同志們：
今天，縣委、縣政府召開國土資源工作會議，主要任務是貫徹落實省、市國土資源工作會議和縣委經濟工作會議重要精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作。縣委、縣人大、縣政府、縣政協高度重視這次會議。剛才，縣委、縣政府領導給我們作重要講話，我們要認真領會各位領導講話精神，切實抓好落實，齊心協力，努力開創我縣國土資源工作的新局面。受局黨組委託，我向大會報告以下兩個方面的內容：
一、20xx年工作回顧與總結
過去的一年，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，在各部門、各單位和全縣人民的大力支援下，全域性幹部職工牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，加強國土資源管理，攻堅克難，較好地完成了年初部署的各項工作任務，促進了全縣經濟社會又好又快發展。20xx年，我們的工作得到了市局的充分肯定，依法行政工作和信訪維穩工作分別被評為市國土資源系統先進單位。
(一)保護耕地做到紮實有效
中央提出要堅守耕地紅線，一系列國土資源政策法規也相繼出臺，土地管理更加嚴格規範。我們始終要把堅守耕地紅線擺在突出的位置。一是繼續落實耕地保護責任制，完善了對耕地保護的考核機制、責任追究機制和違法查處機制，30個鄉鎮場辦事處全部簽訂了耕地保護責任狀，保證了全縣耕地保有量19242公頃、基本農田保護面積16500公頃不減少。二是嚴格落實佔補平衡制度，全年報批農用地轉用124.8公頃，其中耕地34公頃，補充耕地做到了數量相等、質量相當。三是加大土地開發整理力度，為確保專案用地佔補平衡，全年完成土地開發整理竣工專案4個，新增耕地54公頃。
(二)土地市場做到規範有序
我們把執法監察作為國土資源管理的重要手段，開展了土地清理和礦產開發利用秩序的整頓工作。土地市場、礦產資源清理整頓成效顯著。積極配合縣土地清理辦的工作，開展了兩次大規模執法活動，拆除非法建築25棟。同時加大了與紀委監察、公安、檢察、法院聯合辦案的力度，全年立案查處土地違法案件33宗，移送公安1宗，申請法院執行14宗，檢察院批捕1人。
(三)兩權市場發展態勢良好
一是完善了土地使用權、礦業權出讓和交易的各項規章制度，建全了國土資源交易市場。二是發揮市場配置資源的作用，合理地突顯了資源價值。全年土地市場公開出讓土地32宗，處置國有資產2宗，共完成土地出讓金1.32億元;完成礦權出讓金900萬元。共實現非稅收入330萬元，契稅收入500萬元。
(四)服務經濟建設保障有力
我們積極到省廳爭取專案，始終優先保障重點工程專案用地，主動和專案用地單位溝通，及時瞭解用地意向，提前介入專案選址，現場辦公解決問題。20xx年市局給我縣用地指標數為30公頃，我們想方設法批迴重點專案用地達120.5公頃，為全縣經濟發展提供了有力的用地保障。保證了工業園、XX醫院、客運中心、垃圾處理場和鐵錳礦冶金加工基地等專案用地的需求。
(五)基礎業務工作進展順利
我縣“二調”工作通過省市驗收後，其資料成果已經應用上圖;完善辦證服務，辦理各項土地交易、土地初始登記和土地抵押等手續253宗;加強地價管理，完成了縣城基準地價更新和制定了五個鄉鎮基準地價工作;完成耕地後備資源外業調查評價和資料庫建設;強化了測繪工作，完成了縣內48平方公里1:500航拍影像圖;完成了《XX縣20xx-20xx年地質災害防治規劃》和《XX縣礦產資源整體規劃》的制定工作。
(六)依法行政工作深入推進
依法行政工作深入推進。一是成立了依法行政領導小組，設立了政策法規股，制定了《20xx年國土資源系統依法行政工作要點》。二是嚴格按照案卷評查基礎標準和文書規範標準整理行政訴訟案卷，做到案件適應用法律準確，事實清楚，行政訴訟維持率達到100%，無被人民法院或行政複議機關撤銷或被確認違法或被責令履行。三是堅持實行會審制度和國土資源聽證制度。確保無違法審批土地行為、無違規發證行為。新設採礦權和商業、旅遊、娛樂和商品住宅用地等經營性用地及工業用地一律實行招拍掛出讓，無決策失誤造成重大人員財產損失。四是實行亮證執法，行政執法人員均取得行政執法資格和行政執法證件。五是推行政務公開，對國土資源法律法規、辦事程式等需要公開的專案在局網站上進行公示。六是依法按程式徵地，按照徵地補償相關檔案要求，堅決實行“兩公告一登記制度”，徵地補償費3個月內到位率達100%，徵地補償安置爭議裁決案件維持率達100%。同時，我縣還增加了補償標準，拿出所徵土地面積的8%返回給當地村組作安置用地土地，全年沒有新的徵地拆遷信訪案件發生，切實保障了群眾的資源權益。
(七)信訪維穩工作成效顯著
堅持“以人為本、執政為民“的工作理念，加大信訪工作力度，暢通訊訪渠道，依法妥善處理群眾來信來訪，認真落實信訪交辦制、來信來訪登記制、領導包案制、領導接訪制、領導批閱等制度措施。全年以黨組會、局務會形式安排部署信訪工作8次。全年接待信訪案件44件，書面答覆16件，處理8件，化解息訪11件，正在處理6件，正在穩控處理3件。尤其是解決息訪了XX村X某與土地權屬糾紛案、X某等人要求收回案等歷時幾年的信訪老案。確保我縣20xx年涉土涉礦到省上京信訪總量逐漸減少，無一起30人以上到省集體訪和無一起10人以上進京集體訪的情況發生，有效維護了社會和諧穩定。
(八)“兩個體系”工作完善到位
一是依法行政體系逐步規範。根據依法行政的要求，進一步圍繞依法行政工作規範來信來訪接待，全年共接待信訪案件45件，接待群眾來信來訪500餘人次。二是懲治預防體系建設更加健全。與紀委、檢察院開展了預防職務犯罪教育活動，請紀委、檢察院的領導到我局上廉政教育課。明確落實了“一崗雙責”制度;開展了以提升機關工作效率、整頓機關工作秩序為目的的“創先爭優”活動;開展了治理商業賄賂專項工作，把專案審批和工作效能督查列入監督範圍;制定了土地開發整理專案招投標領域預防職務犯罪的實施方案。
這些成績的取得，得益於縣委、縣政府的正確領導，得益於各鄉鎮場、辦事處黨委政府、各部門的大力支援，得益於社會各界的熱切關心，得益於全系統廣大幹部職工的共同努力。在此，我代表局黨組向長期以來關心支援國土資源工作的各級領導、各界人士以及全域性幹部職工，表示衷心的感謝和致以崇高的敬意!
