同志們：
今天的會議，是縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，密根局長就如何抓好新常態下的國土資源管理作了一個很好的報告，客觀總結回顧了20xx年的工作情況，全面分析了當前所面臨的形勢和問題，具體安排部署了今年全縣的國土資源管理工作，講得很具體、很實在、很到位，我完全贊同。請大家認真領會，回去後抓好貫徹落實。
過去的一年，面對用地指標控制嚴格、用地需求居高不下的矛盾和壓力，國土部門主動作為，攻堅克難，在土地報批、用地管理等方面做了大量卓有成效的工作，基本保障了全縣城鄉建設用地的需要，為縣域經濟社會持續健康發展作出了突出貢獻。在此，我謹代表縣政府向辛勤戰鬥在國土資源工作一線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。
今年及今後一個時期內，我縣仍將處於專案建設的高峰期，土地資源的供需矛盾和規範管理仍將面臨嚴峻的考驗。對此，國土部門要繼續勇於擔當、敢於突破，盡職盡責、務實高效，各鄉鎮黨委、政府及各相關部門要全力支援配合，齊挑千斤重擔。藉此機會，我講五點意見，概括來說就是 “始終堅持五個不動搖”：
1.始終堅持服務縣域經濟發展不動搖，切實做好用地保障。要加快推進經濟社會快速健康發展，首當其衝是要做好國土資源用地保障。前幾天，我與國土部門研究了今年的用地需求情況，粗略估計，今年的專案用地需求與省級下達的用地計劃相差將近4000畝。如何保障好這些需求?一方面，我們要積極向上爭取指標。國土部門要把保障用地需求作為工作的重中之重來推進，組織精幹班子，加強與省、市國土部門的溝通協調，想盡千方百計，爭取一切能夠爭取的用地計劃指標。各鄉鎮和專案用地單位要主動、紮實做好土地報批的前期準備工作，配合提高土地報批的效率，確保招商引資專案、重點工程專案不因供地問題而影響建設進度。另一方面，我們要注重對內挖掘潛力。自從成立閒置土地清理辦公室以來，在檢察院的大力協助下，我們取得了很好的工作效果，每年都要清理幾宗典型的閒置土地。今年，我們要進一步加大力度，對全縣範圍內的批而未用、低效利用、完全空閒或部分空閒等存量土地進行清理，並對每宗存量土地建立動態管理臺賬。重點要加快推進彩星鞋業等閒置土地的清理。各鄉鎮也要結合實際，研究制定盤活措施，積極引導新上專案和急需用地專案優先使用存量土地，凡能用存量的不用增量，能用劣地的不用好地，能用廢地的不用耕地。特別是對一些批而未用、投資強度不足的，要通過有償或無償收回、收取土地閒置費、限期開發、追加投資等方式進行處置。
2.始終堅持節約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線。保護國土資源、嚴守18億畝耕地紅線，是必須完成的政治任務，是國土資源工作的“底線”。國土部門和各鄉鎮一定要增強擔當意識，齊心協力，齊抓共管，堅決守住耕地保護紅線不動搖。一要嚴格落實責任。剛才，各鄉鎮向縣政府遞交了耕地保護的責任狀。責任狀就是“命令”和“承諾”。希望大家按照責任狀抓好落實。國土資源局對全縣耕地保護負總責，各鄉鎮對本轄區耕地保護負直接責任，鄉鎮國土所長是鄉鎮耕地保護的直接責任人，國土資源系統全體幹部職工都承擔著保護耕地的責任和義務。各鄉鎮還要將耕地保護的責任落實到村，落實到鄉鎮包村幹部和村幹部，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，特別是對基本農田的保護，要將保護範圍、保護責任落實到地塊、農戶。二要嚴格審查把關。對於用地申請，國土部門和鄉鎮一定要把好用途關、預審關，對不符合產業政策和土地利用規劃的專案堅決不能供地，對土地利用效率低下、達不到節約集約用地要求的專案堅決不能供地。要加強對農村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規定條件的不批，超過法定面積的不批，佔用基本農田的不批，申請佔用耕地沒有落實補充耕地的不批，城鎮居民申請佔用集體土地建住宅的不批。三要嚴查違法用地。目前，從城區到農村，亂佔耕地、未批先建、批少佔多、亂佔亂建等問題比較嚴重，各鄉鎮、各有關部門要加大用地巡查力度和違法用地打擊處理力度，一旦發現違法用地行為，要及時、果斷地予以制止，不要等老百姓把房子都蓋起來了，再去拆，到那時候，老百姓的損失大，強拆困難更大，耕地恢復更難。凡行政不作為、巡查不到位、違法用地未及時發現、違規審批的，要嚴肅追究責任。
3.始終堅持維護群眾權益不動搖，切實促進社會和諧。各鄉鎮、各有關部門要把維護群眾權益落實到國土資源管理的各個環節。一要做好信訪和資訊公開。要進一步完善信訪工作體制機制、豐富方法手段，解決好各類國土資源信訪問題。各鄉鎮、各有關部門要堅決避免不負責任、推諉扯皮、敷衍塞責，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。深入推行政府資訊公開，土地資源規劃、徵地、交易、招標等資訊要上牆、上報、上網，主動接受社會監督，保障群眾知情權、監督權。二要強化地質災害防治。地質災害防治人命關天，責任重於泰山。針對我縣地質災害多發和易發實際，要進一步完善地質災害監測預警體系，夯實鄉鎮村組群測群防體系，加強值班值守，提高基層地質災害防治能力，確保今年繼續實現地質災害“零傷亡”。汛期馬上來臨，各鄉鎮要對轄區內的地質災害隱患點進行一次地毯式的排查，及時發現問題，迅速開展整改。三要加強生態文明建設。要突出“生態優先、保護優先”原則，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持“誰破壞、誰治理”原則，嚴格執行礦山地質環境治理恢復保證金制度。加強礦產資源勘查開發生態保護，實行點上開發、面上保護，做到在保護中開發，在開發中保護。
4.始終堅持維護礦權秩序不動搖，切實加強礦產管理。一方面，要堅決打擊非法開採行為。繼續保持整頓和規範高壓態勢，不斷加強動態巡查力度，做到發現一起，查處一起，徹底解決過期、無證採礦等違法違規行為。另一方面，要加大資源整合力度。要進一步優化礦業佈局、提高開發利用水平，要在礦產資源法律法規、礦山儲量動態監測及資源有償使用等方面加強對礦山企業的監管，並採取經濟、行政、法律等多種手段，妥善處理整合中的利益關係。關閉開採佈局不合理、開採方法和技術裝備落後、生產規模達不到國家規定的小礦山企業。鼓勵因地制宜、因礦制宜，積極探索資源整合的各種方法和措施，促進優勢資源集中，實現規模開採、集約利用。
5.始終堅持黨風廉政建設不動搖，切實加強隊伍建設。作為政府廉政建設的重要風險部門和服務社會的視窗單位，國土部門要始終將加強隊伍建設提上更高位置。一是要把反腐倡廉教育擺在國土資源工作的重要日程。結合黨的群眾路線教育實踐活動，按照“為民、務實、清廉”要求，經常性學習黨風廉政建設知識，提高黨員幹部拒腐防變的意識和能力，力爭打造一支堅持原則、遵守制度、幹事創業的國土工作隊伍。二要深化重點領域和關鍵環節的治本抓源工作。要將黨風廉政建設貫穿到土地供應、礦產資源管理等工作中，把規範權力執行、健全市場機制、強化監管懲處結合起來，進一步清理行政審批事項、收費專案和辦事流程，營造風清氣正的幹事氛圍。三要進一步改進工作作風。嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的“八項規定”和省、市、縣相關規定，認認真真履職，兢兢業業做事，踏踏實實為人。
同志們，今年是我縣經濟社會發展十分關鍵的一年，國土資源工作任務重、責任大。希望大家勇挑重擔，奮力攻堅，努力把我縣國土資源管理工作提高到一個新的水平。
同志們：
