同志們：
在全國人民喜迎黨的“”勝利召開之際，我們召開全省首次政務督查工作會議，總結安排工作，交流經驗體會，培訓督查骨幹，十分重要。
督查工作的實質就是抓落實。黨和政府作出每一項重大決策部署，都要經過科學決策、民主決策、依法決策的過程。但是一項好的決策、一項重要的部署，能不能達到決策時的初衷和效果，關鍵在於落實。督查工作是黨和政府作風建設、機關建設的重要內容，甚至可以說是我們黨和政府工作的一項基本制度。當前，我省進入了轉型跨越、富民興隴的新時期，省委、省政府決策部署多，抓落實任務重，做好督查工作非常重要和必要。省委、省政府歷來對督查工作十分重視，王三運書記、劉偉平省長經常親自帶頭抓落實，對各項工作的推進和實施要求快、要求好、要求細。省第十二次黨代會召開以後，省裡成立了21個協調推進領導小組，由省級領導掛帥，親自抓督查落實，這是省委對推進實施和督查工作新的重大部署。在全省新建專案觀摩活動後，為了進一步推進實施專案工作，省裡將在專案帶動行動推進協調領導小組之下，成立“3341”專案工程領導小組，負責組織協調“3341”專案工程實施工作，統籌解決專案推進和建設中的重大事項和重大問題，這也是省委、省政府抓落實的一項重要部署。
近年來，全省各級政務督查部門堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署，緊盯經濟和社會發展的重大問題，緊盯社會關注熱點難點問題，運用督促檢查手段，狠抓各項工作落實，做了大量卓有成效的工作，保障了黨委政府決策部署的貫徹落實，有力促進了經濟社會跨越發展。全省政務督查工作已經建立了常規督查、隨機抽查和暗訪督查相結合的督查工作模式，健全完善了定期報告、預警通報和跟蹤督辦相結合的動態管理制度，基本形成了橫向到邊、縱向到底、層層抓落實的工作格局，成為政府系統推動決策落實的有力抓手。各級政務督查部門堅持圍繞中心、服務大局，在建章立制、目標任務分解與跟蹤監控、重點建設和民生實事專案跟蹤督辦等方面取得了可喜的突破。在此，我向全省政務督查戰線的同志們表示親切的慰問!向一直以來關心支援甘肅工作的國辦督查室表示衷心的感謝!
剛才，我們傳達了劉偉平省長對政務督查工作作出的重要批示，待會兒，國辦督查室傅卿德主任還要講話，對我省督查工作進行面對面的指導，希望大家在工作中認真學習，切實落實，把政務督查工作做得更好。下面，就進一步加強政務督查工作，我講三點意見。
一、統一思想，深化認識，切實增強做好政務督查工作的責任感和使命感
政務督查工作是政府工作的重要組成部分，是保障黨委政府決策部署貫徹落實的關鍵環節，也是促進依法行政和提高政府執行力的有力手段。進一步深化對政務督查工作重要性、緊迫性的認識，對我們更加自覺、更加主動地抓好督查工作，推動工作落實具有重要意義。
(一)加強督促檢查是加快甘肅轉型跨越發展的現實需要。在省第十二次黨代會上，省委圍繞實現提出的甘肅要與全國同步進入全面小康社會的要求，提出了建設幸福美好新甘肅的重大歷史使命和奮鬥目標。為了實現這一目標，提出了堅持好中求快等“八個發展取向”，實施聯村聯戶等“十大行動”，並實現“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”和“一個縮小”的目標。在“十大行動”中，有一項重要的工作就是“效能風暴行動”，其實質與督查工作是一致的，都是為了提高工作效率，抓好工作落實。這就需要督查部門緊緊圍繞省委、省政府提出的戰略目標，自覺做省委重大決策部署的堅定執行者和推動者，對每一項重點工作、重要措施、重要任務盯緊督辦，確保貫徹落實到位，取得明顯成效。
(二)加強督促檢查是提升政府執行力的有效途徑。近年來，各地各部門不斷深化行政管理體制改革，切實加大抓落實工作力度，政府執行力得到有效提升。但也要看到，我們的執行力同現實需要還有一定的差距。在一些地方和部門工作中還存在上有政策，下有對策，變通執行的問題;有的以會議落實會議，以檔案落實檔案，照搬照抄，機械執行;有的作風慵懶，消極應付，延誤執行;有的利益至上，有利的你爭我搶，無利的推諉扯皮;有的在彙報時說大話空話，在工作中說假話，在調查統計時報假數。凡此種種，都嚴重影響政府決策的落實，影響全省經濟社會的發展。決策的生命力在於執行，執行的保障在於督查。因此，各地各部門必須把加強督促檢查作為強化政府執行力、提高政府公信力的重要途徑來抓，切實解決執行不到位的問題，確保黨和政府的各項決策部署真正落到實處。
(三)加強督促檢查是強化政府機關自身建設的內在要求。政府辦公部門是保障政府工作正常運轉的綜合機構，履行著參謀助手、綜合協調、督促檢查等重要職能。當前，我省經濟社會發展站在了新的歷史起點上。新的時期，新的任務，對辦公部門服務能力，特別是督查抓落實能力提出了新的更高的要求。近年來，我省政務督查工作雖然有了長足發展，但與省委省政府的要求相比，還有不小的差距。督查工作不夠有力、不夠有效的問題在一定範圍內仍然存在。20xx年，國務院辦公廳出臺了《關於進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》，今年5月底，中央辦公廳印發了《關於加強和改進黨委督促檢查工作的意見》，前不久，省委辦公廳下發了相關貫徹意見，都對我們的工作具有重要的指導意義。各地各部門一定要認真抓好黨中央、國務院和省委檔案精神的貫徹落實，進一步加強政務督查工作，全面提升辦公部門工作科學化水平，為全省經濟社會跨越式發展盡好責、服好務。
二、圍繞中心，突出重點，推動各項工作落實到位
政府工作量大面廣、紛繁複雜。政務督查工作要緊扣事關全省經濟社會發展的大事、要事和難事，著力在抓主、抓重、抓關鍵環節上下功夫，推進各項工作全面落實。
(一)抓好中央各項決策部署的督促落實。一是切實做好新一輪西部大開發、新十年扶貧攻堅規劃綱要、陝甘寧革命老區發展規劃、推進關中—天水經濟區建設和迴圈經濟示範區建設、支援藏區經濟社會發展等近幾年國家出臺的重大決策部署的督查落實，促使各項支援政策儘快轉化為資金和專案，轉化為實實在在的成果，轉化為人民群眾的直接利益。二是繼續抓好國辦29號檔案以及省政府及相關部門與國家部委和中央單位簽署的各項支援性檔案和協議的落實，確保各項支援政策和協議內容儘量兌現。三是圍繞國務院關於蘭州新區批覆和國家發改委出臺的《蘭州新區建設指導意見》，緊盯省委、省政府《關於加快推進蘭州新區建設的意見》所確定的重點工作任務，逐項督查，逐項落實，推動蘭州新區各項建設任務順利實現。
(二)抓好省委省政府重大決策部署的督促落實。一是切實抓好省第十二次黨代會和全省新建專案現場觀摩活動總結會精神的落實，深入實施“3341”專案工程，督促指導各市州、各部門繼續抓好專案謀劃爭取工作，加快專案特別是蘭洽會簽約專案的落地實施，抓好續建和新開工專案建設，強化專案建設的協調和服務，用專案建設的大進展、大成效，帶動經濟社會的大發展。二是緊緊圍繞與全國同步進入全面小康社會這個目標，紮實推進“十大重點行動”，狠抓人均GDP、居民人均可支配收入、城鄉居民收入比等小康弱項指標的提升，認真實施城鄉居民收入倍增計劃，健全農民持續增收長效機制，推動城鄉居民收入穩步增長，確保“三翻番、六提升、兩縮小、一接近”目標的實現。三是牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，圍繞省委省政府確定的各專案標任務，按照“目標不能變、領導不能鬆”、“從上到下盯緊抓實”的要求，切實把省委省政府出臺的促進全省經濟平穩較快發展、解決當前工業突出問題、促進實體經濟健康發展、促進第三產業發展、支援非公經濟發展的一系列政策措施的落實情況抓在手上，緊盯不放，確保這些工作措施落實到位，發揮效力。四是抓好省委省政府領導批示件的辦理，要進一步領會批示精神，把握批示要點，健全辦理制度，創新辦理方式，堅持快速準確，一抓到底，確保“件件有落實，事事有迴音”。
(三)抓好民生實事的督促落實。一是狠抓省委省政府為民辦實事專案督查，及時通報進度，查詢和反映工作中存在的困難和問題，提出合理化建議，適時會同牽頭部門開展實地督查，推動實事專案按期全面完成。二是認真抓好“聯村聯戶、為民富民”行動以及武山現場會精神的督查落實，真正發揮雙聯行動推動農村經濟社會發展的重要作用。三是深入總結和大力推廣各地各部門建議提案辦理工作中的成功經驗，不斷創新方式方法，進一步提高辦理質量。同時做好全國人大、全國政協建議提案素材的收集梳理工作，為代表委員提供一批立足省情、符合政策、理據充分、能引起國家重視、有望得到解決的建議提案素材，爭取國家對我省給予更多的幫助和支援。四是督促各項強農惠農政策全面落實。要以惠農補貼資金髮放為重點，開展經常性的督促檢查，確保強農惠農政策資金及時足額發放到位，農民群眾切身利益不受侵害。
三、深化認識，把握規律，努力提高督查工作實效
新的形勢給督查工作提出了新的要求，各地各部門要從更高的層面上，深化對督查工作特點和規律的認識，不斷拓展工作思路，創新方式方法，推動督查工作再上新臺階。
一是找準位置，服務中心。找準定位，是做好督查工作的關鍵。督查是一種領導授權行為，具有從屬性和被動性，但督查工作又是領導行為的延伸和擴充套件，具有主動性。督查工作者必須站在推動全省轉型跨越發展的高度，找準自身在這盤大棋局中的位置，在深刻領會決策意圖和政策精神的基礎上，研究督查事項與重大決策的關係，切實提高工作的前瞻性和主動性，及時發現工作推進中的不足和問題，提出解決問題、完善決策的方法和途徑，大膽地開展調查督辦、協調解難工作，使督查工作更加貼近中心，更好地服務大局，真正發揮好決策落實“助推器”的職能作用。