20xx年的工作雖然取得了一定的成績，但我們還要正視當前面臨困難和問題。
當前，我縣正加快推進承接產業轉移步伐，國土資源工作保發展、保資源、保民生的任務十分艱鉅，面臨一些困難和問題。一是非法買賣土地、非法佔用耕地的違法行為還比較嚴重，土地清理工作難度大。二是部分鄉鎮場、辦事處依法依規用地意識淡薄，違法用地現象屢禁不止。三是礦產資源供需矛盾日益突出，整頓規範礦產資源開發秩序阻力較大，資源保障前景不容樂觀。四是土地衛片執法檢查工作任務重、壓力大。五是部分幹部職工作風不實，各項管理制度落實還不夠到位。六是隊伍整體素質低，辦事效率不高，還不能完全適應新形勢、新任務的要求。這些問題，我們要高度重視，在今後的工作中切實加以解決。
二、20xx年工作安排和部署
20xx年全縣國土資源工作的指導思想是：以xx屆六中全會和20xx年省、市國土資源工作會議精神為指標，以科學發展觀為統領，按照“守土盡責、優質服務、依法行政、提升素質”的總體思路，全面提升我縣國土資源工作水平和隊伍整體素質，做到保護資源更嚴格認真、保障發展更持續有力、監管手段更紮實有效、基礎業務更全面規範、隊伍建設更勤政廉潔。
今年全縣國土資源工作的預期目標是：確保全縣耕地保有量19242公頃、基本農田保護面積16500公頃;完成全縣新一輪永久性基本農田劃定工作;完成全縣農村集體土地確權登記發證工作;完成土地開發整理專案，耕地儲備指標達50公頃;省、市專案用地審批30公頃，爭創全省節約集約用地示範縣;全縣完成國土出讓金收入2億元;加強地質災害防治工作;健全執法監察長效機制，保證土地、礦業市場有序發展;創新徵地拆遷補償模式，破解徵地拆遷難題;加強信訪工作，落實信訪交辦制、工作責任制和領導接訪制;加強黨風廉政建設，確保全域性不出現涉地涉礦違紀違法行為。
根據上述目標任務，我們要按照“強執法樹威信、強基礎提效能、轉作風樹形象”的總體要求，重點做好以下八個方面的工作：
(一)嚴格落實土地管理政策，堅守耕地紅線有新舉措
1、確保耕地總量和基本農田面積不減少。一是繼續實行行政首長負責制和縣、鄉、村、戶四級耕地保護責任制，按照耕地保護目標，層層落實責任。二是嚴格實行用途管制。嚴把土地閘門。三是切實保證佔補平衡。實行嚴格的專案考核制，建設專案佔用耕地必須先補後佔，專案用地由用地單位落實補充耕地工作，不能落實補充耕地工作的，由用地單位和個人繳納耕地開墾費，由國土資源部門負責造地工作，補充耕地達到數量相等、質量相當。四是廣泛深入開展國土資源法律法規宣傳。要充分利用“4〃22”世界地球日、“6〃25”全國土地日、“8〃29”測繪法宣傳日等活動的深入開展，把基本國策和法律法規宣傳到位。
2、繼續加大土地開發整理力度。嚴格土地開發專案的申報、立項、驗收和資金撥付工作，高標準完成造地工作，努力提高農產品的單產量。農業產業結構調整特別是養殖業用地也要按規定做好補充耕地工作，確保佔補平衡。20xx年已經開工的專案抓好進度落實，年內完成省市驗收。20xx年已經完成招投標的三個專案(即土地整理、和XX村土地開發)爭取早日開工。全年完成新增耕地面積不低於60公頃。
3、嚴格土地供應管理。一是嚴格規劃計劃管理。新增建設用地，必須符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，並依法依規報批;實行用地預報制度，鄉村建設用地特別是新農村建設和移民並村原則上採取土地置換方式。二是嚴格供應方式。對採取劃撥方式供地的必須嚴格把關;對國家機關辦公和交通、能源、水利等基礎設施，要積極探索有償使用;對城市基礎設施以及各類社會事業用地中的經營性用地先行實行有償使用。三是嚴格出讓程式。進一步完善土地公開出讓制度，嚴格執行集體討論、紀委參與、政府批准的底價保密制度。嚴格按時收繳土地出讓金，未按出讓合同約定全部繳清土地出讓價款的，不得發放土地使用證書。
(二)圍繞中心服務大局，發展縣域經濟有新保障
認真履行部門職責，充分發揮自身職能作用，在保障用地、企業改革、地災治理、資源整合方面提供有力保障。
1、做好各類重點建設專案供地。要緊扣縣政府發展戰略，優先保證重點工程專案、民生專案、保障性安居工程專案、招商引資專案用地需求。要主動服務，在專案選址、用地規模、準備報件等方面指導建設單位少走彎路，促進專案早日開工。要進一步完善耕地後備庫制度，確保重點工程專案用地報批。
2、圓滿完成農村地質災害治理工程。完成20xx年度農村地質災害治理工程，認真做好汛期地質災害防治工作，完善監控體系，編制應急預案，成立應急分隊，防止泥石流、滑坡、崩塌可能造成的人員傷亡和財產損失。要抓好礦山環境恢復治理工程，搞好關閉礦井治理試點工作。
(三)完善執法監察體制，嚴格執法監管有新方法
保持從嚴從重打擊的高壓態勢，繼續推行“政府主導、國土牽頭、部門聯動、合力執法”的國土資源執法監察機制，探索建立“全員執法、全程監管、全面覆蓋”的國土資源執法監察新機制。
1、突出打擊“兩非”行為。一是突出打擊非法用地行為。深入開展土地清理整頓工作，堅決糾正非法買賣土地、非法佔用耕地行為，努力淨化土地一級市場，為全縣經濟社會發展提供強有力的土地保障。二是突出打擊非法開採行為。加強礦產資源開發管理，加大對鐵錳礦、稀土礦等非法盜採行為的打擊力度，形成打擊非法開採的強大合力，確保礦產資源得到有效保護。
2、“關口前移”，預防為主。採取有效預防措施，實現由被動執法向主動預防、事後查處向事前防範的轉移。要堅持動態巡查，對違法行為做到早發現、早制止、早處理。要開展批前監督，把擬用地的專案單位作為重點監督物件，不定期進行檢查，凡出現違法佔地，不予辦理正式報件手續。要加強批後監管，凡擅自改變土地使用性質，以及非法超佔土地面積的，必須嚴肅查處。
3、紮實開展好衛片執法。認真開展土地礦產衛片執法檢查工作，根據20xx年衛片圖斑，違法用地必須按照省、市、縣的方案整改到位。規範辦案標準，從案件辦理時限、立案法律依據、行政處罰標準等方面進行規範，形成統一的辦案標準體系。提高辦案質量，所立案件，調查取證要全面客觀，案件審理公平公正，案件查處及時徹底。
4、完善執法監管機制。抓制度建設，切實做到預防為主，一旦出現違法行為，必須早發現、早制止、早處理;抓基層建設，充分發揮基層所的前沿哨所和基礎作用，完善村級資訊員制度;抓深層次問題研究，分析違法案件的成因，提出相應對策，建立和完善立足防範的預測預警新機制。
5、推行部門聯合執法辦案機制。對未取得合法用地手續的建設專案，建議發改部門不得為其辦理專案審批核準手續，城建部門不得辦理建設規劃許可和施工許可證，房產部門不得辦理房屋所有權登記手續等。要完善重大案件聯動查處機制，凡社會影響惡劣的重大案件或上級重點督辦的案件，均與紀委監察部門聯合查案，涉及需要追究黨紀政紀處分的由紀委監察部門處理;需要追究當事人刑事責任的，要與公安、檢察、法院等執法部門共同辦案，從嚴從重打擊。
(四)做好基礎業務，開創國土資源工作新局面
1、做實兩項中心工作。在“二調”基本農田上圖成果基礎上，今年要完成新一輪永久性基本農田劃定工作和農村集體土地確權登記發證工作。科學劃定永久性基本農田，做到“依法依規、確保數量、提高質量、落地到戶”;完成農村集體土地確權登記發證工作，通過確認農民土地權利，有效解決農村集體土地權屬糾紛，切實維護農民權益。
2、破解徵地拆遷難題。學習和借鑑XX縣等地方的成功經驗，結合我縣實際情況，深入調查研究，制定可行方案，切實破解我縣徵地拆遷難題。
3、搞好登記備案工作。一是土地登記。按照國土資源部新頒佈的《土地登記辦法》，有計劃、按區片、分行業進行土地登記發證。要提高登記發證的完整率，以鄉、村、區片為單位，加快初始登記;要提高土地登記的準確率，積極調處權屬糾紛;要提高登記發證覆蓋率，權屬發生變化的要及時進行變更。二是礦權登記。要嚴把年審年檢關、規費繳納關和股權變更關，進一步規範探礦權、採礦權的保留、延續和變更登記。三是測繪專案登記。要嚴格執行測繪專案登記制度，用地單位、礦山企業報件會審，報件中測繪專案未進行登記或不符合規定的不予辦理。
4、做好地質災害防治。完善縣、鄉、村三級地質災害群策群防網路體系，把監測、預報的責任落實到單位和個人，以汛期地質災害預警防治為重點，有效防止農村地質災害的發生，最大限度地減少因地質災害造成的損失。
5、抓好群眾信訪工作。落實信訪交辦制，對每件信訪件均要做到調查事實清楚，答覆問題準確。繼續堅持“誰分管，誰負責;誰辦理，誰負責”的工作機制，努力把信訪問題解決在初訪、解決在基層，充分保護人民群眾的合理訴求。
6、加強電子政務建設。今年的主要任務是完成全縣建設用地動態監督管理系統和網上辦公報件工作，執行資源管理資訊系統，完成部分基礎資料庫的新建和整合工作，突出抓好基礎資料庫建設，整合土地、礦產、測繪和執法監察資訊，達到資源共享、服務業務工作的目的，加快建設網上國土資源資訊服務平臺。