這次全縣國土資源工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。近年來，在國家嚴格土地管理、加強巨集觀調控的大環境下，國土資源部門工作定位準確，服務積極主動，耕地保護成效顯著，用地保障更加有效，土地和礦業權市場不斷規範，礦政管理規範高效，執法監察力度切實加強，為全縣經濟社會跨越發展作出了積極貢獻。特別是20xx年，國土資源工作呈現三大亮點，一是土地收儲走向了管理規範化，全面落實工業用地和經營性用地招拍掛出讓制度，共出讓國有建設用地使用權134宗，實現土地收益1.67億元，國有土地資產基本盤活，運用市場機制經營城市步入良性軌道。二是土地整理專案穩中有增，實施了等一批重大土地整理專案9個，建設總規模3.27萬畝，實現了我縣全年耕地佔補平衡有餘的目標。三是國土資源執法監察效能大幅提升，全面落實動態巡查責任，動態巡查覆蓋率達到90%以上，確定了295名村級國土資源執法監察資訊員，構建了縣、鄉、村三級執法監察網路。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向國土資源系統的幹部職工表示親切的慰問!前面，萬軍同志傳達了市委書記、市長關於全市國土資源工作的重要批示，宣讀了《縣人民政府關於兌現20xx年度國土資源目標責任獎的決定》。對獲得20xx年目標責任獎的鄉鎮進行了表彰獎勵，並層層簽訂了目標責任書。守元同志作了很好的工作報告，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。
一、統一思想認識，增強做好國土工作的責任感和緊迫感
《管子·乘馬第五》中說“地者政之本也”。人類的發展史，在某種程度上就是土地資源的變革史。保護和合理利用好國土資源，始終是現代化建設中具有全域性性、長遠性、根本性的重大問題。我們要切實增強時代使命感、歷史責任感，立足全域性，著眼長遠，進一步深化對國土資源工作的認識，切實抓好國土資源工作，推進全縣經濟社會健康協調發展。
(一)把思想統一到黨中央國務院的決策部署上來。近幾年來，黨中央、國務院相繼出臺了改革國土資源管理體制、加強土地調控、集約節約利用土地、整頓規範礦產資源開發秩序、加強地質工作等一系列重大決策和部署，提出了一系列加強國土資源管理工作的重大舉措，明確要求從嚴從緊、管住管好國土資源。今年的中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國金融工作會議對做好國土資源工作提出了一系列新的更高要求。我們一定要進一步深化對黨中央、國務院關於加強國土資源管理重大部署的認識，切實加強國土資源管理，真正做到節約集約、合理利用資源。
(二)把思想統一到加快經濟社會發展的要求上來。“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策。改革開放的實踐證明，國土資源是實現富民強縣的基本條件，是經濟社會可持續發展的重要物質基礎。市場經濟學鼻祖亞當斯密稱“土地是財富之母，勞動是財富之父”。經濟的發展，離不開土地、礦產資源的有力支撐。在加強巨集觀調控，嚴格土地管理的新形勢下，如何抓住機遇，應對挑戰，在保護的前提下加快發展，在發展的過程中加強保護，是我們必須面對的歷史性課題。我縣正處於工業化、城鎮化快速發展時期，資源需求旺盛，我們面臨的資源壓力將越來越大。要實現經濟社會跨越發展，就必須加強對資源的科學管理和合理調控，特別要著力破解建設用地瓶頸制約，增強依法管地的執政理念，樹立依法用地的法制意識，推動高效用地的發展觀念。
(三)把思想統一到對人民對歷史負責的原則上來。《孟子·盡心》中講到“諸侯有三寶：土地、人民、政事”。土地是國脈所繫，民生所依。國以民為本，民以地為生。全縣上下要將保護資源環境、建設生態文明作為永恆的發展主題，把集約節約放在更加突出的位置，堅決貫徹落實節約能源、保護資源的基本國策，加強國土資源管理，徹底摒棄只顧經濟效益不顧社會效益的經濟發展模式，徹底摒棄拼資源、拼消耗、先破壞後治理的錯誤傾向，使節約資源和保護環境成為政府決策的基本要求、企業發展的剛性約束、全社會共同珍惜的自覺行動。
二、樹立四種意識，科學合理高效開發利用國土資源
國土資源工作是一項系統性、基礎性、特殊性、重要性很強的工作。“地勢坤，君子以厚德載物”說的就是土地囊括萬物，離開土地，一切便成為無源之水，無本之木。土地是要素保障的重中之重，要牢固樹立“土地活則全盤活”的理念，把突破土地要素瓶頸作為首要任務。在一產發展上，要通過加大農村土地開發整理提高耕地質量，通過依法合理土地流轉，形成規模化經營，推動現代農業發展;在二產發展上，要突出專案批地徵地和熟地供應，以政府掌控和儲備的土地資源，確保重大工業招商專案儘快落地實施;在三產發展上，要突出城市建設用地保障和經營管理，推動城市空間拓展和品位提升。
(一)牢固樹立“守土有責”的責任意識。保護資源、保障發展、維護權益、服務社會，是國土資源管理部門的基本職責。要更多地注重監管、注重預警、注重服務，轉變國土資源管理和利用方式，更好地參與巨集觀調控、加強市場監管、維護群眾權益。要著眼於履行職能、落實責任，不斷推進國土資源管理制度建設，層層建立完善目標考核制度，建立創新壓力傳導制度，建立並嚴格執行土地違法問責制度，真正讓工作有目標，任務有分解，責任有落實，增強國土資源系統的行政執行力。要徹底改變國土資源“一家管、大家用”的局面，形成“大家管、大家用”的工作格局。規劃部門要守住規劃紅線，防止一些部門單位棄舊建新、建小批大，發改、工信部門要嚴把工業專案審批關口，決不能讓優勢資源被劣質專案佔有，各園區要把眼睛擦亮、眼光放遠，決不能出現圈地專案和釣魚工程，努力實現用有限的土地資源推動全縣經濟跨越發展。
(二)牢固樹立“護土有方”的創新意識。保護資源、保障發展，是國土資源工作必須突出並始終貫徹的一條主線。要千方百計挖掘資源，抓好後備資源的勘查，實現佔與補的總量平衡，嚴格履行建設佔用耕地“佔一補一”法定義務，科學確定和動態調整土地儲備計劃、儲備量和儲備期限，重點收儲升值潛力大和城市改造急需的地塊，搞好對閒置土地和未利用地的收儲，加強對收儲土地的整理，提高收儲土地淨地率和質量，為土地經營提供充沛資源。積極主動地做好專案爭取工作，特別要加大祖厲河城區段地質災害治理、東部煤炭資源勘查等重大土地整理開發和地質勘查詢礦專案工作力度，爭取早落地、早開工、早受益。要千方百計節約資源，不論是土地利用，還是礦產開發，都要堅持以規劃為前提、以政策為導向、以監管為保障、以市場配置為基礎，在支援重點工程建設、重點產業發展的同時，有效推進資源節約集約利用。要千方百計用好資源，按照面積不減少、用途不改變、質量不降低的要求，加強耕地和基本農田保護，認真落實全縣291.5萬畝基本農田保護指標，把指標層層分解到鄉鎮村組，細化到農戶，落實到地塊。
(三)牢固樹立“動土有據”的法制意識。敏感度高、政策性強、影響面寬、反應期長，是國土資源工作的顯著特點。要規範行政審批行為，著重優化建設用地和礦業權審批流程，嚴格依法規範審批行為，通過建立完善科學的審批機制、嚴密的監督機制和剛性的問責機制，形成全面覆蓋、更有效率的國土資源行政審批系統。要全力打造“陽光國土”，推動權力從依據到決策、執行、結果的全程公開和全程監督，公開公平公正地審批使用每一寸土地、每一個礦權，以公開促規範、促監督、促服務。要增強政府巨集觀調控土地市場的能力，高度壟斷土地一級市場，堵住政府土地收益流失的口子，不斷完善已經建立的土地有形市場功能，確保土地出讓和交易全部納入統一的土地市場，建立監測分析制度和動態監測體系，提高土地資源市場配置效率，依法進行公開交易。要加強土地執法監管，完善國土資源違法違規行為早發現、早報告、早制止的工作機制，堅決落實20xx年度土地礦產衛片執法檢查工作，違法問題必須在今年6月底前全部處理整改到位，確保我縣不被約談和問責。發改、住建、交通、水務等部門要和國土部門緊密配合，按照國家土地督查西安局對我縣進行土地例行督查的要求，全面落實整改措施，確保例行督查不出問題。