二是把握節點，破解難題。解決問題，推動落實，是督查工作的本質屬性和根本目的，也是衡量督查工作質量和水平的重要標準。工作中，我們有些同志，習慣於坐在辦公室裡，打個電話發個通知，催促一下，然後把催來的材料彙總上報，這樣既不能掌握實情，也難以解決問題。被督查事項往往是重點難點問題，是不好啃的硬骨頭。因此，督查工作者必須沉下身子，深入一線，調查研究，把工作的著力點放在決策執行最關鍵、最容易出問題的環節，以“哪壺不開提哪壺”的精神，勇於觸及複雜矛盾，敢於較真碰硬，真正督在點子上，查在關鍵處，直至排除決策落實中的障礙，取得督查實效。
三是完善制度，強化運用。科學合理的制度規範是做好督查工作的重要保證。各地各部門要按照省政府《政務督查工作辦法》、《關於進一步加強政府系統督促檢查工作的通知》要求，進一步建立健全分解督辦、稽核反饋、回訪複核、情況通報、結果運用等督查工作制度，明確責任分工，理順工作機制，規範程式方法，不斷提高督查工作的科學化、規範化水平。要進一步探索建立督促檢查與目標管理相結合的工作機制，實現督查、考核與識人、用人相銜接、相一致，強化督查結果運用，提高督查工作權威。
四是多方參與，形成合力。政府工作千頭萬緒，很多決策事項需要督查落實，單靠督查部門的力量遠遠不夠。因此，在督查工作中，督查部門應充分發揮牽頭抓總、協調各方的職能作用，進一步整合相關部門和單位的力量，形成工作合力，共同推動落實。要探索組織人大代表、政協委員、專家學者、群眾代表以及新聞媒體，通過視察、調研、現場報道等方式，推動重大決策、重要部署貫徹落實，通過社會各界的廣泛參與，形成上下聯動、左右配合、層層抓落實的“大督查”工作格局。
五是加強領導，配好乾部。堅強的組織領導是做好督查工作的重要前提，各級領導都有抓好督查落實的重要職責。各地各部門要進一步深化對督查抓落實重要性的認識，切實加強對督查工作的組織領導。政府主要領導要經常關心和過問督查工作，對事關全域性和落實難度大的工作，要抓在手上，親自協調和督辦。分管領導要經常給督查機構交任務、壓擔子，共同研究解決問題。要選派政治可靠、責任心強、業務熟悉、有較強綜合分析能力和協調能力的幹部充實到督查工作崗位，加大督查幹部的培養、使用和交流力度，充分調動督查工作人員的積極性。同時要為督查部門提供必要的工作條件，保障督查工作順利開展。
同志們，省政府領導對政務督查工作寄予厚望，新形勢新任務對政務督查工作提出了更高的要求。全省政務督查系統一定要牢記使命，不負重託，奮發進取，創新實幹，共同推動政務督查工作再上新臺階，為建設幸福美好新甘肅做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
今天專題研究政務督查工作，實際就是要做到“說了算、定了幹、錯了糾”，這既是群眾路線教育實踐活動整改工作的要求， 也是提高政府執行力和公信力，加強政府自身建設的重要舉措。下面，我講幾點意見：
一、抓督查就是抓落實，要進一步加強
“督查”就是督促、檢查。我國古代就十分重視督查，早在秦漢督查系統已初步形成，設立有御史府，負責“典正法度、監察百官”;明清時督查制度趨於成熟，朝廷有都察院，地方有督撫、按察司、巡道三級督查系統，古代督查的形式有奉旨督查、刷卷督查、催報督查;建國後一開始沒有專門督查機構，叫催辦查辦，
1983 年中央辦公廳下發了《關於開展督辦工作的通知》，1994 年作出了“兩個一半”的批示：“決策的制定和實施方案的部署，事情還只是進行了一半，還有更重要的一半就是要確保決策和部署的貫徹落實。為此，督促檢查工作十分必要”。從90 年代開始，縣以上黨委、政府都建立了督查室。從督查工作的歷史淵源可以看出，督查是為決策、執行服務的一種手段，是推動決策落實的重要環節。督查的實質就是落實，抓督查就是抓落實。
當前改革發展面臨的形勢和任務，需要加強督查。我們要科 學發展、迴圈發展，在此基礎上還要奮力趕超，面臨的任務非常艱鉅。特別是當前經濟下行壓力大，發展中面臨很多矛盾和困難， 需要各級攻堅破難，既定的重大專案、重點產業、重點改革以及園區突破、生態建設、城鎮建設、扶貧攻堅、民生實事等任務，都需要一件一件幹，一項一項落到實處。督查工作就是要通過跟蹤督辦、剛性問責，讓既定的思路、想法真正付之於行、見之於效。
提升政府執行力和公信力，需要加強督查。執行力是政府工 作的生命線，沒有執行力，哪有公信力，哪有政府的威信;沒有執行力的政府，是軟弱渙散、難有作為的政府。講，“能否做到狠抓落實，是否善於狠抓落實，這是衡量領導幹部作風、能力、水平的重要標誌”;在5 月30 日召開的國務院常務會上講，“國務院決不發空標頭檔案，所有政策措施必須不折不扣落實到位”。政府的一言一行，群眾都看在眼裡，看我們是不是光發空標頭檔案，是不是說了算、定了幹。要提高政府的執行力，一個重要的手段就是督查，強化執行的監督，促進各級政府和部門樹立執行的理念，提高執行的效率。
一些地方和領域存在落實不力的問題，更需要加強督查。少 數縣區和部門確實存在作風漂浮、落實不力的現象，缺乏敢於擔當的精神，缺乏克難攻堅、鍥而不捨、一抓到底的狠勁，特別對矛盾複雜的問題，涉及多個部門的問題，都不當“主攻手”，都喊要“給我上”，沒有說“跟我上”。為什麼革命戰爭年代，革命先輩們前赴後繼，因為指揮員就是戰鬥員，指揮員都在最前線。當前政府自身建設存在的問題，不是戰略、思路、決策問題，主要是落實問題。個別縣區和部門加快發展的精力不集中，發展的意識不強烈，措施不過硬，少數人佔著崗位不幹事，不作為甚至亂作為;有的工作沒中心，做事沒重點，該乾的事幹不成、能幹的事幹不好;有的抓工作沒力度，遇到困難就躲、遇到矛盾就繞、遇到問題就拖，致使一些影響發展的問題長期得不到解決;有的缺乏協作精神，推諉扯皮，互不買賬，導致一些決策部署落不到實處。督查工作就要敢於向這些不良風氣“亮劍”，主動為黨委、政府分憂，定了的事，必須毫不動搖、想方設法去落實。
所以說，加強督查工作是提高政府執行力和公信力的需要，是確保完成各專案標任務的保障，是改進幹部工作作風的有效舉措，必須進一步加強。
二、權威性和服務性並重，建立大督查工作格局
一要樹立權威性。既要給督查室充分授權，更要在工作中樹 立權威，敢於堅持原則，勇於碰硬。督查工作常常涉及對工作和幹部的評價，難免遇到困難或阻力，要有高度的事業心和責任感，客觀公正，敢於較真。要改進督查方式，集中和專項結合、經常和跟蹤結合，已落實的要查效果，正落實的查進度，沒落實的查
原因，對重大專案、重大事項咬住不放，可以採取不發通知、不打招呼、不用接待，直奔基層、直插現場、暗查暗訪的辦法，瞭解真實情況，督促工作落實。要注意工作方法，督查中既不以“欽差”自居，更不能有“好人主義”，敢於揭露矛盾和問題，如實彙報通報，不把尖銳問題平淡化、具體問題抽象化、典型問題一般化，對問題要嚴肅指出，限期整改，不姑息遷就，形成“落實不好不行，不落實更不行”的氛圍。
二要增強服務性。既要發現問題，又要幫助協調解決問題， 及時向有關領導和部門反映落實中存在的困難，為決策的落實創造條件;還要敢於提出合理化建議，幫助校正決策偏差和失誤。既要有所為，也要有所不為，圍繞中心工作，突出重點，關注熱點，攻克難點，有針對性的開展督查，力避“工作範圍求寬，內容任務求全，列辦事項求多”，更不能一般意義上的簡單分解任務、
下發通報。
三要建立大督查格局。督查室主要抓重大事項、重要批示的督促落實。督查工作不單是督查室的事，每位祕書長、每個科室都有督查的責任，各口把分管領導開會、發文定的事回頭望一下，搞好各口的督查。各位祕書長不僅要督促落實，還要幫助協調解決問題。督查部門要發揮牽頭、協調的作用，整合相關部門和單位的力量，如監察、糾風、發改、審計等單位和相關媒體的力量，形成工作合力;可以組織人大代表、政協委員、專家學者、群眾代表以及新聞媒體，通過視察、調研、現場報道等方式，推動重大決策貫徹落實。還可以考慮從“退二線”或退休的領導幹部中聘一些政治素質強、敢說實話的督查員，實行一年一聘，從而解決人員不足的問題，儘快形成大督查的工作格局。
同時，要加強督查能力建設。現在政府督查室人員少、任務 重、責任大，一定程度上影響了工作開展，對於督查室提出的人員充實和機構的問題，辦公室拿出具體意見。要進一步加強對督查工作的領導，既要交任務、壓擔子，又要賦予必要的組織協調權力，營造良好的工作環境，保障督查工作有效開展。
三、注重結果運用，增強督查實效
解決問題、推動落實，是督查工作的根本目的，也是衡量督查工作成效的重要標準。對督查中發現的問題，要及時提醒縣區和部門，及時向相關領導彙報反饋。政府定的事情，不能光看開了多少會、發了多少文，關鍵要看幹到什麼程度，不能光講困難、講理由，要看結果、看實效。《督辦通報》要實事求是，加大批評和問責的力度，對於工作不力、嚴重滯後的，還要以政府或辦公室的檔案通報批評。對未落實的事項要定期通報，提出要求，嚴格問責。要通過你們大膽、有效的督促檢查，促進工作落實、推進難題解決。
同志們：
今天召開全市政務督查工作會議，主要是交流各地今年以來政務督查工作開展情況及政務督查工作的經驗和做法，安排部署下一階段政務督查工作，探討做好新形勢下政務督查的新方法。剛才，各縣(市、區)交流了督查工作經驗，分析了當前存在的問題，提出加強督查工作的對策，會議時間雖短，但內容非常豐富、形式很好。下面，我講四點意見：
一、著眼全市大局，領會政務督查工作新內涵