7、做好資訊宣傳工作。由辦公室、資訊中心牽頭，在、等刊物和政府網、新聞網等媒體上，定期向社會各界宣傳國土資源新政策、新動向，同時繼續抓好資訊的報送工作，大家要將各自的工作亮點、重點，以文字、圖片等形式及時報送辦公室，在資訊數量和質量上比往年有新突破。
8、抓好國土資源文化建設。以黨的建設和黨風廉政文化建設為依託，以構建和諧國土資源為重點，以建立文明行業為目標，活躍機關文化生活，通過活動強化幹部職工的職業道德、文明公德、行業自律和廉潔從政意識，打造一支業務素質高、服務質量好的國土資源管理隊伍。
(五)完善懲防腐敗體系，爭取保障工作再上新臺階
要落實好黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同考核;要進一步完善教育、制度、監督“三位一體”的懲防腐敗體系，在全系統開展作風建設活動;要抓好政風行風評議工作，嚴格執行政風行風評議各項工作制度，促進全系統行業風氣的根本好轉。
(六)加強國土資源所建設，探索基層所建設有新思路
國土資源工作的重點在基層、難點在基層、熱點也在基層，這就要求我們的工作重心要放到基層。加強基層所建設，其核心是重心下移、工作下移、關口前移。要以提高隊伍素質、開展“一所一亮點”創新活動為依託，積極探索基層所建設的新途徑，在基層所建設中理順與分股室隊所的關係，先行在土地登記發證、礦山企業年檢、案件查處等事項上明確基層所責任，充分發揮基層所職能作用。各國土資源所要加強工作管理，強化紀律制度，嚴格執行《XX縣國土資源所20xx年度崗位責任狀》，協助鄉鎮場、辦事處完成永久性基本農田劃定和農村集體土地確權登記發證等基本工作。同時，爭創一批人民滿意的國土資源所和人民滿意的國土資源管理員。
(七)轉變工作作風，確保行政效能建設有新進展
1、強化工作責任意識。要明確各股室隊所職能，細化崗位職責和工作要求，根據縣政府、市局與我局簽訂的目標責任書，將其目標責任逐項分解落實到各股室隊所，請大家認真貫徹落實。在具體工作中，要嚴格實行分級負責，形成人人頭上有任務、個個身上有壓力、齊心協力抓落實的工作氛圍。
2、增強主動服務意識。對於縣委、縣政府研究決定的事項，不等不靠，按時辦結;加強與服務物件的溝通交流，對於政策不允許、明令禁止的，多做說明解釋工作，一時不能辦理、需要研究解決的，提出具體意見，取得理解和支援。
3、搞好行政效能建設。強化行政效能監察和工作督導督辦，促進機關行政效能和工作效率的進一步提高。嚴格落實考核制度、限時辦結制、督辦制、回訪制、責任追究制，把制度建設作為治本之策，標本兼治，懲防並舉。
(八)強化內務狠抓管理，樹立國土資源系統新形象
1、強化組織紀律。認真落實《XX縣國土資源局20xx年考勤制度》和《XX縣國土資源局20xx年清理在編不在崗人員的管理辦法》等。全體幹部職工要嚴格遵守單位各項規章制度和工作紀律，落實請銷假制度。
2、狠抓內部管理。進一步加強公文處理、財務管理、檔案管理以及安全保密等工作;注意做好各類檔案資料的整理歸檔;大興厲行節約之風;保持辦公環境整潔衛生;加強資訊網路服務工作，進一步做好國土資源資訊網站內容的更新、執行和維護。
3、推進行風建設。開展廉政建設風險點排查和突出問題自查自糾活動，把自查自糾、剖析整改、建立機制、考核問責與系統作風建設結合起來，與規範權利執行工作結合起來，與建立長效機制結合起來，與推進政務公開結合起來，促進我縣國土資源系統黨風、政風、作風、行風實現根本好轉。
同志們，國土資源是國脈所繫、民生所依，做好國土資源工作事關我縣經濟社會發展大局。新的一年，我們將面臨更加嚴峻的考驗、擔負更加重大的責任，面臨更加艱鉅的任務，全域性幹部職工一定要堅定信心，群策群力，頑強拼搏，全面提升國土資源工作水平，為促進經濟社會又好又快發展做出新的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
這次全市國土資源工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全省國土資源工作會議和全市經濟工作會議精神，總結20xx年、研究部署20xx年全市國土資源工作。一會兒，李市長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講三方面意見。
一、20xx年工作簡要回顧
20xx年，全市國土資源事業經歷了諸多困難和壓力的考驗，在市委、市政府的正確領導，在各縣區和相關部門的大力支援下，各項工作都取得了一定的成績，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。
(一)進一步增強土地資源供給能力，積極推動全市經濟平穩較快發展。20xx年全市共爭取建設用地29960畝，是年初省下達計劃的3.75倍，其中爭取國家和省用地指標20533畝，使用土地置換指標5340畝，供應存量建設用地4087畝，有力保障了全市經濟社會發展用地需求。同時，積極爭取土地開發整理專案25個，累計開發整理土地面積7.46萬畝，新增耕地1.44萬畝，實現了耕地總量動態平衡。全年共收購儲備土地52宗，面積6076畝，為保障經濟社會發展和城市建設用地奠定了基礎。積極組織開展土地利用總體規劃修編工作，《承德市土地利用總體規劃大綱(20xx-20xx年)》是全省第一個得到批准的市級土地規劃大綱，為全市經濟社會充分預留了發展空間。並不斷加大動態巡查力度，對於發現的違法佔地批地行為，進行嚴肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建築面積926平方米，土地管理秩序得到了進一步加強。
(二)加強礦政管理，進一步增強礦產資源對經濟發展的保障能力。強力推進和拓展礦產資源整合工作，全市共編制24個整合方案，已經批准20個，5個已實施完成。加強礦產資源勘查，為全市經濟社會發展提供了礦產資源保障。認真開展整頓和規範礦產資源開發秩序，加大對無證開採、以採代探、越界開採等違法行為的打擊力度，紮實開展礦山實測，有效防止越界開採，維護了良好的礦業開發秩序。建立健全市、縣、鄉、村四級監管網路，使違法行為得到及早發現，及時處理。今年以來，全市共查處礦產資源違法案件35起。切實加大綠色礦山建設工作力度，完成了100個花園式礦山建設任務，徵收礦山環境保證金792.75萬元，並積極爭取部、省礦山生態環境保護資金510萬元。
(三)各項基礎工作紮實有效開展。嚴格執行基本農田保護“五不準”制度，進一步完善和落實了基本農田保護責任制等各項長效管理機制，耕地保護工作得到加強。按照實事求是和有利於今後發展的原則，紮實推進了土地二次調查工作，為土地利用總體規劃修編工作奠定了良好基礎。全市各縣區國土資源所完成了規範化建設任務，地籍、規劃、測繪、儲量、地質環境、執法監察、信訪、財務審計、電子政務、檔案管理、地質博物館建設等各項工作都取得了一定成績。
(四)幹部隊伍、黨風廉政和政風行風建設取得一定成績。深入開展了“推動經濟發展年”學習教育活動，研究制定了8項推動經濟發展舉措，建立健全了36項工作制度。在全系統內開展了“崗位大練兵”活動。在黨風廉政建設上，把加強黨風廉政教育和開展作風建設年緊密結合，以樹立正確的權力觀為重點，以廉潔從政為重要內容，切實加強理想信念和黨風黨紀教育，建立了廉政談話制度，定期對幹部職工隊伍和縣區局領導班子進行集體廉政談話，對新提拔的幹部進行廉政談話，對發現苗頭問題的個別班子、個別人進行單獨廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問題，指明改正的方向。對系統內涉及黨風廉政建設的問題和違紀行為不護短、不迴避，加大查處力度，在全系統內通報了去年以來的三起違紀典型案例，通過對典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，努力提高全體人員的政治思想覺悟、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。在20xx年度的行風評議工作中全市國土資源系統名列執法序列第五名。
這些成績的取得，得益於市委、市政府的正確領導，得益於各縣區政府和相關部門以及社會各界的大力支援，得益於全市國土資源系統全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當前國土資源工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分艱鉅，壓力持續增大。特別是隨著經濟的回升向好和保持經濟平穩較快發展各項部署的落實，保障經濟發展用地的壓力不斷增大;隨著土地問責和耕地保護責任目標考核的嚴格實施，遏制違法用地、堅守耕地紅線的任務更加艱鉅;隨著經濟結構調整和轉變發展方式步伐的加快，提高資源調控的有效性和推進節約集約用地的形勢日益緊迫。與此同時，反腐敗、依法行政、創新工作、隊伍建設、素質提高和規範管理的壓力也依然很大。而我們在思想觀念、管理方式、能力素質等方面，還不能很好地適應經濟社會發展的需要。因此，我們一定要準確把握形勢，積極應對困難，堅定信心、奮發進取，繼續解放思想、改革創新，更加卓有成效地做好國土資源工作。