(四)牢固樹立“用土有益”的大局意識。充分發揮國土資源在經濟社會發展中的基礎、先行、保障和引導作用，是國土資源工作的歷史責任。要優先保障重大工程，圍繞縣委、縣政府中心工作，服從服務於發展大局，統籌城鄉和區域發展，用好用活土地供應政策，保證引洮一期北部供水工程、祖厲河城區段綜合治理、北城區開發等重大工程建設，主動做好重點工程建設用地報批服務，積極穩妥地處理好徵地、補償等問題。要優先保障重大專案，按照“調高、調優、調輕”的要求，引導和促進全縣經濟結構調整和產業優化升級，全力保障新能源、電器製造產業、服裝加工產業、玉米加工產業、草畜產業等產業專案用地，儘量使規劃範圍大一些、用地指標多一些，審批效率快一些。要優先保障民生工程，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真落實國家對房地產市場的調控政策，加強對新增住宅用地的審批管理，加大廉租房、經濟適用房、限價商品房等保障性住房用地的供應比重。
三、轉變工作作風，樹立國土資源幹部隊伍良好形象
國土資源部門不僅是社會關注的熱點，也是輿論關注的焦點，在一些地方還是腐敗問題高發的重點，工作上又有許多難點。面對新形勢、新要求，國土資源工作要有新作為、快作為、大作為、好作為，銘記“生命線”，分清“是非線”，牢築“防腐線”，不踩“高壓線”，與時俱進，善治善為，既要想辦法、有思路，又要重品行、有操守。
一要靠實目標責任。要有跳起來摘桃子的態度，各鄉鎮、各有關部門要把目標定的高一些，把困難考慮的充分一些，把問題研究的全面一些，建立月公示、季督查、半年通報、年終考核獎懲的工作推進機制，統籌抓好重要點上、關鍵線上、全縣面上的工作。
二要提高能力素質。國土資源工作面臨許多新形勢、新課題、新任務、新要求，這對國土系統幹部職工的能力素質是一個考驗。要加強學習，採取切實有效的措施抓好教育培訓和崗位練兵，不斷提升幹部職工的政治素質、業務素質和專業水準。
三要完善工作制度。隨著中央對巨集觀調控的不斷加強，國土資源部門將在今後執行越來越多的經濟調控政策。對涉及耕地和基本農田保護、土地徵收和招拍掛、礦權和礦政管理、土地預警和衛片執法檢查等每一項工作的規定、制度、流程、範圍進行全面清理和規範，讓每個人都有責任、有壓力、有動力。
四要防控廉政風險。國土資源管理已經被公認為是高危行業，廉政風險比較高，各種利益尋租的誘惑性比較大。要加大土地使用權出讓和礦業權配置專項治理，勇於革思想的命、削手中的權、去部門的利，探索建立適應國土資源管理特點的廉政風險防控體系。
同志們，國土資源工作任務艱鉅、責任重大，在此我給大家提“四個三”的總體要求，希望大家積極踐行，努力實現：全力保障用地需求，全力保護耕地紅線，全力加強執法監管“三個全力”;實現國土資源政策法規學習、培訓、宣傳“三個全覆蓋”;建立國土資源管理鄉鎮、部門、村級“三個聯動”;完善隊伍建設巡查、查處、監管“三個機制”，為推動跨越發展作出積極貢獻!
同志們：
這次全縣國土資源工作會議的主要任務是：認真貫徹落實中央、省、市國土資源工作會議精神，總結20xx年工作，部署安排20xx年工作任務，進一步統一思想，明確任務，強化責任，促進國土資源管理工作再上新臺階。下面，我講三個方面的問題。
一、回顧總結20xx年工作
20xx年，在上級國土資源部門和縣委、縣政府的正確領導下，全縣國土資源部門深入貫徹落實科學發展觀，務實創新，主動作為，較好地完成了各項工作任務。主要體現在：
(一)服務縣域經濟建設的力度進一步加大
1.用地需求保障有力。20xx年共報批建設專案42宗53.64公頃，超出市下達我縣的用地指標32.64公頃，保障了S308線、G207線、茶馬古道景區蘭谷賓館等重大專案的用地需求。全年共收購儲備土地35宗13.43公頃，有力保障了全縣經濟建設和社會發展的用地需求。
2.土地資源收益再創新高。嚴把土地“閘門”，對經營性用地嚴格按招拍掛方式出讓。完善礦業權交易，嚴格礦業權審批管理，積極推行礦業權有償出讓制度。20xx年全縣招拍掛出讓國有建設用地使用權52宗面積60945.7平方米，成交總價3377.95萬元;組織掛牌出讓採礦權6宗,收取採礦權價款36萬元，組織掛牌出讓探礦權1宗，收取價款142萬元;礦產資源補償費徵收面達到100%，徵收率達80%以上。
3.權益利益得到較好維護。依法抓好了二廣高速、207國道、S308黃柘線、金塘沖水庫、縣城南區和灣竹塘休閒風光帶等專案的徵地拆遷工作，全年共計徵地2042.45畝，支付徵地拆遷補償資金5718.86萬元，按規定三個月內支付率達100%。認真做好了信訪突出問題的集中處理和日常接訪處訪工作，全年共接待來信來訪65起300餘人次，未發生重大群體上訪和非正常上訪事件。
4.地質災害防治成效顯著。加大動態巡查力度，地質災害群測群防體系進一步完善， 20xx年我縣被列入全國地質災害群測群防“十有縣”建設試點縣。積極搞好礦山地質環境治理工作，由我縣實施的原益陽地區清塘煤礦礦山地質環境治理專案第一期工程投資300萬元，已全面完工，並通過省國土資源廳驗收合格。
(二)資源保護工作進一步加強
1.耕地保護得到加強。嚴守耕地保護紅線，落實耕地保護責任，嚴控非農建設用地規模，實現了耕地總量動態平衡。積極開展土地開發整理，20xx年全縣共實施部、省、市各級各類土地開發整理復墾專案54個，建設總規模1035.7公頃，新增耕地346.12公頃，總投資3077.88萬元。
2.礦政管理更加規範。紮實開展整頓和規範礦產資源開發秩序行動，先後組織對清塘鋪鎮煤礦區、馬路口銻礦區、羊角塘金礦區、東坪鎮石煤(釩)礦區等重點礦區開展專項整治，對列馬山煤礦和安化縣金華銻礦依法強制關停，符竹溪金礦、清塘鋪鎮振興煤礦、渣滓溪銻礦被責令退回本礦區開採範圍，礦業秩序明顯好轉。組織對18個商業性探礦權進行了清理整頓，對存在問題的探礦權逐一下達了整改意見，礦山整合工作全面啟動。
3.執法監管力度加大。加強部門聯動，嚴厲打擊國土違法行為，全年共立案查處土地違法案件719件，涉及土地面積10.06 萬m2，其中耕地8.03 萬m2 ,下達行政處罰決定書562份, 查處礦產資源違法案件5起，其中立案2起，移送公安機關偵查處理3起，刑拘6人。
(三)資源管理基礎工作進一步夯實
二調工作進展順利，農村土地調查外業成果質量通過省級預檢和國家逐個圖斑核查，評分均為全省第三名，城鎮地籍調查外業成果在已完成預檢的縣市中綜合評分全省第一名。土地利用總體規劃、第二輪礦產資源總體規劃的修編工作和地質災害防治規劃編制工作進展順利，縣級土地利用總體規劃全面完成，啟動了清塘鋪鎮、小淹鎮、田莊鄉、仙溪鎮、高明鄉、江南鎮、平口鎮、東坪鎮等7個鄉鎮規劃修編工作。及時為二廣高速、海螺仙溪新型幹法水泥、多凌公司、白沙溪茶廠、可耐爾茶廠、安化茶廠改制等重點專案提供了優質服務和測繪成果。日常地籍發證登記工作得到加強，20xx年共登記發證3062本，其中國有土地使用證1920本,集體土地使用證1100本，他項權利證書42本。資訊化建設和電子政務加快推進，資料庫管理和資料中心建設不斷加強。
同志們，以上這些成績的取得，是上級國土資源部門及縣委、縣政府正確領導，人大、政協大力支援的結果;是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果;更是國土資源部門全體幹職工辛勤努力、紮實工作的結果。藉此機會，我代表縣委、縣政府向重視、關心和支援國土資源工作的各級領導、各界人士表示衷心的感謝!向奮戰在國土資源戰線上的同志們表示親切的慰問!