“督查”一詞，顧名思義就是“督促檢查”、“督促查辦”，如果審視一下督查工作的淵源，我們可以看到，我們的老祖宗——中國古代政府對督查工作就極為重視。漢代有個官名叫“督郵”，這個督郵就是各郡的重要官吏，代表太守督察縣鄉，其實質就是搞政務督查。在清朝的內閣(相當於國務院辦公廳)中，設稽察房，由各部院衙門將每日事件已結、未結情況報內閣稽察房，稽察房按日記檔，逐一核對，分別已結、未結事項，每月於月底匯齊奏報，叫“月折”。建國以後的政務督查，一開始沒有專門機構，這項工作以前叫催辦查辦，建立專門的督查室，其實是在上世紀九十年代的事。所以，隨著政府職能的轉變，政務督查的地位、作用、任務和方法已發生了深刻的變革，切實做好政務督查工作，提高行政效能，確保工作落實，對於推動全市經濟社會實現更好更快的發展，具有十分重要的意義。市政府對督查工作非常重視，孫建國市長在市政府常務會議、市政府全體(擴大)會議等不同場合，都反覆強調抓督查、抓落實的重要性，特別是今年以來對政府的督查工作提出了許多意見和要求。為切實做好新時期政務督查工作，我們要從三個層面深刻領會新時期政務督查工作的新內涵：(1)政務督查是政府工作的重要組成部分。政務督查作為推進決策落實的實踐活動，其出發點和落腳點都是為了確保決策的貫徹落實。政務督查搞好了，對推動各級政府重大決策和重要工作部署的落實發揮著積極的促進作用。如果搞得不好，議而不決、決而不行，就會直接影響政府工作的順利開展。(2)政務督查是實現政府職能轉變的一種重要手段。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和我國加入WTO，政府管理經濟和社會事業的職能、方法也逐步轉變，各級政府將逐漸退出具體的經濟活動領域，政府的基本職能轉向依靠政策和法律法規加強對經濟的巨集觀管理、調控和麵向社會公共服務，政務督查已成為政府對社會經濟活動進行調控的一種重要手段和一項基本職責，通過監督、督促檢查各項政策和法規規章的落實來實現政府對整個經濟、社會活動的調控管理，並約束政府及其部門的行政行為。(3)政務督查是建設“服務型政府”迫切需要。政務督查工作作為各級政府的重要工作組成部分，也是各級政府辦公室的重要工作任務，切實抓好這項工作，對於改進政府工作作風、克服形式主義、推動決策落實、提高工作效率、體現為民執政、密切黨和人民群眾的關係，具有十分重要的意義。近年來，我市各項事業取得了長足的進步，但在加快發展的過程中，“上有政策，下有對策”，政策變形現象時有發生，工作不細、作風不實、執行“走調”等問題已不同程度的阻礙著我市加快發展的步伐，各級政府督查室是抓落實、轉作風、促發展的重要機構，是建設“服務型政府”的排頭兵，對於建設“務實、高效”的政府具有關鍵性的作用。因此，我們各級政府督查室，特別是辦公室從事督查工作的同志，要圍繞全市發展大局，深刻領會新時期政務督查工作的新內涵，充分認識自己身上的重任，自覺增強抓好政務督查的責任感，樹立精品意識，全身心地投入到政務督查工作中，注重細節，腳踏實地，認真抓好每一件事項的落實。
二、確保政令暢通，形成政務督查工作新合力
各縣(市、區)政府處於微觀和巨集觀的結合部，既是決策的制定者，又是決策的執行者，在全市經濟社會發展中起著巨大的作用，決定了縣(市、區)政府在決策的執行系統中，始終是市政府領導關注的重點，所以也是市對縣政務督查的關鍵所在。為切實抓好市政府重大決策和部署的落實，我們要從三個方面著力，做到市縣聯動，形成政務督查工作新合力：(1)要做到有令必行，提高政府的執行力。督查影響落實，落實影響效果，效果影響形象。政務督查作為推動工作落實的重要手段，是連線政府決策與工作實施的中樞環節，事關政府執行力的強弱，而縣(市、區)政府貫徹落實市政府決策和部署則是政府執行力的重要體現，各地要從提高黨的執政能力、提高政府的執行力的高度，增強做好督查工作的責任感和使命感，真正做到有令必行、政令暢通，確保市政府各項重大決策和部署在各地得到不折不扣的執行、各項工作任務得到及時高效的完成，使有限的政策資源得到充分的發揮。(2)要做到有交必辦，提高督查的權威力。縣(市、區)政府是政務督查工作的主要承擔者，對市政府重大工作部署、市政府領導批示件、市政府督辦件和督辦通知的落實情況要按規定的報告時限和格式及時反饋，做到交必辦、辦必果、果必復，件件有落實，事事有迴音，堅決杜絕拖延、推諉現象。(3)要做到市縣一體，提高督查的協調力。市政府督查室作為市政府的專門督查機構，是市政府抓督查工作的領導機構，承擔全市政務督查工作業務指導的職責。各縣(市、區)政府督查工作在人員、機構上接受本級政府的領導，在業務上接受市政府督查室的指導、協調。希望各縣(市、區)理順關係，市縣一體，充分發揮督查機構的職能作用，真正形成一支對政府領導負責的行政力量，形成抓落實的合力，從而在更高的視野、更高的水平，開展更加有力的督查落實，為轉變政府工作作風、提高行政效率做出貢獻。
三、不斷創新方法，提高政務督查工作新水平
近年來，我市創新督查理念，拓寬督查思路，突出督查重點，政務督查工作取得了較大成效，得到了市政府主要領導的肯定。當前，政務督查工作面臨許多新情況、新任務、新內容，市政府領導對督查工作提出了新的更高要求，督查工作要從以下五個方面創新方法，提高政務督查工作的水平：(1)要貼近“中心”抓督查。任何工作都要突出重點，抓主要矛盾，抓政務督查更是如此，不能不分輕重緩急，眉毛鬍子一把抓。在具體督查工作中，要對新形勢下如何使政務督查更加貼近政府中心工作、貼近政府領導工作思路進行認真研究，要拓寬思路，突出重點，跳出僅僅辦理領導批示件的小圈子，把督查工作放在更大範圍，緊緊圍繞政府的中心工作，重點抓好事關全域性、社會群眾關注的重大決策部署的督促檢查。通過開展各項專項督查，切實改變過去那種佈置多、檢查少的狀況，做到佈置一項工作就要把它落到實處，抓一件是一件。根據市五屆政府第三次全體(擴大)會議的總體部署，在開展全方位政務督查的同時，下階段重點要抓好招商引資、重點專案和為民辦實事專案、工業園區建設、特色產業培育、新農村建設、城市“創園”和“創衛”工作、社會保障體系建設以及各類考核和責任書落實等方面的跟蹤督查，確保年度目標任務的全面完成。(2)要注重“合拍”抓督查。有政務即有督查，作為政府系統的政務督查機構，要找準政務督查的位置，體現快節奏、高水平，只要政府做出部署，就要緊跟上去抓督查、抓落實，一抓到底，不能半途而廢。政務督查與政府工作做到“合拍”為一，才能真正發揮政務督查的作用。如最近孫建國市長開展的招商引資工作調研、重點專案推進聯合辦公、工業專案決策諮詢服務、全市土地資源開發利用、特色農業基地建設等會議，這些都是近期政務督查的重點。今後，對重要會議、重要檔案、重大決策的落實情況都要隨時開展督查、反覆進行督查，如果把這些決策部署一項一項地快速落到實處，政務督查作用就更大了。(3)要深入“一線”抓督查。政府工作主要是操作和落實，政務督查處在第一線，我們要把工作的著力點放在最敏感、最關鍵、最容易出問題的部位上。開展政務督查要堅持深入基層一線瞭解決策和部署落實過程中的第一手真實情況，不能只在辦公室裡、在公文上抓督查，倡導在現場抓督查、抓落實，解決實際問題。如重點專案和為民辦實事專案完成情況，有時各單位自報的進展可能與實際情況有一定的出入，這就需要深入一線去核實和了解實施中存在的困難和問題。一項重大政策的出臺實施，可能與實際情況有一定的偏差，也需要深入一線才能知情以至完善。總之，反映的情況要全面、客觀、真實，不能道聽途說、以偏概全，更不能一葉障目。(4)要掌握“火候”抓督查。要抓好督查情況的反饋，做到及時、點準，這是督查工作“火候”所在。所謂“及時”，就是要把情況送在政府領導需求的“火候”上。情況的價值與時機密切相關，再有價值的情況，如果時過境遷，也會失去意義。如重點專案推進過程中的動態情況是領導時刻關注的。所謂“點準”，就是既要注意發現典型，總結經驗，更要善於發現問題，特別是帶有政策性、苗頭性的問題，做到“哪壺不開提哪壺”，對於發現的問題，不能簡單地上報了事，還要認真分析產生問題的原因，提出解決問題的對策和建議，只有“點準”關鍵問題，才能為政府領導決策和指導工作提供有針對性、可行的對策建議。(5)要敢於“碰硬”抓督查。督查工作，說到底，是一項面對現實、面對問題、面對矛盾的工作，做好督查工作，必須要有敢於“碰硬”的精神，要敢督敢查，按照市政府主要領導的要務求，敢於堅持原則，敢於觸及矛盾，勇於面對困難與問題，堅持講真話，不怕得罪人;要真督實查，做到令出督隨、擲地有聲，全面提升督查效能;要善督善查，不斷擴大督查影響，強化督查的權威，提高督查實效，促進工作落實。
四、努力增強才幹，爭創政務督查工作新業績
近年來，督查工作已經深入到政務活動的各個領域，內容多、任務重。如果沒有一支高素質的督查隊伍，沒有一批具有一定政策水平、業務水平和工作能力的督查工作人員，各級政府的一系列重大決策部署就很難真正落實到位，為此，必須從三個方面加強督查隊伍建設：(1)要提高督查人員的整體素質。督促檢查是一門學問，需要較高的政策理論水平，為適應新形勢下做好政務督查工作的需要，各級政府要高度重視督查人員的培訓和提高，從事督查工作的同志要加強自身學習，重視法律、政府法規和政府各線專業知識的學習，特別是對政府的各項工作要有深入的瞭解，不斷提高政策和法律知識水平以及依法行政水平，著力加強做好督查工作的“四種能力”的鍛鍊：一是要提高綜合分析能力，善於領會領導的思想觀點和工作思路，把握大局。善於研究分析矛盾，把握本質，找到規律，提高分析預見和判斷能力;二是要提高組織協調能力，積極主動做好政務督查所涉及到的各部門、各層次、各方面的協調工作，營造搞好政務督查的工作氛圍。積極處理本級和下級的關係問題，形成整體合力抓好政務督查工作;三是要提高調查研究能力，積極開展督查調研，明察秋毫，提出有價值的可供領導決策參考的情況和意見;四是要提高文字表述能力，提高文字功底，能寫出觀點正確、思路清晰、層次分明、言簡意賅的督查調研報告。(2)要培養求真務實的工作作風。抓工作落實是政務督查的基本功，從事政務督查工作的同志一定要堅持實事求是原則，把“實”字擺在第一位，把功夫下在求真務實上，把氣力用在解決實際問題上，做到腳踏實地，不脫離實際，不走馬觀花、蜻蜓點水，不搞形式、走過場，以對事業高度負責的精神，做細做實每一項督查工作，對所作出的每一個督查結論負責。如市長信箱、縣(市、區)長信箱就要抓實。現在這項工作量越來越大，要求越來越高，如果我們不勤辦、不實辦，就會導致群眾不滿，損害政府形象。龍遊縣今年到目前止已辦理縣長信箱1530件，就抓得很實、很有成效。(3)要保持奮發有為的精神狀態。開展政務督查工作難度大、任務重，但搞好工作最重要的還是信心問題、決心問題，核心是精神問題。政務督查工作者一定要牢固樹立奮發有為的思想，積極進取，開拓創新，以成效展示政務督查的價值，用實績贏得領導的關心信任。從事政務督查的同志一定要甘於吃苦，樂於奉獻，奮發有為，充分利用督查工作視野寬闊、接觸全面的優勢，以高度的事業心和積極投入的精神爭創一流的工作業績。各縣(市、區)政府要高度重視督查工作，對督查機構要進一步規範和完善，督查室主任要高配到位，對從事督查工作的同志要在工作、生活上給予必要的關心、愛護，大力支援督查人員大膽開展工作，幫助他們解決一些實際困難，為政務督查創造良好的環境，進一步保護和激發督查人員的積極性，推進督查工作再上新臺階。
