轉變為“管罰結合”。宣傳教育必須與“罰”同步進行並堅持始終，才能讓管理的效果最優化。目前，我們的管理行為有點矯枉過正，從被詬病的“以罰代管”變成了“以管代罰”，造成違法成本過低，增加了管理難度。今年，要將管理與處罰有機結合，有步驟、有計劃地開展相對集中行政處罰權工作，增強執法力度。對在公共場所隨地吐痰、亂扔垃圾、車窗拋物等違法行為，證據完整的，要適用簡易程式，現場給予處罰;對無照經營、佔用城市道路等行為，按照經營工具的型別、佔用城市道路的面積等規範自由裁量幅度後予以處罰，特別是菜場周邊屢教不改的經營戶，要儘快立案辦理，以違法成本的提高達到自覺糾正行為的效果。三是用群眾方式解決社會治理問題。城市管理工作必須依靠群眾，發動群眾，為了群眾。要搭建與市民群眾交流的平臺，發揮城管志願者隊伍作用，不定期開展城管志願者活動。尊重和依靠人民群眾的知情權、參與權、監督權，探索市民參與城市管理的新機制和新途徑，發放便民聯絡卡，通過微博、微信、論壇等手機應用強化“隨手拍”對城市管理的作用，以群眾的舉報投訴推動工作的開展，如在處置城區存量違法建築時，要引導群眾相互監督，達到自拆的目的，減輕我們的工作壓力。要建立群眾意見徵詢制度，定期深入徵詢意見建議，對群眾不滿意的事列表建檔、逐一排查解決，逐步營造群眾參與到位、公眾監督有力、社會共管共建的城市管理氛圍。
三、20xx年城市管理行政執法工作主要任務
20xx年，我們的工作任務主要為四大提升。
(一)加大市容管控力度，提升城區市容市貌
“多城同創”是今明兩年工作的主基調，要全力做好建立全國衛生城市、全國文明城市這篇文章，堅持以治促管、以控促管、以創促管，建立健全市容環境、戶外廣告等標準體系，大力整治城市環境和秩序。
1.有序管理治擁堵。持續開展以佔道經營、馬路市場、學校周邊、戶外廣告、城市“牛皮癬”、街景立面為重點的市容環境專項整治。聯合交警部門、建設規劃部門，狠抓人行道停車序化管理，規範主街道人行道停車秩序，進一步挖掘、整合人行道停車資源，完成咪表卡與市民卡對接工作，城區新增咪表位300個;鞏固、擴大地下停車空間歸位整治成果;大力整治無證經營、非法施工、亂搭建等佔道行為，減少城區擁堵點。
2.無縫管理保長效。把節假日、8小時外納入日常管理範疇，建立全天候、立體化市容管控體系，消除節假日、早中晚等薄弱環節。雙休日和夜間，整合城區一、二中隊人員力量，對轄區內市容管理重難點開展聯合執法。建立和落實區域交界處責任制度，杜絕中隊之間交界處等執法盲區，使街面市容秩序始終保持在較高水平。
3.網格管理強合力。建立科學規範的執法網格化日常管控模式，把服務網格建至村居、社群(單元)，強化“馬路式辦公”，落實街長制，實行定人、定崗、定時、定標、定責的“五定”管理和車輛巡查相結合的網格化管理機制，做到工作重心在一線、監督檢查在一線、服務基層在一線。
(二)強化環衛綜合管理，提升環衛保潔水平
環境衛生涉及千家萬戶，關係到城鄉居民的幸福指數，要加強垃圾清掃、收集、運輸、處置等各個環節的管理，不斷實現環衛管理規範化、精細化、專業化。
1.增強垃圾終端處置承載能力。東部垃圾處理中心投入試執行，生活垃圾無害化處理率達100%。城南垃圾焚燒發電廠運維管理進一步規範，啟動城南垃圾填埋場封場和環境整治工作，建設市糞便無害化處理中心。
2. 加強環衛基礎設施建設。努力推進城西市容服務站建設，完成城南專用道改造和城南垃圾填埋場規範化建設，及時完成44座公廁改造提升，加快推進東部垃圾專用道建設，新增一批環衛車輛，完成黃標環衛車輛更新換代，進一步提高道路機掃率、灑水率。
3.創新環衛管理模式。建設環衛資訊管理系統，開展垃圾分類試點工作。試行“垃圾不落地”執法工作，對重點區域亂扔垃圾行為進行處罰。改革環衛考核方式，實行環衛工人星級評比制度，推行規範化、精細化考核管理。生活垃圾處理費徵收達800萬元。
4.進一步規範建築渣土處置。完成擔嶼塗造田造地施工便道工程，籌建市容環衛服務公司，城南擔嶼塗建築渣土消納場投入使用;組織實施《溫嶺市建築渣土(泥漿)處置管理實施細則》;探索裝潢垃圾處置新途徑，規範建築垃圾長效管理。
(三)推進城鄉規劃執法，提升行政執法效能
依法行政、規範執法是城管執法工作的生命線。今年，我們在繼續深入推進“三改一拆”工作的同時，要著力提升管理執法質量，推進執法規範化建設。
1.“三改一拆”抓深化。大力推進“無違建”市建立工作,嚴格實行“一戶一檔”，摸清存量違建底數，進一步明確和細化存量違法建築處置辦法，完成拆違360萬平方米;加快推進拆後利用,拓寬拆后土地利用渠道, 完成專案供地1000畝，復耕1000畝，覆綠1000畝，鼓勵社會資本積極投資拆後大發展;合理佈置拆後利用專案的功能、規模、密度，提高拆後利用專案的利用率和產出率。