在總結成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣國土資源工作仍面臨著諸多困難和問題。一是耕地保護形勢嚴峻。亂佔濫用耕地建房、辦廠等違法行為屢禁不止，尤其是村民佔田建房現象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出，土地後備資源嚴重不足，耕地佔補難以實現平衡。三是徵地拆遷難度加大。受徵地審批權上收，徵地程式繁雜，徵地補償標準不一，被徵地農民期望值過高，拆遷安置手段單一滯後因素影響，徵地拆遷推進艱難，徵地拆遷信訪案件不斷增多。四是執法監察問題突出。違法用地案件居高不下，非法採礦現象屢禁不止，等等。對於這些問題，我們要引起高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、明確20xx年工作任務
今年，我縣國土資源工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，嚴格落實保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的總體要求，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，正確處理保發展與守紅線、優服務與嚴監管、惠民生與保穩定的關係，創新管理，科學謀劃，加快國土資源利用和管理方式轉變，全面提升國土資源管理水平，為全縣社會又好又快發展提供有力的土地和資源保障。
1.強化措施，堅守耕地保護紅線。要認真落實耕地保護目標責任制，強化政府領導第一責任人的職責，嚴格執行基本農田“五不準”制度，健全基本農田保護監測系統，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。要嚴厲打擊亂佔濫用耕地行為，今年新發生違法亂佔濫用耕地案件，要以拆除復耕為工作出發點，做到“快查、快立、快決、快拆”，堅決剎住違法亂佔濫用耕地的歪風。對於佔用耕地的建設專案，要嚴格落實先補後佔，佔一補一要求，切實做到耕地佔補平衡。要大力推進土地綜合整治，全面貫徹落實省委、省政府《關於推進農村土地綜合整治的意見》，完善政府主導、國土牽頭、部門參與、聚合資金、整體推進的專案實施機制。要將土地綜合整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合，加大推進農村土地綜合整治力度，優化城鄉用地結構，提高耕地質量，促進土地流轉和農民增收。今明兩年縣人民政府將選擇10個條件好的村，開展“田水路林村”土地綜合整治試點工作，推動土地綜合整治工作的開展。
2.優化服務，切實保障發展用地。一是要積極爭取用地指標，做好用地服務保障工作。今年我縣用地壓力大，初步摸底全縣需要建設用地20xx畝以上，而我縣今年的計劃指標僅300畝。要結合土地利用總體規劃修編工作，為重點建設專案實施提供規劃保障，確保重點建設專案用地和佈局納入規劃。要加強土地利用計劃管理，堅持“嚴控總量、優化結構、區別對待、有保有壓”的原則，合理分配新增建設用地計劃，優先保證重點專案用地。要加大用地指標爭取力度，儘可能將公路、能源、水利等重大專案擠進國家、省、市重點專案籠子，更多地使用國家、省、市的用地計劃指標。二是要強化市場配置，提升土地資產效益。要認真落實《國務院辦公廳關於促進房地產市場平穩發展的通知》(國辦發[20xx]4號)和《國土資源部關於加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》(國土資發[20xx]34號)檔案精神，加大保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建設用地的供應力度，落實房地產用地開發開竣工申報制度，加強房地產用地的控管，健全建設用地動態監管制度，開展批而未用土地專項清理和出讓合同專項清理，大力盤活閒置土地和低效利用土地，深化集約節約，利用土地工作。繼續堅持經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度，嚴格執行工業用地最低出讓價標準。進一步加大土地統徵儲備力度，切實開展存量土地的調查，嚴格執行建設用地“五統一”制度，最大限度地挖掘土地資源潛力，不斷提升土地資產收益。
3.加強管理，提高礦產資源開發利用水平。要堅決取締非法開採行為。繼續保持整頓和規範的高壓態勢，不斷加大動態巡查力度，及時開展專項整治，加大對無證勘查開採、亂採亂挖、以採代探、超深越界開採、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權、嚴重汙染環境等違法違規行為的監督和查處力度，實現礦產資源合理開發和可持續利用。要加大礦產資源整合力度。認真做好礦業權審批、礦山年度巡查、礦產開發利用年度檢驗等日常工作，要綜合運用經濟、法律、行政、技術等多種手段，全力推進重點礦區、重點礦種的開發整合，積極引導礦產資源向優勢企業聚集，推進資源深度開發和就地轉化，做大做強一批探、採、冶、銷一體化的優勢礦山企業，有效提高礦產資源開發規模化、集約化水平。今年我縣要重點做好清塘鋪鎮振興煤礦擴界整合洞天井煤礦、東坪—柘溪矽石礦整合工作。要深入推進礦業權市場建設。要加強礦業權市場管理，全面推進礦業權審批改革，進一步精簡審批資料，簡化審批程式，提高審批效率。要充分利用招拍掛等市場方式配置資源，搞活礦業權市場，提高國家資源性資產的收益。同時，要全力為礦產招商引資專案做好服務工作，促進全縣招商引資工作的開展。
4.綜合整治，規範國土資源管理秩序。從今年開始，我縣被納入土地衛片執法檢查工作範圍。 8月10日前，省國土資源廳將根據全省所有市州的土地衛片執法檢查情況進行排序，約談土地違法嚴重地區的政府主要負責人，掛牌督辦一批重大典型案件，並將在全省範圍內進行通報。這項工作很重要，只要地表附著物有4平方米以上的變化，就能被衛片檢查出來，這對國土資源管理工作是一個考驗。我們要以此為契機，逐步建立規範用地、用礦的長效機制。一是要進一步加強批後監管工作，徹底改變“重審批輕監管”的局面。要進一步明確縣、鄉(鎮)逐級監管責任，分解監管任務，建立政府負總責、相關部門協調配合、事前事中事後緊密銜接，全程監管的執法機制。二是全面落實土地執法動態巡查制度，堅持“預防為主、事前防範和事後查處相結合”的原則，推進“一張圖”管地，切實做到對違規違法行為早發現、早制止、早處置。三是改進執法手段。當前“天上看、網上管、地上查、圖上對”的監管網路逐步形成，各鄉(鎮)要從當前資源管理從嚴從緊、執法形勢嚴峻的實際出發，保證管得嚴、管得往、管得好。四是認真開展國土資源秩序整頓突擊月活動。今年6月份全縣將組織開展國土資源秩序整頓突擊活動，農村以集中整治違法佔田建房和非法採礦為主，城鎮以集中清理非法買賣土地為主，各鄉鎮黨委政府和相關職能部門要成立專門班子，集中精力，認真抓好落實。
5.夯實基礎，增強國土資源支撐能力。要加快推進土地利用總體規劃修編工作，全面完成縣、鄉兩級土地利用總體規劃修編，規劃修編工作要注重聯絡實際、謀劃長遠、加強與其它專業規劃的銜接。要積極做好新一輪礦產資源總體規劃以及土地整治、地災防治、基礎測繪等專項規劃編制，形成覆蓋面廣、約束力強、科學合理的國土資源規劃體系。要進一步加強地籍管理，完善登記程式，大力推進土地登記規範化，積極爭取將我縣農村集體建設用地登記發證列入全省試點縣範圍，力爭全面完成5-8個鄉鎮20-30個村的登記發證試點工作任務。要全面完成第二次土地調查任務，確保調查成果的真實性、準確性和現實性，為做好全縣的土地管理工作提供有力的資料支撐。加快推進基礎測繪和數字國土建設，著力維護測繪資料安全和測繪市場秩序，加大測繪成果社會化應用，為經濟社會發展提供快速有力的測繪服務保障。要抓緊搞好基準地價更新工作，為土地市場提供價格支撐，防止國有土地收益流失。