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實全國中國小管理 工作電視電話會議精神，安排部署全市學校安全檢查的督查工作。市公安局副局長關福昌、市安監局副局長番建華、市衛生局衛生監察所所長李新慶等領導同志參加了今天的會議，關福昌局長、李新慶所長做了重要講話。在此，我對與會的各位領導和各督查組的同志們表示熱烈歡迎，對一貫關心支援學校安全工作的各位領導和公安、安監、衛生系統的同志們及社會各界人士表示衷心的感謝!下面，我就學校安全工作及這次督查工作講幾點意見：
一、進一步提高對學校安全工作重要性的認識
教育工作牽涉千家萬戶，學校及學生的安全問題倍受社會關注 。近年來，全市上下高度重視學校安全工作，通過多個部門採取各種措施，強化學校安全教育和管理，營造了良好的校園安全環境，保證了教育改革與發展的順利進行。青少年是祖國的未來，他們正在成長之中，他們還不具備足夠的安全意識和自我保護能力，需要學校和全社會的關心和愛護。各級教育部門和各級各類學校要充分認識自身肩負的校園安全重任，牢固樹立安全第一的觀念，決不能有任何僥倖心理和絲毫鬆懈麻痺思想，務必做到警鐘長鳴。要以對廣大師生員工 的生命和國家、個人財產安全高度負責的精神，以高度的責任感和緊迫感，切實把加強學校安全工作作為一項緊迫的政治任務抓緊抓好。
二、全面排查影響學校安全的薄弱環節和隱患
當前，我市學校安全工作總體形勢是好的，但也存在一些薄弱環節和不安全因素。
(一)要認真查詢思想認識上的問題。還有一些單位的同志認為安全工作抓得最多，發文最多，開會最多，檢查最多，並且本單位又多年沒有出現重大安全責任事故，不同程度地存在鬆懈麻痺思想、僥倖心理和厭倦情緒，對安全工作講的多，做的少，有的存有以會議落實會議、以檔案落實檔案的現象，表現在工作上，就是工作不夠深入，不細緻，對人防、物防、技防措施落實不到位。
(二)要認清學校安全工作中出現的新情況、新問題。近年來，一些市區和城鎮學校招生逐年擴大，在校生數量急劇增加，不少學校教室、宿舍等嚴重不足，導致有的學校特別是國小班額嚴重超員，在校生急劇增加同基礎設施滯後的矛盾越來越突出。一方面由於在校學生中獨生子女比例顯著提高，家庭對孩子的溺愛現象比較普遍，孩子的安全意識和防衛能力較弱;另一方面在深化改革的過程中，由於利益關係的調整，新矛盾不斷髮生，受社會不良因素的誘導和社會不正之風的影響，有的不平衡心理比較嚴重，有時會出現過激的行為，社會犯罪手段趨向多樣化，防範打擊難度加大;同時，由於教育投入不足，必要的安全設施配備不到位，學校危房仍然存在，引發一些安全隱患。另外，農村中國小布局調整後，學生入學半徑增大，有的學生上學路途較遠、校車越來越多，寄宿制學校增多，這些都使學校不安全因素增多。
(三)要認真查詢學校周邊環境中的不安定因素。目前，許多學校周邊環境複雜，不法分子騷擾學校、騷擾師生的現象時有發生，需進一步整頓。由於學校人口集中，消費潛力大，一些商販隨意在學校附近違規亂設攤點，校園周邊仍存在非法網咖，加上學校周邊綜合治理工作牽涉面廣，治理難度大，雖幾經整治，但問題仍很突出，有的嚴重影響到學校和師生的安全。
(四)要嚴密防範季節性疾病的發生。冬季是麻疹、水痘、流行性腮腺炎、風疹、肺結核等急性呼吸道傳染病和食物中毒的高發季節，由於學校人口稠密、教室空氣流通不暢，學生免疫力較弱，容易引發傳染性疾病和食物中毒的發生。各級各類學校要採取有力措施，確保學生的體育課程及課外活動時間，課間、飯間時間要使教室通風透氣，不斷提高師生防範各種疾病的能力。
這些問題一天不除，就有可能釀成明天的事故。對這些問題和隱患，各級各部門和各級各類學校必須有十分清醒的認識，必須警鐘長鳴，做到早發現，早整改，早落實。對各類隱患進行拉網式排查，建立臺賬，進行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改;一時整改有困難的，要明確責任，嚴防死守，排除一切安全隱患，確保學校安全。
三、全面提高學校安全工作管理水平和應急能力
當前，加強學校安全工作管理水平是全面提高學校安全工作的關鍵環節。各級各部門要認真履行職責，共同做好學校安全工作。要突出重點，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，全面加強學校安全工作的教育管理和預防。著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)要建立學校安全工作責任制和責任追究制。學校校長是安全工作的責任人，必須切實擔負起保學校平安的責任。要認真落實“一把手”負總責、誰主管誰負責和一崗雙責的安全責任制，建立健全學校安全工作的責任追究制度 ，對因失職、瀆職造成嚴重事故的，要追究領導者和有關責任人的責任。學校工作人員要實行嚴格的崗位責任制。要充實學校安全保衛力量，健全校內安全防範機制，加強對校園治安的巡邏，實行24小時巡查制。要嚴格執行門衛值班制度 ，加強學校門衛值班，憑證出入學校，嚴禁社會閒散人員進入校園，學生家長接送學生不能進入校門。要把學校安全工作作為考核 學校工作的重要內容，實行學校安全工作"一票否決"制度。
(二)大力抓好學校防火工作，進一步規範加強學生宿舍的管理。各級各類學校要配齊滅火器材，組織好演練。要立即組織一次防火安全工作的全面檢查，尤其要對校園內的危舊建築、電網線路、違章用電、危險物品處理問題等進行重點排查，不留“死角”。對所發現的問題，要立即處理，不得拖延。學生宿舍是人群密集場所，也是安全和穩定問題的易發、多發場所。一些學校的學生宿舍嚴重擁擠，幾十名學生住在一起非常危險，有的電話線、電源線、電腦線私拉亂接，違章用電現象屢禁不止，火災隱患突出。新建學生公寓，雖基礎設施條件較好，但在學生管理上還比較薄弱，特別是校外學生公寓，管理難度較大。對此，各級各學校下大力氣抓好學生公寓的安全管理工作，要以人為本，視學生為親子，以高度的責任心和愛心，徹底排除安全隱患。
(三)認真做好預防校園擁擠踩踏事故。各校要對樓梯、扶手、樓梯間照明設施等進行一次全面檢查，發現損壞要立即維修，要錯開學生集中上下樓梯時間，要安排專人在學生集中的上下樓梯時段和公共狹窄通道維持秩序。
(四)要加強學生食堂和飲用水的管理。要嚴格執行《食品衛生法》和《學校食堂與集體用餐管理規定》，建立嚴格的食堂衛生管理制度，進一步加強對食堂和飲用水的監控和管理。要搞好對照檢查，對學校食堂衛生及管理工作認真進行整改，嚴防投毒、中毒事件發生。
(五)要把校車安全管理放在突出位置，確保學生交通安全。學校使用的車輛，必須證照齊全、車況良好，嚴禁學生乘坐超載車輛，學生上學、放學途經的危險路段，學校要安排人員護送或通知家長接送，不得組織學生在公路上進行體育活動，校前入口的公路處要設定警示標誌。要教育學生遵守交通規則，嚴禁學生乘坐農用三輪車、拖拉機，嚴禁學生駕駛摩托車，要強化對學生的交通安全教育，嚴禁用達不到安全要求的車輛接送學生，學校要安排專人負責對上、放學期間的學生進行有序疏導。公安、交-警等部門要配合學校維持好學校交通秩序。
(六)要加強校園及其周邊環境整治。當前，學校校園及其周邊環境仍然存在不少問題，有的還比較突出和嚴重。各有關部門和學校要各負其責，加大校園及其周邊環境的整治力度。學校房產決不允許出租用於開辦網咖等影響學校周邊環境的經營性行業。
(七)要加強安全教育、法制教育和心理健康教育。要認真貫徹中央《關於加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，把法制教育、心理健康教育擺在學校教育的重要位置，切實增強青少年學生的自我保護和風險防範意識，使青少年學生樹立正確的人生觀、價值觀，始終保持積極向上的精神狀態，防止有害資訊對學生的影響。要把安全教育納入學校正常的教育教學內容之中，提高學生的安全意識，培養學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力。要提倡學生參加人身保險，由保險公司和學生家長按照自願原則進行，不得強制學生參加。
(八)要加快中國小危房改造步伐。危房仍是中國小安全的重大隱患，各級各有關部門要進一步建立健全校舍勘察鑑定制度，建立確保校舍安全的長效工作機制。對存在的各類危房，要進一步加大改造力度，該搶修的要立即組織力量進行搶修，d級危房要立即停止使用。新建校舍要確保建築質量，選址要充分考慮安全因素。同時，要將學校食堂的改造納入危房改造計劃，統籌安排。
四、嚴格標準，認真做好這次督查工作
關於這次校園安全督查工作，局綜合治理辦公室制定了具體的方案，提出了明確要求，已發給了大家，我不再展開講了，只強調三點：一要嚴格按照督查方案的要求，認真履行督查職責，全面認真督查，不走過場，不圖形式，查清問題，確保質量。二是所有參加督查組的人員要全程參與，各組領隊、組長要組織好，不得中途缺場。三是發現的安全了隱患要現場告訴學校，及時督促整改。
同志們，學校安全工作，是一項長期複雜的系統工程，需要全社會的共同努力，我們一定要強化安全工作責任制，重點抓好安全技術防範，重點抓好安全隊伍建設，確保不發生群死群傷事故，確保不發生重大火災事故，確保不發生重大刑事案件。為建立文明健康和-諧的校園做出應有的貢獻。
謝謝大家!