二、以規範管理為重點，不斷提高全市國土資源管理工作水平
20xx年總體工作思路：以黨的xx屆四次全會、省委七屆四次全會和市委十二屆五次全會精神為指導，按照建設冀東經濟區、承德“立足趕超、跨越發展”和深入開展“四大一推一建”活動的總要求，以“規範管理、依法行政、服務經濟、強化作風、狠抓落實”為工作主線，牢固樹立“承德發展、國土有責”觀念，全面落實科學發展觀，深入開展“規範管理年”活動，切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，全面完成各項工作任務，為全市經濟平穩較快發展作出積極的貢獻。
圍繞上述指導思想，重點做好以下五方面工作。
(一)必須以服務經濟發展為統領，在推動經濟平穩較快發展上實現新突破。
1、依法保障全市經濟社會發展用地需求。今年的省裡的用地計劃指標尚未下達，但從國家大的形勢看，經濟發展調控政策趨緊，信貸方面，將由寬鬆轉變為收縮，國家對土地投放將會隨著信貸的收縮將會有所減少。從我市的用地形勢上看，今年各縣區上報的用地計劃近7萬畝，而省裡目前預下達我市建設用地指標3000畝，其中農用地20xx畝(耕地1600畝)，總的形勢看，省裡今年下達給我市的計劃指標也不會超過去年的計劃指標(20xx年計劃指標7980畝)，供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級國土資源部門，必須採取有效措施，有效保障經濟社會發展用地需求。
(1)切實把有限的指標用在刀刃上。按照省裡要求，下達到各設區市的用地指標要優先保障新增中央投資擴大內需專案、基礎設施建設、經濟適用房等五類住房、中小城市和小城鎮建設、環境保護和節能減排、農村建設、百強民營企業和千家成長型中小企業等專案用地，以及補充去年開工的省重點專案用地不足部分。省政府將於近期下達用地計劃指標，計劃指標下達後，報請市政府同意，將於近期將用地計劃下達給各縣區，請各縣區在使用省下達我市年度計劃指標時，一是要確保我市年度計劃指標70%以上都要安排到各縣區確定的園區範圍內;二是抓好城鄉建設用地增減掛鉤政策的落實，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計劃指標，所在縣相應的按照城鄉建設用地增減掛鉤的方式整理出2畝耕地，並經省國土資源廳驗收後作為新增用地指標使用，以緩解年度計劃指標的不足;三是專案建設的容積率和投資強度要符合國土資源部發布的《工業專案建設用地控制指標(試行)》(國土資發【20xx】232號)。並抓緊將用地指標落實到地塊和專案，加快使用速度，儘快報批用地，確保今年用地計劃安排早、執行快、用得好。
(2)全力做好爭取省急需開工重點專案工作。今年省政府用地指標總的安排原則是，省預留50%的用地指標，用於省政府確定的急需開工的省重點專案、重大基礎設施專案、不可預見的省重大專案以及年中對設區市的計劃獎勵，其餘50%下達各設區市。對於省急需開工重點建設專案和不可預見重點專案是我們可以積極爭取的，也是必須要下大力爭取的。爭取的唯一途徑就是申請核准省急需開工重點建設專案。省急需開工重點建設專案的核準權在省發改委。因此，建議各縣區政府要協調相關部門，積極爭取省急需開工重點專案，爭取使用更多的省預留指標和國家年底調劑追加的用地指標。
(3)以土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤為平臺，促進城鄉統籌發展。按照國家要求，對於土地整治工作，體制上要“政府主導，國土搭臺，部門聯動，聚合資金整體推進”。機制上要“統籌規劃，田林路房村綜合整治”，要通過城鄉建設用地增減掛鉤的政策來增加建設用地指標。城鄉建設用地增減掛鉤是解決我市今後建設用地指標不足的唯一途徑，我們必須抓住這項政策機遇，紮實深入開展。凡是符合城鄉建設用地增減掛鉤的新農村建設專案，國土資源部門將在資金上予以支援。對於通過整理出來的土地除了滿足農村基礎設施建設和公共服務設施建設外，剩餘指標通過城鄉建設用地增減掛鉤到城鎮使用，以彌補年度用地計劃指標的不足。對於置換出的指標實行有償使用，資金專項支援新民居建設。土地級差收益既可以解決農村基礎設施投入欠賬，改善農民生產條件和居住條件，提高生活質量;也能夠有力的支援城市化和工業化的程序;還能夠直接減少專案的資金投入。同時，通過土地整治還可以聚集財政、農業等各方面資源和資金，積極推進新民居建設。力爭全市爭取3000畝城鄉建設用地增減掛鉤指標，以彌補城鎮發展建設用地規模不足問題。
(4)盤活存量建設用地。要採取依法收回、改變用途、納入儲備等多種辦法，及時盤活閒置土地。按照省裡要求，要在全省範圍內開展批而未用土地專項清理工作，對於我市批而未用的土地能調整安排的要調整，能取消用地的要取消，重新安排用於專案建設，確保形成有效供應。同時要繼續開展土地置換工作，嚴格專案立項，在嚴格把關、規範運作的前提下，力爭通過土地置換，進一步增加建設用地的有效供給。
(5)加強土地收購儲備，增強政府調控能力。一是緊緊圍繞新區建設、城市中疏、“三年大變樣”和企事業單位外遷等工作，加大土地收購儲備工作力度，力爭年度收儲土地5000畝。二是逐步實施建設用地使用權“淨地”出讓，對有條件的地塊進行前期開發整理;三是努力化解金融風險。在規範土地儲備資金管理工作的基礎上，重點研究解決收儲資金安全運轉工作，及早防控和化解土地收儲資金風險，切實增強抵禦風險的能力。同時，加快市區土地的出讓工作，儘快回籠資金，使土地儲備資金規範、合法、高效運轉。
(6)繼續實行先行用地有關政策。對於能源、交通、水利、軍事設施建設專案的橋樑、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程(省級批准的上述專案涉及先行佔用基本農田的除外);民生工程、生態環境建設專案不佔用基本農田的控制工期的單體工程;列入新增中央投資計劃建設專案的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節影響急需開工的工程;列入省擴內需重點專案且在省政府建設用地審批許可權內的專案繼續實行先行用地的政策。
同時，要進行幾項工作的研究：一是土地流轉中土地管理工作的研究;二是推進農村城鎮化建設的研究;三是破解用地指標不足的研究，特別是在淺山區利用方面要大做文章。
2、以科學發展觀為指導，全面完成土地利用總體規劃修編工作。在20xx年完成市級規劃大綱的基礎上，確保3月底前完成規劃大綱文字的審查報批。同時，全面開展縣、鄉級規劃修編工作， 8月底前完成縣、鄉兩級規劃的修編任務。同時，今年省委、省政府確定重點推進20xx個新民居示範村，所在的縣區要先行一步，5月底前完成縣級規劃大綱、土地整治和增減掛鉤專項規劃的編制工作，6月底前完成縣鄉兩級規劃修編任務。規劃修編工作要切實做到與經濟社會發展、城鄉建設、產業發展、基礎設施等規劃緊密銜接，突出“保護資源、保障發展”主題，充分利用第二次土地調查成果，調整劃定基本農田，優化土地利用的結構和佈局，確保規劃的科學性、合理性，解決好影響發展的重點問題，以便為全市經濟社會發展發揮積極作用。
3、強力推進礦產資源整合工作，發展規模礦業經濟。當前從國家到地方大的形勢就是促進礦業經濟發展的規模化、集約化、集團化。只有發展規模礦業經濟，才能使礦山企業經濟效益及抵禦市場風險的能力明顯提高;礦業權糾紛和越界開採等各類違法案件明顯減少;礦山生產技術及管理水平明顯提高;礦山綜合開發利用水平得到明顯提高;礦山生態環境明顯改善;安全生產狀況明顯好轉。為進一步深入推進全市礦產資源整合工作，我們通過深入的考察和調研，力爭通過企業重組、兼併、收購和聯合入股等方式，使礦產資源向大礦山、大企業聚集，從而實現資源的規模化、集約化開發。進而打造一批集規模優勢、資金優勢、技術優勢、管理優勢於一體的大型礦業集團(公司)，在全市組建100左右個礦業(冶)集團，進而達到礦山佈局合理化、生產規模化、資源利用集約化、礦山企業集團化的目標。
4、加強礦產資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質勘查專案的監督管理力度，加快勘查進度。嚴格執行探礦權人投資能力審查制度、礦產勘查評價期制度和礦產勘查階段期制度，在 2年內，爭取完成50個以上勘查專案詳查評價工作，爭取100個普查專案轉入詳查階段;二是加快探礦權設定方案的編制和報批工作，爭取新上一批勘查專案。積極組織市內外地勘單位爭取國土資源部及省廳勘查資金7000萬元，勘查專案20個，與此同時爭取市縣財政支援3000萬元。同時，積極引導商業資本投入地質勘查工作，增強後備資源潛力，提高礦產資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對於大宗礦山和優勢資源，按照相關規定優先配置給國有、民營大中型礦山企業，進一步增強優勢企業資源供給的安全性。