6.重視民生，促進社會和諧穩定。要規範徵地程式，嚴格補償標準，依法、及時、足額支付土地補償費;要堅持尊重歷史、面對現實、實事求是的原則，妥善解決徵地歷史遺留問題;要研究制定完善被徵地農民社會保障制度，防止出現失地農民成為種地無田、就業無崗、社保無份的“三無”人員，確保被徵地農民現有生活水平不降低、長遠生計有保障。要做好信訪工作。加強接訪、處訪工作，要深入調查研究，瞭解社情民意，暢通群眾利益訴求渠道，妥善處理各種資源利益糾紛與權屬糾紛。要加強地質災害防治。各鄉鎮黨委政府、各部門單位要進一步提高對地質災害防治工作的認識，建立健全地質災害防治領導機構和應急管理機構，完善群測群防網路。要加大地質環境治理力度。嚴格執行礦山地質環境影響評價和礦山地質環境治理備用金制度，落實礦業權人的礦山環境治理責任，推進礦山地質環境復綠治理工作。今年我縣要重點做好原益陽地區清塘煤礦礦山地質環境治理專案第二期工程的實施工作和雪峰湖國家地質公園的申報工作。
三、強化保障措施
1.加強領導，完善工作機制。國務院、省人民政府明確要求建立健全政府負總責、國土資源部門牽頭、相關職能部門密切配合的國土資源管理責任機制。今年縣人民政府成立了國土資源工作領導小組，由縣人民政府縣長任組長，縣政府辦、發改、財政、國土資源、農業、林業、安監、煤冶、環保、規劃、建設、房產、電力、水利、交通、公路、銀行、工商、公安、監察等相關部門主要負責人為成員。同時，出臺了國土資源管理工作專項考核辦法，在考核辦法中，對鄉鎮和相關職能部門提出了具體要求，希望各鄉鎮人民政府、相關部門一定要高度重視，切實履行職責，對照考核辦法抓好落實。國土、發改、規劃、建設、交通等部門要在建設專案立項、工程設計、用地選址、用地預審和規劃審查、供地審批、礦產資源開發等各個環節上，各負其責，密切配合，形成合力。監察、財政、審計、公檢法等部門要加大協同作戰的力度，支援國土資源部門加大對違法案件的查處力度，採取有力措施，嚴肅查處國土資源管理中的違規違紀行為。宣傳、廣電等部門要加大宣傳力度，使廣大幹部群眾認識到珍惜和合理利用國土資源的重要性和緊迫性，在全縣營造依法管理和科學合理開發利用國土資源的良好社會氛圍。
2.嚴格問責，強化責任意識。省、市政府在國土資源管理上明確了兩項問責硬指標，對一年度內違法佔用耕地面積佔新增建設用地耕地總面積的比例達到15%以上和本行政區域內發現無證勘查開採礦產資源2處及2處以上而未採取有效措施制止的，要對政府主要領導問責。今年，縣人民政府將按照國土資源管理專項工作考核辦法對各鄉鎮人民政府進行考核，嚴格獎懲兌現。有下列情形之一的鄉鎮將啟動問責程式，縣人民政府將約談該單位主要領導，進行警示，情節嚴重的，將依法依規追究責任：一是土地管理秩序混亂，轄區年度內違法佔用耕地面積突破控制指標的，或雖未突破控制指標，但造成嚴重後果的;二是對重大土地、礦產違法案件隱瞞不報、壓案不查的，或違法干預國土資源違法違規行為查處的;三是對本轄區內國土資源違法違規行為未及時採取有效措施制止的，或者未向縣級人民政府報告的;四是為非法礦山提供購買火工用品證明或對非法採礦打擊不力導致發生人員死亡安全責任事故的;五是因措施不力導致發生重大地質災害造成人員傷亡及財產損失的;六是考核得分在70分以下的。
3.勤政廉政，加強隊伍建設。一是紮實開展作風建設。按照縣委、縣政府抓“四治”、興“四風”的工作要求，加強行風作風建設。進一步弘揚求真務實、開拓進取的良好風尚，寓管理於服務之中，促進幹部職工繼續增強服務意識，提高管理水平。二是進一步提高依法行政水平。加強各類土地法律、法規的系統學習，特別是要結合工作中的熱點和難點問題，開展針對性的培訓，做到政策精通、牢記在心、靈活運用。三是加強廉政建設。國土資源部門處在經濟工作一線，權力和責任都較大，面對來自各方面的誘惑，一定要保持清醒頭腦，把黨風廉政建設擺在重要位置，築牢拒腐防變的思想和道德防線，不斷強化監督制約機制，推行陽光操作，廉潔從政。
同志們，國土資源開發管理任務艱鉅，責任重大，使命光榮。我們一定要緊緊抓住服務經濟社會發展這個第一要務，切實履行堅守耕地紅線這個第一職責，牢牢把握維護資源權益和社會穩定這個第一責任，以時不我待、奮發進取的精神狀態投入工作，為開創我縣國土資源工作新局面而努力奮鬥。
同志們：
今天是正月廿一，在元宵節之後召開農曆新年的第一個全縣性會議，專門就重點工程專案建設、招商引資和徵地拆遷工作進行動員部署，充分表明了縣委、縣政府把專案建設、招商引資作為首位的中心工作，一以貫之“主攻招商引資、決戰專案建設”鮮明的態度和堅定的決心。
回顧總結20xx年，面對持續的經濟下行壓力和諸多不利因素的影響，我們全縣實際利用內資和外貿出口實現兩位數增長;公路口岸作業區、中大保利、“三南快線”(**段)等重大專案的徵地拆遷難題有效破解，專案建設用地得到有力保證;中凱稀土、四中等20個專案全面竣工或主體完工，投資對我縣經濟增長的貢獻率繼續保持高位水平，從20xx年到現在，固定資產投資一直保持兩位數、2字頭的增長，重大專案成為推動全縣經濟社會發展的主要動力引擎。來之不易的成績，讓我們倍增做好今年工作的信心。但是，也要清醒地看到，各地都把發展的制高點聚焦在專案建設和招商引資上面，競相在比環境、搶客商，在爭項爭資。從去年全市9個三類縣的對比來看：在固定資產投資上，我縣完成50.53億元、增幅21.4%，總量上低於龍南的108.9億元和大餘的73.65億元，增幅上低於安遠的119%和尋烏的24.5%;在實際利用外資上，我縣完成5992萬美元、增幅8.83%，總量低於龍南的8418萬美元和大餘的8044萬美元，增幅在9個縣當中僅列第五;在大專案引進上，中核晶環鋯業公司掛牌成為落戶龍南的又一家央企，全南成功引進央企中核建合作組建新能鋯業，大餘先後引進包括總投資超20億元的海創鎢業在內的11個億元以上專案，勢頭很好，反觀我們，億元以上專案不多。面對周邊競相發展的激烈態勢，我們必須深刻地認識到，要加快發展，招商仍然是我們最緊要的中心工作，專案仍然是我們最根本的發展支撐，徵地拆遷仍然是我們最基本的要素保障，全縣上下務必進一步增強緊迫感，把精力和注意力迅速從春節的氣氛當中轉移出來，全力以赴攻徵地，千方百計抓招商，聚精會神上專案。
剛才，三位領導分別就今年的徵地拆遷、專案建設和招商引資工作作了部署，講得很好，我完全贊同。科學的決策部署能否轉化為現實的發展成效，關鍵在於抓好落實。在這裡，我就如何做好今年全縣重點專案建設、招商引資和徵地拆遷等三項工作，講幾點意見。
第一，要堅定信心，從優勢和機遇的把握中來找準座標。
信心比黃金更可貴。面對當前經濟發展各種挑戰，要實現今天會議部署的目標任務，就必須堅定信心、發揮優勢、搶抓機遇，力爭在專案建設、招商引資和徵地拆遷上有新的突破。