同志們：
11月中旬，縣委、縣政府組織四大家全體縣級領導、縣直有關部門負責人和鄉鎮黨委書記，集中利用三天半時間，對重點工作進行了集中督查;隨後由分管領導帶隊，組織相關部門和鄉鎮黨委書記赴其他六縣區進行了考察學習。今天召開督查總結座談會議，主要任務是客觀總結取得的成績，深入分析工作執行中的突出問題，研究謀劃明年工作。剛才，各縣級領導結合重點工作督查，都談了自己的感受和體會，提出了明年工作的意見建議，各鄉鎮、各部門要認真領會、深入思考，有感悟、有啟發、有觸動、有打算，為科學謀劃**年工作奠定思想基礎和認識基礎。下面，我講四個方面的問題：
一、對今年經濟社會發展的總體評價
今年以來，全縣各級組織和廣大幹部群眾緊緊圍繞全年目標任務和總體部署，按照“好中求快促發展、實幹攻堅求突破、發揮優勢創品牌、高點定位爭一流”的總體要求，以開展“聯村聯戶、為民富民”行動為抓手，集中推進“六個突破”，全力實施“十大專案”，精心措辦“十件實事”，全縣經濟社會發展呈現出速度加快、質量提升、效益凸顯的良好態勢。
一是注重科學謀劃，發展思路更加明晰。堅持把科學決策、科學規劃作為推動發展的有效途徑。重視發展思路和工作重點的謀劃。通過這次督查，總體感覺，各鄉鎮、各部門都能認真貫徹落實縣委xx屆二次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議精神，因地制宜地確定符合全縣總體部署、符合鄉情實際和行業工作特點的發展思路，從主導產業開發、新農村建設、基礎設施建設、改善民生民計等重點工作入手，重點用力，集中突破，為年度工作取得明顯成效奠定了基礎。重視規劃的制定和執行。從這次督查情況看，各鄉鎮都能立足各自實際，緊扣市、縣戰略思路和工作重點，緊盯20xx年與全國同步進入全面小康這一目標，結合開展“雙聯”行動，在“”規劃的基礎上，精心完善鄉村總體發展規劃和各個專案、各個工程、各項工作的具體規劃，堅持以規劃指導工作，用規劃引領發展，切實加大規劃的執行力度，保證了各項工作規範有序開展。重視工作的指導和落實。結合開展“雙聯”行動，黨員幹部都能夠把下基層、進企業、到農村、入農戶作為指導落實工作的重要途徑，經常深入一線，廣泛開展調研，多方傾聽群眾呼聲，積極順應群眾意願，充分尊重群眾的首創精神，千方百計解決群眾關心的熱難點問題，盡心竭力為群眾做好事、辦實事，以實際行動贏得了群眾的支援，也有力地促進了各項具體工作任務的落實。
二是圍繞轉型跨越，集中突破成效顯著。緊扣發展第一要務，抓專案、興產業，抓重點、求突破，各項重點工作進展順利。專案建設成效明顯。積極搶抓政策疊加機遇，全力推進專案帶動行動，論證儲備重點前期專案161項，爭取各類專項資金和專案資金6.5億元，全縣新開工及續建專案183項，完成投資64.5億元，固定資產投資增幅創歷史最好水平，為縣域經濟又好又快發展提供了強力支撐。涇柏公路建成通車，北大路、東北部及南部農村飲水安全二期工程、汭河河堤治理等工程進展順利，紅河油田百萬噸產能建設、天纖棉業10萬錠棉紗生產線在全省新專案觀摩檢查中受到好評。農業發展勢頭強勁。紮實開展“果園標準化管理年”活動，新建了徐家坳、玉都康家-李胡等千畝果品園區，太平廣盛、墩等標準化肉牛養殖小區，新建了汭豐棗林子、王村二十里鋪等蔬菜產業園區，特色產業在規模擴張、質量提升、鏈條延伸、效益增長等方面邁出了新步伐;**鄉整鄉推進，**鎮、飛雲鄉南峪、王村鎮二十里鋪等中心村建設，特色鮮明，按照組團建設、連片推進的思路，全力推進新農村片帶開發，在省上新一輪試點工作考核驗收中得到充分肯定。工業經濟總量擴大。正大集團30萬噸飼料加工生產線、天纖棉業公司一期10萬錠棉紗生產線建設進展順利，福潤禽業、潤泰牧業等龍頭企業自建養殖小區加快實施，紅河油田百萬噸產能建設聯合站等地面工程即將完工，佈設油井107口，生產原油7萬噸，對縣域經濟的支撐作用初步顯現。城鎮建設步伐加快。完成城市建設土地徵用800多畝，為大雲寺前區廣場、四中、安置樓建設等開發建設提供了保障;玉都街道東擴、小城鎮開發、**街道開發及排汙排洪、肖家溝商業街等工作突出功能配套，聚集帶動功能不斷增強，重點小城鎮建設不斷加快。旅遊開發持續推進。大雲寺博物館、田家溝水土保持科技展覽館工程順利實施，官山生態旅遊開發、玉都康家“農家樂”投入使用，南石窟寺景區前區廣場建設步伐加快，成功舉辦“王母故里?佛道勝地”文化旅遊節和大雲寺佛教文化學術研討會，加大宣傳促銷，旅遊的知名度和影響力進一步提升。民計民生顯著改善。切實加大投入，全縣用於民計民生方面的資金達到5.5億元，佔財政總支出的63%。紮實辦理高校畢業生就業、保障性住房建設、農村危舊房改造等省、市、縣列惠民實事，飛雲中學等校安工程基本完成，開建四中，完成縣醫院醫技綜合樓續建，廣播電視“村村通”、“戶戶通”等文化惠民工程全面完成，計劃生育“國優”建立順利通過省級驗收，城鄉居民社會養老保險試點工作紮實推進。
三是堅持多措並舉，社會管理持續加強。始終把社會管理做為基礎性工作常抓不懈，確保全縣政治社會穩定。強化基層基礎。精心組織開展農村社會管理“六項活動”，積極推行農村社群化管理，探索出了“五自主、三合作”農村民主管理新模式，有效解決了農村經濟發展和社會管理方面的突出問題。注重源頭治理。紮實開展“矛盾化解、制度建設年”、農村社會治安綜合治理等活動，堅持對經濟社會發展中事關人民群眾切身利益的重大事項進行社會穩定風險評估，敏銳把握輿情資訊，對苗頭性、傾向性問題及時研究處置，增強了工作的預見性，妥善處理了一批信訪積案，排查化解了一批矛盾糾紛，促進了社會和諧穩定。健全責任體系。全面落實縣級領導包案制度和“首問”責任制，縣、鄉、村層層簽訂目標責任書，靠實了工作責任，及時調整充實全縣維護穩定工作、處理信訪突出問題及涉訪群體性事件聯席會議工作等領導小組成員，為各項工作順利開展提供了有力保證。完善管理網路。在進一步強化各級黨政組織社會管理責任的同時，從城鄉兩個層面入手，按照社會管理、治安監控、交通監管、城管執法、公共服務“五位一體”的要求，在全縣所有鄉鎮政府所在地、重點道路路口、重點防控部位安裝視訊攝像頭**個，在城區增設攝像頭90個，基本實現了“鄉鎮視訊監控全覆蓋，城區社會管理數字化”，完善社會穩定風險評估機制奠定了堅實基礎。積極開展社會管理創新試點，建立農村標準化社群，**鎮社會綜合管理和**村社群化服務為全縣加快社會管理創新起到了很好的示範作用。
四是著眼機制創新，發展活力不斷增強。把制度機制創新作為推動落實的重要動力，切實靠實責任，嚴格督查考核，確保了各項任務落到實處。創新投入保障機制，多方整合專案資金3283萬元，切實加大對新幼果園管理、養殖小區建辦、設施蔬菜生產、旱作農業推廣、城鎮開發建設等工作的支援力度，為重點工作落實提供了有力的資金保障;積極搶抓農村婦女小額擔保貸款、“雙聯”惠民貸款等政策，協調金融機構發放貸款1.1億元，有效解決了農戶發展產業資金短缺的困難。創新指導服務機制，健全完善重點工作目標責任機制、一線工作機制、跟蹤督查機制和考核獎懲機制，全面推行部門包鄉蹲點、聯村聯戶幫扶機制，完善了幹部職工綜合考評辦法，調動和凝聚了各方面的積極性，形成了心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。雖然鄉鎮之間基礎不同、發展條件各異，但是大家都能做到不等不靠，艱苦創業，可以說各鄉鎮都有新作為、新突破，整體工作呈現出積極向上的發展勢頭。創新推進落實機制，對重大專案、重點工程，繼續實行手冊管理和領導包抓責任制，責任到領導，任務到幹部，規劃到地塊，進度到月份，倒排工期，跟蹤問效;對簽訂目標責任書的重點工作，層層細化分解，明確抓建責任，真正把各專案標任務具體到專案、具體到企業、量化到進度，督促各領導小組全力以赴抓落實、促進度、保發展。創新督查考核機制，積極改進督查方式，拓展督查範圍，提升督查實效，堅持把督查與互評相結合、督點與查面相結合、督干與督學相結合、單項督查與綜合督查相結合、督查當年發展與督查歷年鞏固相結合，對果園建設、荒山造林、旱作農業技術推廣等階段性重點工作，由四大家主要領導帶隊，抽組紀委、組織、人社和農口技術人員參加，上地塊、核數據、查水分，逐鄉村評估質量，組織人大代表、政協委員對20xx年以來新建果園進行專項視察督查，有力地推動了重點工作任務落實。
五是緊盯小康目標，雙聯行動縱深推進。緊扣與全國同步實現全面小康社會目標，以優化思路為先導，以培育富民產業為核心，全力落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，縱深推進“雙聯”行動。鄉村組織在完善規劃中明晰思路。修訂完善了鄉鎮近、中、長期發展規劃，分年度制定聯絡村、聯絡戶幫扶計劃，做到了鄉有規劃、村有計劃、戶有專案。貧困群眾在發展產業中增收致富。多方創造條件，組織貧困群眾投身果、菜、畜等特色產業開發，全縣70%以上的貧困戶有了自己的增收產業。幹部職工在推動落實中發揮作用。積極銜接省、市聯村部門，精心組織縣鄉幹部職工開展對口幫扶，累計落實幫扶專案108個、幫扶資金4278萬元，啟動落實“雙聯”惠農貸款，發展資金社10個，貧困鄉村自我發展能力明顯增強。整體行動在創新載體中提升內涵，在全面落實省、市部署的基礎上，緊密結合實際，深入開展“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，把先富起來的群眾與貧困戶連線到了產業鏈上，為貧困戶增收致富找到了正確路徑，擴大了雙聯行動的覆蓋面，受到了省上關注。