同時要加強四個方面的研究：一是加強找礦方面的研究;二是加強地熱資源的研究;三是加強資源整合方面的研究;四是加強資源配置與開發的研究(不只是資源的開採，更要強調深加工，不能總當原料基地)。
(二)必須以依法行政為手段，在保護資源上實現新突破。
1、落實基本國策，堅持不懈抓好耕地保護工作。按照要求，今年是耕地保護責任目標考核年，省政府要對我市進行考核，考核不合格的要進行問責。希望各縣區要引起高度重視，切實加大耕地保護工作力度。同時，按照省政府要求要科學劃定永久基本農田，積極探索基本農田保護補償機制，進一步強化和落實好基本農田保護長效管理機制，嚴格執行基本農田保護“五不準”，加大對違法佔用基本農田的查處力度。大力推進土地開發整理，進一步規範專案管理，積極爭取國家和省級土地開發整理資金5000萬元以上，新增耕地5000畝以上，實現耕地總量動態平衡。
2、積極推進存量挖潛工作，努力提高節約集約用地水平。嚴格執行供地政策，嚴格依據規定合理確定建設專案供地數量，引導和促進建設專案用地的集約高效利用。堅持“開發節約並重，節約優先”的原則，積極探索建立有利於促進資源節約集約利用的激勵約束機制。結合實際，細化土地投資強度、開發進度、土地利用程度等具體控制性指標，為集約節約用地提供依據。加大閒置土地清理力度，對於由於用地者自身原因造成沒有按期開發的閒置土地依法收回。加強建設用地的批後監督管理，特別是對大宗的專案用地實行跟蹤管理，市局進一步完善了《承德市建設用地批後監管辦法》，近期將下發，請各縣區局認真執行。
3、繼續保持高壓態勢，加大礦產資源整頓工作力度。堅持常年抓整頓，克服麻痺思想和畏難情緒，繼續保持礦業秩序整頓的高壓態勢，嚴格按照“三不留一毀閉”的標準，堅決打擊以採代探、採取破壞性方式開採礦產資源、持超期證開採等違法勘查採礦行為。切實加強礦山實測，全年實測抽查礦山總數不低於全市生產礦山的10%。嚴格落實動態巡查、違法行為舉報、監察、檢察、公安、國土聯合執法、重點案件督辦等制度，有效發現、制止、打擊違法行為，維護穩定的礦業秩序。特別是目前“兩會”即將召開，要採取切實有效措施，加強動態巡查，加大對非法採礦等違法行為的打擊力度，確保兩會期間礦業秩序的穩定。要關口前移，由出了事故再追究責任向在檢查工作不到位時就追究責任轉變。
4、加強綠色礦山建設，實現礦業經濟與生態環境協調發展。礦山環境保護與治理工作也是當前的一項重要工作，必須引起我們的高度重視。20xx年省政府主要領導來承德調研時指出“環境優勢是承德最大的天然優勢，要處理好產業發展與環境保護之間的關係，把承德建成華北最優、全國知名的生態文明示範區”的要求，我們要切實做好礦山生態環境保護與治理工作，要全面完成各縣區礦山生態環境保護與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質環境保護與治理典型經驗，完成150個綠色礦山任務，把全市礦山生態環境保護與治理工作不斷引向深入。進一步加大礦山生態環境恢復治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的徵收任務，有效解決礦山生態環境建設資金不足問題。同時，積極申報國家、省礦山環境、地質遺蹟、地質災害專案以及申報國家承德熱河生物群保護區。
5、加大土地監察工作力度，維護穩定的土地市場秩序。一是強化動態巡查，做到及時發現和制止違法案件，發現率要達到90%以上，制止率達到95%。二是加大對違法行為的打擊力度。對發現的每一宗違法用地都要依法處理到位，對典型案件要公開曝光。要嚴格履行執法監管職責，始終保持對違法違規用地的高壓態勢，今後對執法不力造成嚴重後果或土地管理秩序較為混亂地區，要責令限期整改,整改期間暫停該地土地審批事項。三是做好“衛片”執法檢查工作。對20xx年10月至20xx年10月期間發生的違法用地行為進行徹底清理，對清理出來的問題依法加大查處力度，確保20xx年度土地衛片執法檢查工作順利開展。同時，落實好預警機制，充分發揮12336違法舉報電話作用，對群眾舉報線索及時進行抽查，及時建議市、縣區政府對於年度內區域違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積達到10%或有重大土地違法案件的提出預警，以防止超越“15%警戒線”。
今年國家將要依據20xx年度土地衛片執法檢查對地方政府全面進行問責，凡土地違法超過15%的，地方政府負責人將受到黨紀政紀處分。如果不能有效控制違法用地，可能會出現大量被問責的局面。我們要下大力氣抓好衛片執法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保20xx年度全市以及各縣區違法佔用耕地面積控制在新增建設佔用耕地面積的15%以內。
(三)必須以規範管理為目標，在提高服務能力和水平上實現新突破。
1、紮實做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調查及資料庫建設工作，並確保通過省組織的檢查、抽查和國土資源部的核查和驗收。充分利用第二次土地調查成果，及時開展城鎮地籍變更和年度土地利用變更調查，保持土地利用的現勢性。結合第二次土地調查，加快和完善農村集體土地所有權確權登記發證工作，加快農村集體建設用地使用權登記發證進度，為集體建設用地合法流轉創造有利條件，確保農村宅基地登記發證工作合法規範，維護農村社會穩定。市局已經制訂了《土地登記實施細則》，進一步完善後將下發，各縣區局要嚴格按照此制度執行。
2、加強測繪管理工作。加強測繪統一監督管理和測量標誌保護工作，開展測繪成果監督檢查。實施應用承德市1：20xx數碼航測專案和市區1：500地形圖成果。逐步試行基礎測繪成果依法對經營性單位實行有償使用。配合省測繪局在20xx年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測工作，為全市經濟社會發展提供良好的測繪保障。
3、加強儲量管理。切實做好儲量報告評審、備案和礦山年度儲量報告評審工作，全面開展礦產資源儲量動態監督管理工作，主要礦種持證生產礦山進行儲量測量，建立技術檔案和臺帳，對儲量資料庫做到更新及時、依法規範。切實做好礦業權委託評估工作，全面實施礦業權有償制度。加強礦產資源供需形勢分析、論證和前瞻性研究，為礦產資源合理開發利用提供科學依據。市局已經制訂了《採礦權評估管理制度》，待進一步完善後下發。
4、切實做好地質災害防治工作。堅持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質災害防治工作為重點，著力提高地質災害預警預報、群測群防和臨災應急處置等能力。健全完善地質災害監測網路和應急指揮系統，積極編制《承德市20xx年地質災害防治預案》，紮實做好地質災害防治工作。
5、切實做好信訪穩定工作。進一步加強信訪工作，全面落實信訪工作領導責任制和領導接待制度。堅持分級負責，限時辦結，強化縣區局、國土資源所的責任，制定出臺《信訪工作年度考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負責任、簡單上交等行為的發生，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。繼續深入開展矛盾糾紛排查化解活動，及時、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機制，排查率達到98%，落實化解方案達到100%，化解穩控率達到100%。
6、加大國土法律政策宣傳力度。繼續深入貫徹《土地管理法》、《礦產資源管理法》和《測繪法》，加大宣傳力度，保證各項法律法規的全面落實。積極開展對縣、鄉、村級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，採取專報、報紙、黨校講課等多種形式，加大對各級黨委、人大、政府、政協的宣傳力度。
7、進一步規範財務和專案資金管理。嚴格財經紀律，嚴格按照《專項資金管理辦法(試行)》規定，進一步規範國土資源專項資金的監管和會計基礎工作，加強對財務的監管和專案資金審計和管理，完善績效考評機制，充分發揮財務審計的監督管理職能，保障資金使用的合理化、規範化、合法化。