我們的優勢在哪裡?我認為，主要體現在三個方面：一是政策優勢。《若干意見》政策“富礦”無疑是我們最大的政策優勢，特別是在當前國務院全面清理各類稅收等優惠政策的情況下，我們享受的《若干意見》所帶來的“西部大開發”稅收政策，跟其他地市、省市相比，就更加顯現了我們在政策上的優勢。另外，中國保監會、國臺辦對口支援我縣，與其它縣來比，我們也有獨特的優勢：一方面，兩個部委的領導層面高度重視、高位推動，比如國臺辦龔清概副主任，作為部級領導，兩次到調研指導，幫助我們發展;保監會陳文輝主席把全國性的保險工作會議放到來召開，既幫助我們解決資金的問題，也積極推動發展。另一方面，對口支援單位下派了兩個非常得力的幹部掛職，大家都可以感受得到，兩位幹部主動融入，盡心盡力工作，比如爭取保監會對我縣衛生院、學校、殘疾人康復中心等專案的資金幫扶，爭取國臺辦在全市召開有關商會、協會的會議，包括頂新集團將於3月底來我縣調研，幫助我們發展油茶產業。這些都是我們的資源和優勢，蘊含著很大的發展機遇，就看我們如何去轉化。二是平臺優勢。公路口岸作業區正式運營，全力打造新型內陸“無水港”，為不沿海、不沿邊的小縣乃至整個贛州市開闢了一條連線港口、通向世界的“黃金水道”，我想這不僅使我縣成為贛南臍橙出口的綠色通道，更使我縣搶佔了開放型經濟發展的戰略高地。加上獲評的省級重點商貿物流園區，已列入21世紀海上絲綢之路粵蘇皖贛四省物流大通道九大甩掛中心之一，“借船出海、借臺唱戲”的戰略舉措必將提升我縣對外形象、營商環境，為開展招商引資增強聚合能力。三是基礎優勢。我縣的交通建設已迎來了歷史性機遇，55.7公里的寧定高速公路(**段)及聯絡線已經開工建設，將有力拉動我縣經濟發展。按照規劃將於20xx年建成，僅地稅收入預計可達8000多萬元，除稅收外，還帶來了其它的發展機遇，這些既是顯性的又是潛性的。贛深客專(高鐵)設站已進入國家議事層面，必將對我縣帶來歷史性變革意義的生產力重新佈局。為什麼這麼說呢?從武廣高鐵、滬昆高鐵途徑湖南株洲，助推株洲打造湖南東大門戰略取得顯著成效的例子來看，高鐵途經我縣並設站，改變的不僅僅是客運結構及鐵路運輸現狀，更主要是高鐵沿線形成一條“黃金經濟帶”，對“中部崛起”和“泛珠三角”區域經濟發展有著非常重要的拉動作用。就我縣來說，我們就處在“中部崛起”、“泛珠三角”、“長江經濟帶”等重要經濟板塊承東啟西的重要節點上，良好的區位交通物流優勢將加速轉化為區域競爭優勢，勢必帶動區域性的生產力優化佈局，吸引人才、資金、資訊等各種要素加速向我縣流動，我認為未來的必將顯現出其它縣無法比擬的巨大的磁吸效應，未來五年的“贛粵門戶”將被賦予更加豐富的經濟內涵。這就是我們的優勢，我們今天在座的領導可以期待，未來五年的肯定是飛速發展的。
我們的機遇從何而來?綜合分析來看，機遇主要來自三個方面：一是新常態下國家精準調控帶來的新機遇。針對發展條件變化，國家逐步加大區間調控、定向調控力度，實施“定向減稅”、“定向降準”等財稅金融措施，支援服務業、小微企業和新興業態發展。尤其是進一步加大對中西部和革命老區的傾斜幫扶，支援水利、能源、環保等重大專案建設。我們關注聚焦“兩會”，參加江西代表團審議時專門強調：要著力推動老區特別是原中央蘇區加快發展，決不能讓老區群眾在全面建成小康社會程序中掉隊，立下愚公志、打好攻堅戰，讓老區人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。這是我們黨的歷史責任。的講話可以說為贛南蘇區振興發展帶來了新的極大的機遇。這麼一些變化，要求我們必須以敏銳的眼光、開放的思維去分析形勢，從而把握我們的機遇。二是新常態下轉變發展方式帶來的新機遇。新常態的核心就是轉方式、調結構，具體表現在產業結構上逐步以第三產業為主體，需求結構上逐步以消費需求為主導，城鄉結構上逐步縮小區域差距。尤其注重扶持高科技、生態環保產業和現代服務業發展。這為我們發揮後發優勢，培育壯大戰略性新興產業、繁榮現代服務業帶來了重要契機，也高度契合我縣的縣情。服務業很早就有基礎，90年代初我們的服務業發展得不錯，但是要如何提質轉型，繁榮發展現代服務業，就要把握好這些機遇。三是新常態下內外環境兼修帶來的新機遇。江西建設生態文明先行示範區上升為國家戰略，成為我省首個全境列入的國家戰略。生態是最寶貴的財富，環境是最稀缺的資源，生態環境是發展的“金字招牌”。就我縣而言，東江源跨境流域生態補償問題上升到國家議事層面，已經通過部際聯席會議，國家綠色能源縣建設紮實推進，宜居宜業的生態環境更具魅力。同時，全縣上下風正、心齊、勁足，風清氣正、政通人和的政治生態環境初步形成。我縣無論是硬環境還是軟環境，無論是外在條件還是內生動力，都發生了積極變化，構築了優良的綜合發展環境，可以說，我們**處在了發展的一個好時期。我們一定要珍惜。
第二，要增強定力，從重點和關鍵的突破中來精準發力。
近年來，我縣之所以能保持穩中求進、加速向好的發展態勢，最大的助推力就是招商引資，最強的支撐點就是重點專案。為此，我們一定要增強舉全縣之力推動專案建設和招商引資的發展定力，在把握重點和關鍵上謀求新的突破。
我們把握的重點是什麼?我認為，重點就是招大商、引好商。要牢牢把握這一重點，必須統籌協調好兩個關係：
一是統籌協調好總量和質量的關係。面對底子薄、總量小、實力弱的“短板”，我們當前最大的任務是趕超，趕超的基礎就是總量，但回過頭來想，一味追求數量、追求速度，不注意質量與效益，就很有可能將完成“任務”變成製造“錯誤”。比如，過去我們在招商引資過程中出現見商就招、見資就引，“撿到籃子都是菜”的現象，只見企業、難成產業，園區企業關聯度不高，導致企業生產銷售成本偏高、創稅能力不強、抗市場風險能力差等問題。因此，我們既要強調招商引資的規模，更要注重招商引資的結構，堅持總量與質量並重，突出質量優先，尤其要順應國家產業政策發展方向，緊盯產業鏈、技術鏈、價值鏈高地，重點圍繞我縣稀土永磁、電子資訊、精細化工等產業鏈的薄弱環節，突出抓大引強，更加註重引進專案的投資體量、科技含量、納稅數量和就業容量。從今年開始，一定要注重引進這“四量”的專案，堅決不要高耗能、高汙染的專案，一定要講究質量和效益。
二是統籌處理好當前和長遠的關係。發展是解決一切問題的“總開關”，招商引資無疑是加快發展的重要法寶。特別是在經濟下行壓力繼續加大，國家巨集觀政策微調將產生新的商機的前提下，我們必須審時度勢，捕捉機遇，既要立足當前，抓好短平快專案，力爭實現當年簽約、當年開工、當年達效;也要著眼長遠，注重民生，把事關長遠發展的一些重大專案和重要基礎配套專案引進來、建起來。比如引進央企、國內500強企業等專案，一時半載見不了效果，但切不可氣餒半途而廢，要捨得多做功課、投入情感、貼身跟蹤，這一類好專案，哪怕三年、兩年拿下一個，也是重大突破，往往“引進一個專案，便成就一個產業”，起到“以一當十”的作用。又比如環保、文體等一些涉及民生、基建的專案，雖然不能直接帶來經濟效益，甚至在短期內還會給財政帶來壓力，但這些專案有助於優化商務環境，有利於增強發展合力，這就是事關長遠發展的好專案。還比如微商、電商等新的產業形態，縣委提出要大力發展電子商務，從發展趨勢來看，我認為也非常有必要。相對於一二級市場，農村市場潛力巨大。各大知名電商逐漸意識到這一點，市場觸角紛紛下沉。如淘寶啟動千縣萬城計劃，擬在三至五年內投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個鄉村服務站;京東也將在未來三年開出1000家面向四至六線城市的線下店。這些都為我們加快發展電子商務提供了無限商機。我們一定要認真加以謀劃，要趁早佈局、抓緊動手。
我們要把握的關鍵在哪裡?我認為，關鍵是要引得進、落得下。要牢牢抓住這一關鍵，必須做到三個“既要抓、又要抓”：
一是既要抓政策又要抓對策。“政策不優，環境難優;政策不活，經濟難活”，寬鬆開明的政策環境是優化經濟發展環境的前提。但在新常態下，各地“自由發揮”的空間不斷被壓縮，招商引資和專案建設面臨新的挑戰，這就要求我們要善於用市場經濟的思維和辦法來解決問題。這裡我舉個例子：南城縣地處撫州中部，有32萬人口，由於交通不便、區位不優、觀念比較落後，曾是全省經濟比較落後的地區之一。但就是這樣一個地方，抓住政策招商與服務招商、全員招商與專業招商的結合點，闖出了一條招商引資新路。他們有一些好的經驗做法，比如鼓勵和引導銀行提高對實體經濟的信貸投放比例，作為支援地方發展的一項硬性指標進行考核;把全員招商的功能定位在資訊收集上，選擇投資意向明確、資訊質量高的專案，由專業招商分隊研究制定招商策略和方案，他們的小分隊就是在篩選大量資訊的基礎上，專門研究制定不同的招商策略和方案。對比我們的小分隊，有沒有這樣做，對全部資訊粗中選優，今年我縣安排了四個招商小分隊，能不能制定專門的招商方案和策略，做好今年的工作?就是要針對我們的政策、資訊和優勢，每個小分隊都形成一套專門的招商方案，進行研究分析。這方面小分隊還是有差距，我感覺目前的小分隊招商都是沒有目的的招商，見子打子、大海撈針，沒有科學的方法和比較完善的方案，缺乏針對性，導致招商效果存在較大差距。我們經常說“拿來主義”，那麼能不能借智，借鑑別人好的做法為我所用?我認為這個完全可以。南城縣第三個好的做法就是由招商單位與重點企業建立招商引資網站，加強與友好城市和港澳臺地區的對接。近兩年來，南城縣共引進億元以上專案33個，其中10億元以上專案4個，成為“全省招商引資十強縣”。作為來講，我們要從南城的成功經驗中受到啟迪，進一步解放思想，正確處理好巨集觀和微觀的關係，發揮《若干意見》政策優勢，全力抓專案、促招商。要注重增強執行政策的針對性、有效性和創新性，因地制宜、因企施策，對一些意義重大的專案，可以本著一事一議、特事特辦的原則來處理。只要是為了全縣經濟社會發展和群眾利益的，縣委、縣政府將一如既往、旗幟鮮明地保護和支援。