六是強化保證措施，黨的建設全面加強。以提高班子執政能力，保持黨的純潔性為目標，努力提高黨建工作科學化水平。不斷提高思想政治水平，堅持以建立學習型黨組織為目標，以黨的最新理論成果武裝頭腦，切實加大政策法規教育培訓力度，黨員幹部思想政治素質有效提升;紮實開展“十大孝子”評選、“和諧五星”創評等活動，公民思想道德建設全面加強，省級文明縣建立順利通過驗收。牢固樹立正確用人導向，全面落實德才兼備、以德為先的用人標準和“注重品行、崇尚實幹、突出實績、群眾公認”的用人導向，切實加強各級領導班子建設，先後考察選拔一批年富力強和有較強事業心、責任心的幹部充實到鄉鎮、部門班子，有效激發了各級幹部幹事創業的熱情。努力夯實基層組織基礎，堅持以“創先爭優”活動為載體，紮實推進“基層組織建設提升年”、“黨建品牌建立”活動，立足各領域各行業的特點和工作實際，著力打造符合基層特點和發展需要的特色品牌，努力探索黨建工作新方法、新途徑。篩選確定了40個黨建子品牌，培育形成了“涇水先鋒”黨建品牌體系，實現了“一鄉一品牌、一村一特色”的基層黨建工作目標，基層黨建工作水平進一步提升。切實加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，廣泛開展廉政文化“六進”、“三項資金”
大檢查和清產核資等活動，不斷完善廉政風險防控機制，切實加強對關鍵崗位、重點領域的監督管理，有效防止和遏制了腐敗現象發生，為經濟社會發展創設了良好的政治環境。針對全縣幹部隊伍存在的突出問題，紮實開展了以“治庸提能力、治懶增效率、治亂正風紀”為目標，以杜絕公務人員賭博、禁止公務人員經商、治理工作作風虛浮為重點的作風集中整頓活動，有效地轉變了幹部作風，營造了良好的工作環境。
二、深入分析工作執行中存在的突出問題
在充分肯定成績的同時，應當清醒地看到，我們工作中還存在著許多差距和不足，需要我們深入研究、審慎把握，統籌推進、著力破解。
從工作謀劃上看：一是謀劃缺乏大手筆、大氣魄。大家通過赴其他六縣區考察學習可以感受到各縣區跨越發展的強勁勢頭，他們培育的典型和重點工作無論從投資或建設規模無一例外的都體現出了工作謀劃的大手筆、大氣魄，因此，各級幹部首先要從解放思想入手，結合工作實際，要善謀事、敢謀大事。二是工作循規蹈矩，缺乏開拓創新精神。一些鄉鎮、部門缺乏科學的理念和創新的思維，習慣於按照常規抓法推進工作，在工作落實過程中不動腦筋，不思考問題，不研究問題，不注重創新，特別是在土地流轉、人才引進、投融資等方面研究不透、探索不夠、機制不活，不能很好的處理農戶、市場和政府之間的關係。三是視野不開闊，統籌兼顧的能力不強。謀劃工作就事論事的多，在對工作理解和把握上片面化、教條化，不能系統化、一體化去謀劃，這是我們普遍存在的問題。四是預見性不強，被動應付的問題時有出現。一些部門年初對省市的要求、工作的難度和可能遇到的困難和問題沒有充分估計，對事關全縣優勢發揮、品牌樹立、位次提升的工作沒有提早把握，致使遇事忙三把，落實較吃力。
從產業發展上看：一是開發層次低。在產業開發上，經營的模式比較單一，不能很好的應用市場手段來解決問題，促進產業向高層次發展。特別是果園建設上重建輕管，只注重規模擴張，管理措施沒有及時跟進，致使一些果園還沒有掛果就已經成為低劣園，精細化管理程度不高，整體發展層次有待提高。二是產業鏈條短。在產業開發上，鄉鎮普遍只重視規模擴張和管理提升，諸如果品儲藏、包裝、專業市場建辦等延伸產業鏈條的舉措幾乎沒有，產業化發展的勢頭不強;畜、果、菜主導產業內部的關聯度不強，互促互支的面較小，沒有把農戶和市場實現有效對接，致使產業發展的附加值不高;產業開發中沒有充分發揮好經濟合作組織、扶貧資金社等組織的積極作用，沒有真正把產業放在市場中去發展，一直徘徊在市場連緣，致使產業發展得不到健康快速發展。三是群眾主體作用發揮不充分。特別是在果、菜產業開發過程中，行政推動仍然是主要方式，沒有充分調到群眾積極性，特別是新幼園前期不投入、不施肥的問題仍然解決得不夠好;農民培訓面大量廣，實用技能普及提高的任務比較艱鉅;合作組織在調購農資、市場銷售、資訊服務、標準化生產方面還沒有真正發揮作用。
從工作推進上看：一是對工作研究的不夠深入。個別重點突破工作領導小組和辦公室作用發揮不夠充分，一些鄉鎮、部門主要領導敏銳性不強，對縣委、縣政府提出的思路目標理解不透、感悟不深、跟進不快、落實不力。二是指導工作能力不強。個別領導幹部綜合思維能力與發展的要求不相適應，部分縣直部門指導鄉鎮工作的能力不強，不注重深入研究工作過程中出現的矛盾和問題，提不出解決問題的有效辦法;一些鄉鎮指導工作仍然依靠簡單的行政推動，不注意運用科學的方法推進工作;一些部門照搬條條框框，人為設定障礙，管死的辦法多，促進工作的方法少，直接影響了整體工作的推動和落實。三是整體工作進展不平衡。表現在鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間、區域之間工作不夠平衡;工作的決策、部署與措施的細化、落實的環節、工作的節奏、上下的協調配合等方面不平衡的問題時有發生，一些重點工作任務和重點專案沒有完成年度工作任務。四是點和麵結合不夠緊密。今年在工作推行中，大多鄉鎮點上的形象很好，代表了產業發展的水平和檔次，但面上工作滯後的問題還十分突出，經不住深查細究。一些典型培育缺乏生命力和內涵，沒有時代特徵，沒有用市場的方法解決好持續發展的問題，經不住市場的考驗。
從幹部作風上看：一是工作虛浮。一些幹部心浮氣躁、急功近利，心思不在工作上，工作不在狀態中，沉不下去，抓不具體，打不開局面，沒有擔當意識，責任心、事業心不強，缺乏緊迫感和責任感，在工作推行過程中不注重機制創新，淺嘗輒止，不學習、不研究，安排了的工作推三諉四，遲遲落不到實處，有的不作為、亂作為，甚至違法亂紀。二是作風懶散。個別幹部只想謀位子，不想幹工作，只貪圖安逸，不思謀幹事，抓得緊一點，管得嚴一點就牢騷滿腹。一些鄉鎮和部門班子成員和幹部整體作用發揮不夠，影響了各項工作的推進。三是驕傲自滿。工作取得一點成績便沾沾自喜，遇到困難阻力便鬆勁厭戰，持之以恆抓工作、堅持不懈促落實的自主發展機制還沒有真正形成。四是勁頭不足。一些部門對縣委、縣政府安排部署的工作拖拖拉拉，推進工作四平八穩，沒有緊迫感;部分單位面對難點問題等待觀望，甚至不作為;一些幹部不注重學習研究政策、謀劃對接專案特別是爭投資、抓招商的路子不寬，辦法不多，幹事創業的勁頭不足。
三、關於明年全縣整體工作的初步考慮
明年是全面貫徹落實黨的精神的第一年。全縣各級各部門都要按照的新部署、新要求，認真分析當前經濟執行態勢和經濟發展走勢，及早謀劃好明年工作，為促進全縣經濟社會科學發展贏得主動。關於明年工作，縣上將結合學習貫徹精神，召開縣委全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議進行研究部署。這裡，先提出一些巨集觀性、方向性、思路性的意見，希望各級各部門在謀劃明年工作中參考。
**年全縣經濟社會發展的總體思路是：以黨的精神為指導，緊盯與全國同步實現小康這一目標，牢牢把握穩中求進的總基調，認真貫徹落實省市重大決策部署，按照“著力強化‘四項支撐’、深度開發‘五大產業’、加快構建‘三大格局’”的戰略思路，抓專案夯基礎促提速，擴規模提質量增效益，保增長惠民生建和諧，強黨建轉作風聚合力，奮力加快山川秀美、富裕小康、文明和諧新建設步伐。總體要求是：高點定位樹典型，提速趕超求突破，五位一體抓統籌，凝心聚力促跨越。
高點定位樹典型，就是在典型培育上，要藉助區位、交通、資源等優勢，依託良好的發展基礎和特色品牌，把放在全國、全省、全市的發展大局中去定位，提高發展標杆，發揮比較優勢，凸顯地域特色，敢於在更高層面上探索路子、創造經驗、樹立品牌、顯現亮點，帶動全縣整體工作上臺階、上水平，進一步擴大知名度和影響力。
提速趕超求突破，就是在重點工作落實上，要有不進則退、慢進也是退的緊迫感，增強競位次、爭一流、創業績的使命感。在全縣生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、地方財政收入、城鄉居民收入等方面，繼續保持良好的發展勢頭，確保實現兩位數增長;在基礎設施建設、特色產業開發、新農村建設、工業經濟發展、城鎮開發建設、文化旅遊產業開發、民計民生改善等重點工作上集中攻堅，大力度破解瓶頸問題，高效推進，超常規促進任務落實，努力推進各項重點工作任務全面或超額完成，實現發展速度、質量、效益同步提升。