8、加強事業單位管理。要在業務、財務管理上依法依規辦事，依法經營。同時，加強事業單位隊伍建設，增強市場觀念，強化服務意識、提高辦事效率，樹立良好形象。
9、加快熱河地質博物館建設。在20xx年完成博物館主體工程的基礎上，全力開展專案建設各項工作，趕進度，抓質量，保安全，力爭20xx年年底前正式對外開放。
(四)必須以強化作風為抓手，在加強幹部隊伍建設上實現新突破。
1、強化學習培訓，提高業務素質。一是堅持集中學習和自學相結合。積極開展建設學習型機關活動，制定年度培訓計劃，堅持週五下午集中學習制度。強化職工自學意識;二是堅持外出培訓。組織職工到先進地區和單位學習考察，到高校參加集中培訓，開展形式多樣的學習培訓，增強職工的學習意識，提高服務的能力和水平;三是紮實深入開展為經濟社會發展服務、為基層企業群眾服務、為政府科學決策服務活動，努力建立服務型國土形象。通過學習，促進全體職工強化大局觀念，增強服務意識，提高業務水平，形成積極向上、幹事謀事的工作氛圍。
2、高度重視幹部隊伍建設，提高整體水平。進一步加強市局領導班子建設，堅持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學化，努力把局領導班子建設成“政治堅定、團結協調、開拓創新、勤政廉政”的班子。切實加強縣區局領導班子建設，市局黨委不定期對縣區局領導班子開展談話談心活動，增進班子團結，提高謀事、幹事、幹成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進能出的領導幹部管理體制，增強縣區局班子活力。積極推進幹部人事制度改革，加強幹部交流工作，進一步加強幹部人事檔案管理的規範化。
3、切實加強系統政風行風和機關效能建設。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，進一步完善《AB崗工作制度》等相關制度，努力提高全體人員的政治業務素質、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。
4、加強基層所站建設，提高服務能力和水平。按照《國土資源所規範化建設實施意見》的要求，20xx年國土資源所規範化建設已基本完成，把20xx年作為國土資源所規範化建設的鞏固提高年，以規範化管理為核心，以強化學習為手段，夯實工作基礎，提高人員素質，進一步鞏固和提高國土資源所規範化水平。
5、創新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規操作不闖線，結合點上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認真貫徹執行法律法規和政策，在法律政策許可範圍內開展工作;另一方面要圍繞全市經濟發展中心，適應當前政策形勢變化的要求，在保護資源與保障發展上尋求突破，特別是要謀劃解決問題的舉措和辦法。如：土地流轉機制、新農村建設、建設用地指標的爭取、置換政策的執行、礦產資源整合、勘查以及專項資金的管理等等，都需要我們進行深入的研究，在實際工作中研究謀劃出好的辦法，進而解決工作中遇到的問題。
(五)必須以狠抓落實為重點，在提高系統執行力上實現新突破。
1、強化制度建設。建立健全科學民主決策制度、視窗辦文制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等一系列制度。加強對制度的執行和落實情況的監管，真正做到用制度管人，用制度管事。通過制度建設，進一步轉變工作作風，增強工作執行力，提高國土資源工作效率和工作質量。
2、規範行政行為。進一步完善和落實好各項規章制度，明確職責，積極推進依法行政、規範管理、文明執法，實現機關工作制度化、規範化、科學化、精細化，從根本上做到政務公開、政令暢通、運轉協調和廉潔高效。嚴格執行審批稽核、行政處罰事項集體會審制度，全面落實國土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學性。
3、提高執行力。教育廣大幹部職工端正工作態度，強化工作責任心，以高度的責任心和事業心做好本職工作。強化工作落實，對上級機關安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項決策，必須認真貫徹落實。切實加大督查督辦工作力度，對違反程式辦事、巡查不到位、實測不落實等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴肅追究責任。
三、加強系統黨風廉政建設和作風建設，為國土資源事業發展提供有力保證
(一)加強思想教育，切實增強廉潔從政的自覺性。要以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為重點，加強對黨員幹部特別是各級領導幹部理想信念、黨風黨紀和艱苦奮鬥教育。把反腐倡廉教育列入年度幹部教育培訓計劃，作為重點培訓內容。堅持正面示範教育和反面警示教育相結合，切實把廉政教育引向深入。
(二)嚴格廉政責任制，切實強化責任追究。認真落實黨風廉政建設責任制，完善考核追究制度。嚴格落實專案監管責任制，按照“分級管理、分工負責、全程監督和依法查處”的原則，把行政審批、重大專案和專項資金的監督管理納入責任追究範圍，對失職和重大失誤行為進行問責。切實加強對領導幹部的監督，加強對行政審批、幹部任免、重大專案安排和大額資金使用等事項的事前、事中、事後全程動態監督。進一步規範國有土地出讓和礦業權出讓，從源頭上加大預防腐敗工作力度。切實加強職工黨風廉政教育和正反兩方面典型教育，堅持廉政談話制度。對系統內涉及黨風廉政建設的問題加大查處力度，同時在系統內進行通報，進行反面剖析，起到警示作用。
(三)鞏固幹部作風建設年活動成果。繼續深入推進全系統幹部作風建設，嚴格落實一次性告知等工作機制，提高辦事效率和服務質量。繼續抓好公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制等規章制度的落實，同時堅持一手抓教育引導，一手抓監督管理，堅決懲治不作為、亂作為的行為。
同志們，國土資源工作事關經濟社會發展全域性，在當前嚴峻的國土資源工作形勢下，我們一定要在市委、市政府的領導下，認真落實科學發展觀，進一步提高國土資源保障能力，為全市經濟社會發展做出積極的貢獻。
同志們：
這次思想作風紀律教育整頓活動，是按照市委統一部署和我局的今年工作計劃進行的。主要目的是，振奮精神，轉變作風，加強紀律，優化環境，提高幹部隊伍素質，促進整體工作。剛才，長龍同志向大家宣讀了我局《“思想作風整頓”活動實施方案》，對活動開展情況進行了部署，我都同意。下面，我就開展思想作風紀律教育整頓的意義極其重要性講幾點意見。
一、為什麼要開展思想作風紀律教育整頓
對幹我局幹部隊伍思想作風紀律狀況，應當客觀地辯證地認識。總的說，幹部基本素質是好的，大家在比較艱苦的條件下不叫苦，不喊難，兢兢業業地工作，為確保我市物價工作在全省乃至全國物價系統的先進位次，做出了積極奉獻。但也應當看到，與“三個代表”的要求相比，無論是領導班子建設還是幹部的素質，都還有不小的差距。在思想上，有的幹部理想信念不夠堅定，宗旨意識不牢，把權力視為私有向組織討價還價，只想當官，不想幹事。特別在幹部制度改革和組織人事調整時，心浮氣躁，不能正確面對個人的進退留轉，經不住考驗。在作風上，有的工作漂浮，華而不實，唱功好，做功差，說得到，做不到，搞形式主義，做表面文章，基層情況不瞭解，工作思路不清楚，脫離實際，脫離群眾。在紀律上，有的鬆弛懈怠，要求不嚴，不負責任地亂髮議論，毫無根據地人云亦云，當面不說，背後亂說，講排場，比闊氣，工作標準低，生活標準高。表現在少數幹部身上的這些問題，如不在教育整頓中及時加以糾正和解決，就會直接影響整個幹部隊伍的情緒，渙散幹部隊伍的鬥志，貽誤我們的工作。只有端正思想，改進作風，加強紀律，提高凝聚力和戰鬥力，建設一支過硬的幹部隊伍，才能肩負起歷史的重任，實現新的跨越。
二、開展思想作風紀律教育整頓需要解決的突出問題
要通過這次整頓，解決好八個方面問題。一是個別同志事業心不強，對官位的期望值高，工作標準低，只講索取，不講貢獻。二是工作作風浮漂，工作拖拖拉拉，時效性差，說的到，做不到，崗位優越感強，服務意識弱，幹事能力差。三是工作紀律差，要求自己標準低，遲到、早退，遇事不請假。四是存在權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化，利用職權吃拿卡要，違反了我局有關規定，不考慮全域性，甚至為小集團利益影響全域性利益。五是辦人情費，批人情價(費)時有發生。全域性幹部職工要結合這次“思想作風整頓”活動從自身查詢問題，查詢根源，自我完善，不斷提高，並及時將自查報告以處室為單位上報機關黨委。
三、如何保證教育整頓收到實效