2.執法工作抓質量。進一步細化、完善行政處罰標準，有效壓縮自由裁量空間;完善違法建築分類處置辦法，既要嚴厲懲處、有力遏制違法建設行為，又要尊重歷史、區別對待，對符合補辦手續要求的要給予補辦，對需要拆除的，要動員一切力量堅決予以拆除;建立動態巡查制度，做到對違法建築早發現、早制止、早查處，將新增違法建築扼制在萌芽狀態。
3.執法隊伍抓規範。落實法制例會、案件評審會、法制課堂、案卷評比等法制培訓載體，提升執法隊員素質;落實法制員管理規定，強化以辦案質量、大要案數量為主要標的的考核導向，規範執法流程，逐步提升執法效率;推進基層中隊規範化建設，完善管理體制，加大硬體投入，統一管理標準，狠抓教育督查，整肅行政執法隊伍。
(四)加強自身內部建設，提升隊伍綜合能力
打鐵還需自身硬。加強隊伍自身建設，是做好城管執法工作的基礎。我們必須把握當前形勢，始終保持清醒，不斷增強隊伍的執行力、戰鬥力、凝聚力。
1.穩步推進綜合行政執法改革。按照“一次批覆、三年實施”的要求，結合“四張清單一張網”建設，分步、合理、平穩推進職權劃轉工作，明確劃分業務主管部門與綜合行政執法部門職責;進一步理順市鎮(街道)兩級政府行政執法職責關係，在加強主城區執法監管的基礎上，加大對各鎮街道、開發區的執法管理力度，設立基層執法中隊;按照執法力量配置重心在基層、執法任務執行在基層、執法保障重點在基層的要求，城鄉均等化配置執法力量，逐步建立城鄉一體化綜合行政執法管理體制。
2.全面推行即辦制。在前天的全市效能建設大會上，徐書記指出，今年我市要全面推行即辦制，簡單事立即辦、複雜事限時辦、特殊事緊急辦，堅決破除“工作不推不動，甚至推而不動”壞習慣，以虎口奪食、猛虎撲食的幹勁和狠勁抓好落實。我們要深入貫徹落實徐書記的講話精神，對我局的各類事項逐項進行梳理分類，明確即辦事項、限辦事項、急辦事項劃分及具體流程、辦事要件、辦理時限、責任人員等，列出所有事項的清單，形成各類事項辦事規範一覽表，向社會公開，接受群眾監督。要健全完善一次性告知制度、首問責任制、AB崗位工作制等行之有效的配套制度，為推行即辦制提供支撐。
3.實施工作專案化管理。結合我局中心工作，將上級年度目標考核內容、黨代會報告任務、政府工作報告完成情況等工作全部實行專案責任制，逐項明確目標任務、進度安排、完成時限、工作標準、具體措施、責任領導、責任單位，分解到每個單位，每個具體責任人，並列入各單位目標考核。建立各線領導聯絡工作制度，實施月檢查、季點評、年度總評的督導制度，實行分工包乾負責制，分管單位工作落實情況和各線領導實行全面掛鉤，同獎懲，同問責。
4.建設舉報投訴統一受理平臺。完善智慧城管綜合指揮平臺，整合來信來訪、12345市長熱線、96310舉報投訴熱線、網路投訴舉報等信訪受理渠道，由統一指揮平臺處置，明確舉報、投訴、信訪辦理機制，落實首問責任。加強問題採集的針對性和有效性，提升網格化管理的查、督、辦無縫對接效果;進一步提高單兵、車載等各類科技裝備的配備，建設戶外廣告監管系統、智慧視訊分析系統，不斷提升城市日常執行管理能力;建設面向市民的便民服務及互動平臺，為公眾諮詢、投訴、建議提供便捷渠道，實現城市管理服務便民化。
5.強化資訊宣傳和輿論引導工作。加強對外宣傳，繼續鞏固現有的報紙、電視、微信、微博、網路等宣傳陣地，並創出特色、創出影響。加強與各級各類媒體的聯絡溝通，做好宣傳的主題設計和整體策劃，持續傳播溫嶺城管執法“正能量”。積極開展輿情應對，加強網評員、網監員和新聞發言人隊伍建設，整合全域性網路資源，營造溫嶺城管執法清朗的網路環境。
6.加強黨風廉政建設。夯實思想政治基礎，增強幹部職工宗旨意識和責任意識，增強做好綜合執法工作的自信心。把“三嚴三實”的新要求,貫穿黨風廉政建設的全過程，推動隊伍廉潔自律、令行禁止、昂然向上。加強關鍵崗位、重點領域的監督檢查力度，重點加強隊伍執行力、機關作風效能、行政執法推進、重大專案、行政許可審批等環節的檢查督查力度，確保全年不發生一起違法違紀現象。
同志們，任務已經明確,號角已經吹響,現在我們需要的是以時不我待的緊迫感、捨我其誰的使命感，全力以赴抓推進、抓落實。在新的一年裡，讓我們始終保持昂揚向上的精神狀態、勇於擔當的工作態度、奮發有為的工作作風，戮力同心，開拓創新，為溫嶺建設山海宜居美城而不懈努力!
謝謝大家。
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