二是既要抓落戶又要抓落地。在拉動經濟增長的三駕馬車中，擴大投資仍然是經濟增長的主要動力。要實現今年500萬元以上專案固定資產投資增長達到20%的目標，就必須在專案建設上見實效。在談專案要抓緊跟蹤跟進，儘早簽約落戶;簽約專案要逐條執行合同條款，促進雙方剛性履行合同和條約;續建、在建專案要強化排程，確保專案儘快建成。對今年確定的55個重點工程專案，各類資源、資金、政策都要優先保障、優先安排、優先配套。要圍繞打造“最好打交道的政府”這一目標，全力推動行政審批制度改革。這項工作不應就事論事來看，而是政府轉型的自我革命，是打造效率、效能、陽光政府的需要，是釐清政府與市場關係，優化甚至重構政商關係的需要，勢必帶來客商投資信心的增強和工作效率的提高，起到牽一髮而動全身的效應。要按照在《政府工作報告》中談到簡政放權時的要求，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權不可任性。”權力瘦身，並全透明接受監督，我認為其背後是政府自我革命的決心和勇氣，所以要全力推動行政審批制度改革。另一個方面，要進一步完善重大專案審批事項全程代辦服務制度，作為我們前幾年在服務客商方面形成比較好的機制，還需要進一步完善，要保證產業園、職能部門和招商小分隊之間的協調配合，形成“脣齒相依”的招商格局。市裡今年規劃建設進境水果、再生原料、飼料用糧谷等監管區，這方面，我們年前也進行了部署，我們要下功夫，做足功課，大力爭取將進境水果或進境飼料用糧谷監管區設在，打造更高、更優的開放平臺，把我們的口岸資源充分利用起來。
三是既要抓招商又要抓安商。重招商更重服務，是招商引資和專案建設取得實效的關鍵。目前，不少單位存在重招商輕安商的傾向，往往看重的是能否簽訂合同、企業是否進資、任務能否完成等眼前利益，而對企業落戶後建設是否順利、是否達到投資強度、是否達產達標等方面，我們的關注度不夠、過問的不多、措施也不力，後續服務比較欠缺。要實現招商引資從“拼優惠政策”向“比安商服務”轉變，必須更加註重安商富商贏商，推動商務環境整體持續的優化。我們原來在稅收、土地等方面的優惠政策，在國務院檔案出臺後已不再執行，我們現在要比的就是服務態度、服務能力和服務效果。要強化對企業點對點、結對幫扶，推進“一站式”服務，多渠道幫助企業解決用工、融資等難題。要樹立“人人是環境、事事是環境”的理念，不斷優化人文環境、政務環境、信用環境和法治環境，將我縣打造成為全市乃至全省及中部地區投資最安全、創業最安定、生活最安心的福地。
第三，要實幹篤行，從執行和落實的強化中來彰顯成效。
推進專案建設、招商引資和徵地拆遷，根本在善於執行，關鍵在狠抓落實，落腳在實績實效。全縣幹部職工，特別是我們的黨員領導幹部，必須做到“三要”：
一要有擔當。擔當決定境界。“擔當”在《辭海》中的定義為承擔並負起責任。有多大的擔當才能幹多大的事業，盡多大的責任才能有多大的成就。所作的政府工作報告首次提出“為官不為”這個問題，目前在我縣的幹部當中，有這麼兩種心態，要引起高度關注：一種是“多一事不如少一事”的躲避心態，有一些幹部擔心做多了事難免有失誤，害怕擔責，有的因為怕犯錯誤就索性不為，寧願不辦事，也不願“引火燒身”;另一種是責任不清的推諉心態，特別是在一線徵地拆遷、專案建設等工作中，個別部門之間會出現相互“踢皮球”，或者是“一把手”不表態，把自己當成局外人，面對問題束手無策，遇到困難和問題繞道走。同志們對比一下自己，是否也存在這樣的問題。實際上，這些都是“為官不為”，不敢擔當、不願擔當的問題，從本質上說就是失職瀆職。要敢於擔當。尤其是各級領導幹部，定了的事情就要拿出政治勇氣來，敢於擔當負責，咬定青山不放鬆，扭住目標幹到底。在座的大多數都是本土培養成長起來的幹部，是推動發展的中堅力量，理應抱有一腔“為官一任、造福一方”的擔當情懷;那麼我們外來的幹部，已融入幹事創業的主流當中，也要把外地的優秀文化帶到我們的工作生活中。這種對事業和發展的擔當不是逞個人之勇，而是事業使然、職責使然、形勢使然。要善於擔當。擔當需要勇氣，更需要能力，必須掌握科學的工作方法，必須擁有過硬的業務本領，必須拓展開闊的發展眼界，不斷提高自己履職盡責的能力，做到在轉變觀念上快人一步，在提升思想境界上高人一等，在謀劃發展舉措上勝人一籌。
二要在狀態。狀態成就格局。三項重點工作的成效如何，取決於我們各級幹部的精神狀態。面對新形勢、新要求，有的幹部大事小事都得找一個紅標頭檔案作為依據，幹勁明顯不足。這方面，我有比較明顯的感受，我親自排程的專案或工作，拍了板了，一些單位和幹部還要等到紅標頭檔案出來之後再去推動。八項規定出臺後，迎來送往不行了，吃吃喝喝不準了，於是出現了這樣的傾向，就是有的幹部車後備箱裡多了運動工具，五點鐘左右就開車下班去健身了。健身是好事，但不能影響了工作，一定要有紀律觀念，不能利用工作時間去健身。幹部隊伍中出現的“慵、懶、散”情況，還表現在有時候整個單位關門大吉，唱“空城計”，這些現象必須堅決予以糾正。全縣各級領導幹部務必要在其位、謀其政，在推動工作當中自覺地挑大樑、唱主角。謀劃要抓早，在我縣的資源優勢、企業實力潛力和上級產業政策之間找到契合點，選調精兵強將去爭專案、跑專案、找客商，以時不我待的精神開好頭、破好局。經縣委會研究，爭項爭資等工作經費將給予充分保障。推進要抓緊，思想上、認識上、工作落實上都要主動，抓緊制定完善各種計劃和規劃，特別是徵地拆遷要抓緊推動，資金籌措要抓緊到位，包括專案建設和民生投入等，要充分運用市場化的辦法給予保障。很多工作要考慮在前，主動發力。責任要抓實，各級領導幹部既要當指揮員，也要當好戰鬥員，做好榜樣、樹好標杆，始終保持奮發有為的精神狀態，確保專案早日投產、早日達效。
三要求實效。實效體現作風。最硬的作風是落實，最好的檢驗看實效。所謂“是騾子是馬，拉出來遛一遛就知道”。去年全縣深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，每位黨員幹部都在民主生活會上進行了深刻剖析，制定了整改措施。抓落實、求實效，檢驗著黨員幹部的思想品質、工作作風和實際能力，更體現了教育實踐活動的實際效果。要進一步樹立和強化“以實績論英雄”的工作導向、考核導向、用人導向。全縣各級幹部要以趕考的心態，堅決兌現承諾，抓好整改措施的落實，把全部心思和精力放在抓落實、求實效上，著力形成幹部與群眾間常來常往、部門和客商間人來人往、專案建設工地上車來車往的濃厚氛圍，確保縣委各項決策部署落到實處、取得實效。
春華秋實。唯有經歷春天的播種、耕耘，在奮鬥中吐露生命的芳華，才能在秋天時收穫果實。面對新常態、新形勢、新任務，讓我們堅定信心，把握機遇，克難而進，以更新的姿態，更大的氣魄，更實的作為，奮力奪取今年專案建設、招商引資和徵地拆遷的新勝利，為早日建成物裕風清、和諧幸福新，奠定更為堅實的基礎!