一、認真學習，統一思想。統一思想，就是要統一到“三個代表”精神上來;正確對待，就是站在講政治的高度和角度對待各種問題。
二、嚴格政策，整紀“整風”。我們之所以叫教育整頓，一方面體現這一活動的嚴肅性，引起人們的高度重視，同時表明這次教育整頓要採取“整風”的方式進行，對錯誤思想傾向，對各種錯誤行為，擺現象、論危害、挖根源，敢於批評，勇於開展積極的思想鬥爭，把正確的東西發揚光大，使錯誤的東西沒有市場。同時注意發現正反兩方面的典型，鼓勵先進，鞭策落後。
三、領導帶頭，以身作則。開展教育整頓，處長非常關鍵。我們要求，各位處室長一方面要負起責任，另一方面要以身作則，作出表率。處室長的態度對同志們影響極大，只有嚴格要求自己，帶頭學習提高，帶頭查擺問題，帶頭搞好整頓，帶頭做好工作，敢於剖析自己，敢於觸及問題，敢於拿出過硬措施，才能推動教育整頓的深入開展。
四、邊整邊改，健全制度。對查找出來的突出問題，有針對性地制定切實可行的改進措施。特別是在查詢根源的基礎上，建立健全相關的規章制度，以規範領導班子和各級幹部的行為。我們要求參加教育整頓的每一個幹部，都必須寫出一篇理論聯絡實際的體會文章，適當時候組織交流學習體會。
五、明確標準，確保實效。我們明確提出，衡量教育整頓是否取得實效，主要標準有：一是精神進一步振奮。幹部增加了幹勁，班子增加了合力，隊伍增強了凝聚力。發展意識、機遇意識、創新意識進一步強化，思想觀念有新的解放。二是作風進一步轉變。群眾觀點更加牢固，“四實”作風得到弘揚。深入實際、深入群眾，腳踏實地、埋頭苦幹，解基層之所難、謀群眾之所求，成為全體幹部的自覺行動。工作方式、工作方法有新的改進。三是紀律更加嚴格。各項工作制度進一步健全，紀律觀念進一步增強，政治紀律、組織紀律、群眾紀律進一步嚴明。模範遵守紀律更加自覺，違紀現象得到制止和糾正。
四、開拓創新,爭做“三個模範”
開拓創新，是事業心和責任感的體現。只要我們認準了對人民、對社會有益的事，就要敢於開拓，不怕困難，不迴避矛盾，在不斷開拓的過程中提高工作質量，開創工作的新局面。為此，在全域性範圍內提倡做好“三個模範”。一是嚴己寬人，做維護團結的模範。團結是一種生產力，團結出戰鬥力、凝聚力。團結首先是班子的團結，要萬般珍惜良好的團結局面，像愛護自己的眼睛一樣維護團結。團結是建立在理解的基礎上形成的，沒有理解就不能有團結，無論什麼事情，都要多溝通、多理解。每位副局長都是物價局的局長，而不是某個處室的局長，搞決策乃至工作執行，要站在大局的高度去操作，只有這樣才不會出現認識上的差距，更不會有個人之間的摩擦，通過班子團結的深化來影響帶動整個隊伍的團結。全體幹部都應互相支援，互相愛護，顧全大局，維護團結，互相理解，互相謙讓，不說不利於團結的話，不做不利於團結的事。同事之間要赤誠相見，與人為善，共同進步，做到共事先共心，以誠待人，豁達大度。同志之間要常換位思考，善學人之長，勤補己之短。用謙虛的作風、寬廣的胸懷、無私的品德，努力做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔膜，工作上互相支援不拆臺，有失誤互相諒解不推諉，生活上互相關心不冷漠，團結一致，創新發展，爭取更大進步。二是遵守規章，做執行紀律的模範。總的來看，我們的幹部基本素質是好的，大家兢兢業業地工作，為確保我市物價工作在全省乃至全國物價系統的先進位次做出了積極奉獻。但也應當看到，工作紀律差，要求自己標準低;要求自己不嚴格，人坐不住，心沉不下，忙於交際應酬;遲到、早退、遇事不請假等問題，在我局個別同志身上不同程度地存在。這些問題靠什麼解決，一是靠教育，二是靠自覺，三是靠紀律。作為政府價格主管部門和執法機關，如果容忍這些問題長期存在下去，既是對物價事業不負責任，也是對幹部隊伍不負責任，更是對人民群眾不負責任。因此，要求大家從自身做起，嚴守紀律，步調一致、令行禁止。要下級服從上級，區域性服從整體，部門服從全域性，在局黨組的帶領下，一心一意幹事業，全力以赴謀發展。三是勤奮努力，做開拓工作的模範。價格工作涉及群眾的衣食住行，關係千家萬戶，與廣大人民群眾的利益息息相關。全體幹部職工要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,切實解決人民群眾生產生活中涉及的各種價格矛盾和問題，如群眾反映強烈的“上學難”、“看病難”、“住房難”等。當前特別注意保護弱勢群體的利益，妥善處理好涉及失業下崗人員、進城務工農民切切身利益的價格和收費問題，真正做到“情為民所繫、利為民所謀、權為民所用”，把有沒有處理好發展市場經濟與維護群眾利益的關係，作為衡量黨員和幹部是否真正做到立黨為公、執政為民的一個重要標誌。要建立起科學的權力執行機制，公開辦事依據、辦事程式、辦事紀律和崗位責任，實行陽光操作，方便群眾監督，接受群眾檢驗。要充分認識到，對違法行為的寬容遷就，就是對人民利益的侵害。堅持有法必依，執法必嚴，違法必究，嚴厲打擊各種損害群眾利益的價格違法行為，保護群眾的合法權益。總之，全體物價幹部要牢固樹立全心全意為人民服務和真心真意為人民負責的思想，做到心裡裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。
同志們，有句詩中兩句話很耐人尋味叫“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的統一部署，把我局的思想作風紀律教育整頓活動抓緊、抓好、抓出成效。
謝謝大家。
同志們:
剛才，新民局長作了工作報告並與各股室簽訂了目標責任書，安排了今年的任務，，明確了當前要抓好的四項重點工作，我認為思路上有創新，符合縣委、縣政府對質監工作提出的新要求，講得很具體，希望大家認真抓好落實。下面，圍繞縣委、縣政府的中心工作，我講三點意見。
一、充分肯定質監工作取得的成績
近年來，質監部門緊緊圍繞全縣的工作大局，充分發揮標準引領、品牌帶動、計量惠民、安全監管、檢驗檢測等職能作用，統籌協調，全面履職盡責，累計為夏邑縣爭創商丘縣縣長質量獎1個，縣長質量獎提名獎1個，中國名牌產品1個，河南省名牌產品8個，國家級農業標準化示範專案2個，河南省農業標準化示範區專案4個，爭創我縣產業集聚區被批准為“河南省知名品牌建立示範集聚區”，特別是爭取建設了河南省打火機產品質量監督檢驗中心，為促進打火機產業的提檔升級提供了強有力的技術支撐，可以說是碩果累累，為推進全縣經濟社會發展作出了積極的貢獻。藉此機會，我代表縣政府，向大家表示熱烈祝賀和親切的慰問! 下面，我就質監工作如何為經濟發展服務提幾點意見：
(一)牢固樹立大局意識，不斷提高為經濟發展服務的自覺性
加強質量工作，是提高企業競爭能力、做大做強工業經濟的迫切需要;是樹立夏邑形象、加速夏邑崛起、增強我縣經濟競爭力的必然要求。質監工作一定要從實現經濟社會又好又快發展這個大局出發，充分發揮質監工作基礎性強、涉及面廣的優勢，在經濟發展這個主戰場上發揮更大的作用，做出更大的成績。首先，要以服務的理念抓好依法監管。要創新監管模式，改進監管方法，提高監管效率，在嚴格履行監管職能、規範企業和市場的經營行為中，提供公正、便捷、高效的服務。其次，要充分發揮專業和技術的優勢。質監部門要結合我縣產業特點和發展的重點，找準服務經濟的結合點和切入點，在扶持優勢產業做大做強、幫助重點企業和重大專案技術攻關、促進縣域經濟快速發展等方面，提供先進、實用、高效的管理服務、技術服務和資訊服務。第三，政府要更加重視和支援質監工作。要把質監工作納入到政府的中心工作中去，總體部署、同步安排，發揮好質監工作對地方經濟發展的保障和促進作用。
(二)實施以質取勝戰略，全面提高我縣整體質量水平
抓好產品質量、工作質量、服務質量，是實現我縣經濟又好又快發展的關鍵所在。通過多年的努力，全縣經濟發展速度加快，質量在提升，我們在質量方面有了很大的進步。