五位一體抓統籌，就是在整體發展推進上，要按照“五位一體”戰略佈局，在經濟建設上擴規模、提質量、增效益，在政治建設上聚良策、匯民智、添活力，在文化建設上挖底蘊、拓市場、出精品，在社會建設上惠民生、促和諧、保穩定，在生態建設上打品牌、創路子、爭一流，統籌謀劃，一體推進，努力形成人與自然、經濟與社會、增長與民生全面協調可持續發展的良好態勢。
凝心聚力促跨越，就是在推進轉型跨越，促進科學發展的過程中，要把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委縣政府的決策部署上來，把各方面的注意力和聚焦點吸引到抓落實、促發展上來，把人力、財力和物力集中到辦大事、抓要事和解難事上來。充分調動各級各部門和廣大黨員幹部在爭專案、興產業、辦實事、謀發展積極性，做到思想上同心、工作上同向、落實上同力，努力開創全縣經濟社會轉型跨越發展的新局面。
在具體工作中，要全力推進“六個跨越”，精心實施“十大專案”，努力辦成“十件實事”。
全力推進“六個跨越”：
一是全力以赴抓專案，在夯實發展基礎上實現新跨越。堅持以專案建設統領發展全域性，深入實施“專案帶動行動”，按照
“3341”專案工程的總體要求，切實加大爭取實施力度，為全縣經濟社會發展提供有力支撐。要切實強化專案意識。牢固樹立“今天的專案數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構”的意識，把專案建設作為提升發展水平的重要載體、考驗幹部能力的有力抓手、評價工作業績的重要指標，全民動員，集中力量，不遺餘力抓好專案建設。特別圍繞連續開展的全省新建專案觀摩，立足我縣實際，在專案建設上動腦筋、做實功，使專案建設真正成為支撐發展的載體，轉型跨越的保證。要紮實做好前期工作。緊盯國家、省、市產業政策和投資導向，立足我縣資源稟賦、產業基礎和自然條件，圍繞富民產業、地方工業、城鎮化建設、文化旅遊產業、商貿物流業、民生改善等，精心論證儲備一批發展前景好、科技含量高、帶動能力強的大專案和好專案。切實加大銜接爭取力度，採取縣級領導帶頭、相關部門主體，赴省進京，蹲點爭取，反覆銜接的辦法，確保進入上級盤子的專案爭取回來，有初步意向的專案審批下來，為專案建設奠定良好基礎。要著力提升建管水平。對年內確定建設的所有專案，無論是續建還是新建專案，都要按照專案要求和具體標準，詳細制定建設計劃，合理擺佈人員力量，切實加快建設進度，確保按時間、高質量完成建設任務。特別是加大“十大專案”督查排程力度，盯緊抓實，全力推進，年終給群眾一份滿意的答覆。同時，認真落實專案管理相關制度，切實加強資金監管，促使專案建設安全高效實施。
二是持之以恆抓產業，在新農村建設上實現新跨越。牢固樹立產業富民理念，紮實實施全市“四個百萬”增收工程，多方延伸產業鏈條，大力培育產業叢集，全力促進特色產業適應區全覆蓋。以農民增收為核心，加快推進特色產業開發。把深度開發果品、畜牧、蔬菜優勢產業作為富民強縣的根本途徑，切實強化產業富民、產業融合、頂層設計、市場運作的理念，把工作著力點真正放在特色產業培育和開發上，以特色產業發展規模和質量、農民收入增加進度和幅度作為檢驗領導班子領導能力、工作水平的衡量標準，作為評價工作實績和提拔任用幹部的重要依據，在擴規模、提質量、創品牌、爭效益上下功夫、做文章，努力提升特色產業開發水平。要圍繞產業發展規模、質量和效益，對全縣215個行政村進行排序，分類指導，科學施策，進一步加快產業開發程序，夯實產業支撐基礎。以城鄉統籌為方向，全面提升新農村建設水平。進一步鞏固提升新農村建設試點成果，促使試點鄉村產業發展達到全縣領先水平，自來水、等級公路、戶用沼氣、小康住宅實現全覆蓋，村部、學校、衛生所、文化廣場、農家書屋、農資超市、健身場所等達到高標準配套。高度重視三清五改工作，下功夫整治村莊衛生，創設良好的人居環境。以坷老、趙家、玉都康家、飛雲南峪、王村二十里鋪、三十鋪和上灣等村為重點，握緊拳頭，集中用力，組團發展，擴大規模，提升層次，建成在省市具有一定影響力的新農村建設示範村。依託試點鄉村和示範村，聯村建片，擴片成區，形成北塬以-玉都-為軸線、南塬以-飛雲-為軸線的兩個新農村建設示範區，推進新農村建設在片區開發上取得突破。以制度創新為動力，持續深化農村各項改革。穩步推進農村土地承包經營權流轉，促進土地向種養大戶、龍頭企業和農民專業合作組織集中，為企業參與農業、大戶領辦產業奠定基礎。大力推進集體林權制度綜合配套改革，在林權抵押貸款、林下經濟發展、專業合作經濟組織建設等方面，走出路子，創造經驗，確保繼續走在全省、全市前列。不斷完善農村金融服務體系，多方擴大“雙聯”惠農貸款總量，為農村經濟發展、農民持續增收搭建新的融資平臺。進一步健全鄉鎮惠農政策落實服務大廳執行機制，切實加強惠農資金資訊監管系統管理，確保各項惠農政策全面落到實處。
三是全縣動員抓招商，在工業經濟發展上實現新跨越。以農產品轉化升值和能源勘探開發為重點，積極搶抓東部地區產業轉移機遇，在全力抓好在建工業專案的基礎上，按照“大園區承載、大專案支撐、大企業帶動”的要求，全民動員，招大引強，加快構建工業主導型經濟格局，進一步增強縣域經濟實力。基礎配套強園區。把園區作為地方工業發展的重要平臺，組建專門的園區管理機構，探索園區管理和運作模式。持續推進園區道路拓建和延伸，配套完善給排水、供電、綠化等基礎設施，抓好園區環境綜合整治，增強聚集服務功能，年內新入園專案3項以上，完成投資4億元以上。開發資源促轉型。切實加大協調服務力度，創造良好服務環境，全力支援中石化華北分公司實施百萬噸產能會戰專案，年內完成投資26億元，佈設鑽井148口，生產原油20萬噸。完成煤炭資源詳查，啟動實施資源精查和三維物探，為加快開發創造條件。叢集發展建專案。在抓好現有企業生產經營和改造提升的同時，緊盯以天纖棉業為支撐的紡織城建設，以正大飼料、福潤禽業、潤泰牧業、公司化養殖為支撐的肉雞產業鏈延伸，以家園陶瓷、華潤陶瓷為支撐的新型建材區建設，全面建成10萬錠棉紗、30萬噸飼料生產線專案，加快建設20萬錠棉紗、陶瓷工藝瓷、塑料編織袋生產線等專案，推動工業經濟快速發展。全民創業抓招商。圍繞特色產業開發，工業專案發展，文化產業園建設，引進重大龍頭企業5個以上，全年招商引資到位資金突破30億元。大力發展民營經濟，加大對中小企業扶持力度，從行業准入、融資擔保等方面提供優質服務，全力搭建支援創業、鼓勵創業平臺。全面落實優惠政策，簡化辦事程式，積極營造親商、富商、安商的良好環境。
四是城鄉一體抓統籌，在基礎設施建設上實現新跨越。按照“城鄉統籌、一體推進”的要求，集中實施農村基礎設施配套工程，努力改善城鎮市政基礎設施條件，跨區域、跨鄉鎮建成一批城鄉統籌示範點。牢固樹立規劃優先發展理念。把規劃作為提升發展層次、優化發展路徑的重要前提，聘請高資質規劃設計單位，高標準修編第四輪縣城總體規劃，編制完成縣城“城中村”改造規劃及重點鄉村規劃，加快構建城鄉一體規劃體系。要注重規劃的整體性和前瞻性，打破鄉鎮、村組、城鄉界限，在小城鎮、中心村一體開發，城鎮化、工業化、農業現代化“三化並進”方面立體謀劃，統籌規劃。嚴格執行規劃，完善規劃執法管理制度，從嚴查處規劃違法行為，切實維護規劃的嚴肅性。精心構建城鄉一體基礎設施網路。積極協調做好西平鐵路、涇滲公路等國省重大專案建設服務工作，精心實施北大路、羅長高速輔道、通鄉通村油路建設和鳳長路改造，全力實施油區道路提載和涇荔路改線工程，為群眾創設更加便捷的出行環境。切實抓好河堤治理、抗旱應急水源、灌區配套與節水改造工程，精心實施小型農田水利專項縣專案，使較為豐富的水資源得到充分利用;年內解決2.7萬人飲水不安全問題，農村自來水入戶率達到98%以上。以滿足城鄉居民用電和隴東能源化工基地建設為目標，新建35KV變電站2處，110KV變電站完成線網布設，啟動實施330KV輸變電工程，完成農村電網改造升級，有效滿足企業和居民用電需要。全力打造宜居宜業城鎮發展格局。把城鎮化建設作為擴大內需的最大潛力和加快農業轉移人口市民化的重要載體，開創集約化、新型化、綠色化城鎮發展新局面。以“一條街路五大工程”建設為重點，全力加快城北開發，進一步擴大城北新區規模;切實加大舊城區改造力度，精心實施街路提升、涇河風情線和集中供熱、供水管網改擴建等專案，不斷完善城市綜合功能;充分利用區位優勢，高度重視物流業發展，高標準規劃一批高層次商貿物流中心。持續加快重點小城鎮和農村社群建設，在設施配套、提升品位等方面集中用力，不斷提升城鎮化建設水平。認真開展縣城環境綜合整治活動，健全長效機制，下功夫解決居民反映強烈的問題。集中抓好鄉鎮街道、公路沿線、重點村莊和城鄉結合部環境治理，全力實施縣城周邊及村鎮綠化工程，傾力打造生態產業繁榮、生態環境優美的美麗。