我縣地處黃土高原，境內溝壑縱橫，自然地質環境脆弱，使我縣地質災害易發區點多面廣。由於礦產開發、水利、公路、鐵路等建設活動破壞了地形、地貌原有結構;城鎮建設削坡建房活動頻繁，黃土髙陡邊坡在縣城周圍隨處可見，在汛期、冰雪融凍期既有可能引發黃土的崩塌、滑坡。現汛期已來臨，須加強地質災害防治工作。
一、20xx年工作的回顧
在5月26日召開了我縣地質災害防治工作會議。聘請專業資質單位對我縣境內10個鄉(鎮)進行了地質災害汛前排查、汛中巡查、汛後核查工作。
我縣地質災害隱患點型別有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流，共計79處。其中，崩塌25處，滑坡47處，地面塌陷6處，潛在泥石流1處。
我縣79處地質災害隱患中，我縣地質災害隱患按險情分為中、小型;中型規模5處，其中滑坡3處，地面塌陷2處(樓溝鄉甲咀滑坡、新關鎮西溝村馬頭灣滑坡、新關鎮磁窯溝村地面塌陷、新關鎮西溝村地面塌陷、新關鎮磁窯溝村滑坡);小型74處，其中崩塌25處，滑坡76處，地面塌陷4處，潛在泥石流1處。
在我縣的10個鄉鎮內均有分佈，涉及57個村。其中新關鎮分佈最多，有16處，佔總數的20.78%;老營鎮次之，有13處，佔總數的16.88%;陳家營鄉9處，佔總數的11.69%、萬家寨鎮10處，佔總數的12.99%;天鋒坪鎮8處，佔總數的10.39%;窯頭鄉8處，佔總數的9.09%;南堡子鄉3處，佔總數的3.9%;水泉鄉、樓溝鄉、尚峪鄉各4處，各佔總數的5.2%。
地質災害損毀民宅、土地、牲畜、公路等威脅財產約5302.75萬元。受地質災害隱患威脅的人口為1025人。以上現存地質災害威脅戶數共有328戶。
新增隱患點：窯頭鄉：岳家村滑坡、閆家窪村滑坡。
新關鎮：馬道村崩塌、下堯王坪村村村路滑坡、馬樑(熱力公司)2#滑坡;老營鎮馮家窯滑坡。
變更隱患點：“新關鎮馬樑滑坡”縣住建局進行了削坡治理，隱患點規模等級和險情等級由中型變為小型。209國道滑坡，縣公路段進行了削坡處置，現隱患點已消除。
鄉(鎮)已發放“地質災害工作明白卡”72份，“地質災害避險明白卡”314份。國土所發放“地質災害隱患防治通知書” 60份到地質災害隱患點所涉及的村莊和相關單位，發放率100%。全縣共簽訂縣、鄉、村三級責任書82份。簽訂率100%;建立了群測群防系統，國土所、樓溝鄉建立了每個隱患點一點一檔。
2、監測預警預報開展情況;
與偏關縣氣象局聯合釋出“地質災害預警資訊”釋出5期預警資訊。同時轉發省、市預警資訊6期。資訊發到縣地質災害成員單位，共發1672條。做到了“簡訊到人、電話到村”。
與偏關縣移動公司建立106581390簡訊平臺。在冰雪消融期、汛期等關鍵時間節點以偏關縣地質災害防治領導組辦公室釋出資訊8期、每次發信息231條。共發放1848餘條。
全縣79個隱患點都編制了“單點預案”。特殊的天氣時段，落實了2小時簡訊平安報告制度。落實技術支撐單位。出動應急處置調查一起，處置8月22日老營鎮木瓜貝滑坡險情。安設滑坡監測儀一套。
3、科普宣傳和培訓工作
5月15日，利用市局組織的地質災害防治“進千家入萬戶”活動，在政府四樓會議室組織了對我縣的地質災害防治知識宣傳、培訓。6月24日，聘請忻州市地質災害防治首席專家郝排山、市局地環科郭建新科長對我縣地質災害防治成員單位進行了培訓學習，編制《偏關縣地質災害防治知識授課講義》200餘本。兩次共計202人蔘加了培訓。
在“4.22世界地球日”、5.12防災減災日、6.16安全活動日、6.25全國土地日進行了宣傳活動，發放宣傳資料7400餘份，懸掛了橫幅、張貼了標語。利用簡訊平臺向全縣地質災害成員單位和監測人傳送簡訊1311餘條。
在主汛期縣電視臺播放省國土廳製作的“地災防治，人人有責”專題片。
老營鎮、陳家營鄉、公路段在隱患點安設了警示牌。7月9日在樓溝蒼黃坪村組織了全縣地質災害應急演練。
四、積極推進高標準“十有縣”建設。對全縣聘請的120名基層國土監測員發放每人500元的監測補助。高標準“十有縣”建設10月10日初步通過了省級專家驗收。組織進行了的汛期地質災害防治工作督查。取得了很好的效果。
20xx年的工作：
一、形成合力，排查到位
按照《省國土資源廳關於做好20xx年地質災害防治工作要點的通知》和忻州市地質災害防治領導組《關於20xx年地質災害隱患排查工作方案》的精神，認真做好地質災害汛前排查、汛中巡查、汛後核查，堅持以政府為主導、鄉(鎮)為主體、村(組)和地質災害防治成員單位以及責任單位為基礎，堅持群眾自查與專業調查結合，在縣人民政府領導下，國土部門履行組織、協調、監督和指導職能，由住建、水利、交通、煤炭、安監、教育、電信、電力、發改委等地質災害防治成員單位、各鄉鎮、村委按照屬地管理和行業管理有針對性地組織實施，全縣各鄉(鎮)按照“五項制度、三項要求”汛前必須發放“兩卡、兩書”。(兩卡由鄉(鎮)發放、通知書由國土所發放、鄉(鎮)與隱患點簽訂責任狀)。各鄉(鎮)必須對隱患點建立一點一檔，按照“六位一體”的原則實行戶口登記式管理。關注重點區域，加強黃土區、旅遊區、交通幹線、施工區和各類高陡邊坡及人員活動密集區等重點區域的地質災害災害防治。按照《偏關縣20xx年度地質災害隱患排查實施方案》按時完成各項工作。各鄉(鎮)配合專業隊完成我縣地質災害詳查工作和“十三五”規劃的編制工作。
二、認真貫徹落實我市地質災害防治“五項制度和三項要求” 一要確保地質災害防治工作制度化、規範化。二要按照屬地管理原則和分級負責的要求，實行一把手負責制，層層落實責任，簽訂責任書。編制年度“防治方案”修訂應急預案，三要加強應急值守，落實值班制度。值班人員接到地質災害險情和災情後，應立即組織地質災害應急分隊趕赴現場，做出應急調查，做好搶險救災工作。特殊時期落實2小時簡訊報平安制度。繼續開展地質災害防治工作督查。
三、鞏固地質災害防治高標準“十有縣”的成果，不斷夯實基礎工作，提升工作能力，制定具體的工作方案，認真組織“回頭看”，逐條逐項對照落實，確保“十有”標準條件過硬、基礎紮實。
四、規範開展汛期地質災害氣象風險預警預報
會同住建、交通、水利、氣象等部門搞好年度地質災害趨勢預測會商，預測重點區域，制定防範措施;科學準確的進行地質災害風險預警預報。
五、認真組織宣傳培訓
繼續大力開展形式多樣的地質災害防治知識的宣傳教育活動，普及地質災害防治基礎知識，組織開展“進千家入萬戶”公益宣傳，加大網路、電視、廣播等宣傳頻率，利用“4.22”、“5.12”“6.25”等節日開展廣場式防災減災宣傳，發放科普讀物、張貼宣傳畫、發放簡訊、宣傳車播放科普宣傳片。相關鄉(鎮)完善警示標誌，提高受威脅群眾的“識災、防災、避災”能力。全方位培訓防災減災人員，分批次組織一線監測員和技術人員開展技能培訓，確保監測人員會監測、能預警、守紀律。經過考試，發放培訓結業證和聘書。大力開展應急演練，提高各級各部門指揮決策、協同配合、應急處置和後勤保障能力。
六、建立和完善礦山地質災害隱患點臺賬和礦山地質災害群防體系
各鄉(鎮)要高度重視人為因素誘發的地質災害，特別是採礦引發的地質災害。為此，完善礦山地質災害隱患點臺賬，明確監測責任人和監測人，建立礦山地質災害群測群防網路。督促省發證礦山企業落實礦山地質環境保護與恢復治理方案。
同志們， 20xx年汛期來臨，我們要再接再厲，努力工作，力爭高標準完成各項工作任務，確保我縣經濟發展的大局，為我縣地質災害防治工作再上新的臺階而奮鬥。
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