五是傳承創新抓提升，在文化旅遊產業上實現新跨越。搶抓全省打造“華夏文明保護傳承和創新發展示範區”的歷史機遇，深度挖掘地域文化內涵，促進文化旅遊產業深度融合，提升文化旅遊產業的層次和水平，帶動第三產業快速發展。以規劃相容引領發展。全力做好文化產業發展總體規劃，年內通過省市評審，使之進入全省文化產業規劃盤子，為爭取更多的專案奠定基礎。堅持旅遊發展、文化發展、城鎮建設、村莊建設“四個規劃”有機銜接，在旅遊線路設計、旅遊景點建設中賦予更多、更豐富的文化內涵，突出文化特色，使厚重的歷史文化資源以旅遊產業為載體，得到更好的挖掘、整理、保護和開發;在城鎮化建設和新農村建設之中，注重融入文化元素，實現建築風格、色調、樣式和民俗文化的融合對接，努力提高城鎮文化品位，整體提升全縣旅遊文化內涵。以相互映襯促進發展。按照佛道文化、生態文化、紅色文化、溫水文化、民俗文化“五大板塊”
彰顯個性、聯動發展，吃、住、行、遊、購、娛 “六大要素”整體策劃、組團開發的思路，切實加快大雲寺文化產業園和南石窟寺、田家溝、羅漢洞石窟群、吳煥先烈士紀念館等文化旅遊景區建設，全力辦好大雲寺佛祖舍利迎請安奉法會暨大雲寺佛教文化產業園開園慶典、海峽兩岸西王母文化論壇等重大活動，在文化與旅遊相互映襯、相得益彰中，進一步打響“王母故里、佛道勝地”品牌。以精品開發加快發展。把繁榮演藝市場作為文化與旅遊融合發展的重點，精心編排王母情、大雲寺降香、金果人家等地域特色文化演藝節目，開發新興旅遊服務專案，擴大文化賣點、增加旅遊消費，提升遊客留駐能力。把旅遊紀念品開發作為旅遊與文化發展的名片，加大旅遊紀念品開發，努力提升文化旅遊產品的特色、檔次、規模和效益，逐步樹立品牌，形成長效產業。以交流合作助推發展。立足獨特區位優勢，以融入“西蘭銀”文化旅遊圈和“絲綢之路文化產業帶”為重點，努力推動文化對外交流，開拓縣外旅遊市場，搭接區域精品線路，培育形成新的客源增長點。邀請省內外文化旅遊界的專家、教授及知名文化企業，對文化旅遊產業進行策劃、包裝，切實提升文化旅遊的內涵和層次，使文化旅遊融合發展實現新跨越。
六是精心竭力抓民生，在和諧社會建設上實現新跨越。以深入推進“雙聯”行動為抓手，精心實施惠民工程，統籌發展社會事業，著力解決群眾關心關注的實際困難，
全力確保和諧穩定，進一步提升民生保障水平。統籌抓好社會事業。全面建成四中，以中學學生食堂和縣鄉幼兒園建設為重點，加快實施農村學前教育推進工程和義教薄弱學校改造;切實加強教育教學管理，不斷提高教育質量，確保大學聯考成績穩定在全市前列。精心實施鄉鎮衛生院溫暖工程和貧困村衛生室改擴建專案，抓好重大公共衛生服務專案，全面落實國家基本藥物制度，深入推進醫藥衛生體制改革，著力提高公共醫療服務水平。全力實施城區數字化電視改造，鞏固“戶戶通”成果，加快有線電視通村步伐，切實抓好城鎮光纖到戶和農村光纜進村、寬頻入戶工程，進一步提升全縣資訊化建設水平。努力鞏固提升“國優”建立成果，建立完善利益導向政策體系，確保計劃生育優先優惠政策落實率達到100%。全力提升民生保障水平。全力推進限價商品房建設，努力穩控房價市場，加快實施公租房建設，多方提升廉租住房基礎配套水平，加快推進農村危房改造，提升城鄉居民住房保障水平。下功夫拓寬就業渠道，抓好農村外出務工人員的科技培訓和組織輸出，努力增加縣內產業就業人數，多方鼓勵社會創業，提升居民就業收入。著力擴大城鄉低保覆蓋面，全力抓好城鄉大病救助、救災救濟和殘疾人保障等工作。按照六盤山區貧困片帶開發規劃，集中實施**鎮連片開發專案，切實抓好5個扶貧開發整村推進專案，多方加快群眾脫貧致富步伐，確保全縣貧困面下降2個百分點。持續深化“聯村聯戶”行動。緊扣與全國同步實現全面小康社會目標，全力落實“八個全覆蓋”和“五件實事”，積極落實扶持資金，多方培育增收產業，紮實開展農民培訓，多方破解制約瓶頸，多方辦成群眾看得見、得實惠、廣覆蓋的實事好事，吸引更多的群眾主體自發參與到聯村聯戶行動中。不斷深化“先富幫後富、共同奔小康”主題活動，積極推動產業大戶與貧困戶在產業鏈上結對幫扶，深入研究政府扶持大戶、大戶領辦園區、園區引領產業、產業推動增收的良性迴圈機制，進一步擴大“雙聯”活動覆蓋面和實際效果。
精心實施“十大專案”(待定)：投資36.4億元，精心實施百萬噸原油產能、20萬錠棉紗生產線續建、30萬噸飼料生產線、四中、城北綜合開發、城西集中供熱、通鄉油路建設、涇河河堤治理及南石窟寺景觀大道建設、城東小區開發、75萬隻青年蛋雞養殖基地建設等重大專案，拉動全縣經濟持續快速發展。
努力辦成“十件實事”(待定)：投資8.1億元，紮實辦好“雙聯”惠農貸款、醫療衛生基礎設施改善、農村安全飲水、扶貧開發、教育基礎設施改善、城區供水管網改造、農村危舊房改造、通村油路、公租房建設、數字電視改造、就業和再就業等惠民實事，進一步提升民計民生保障水平。
四、當前必須抓好幾項重點任務落實
現在已到年底，正是各項工作即將掃尾和奮力衝刺的關鍵時刻，任務繁重，時間緊迫。全縣各級各部門要緊緊抓住當前十分有限的時間，進一步查漏補缺，攻堅克難，再鼓幹勁，提速衝刺，全力推動年度任務落實。
第一，持續深入開展精神學習貫徹。各級黨委要把學習、宣傳和貫徹精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，周密安排，精心部署，持續深入進行推進。一要藉助省市深入宣講的機會，縣級領導幹部要帶頭深入學習、帶頭深入宣講，要把握精神實質，學深學透，並靈活的應用到具體工作指導實踐之中;二要藉助近期各方面深入解讀的時機，各鄉鎮、各部門主要負責人要結合工作學深、講實，學以致用，以用促學，努力把學習貫徹十八精神的過程轉化為統一思想、拓寬思路、破解難題、推動發展的過程;三要藉助“雙聯”行動和黨員“冬訓”的開展，各級黨員幹部要深入學習領會，採取通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的形式進行宣講，確保全面準確地把精神傳達到農村、社群、企業、學校中去，做到家喻戶曉、深入人心。
第二，積極論證爭取專案。發改局要緊盯國家和省市投資重點，制定出全縣專案爭取整體方案，為各部門爭取專案提供參考;分管領導和相關部門要繼續加強與省市的銜接、溝通和彙報，對有意向的專案要盯緊抓牢，對銜接確定的專案要儘快落實，確保在明年開春前各類新建、續建專案儘快開工建設。從現在開始，各鄉鎮、各部門要按照中央經濟工作的新要求、新導向和全省“3341”專案工程思路，圍繞明年的重點工作和典型培育，積極論證專案，多方爭取專案，贏得工作開局主動。
第三，切實抓好計劃生育工作。11月30日召開了全縣計劃生育工作會議，就抓好**年度計劃生育工作進行了專題安排部署，希望各鄉鎮、各部門按照縣委、縣政府總體要求，抓住春節前外出流動人口返鄉的有利時機，狠抓節育措施落實、社會撫養費徵繳等重點任務落實，為全年計生工作起好步。
第四，妥善安排困難群眾越冬生活。要全面掌握群眾的衣食住行和安危冷暖，摸清現狀，掌握底子，做到心中有數。目前“兩節”已經臨近，各級組織對一些重點戶要定期訪視，及時解決生產生活中存在的困難和問題。縣民政、工會、殘聯、建設等有關部門要嚴格按照國家的政策規定，及時把救災救濟、生活保障、住房補貼等資金髮放到群眾手中。各級基層組織要充分發揮作用，採取黨員包戶、幹部幫扶等辦法，廣泛開展多種形式的扶貧濟困送溫暖活動，把困難群眾生產生活中的具體問題解決到位，確保困難弱勢群體生產生活不出問題。
第五，全力抓好社會穩定。臨近年末，往往是各類事故的高發時期，也是一些社會矛盾多發的敏感時段。各級各部門要把安全穩定工作放在首位，嚴格落實安全生產責任制，加大對道路交通、非煤礦山、危險化學品和易燃易爆等高危行業、重點領域的安全隱患排查，全面落實各項整改和預防措施，嚴防重特大事故的發生。要及時排查調處和化解各類矛盾糾紛，著力解決好群眾反映強烈的取暖、供電等切實利益問題，努力把問題解決在萌芽狀態。要集中開展農村財務清理整頓活動，切實規範收支行為，嚴肅查處違規違紀案件，確保村級財務健康、規範執行。要加強社會治安綜合治理，深入開展冬季嚴打專項整治，從嚴打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會穩定。
第六，精心謀劃好明年工作。各鄉鎮、各部門要在認真總結今年工作的基礎上，按照高標準定位、高起點謀劃、大專案支撐、大力度推進的要求，深入思考，科學論證，及早確定明年工作的思路、重點和措施，梳理重點專案和典型培育計劃。縣上近期將適時召開四大家聯席會議，專題研究討論六個集中突破工作領導小組提出的明年重點工作，請各分管領導和重點突破工作領導小組辦公室提前準備，具體細化明確主要任務。同時，各鄉鎮、各部門必須在元月底前著手抓好明年實施工程及重點工作的專案規劃、徵地拆遷、矛盾調處、資金籌措、機制建立等前期準備工作，確保春節收假後能夠立即動工建設，為新年度工作贏得開局主動、奠定良好基礎。
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