但是，與經濟發達地區和周邊縣縣區相比，我們還有很大的差距。主要是：質量管理水平偏低，市場競爭力不強，品牌產品國內市場佔有率太少，質量監督抽查合格率仍然處在全省平均水平。對此，全縣質監部門一定要牢固樹立質量第一的意識，突出抓好以下三項工作：一是要繼續深入開展質量立縣、質量立企活動。要以專案為核心，研究質量立縣戰略，制定質量立縣、品牌強縣的有關績效標準，在 提高社會質量意識的基礎上，努力構建政府推動、部門聯動、企業主動、科技帶動、社會互動的長效機制，增強質量立縣工作的主動性、時效性。二是要培育和打造更多的名牌產品。要緊緊圍繞我縣的產業導向，在食品、建材、紡織服裝、優勢農業產業等領域，培育一批優良品牌、優質產品，打造更多的中國名牌、省名牌，對質量長期穩定、市場信譽好、品牌影響力大的產品，要積極申報名牌產品和地理標誌保護。儘管我們在這方面做了大量的工作，在品牌方面的意識有所加強，但是，就中國品牌和省級名牌的保護意識和建立意識上我們還是有差距的。我們建立中國名牌也好，建立省級名牌也好，申報地理標誌保護也好，關鍵要提升我們地方產品的質量。質量是一個企業的生命，質量是一個企業的品牌，如果沒有質量，我們談不上申報;沒有質量，我們更談不上去建立。三是要引導和扶持企業做大做強。質監部門要引導企業加強技術基礎建設，切實提高企業的整體素質和競爭力。要充分發揮綜合管理和行政執法的職能優勢，引導和促進企業建立並完善標準、計量和質量管理體系，鼓勵企業積極採用國際標準和國內先進標準，建立企業質量信用體系。實行科學管理，增強企業的自主創新能力，不斷提升產品的技術含量、質量檔次和品牌競爭力。質監部門監管的是企業生產環節的質量，如果生產環節的質量我們沒有把好關，進而進入流通領域，流向市場，最後流向消費者，那將是我們工作上的重大失誤。尤其是建材產品、食品系列產品，這些都是直接關係到人民群眾的生命安全，如果我們把不好關，那麼企業這一塊的產品就提不高質量;如果把不好關，讓假冒偽劣產進入了市場，進了消費者這個層次，那將會對人民群眾的生命財產造成嚴重後果。
(三)圍繞社會主義新農村建設，著力抓好農業標準化工作
做好“三農”工作是縣委、縣政府的工作重點。要圍繞發展現代農業，進一步優化農業結構，做大、做強農業優勢產業，走出一條規範化、標準化、區域化的農業發展新路。質監部門一定要按照這一戰略要求，結合我縣農業特點和區位、經濟優勢，大力開展農業標準化工作，加快縣域經濟的發展。今年，質監部門要協同有關部門在繼續抓好國家級、省級農業標準化示範區建設的基礎上，研究和總結示範區建設的成果和經驗，加大推廣的力度，充分發揮標準化示範區的輻射帶動作用，促進我縣農業實現“優質、高產、高效”。要繼續加大對涉農生產生活資料的整治力度，集中開展對涉農產品的監督檢查，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資產品的違法行為，促進農村商品市場的健康發展。
(四)落實監管責任制，確保食品質量和特種裝置安全 確保食品質量和特種裝置安全，既是質監部門的重要職責，更是保障生產安全、保持社會穩定和保護廣大人民群眾健康的重大任務，我們不能有絲毫的麻痺和鬆懈。
在食品安全方面，要全面落實對食品生產加工小企業、小作坊的監管責任。要進一步加大打擊食品生產加工中違法違規行為的力度，特別對黑窩點和使用非食品原料的要嚴厲查處，保持“兩打”的高壓態勢。要在做好食品市場準入工作的基礎上，繼續做好納入生產許可證管理的食品及相關產品的生產許可工作。要進一步建立完善食品檢驗檢測體系，不斷提高食品安全的技術把關能力。
在特種裝置安全方面，要著力提高資訊化管理水平，建立快速的資訊報送及反應機制，進一步完善動態監管體系和監察網路體系。要加大現場監察的頻度和力度，全面提高各類在用特種裝置的定期檢驗率。要特別注重加強重點高危特種裝置的監控，及時發現消除各類事故隱患，確保不發生大的安全問題。值得一提的是，我們有些鄉鎮、為了加快當地經濟發展，也為了完成招商引資的任務，在招商引資的過程中，沒有把好准入關，將人家的一些廢舊、淘汰了的特種儀器裝置也一併引進來了，這給我們的安全生產從源頭上埋下了一個隱患。希望質監部門對這一類企業進入我們的工業園區也好，還是不進入我們的工業園區也好，都要加強管理，從嚴監管，確保特種裝置的安全，杜絕特種裝置引發的安全生產事故，確保安全生產的平穩態勢。縣政府也將加強這方面的領導和組織協調，支援質監部門做好食品安全的和特種裝置安全的監管工作。
(五)注重抓好自身建設，不斷提高質監隊伍的綜合素質
加強自身建設，不斷提高質監隊伍的整體素質和能力，是質監事業不斷髮展的重要保障。要以創新管理、提升能力為重點，狠抓領導班子和隊伍建設。要進一步加強思想作風建設，增強領導班子的凝聚力和戰鬥力，樹立強烈的事業心和責任感，以良好的精神狀態帶好隊伍，管好隊伍，保持隊伍的穩定。要以大力培養業務技術骨幹為重點，加強公務員隊伍和專業人才隊伍的建設，進一步提高質監隊伍的整體綜合素質。質監部門是一個有執法權力的部門，要把黨風廉政建設和反腐敗作為自身建設的重中之重，下大力氣常抓不懈。質監執法隊伍的整體形象是好的，這一點必須充分肯定，但一定要警惕一些違規執法的現象發生。因此，要對違規執法和亂作為等不良傾向進行從嚴治理，堅決制止並糾正損害企業和群眾利益的行為，進一步樹立質監執法的良好形象。 同志們，新的一年質監部門面臨著更加光榮而艱鉅的任務。縣政府希望質監部門的全體幹部職工按照這次會議的部署和要求，振奮精神，紮實工作，努力完成今年的各項工作任務，為我縣經濟社會又好又快的發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
縣委、縣政府今天召開全縣農村工作會議。主要任務是，貫徹落實中央、省市農村工作會議精神，總結我縣年農業農村工作，部署20xx年重點任務。縣委、縣政府對開好這次會議度重視，之前專門安排相關部門進行精心準備，並多次聽取籌備情況彙報。馬上，書記還要作重要講話。下面，我就全縣農業農村發展的重點任務作以下安排：
一、回顧過去，充分肯定我縣農業農村發展取得的成績
過去的一年，全縣上下在縣委的堅強領導下，深入實施“工業化、城鎮化、農業現代化”戰略，把農業農村工作擺在更加重要的位置，全面落實國家、省市一系列強農惠農政策，保持了農業農村經濟發展的良好勢頭。一是農業生產取得突破。面對60年一遇的秋冬春連旱，及時啟動農業自然災害Ⅰ級響應預案，全力進行抗旱保苗，奪取了小麥豐產豐收。全縣小麥平均單產417公斤，總產達65.2萬噸。積極搶抓被列為全國50個整建制推進糧食產建立試點縣的機遇，安排1000萬元專項資金，整合3900多萬元涉農專案資金，重點支援14個玉米萬畝產建立示範片建設，玉米畝產最達838.4公斤，重新整理了全省玉米單產記錄。年全縣糧食總產達109.7萬噸，實現“八連增”，被評為“全國糧食生產先進縣”，受到國務院和省市表彰。畜牧業發展步伐加快，規模化、標準化養殖進一步擴大，全縣規模養殖場達5042個。二是農業重點專案順利實施。一年來，累計實施7個農業重點專案，總投資2600多萬元。培訓新型農民8230人，建設農村沼氣池1000口,生物預警區域站、小麥良種繁育基地和農產品質量安全檢測站建設等重點專案進入掃尾階段，新增千億斤糧食一期工程已經竣工，二期工程即將實施。三是農業產業化加快推進。切實加大農業產業化龍頭企業財政獎補力度，安排100萬元專項資金，支援龍頭企業提檔次、創名牌。組織開展了銀企對接和農超對接活動，相繼參與西北年貨交易會、洽會、上海農展、北京農展，成功舉辦縣優質農產品展銷會。認真開展龍頭企業考核晉升工作，推薦47家企業申報市級龍頭企業，新建省級標準化基地3個、市級4個，組織6個企業申報綠色食品、2個企業申報無公害農產品。全年新增備案農民專業合作社51家，總數達376家，帶動農戶3.2萬戶。四是各項惠農政策全面落實。狠抓國家強農惠農政策落實，通過“一卡通”直接兌付各類涉農補貼資金3.1億元。注重抓好農村“一事一議”籌資酬勞，全縣審批 “一事一議”專案375個，籌資近3000萬元，集中用於村級路橋建設，極大改善了農村的生產生活條件。五是農村基礎設施逐步完善。加快農村重點專案建設，全年改造縣鄉道路83公里，實施農村公路“村村通”延伸工程25公里，加固改造農村公路危橋43座，新建農村飲水安全工程10處。涎河治理工程、小型農田水利重點縣專案全部完成，界南河治理工程和大中溝損毀橋樑改造工程正在加快推進。全年完成水利工程土方235萬立方米，修復加固堤防85公里，疏浚中小溝310公里，新建配套橋涵420座，治理農田面積4.3萬畝。新建完善農田林網20萬畝，建設綠色長廊152公里。農業機械化水平不斷提升，全縣農機總動力達138萬千瓦。六是新農村建設紮實推進。全面實施新農村“千村百鎮”示範工程，專案總投資3800多萬元，申請上級補助350萬元。通過專案實施，示範村在主導產業培育、基礎設施建設、村容環境整治等方面都有明顯變化，輻射帶動作用顯著增強。
總結年，可以說是新世紀以來，農業農村經濟發展形勢最好的一年，是廣大農民群眾得實惠最多的一年。能夠取得這樣的成績，得益於縣委的度重視和科學決策，得益於各鄉鎮、各部門的真抓實幹和共同努力，得益於各級農業部門的奮發有為和精心指導，得益於全縣農業戰線上廣大幹部群眾的無私奉獻和辛勤勞動。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰在全縣農業和農村工作一線的同志們致以衷心的感謝和崇的敬意!
二、立足當前，著力抓好今年農業農村各項工作
20xx年是實施“”規劃承前啟後的關鍵一年，做好農業農村工作，進一步鞏固農業生產，促進農村繁榮穩定，對推動全域性工作、贏得戰略主動至關重要。當前，從全國農業農村工作會議和中央一號檔案的精神可以看出，強農惠農政策力度持續加大，省市重視農業、支援農業的氛圍也更加濃厚，農業農村經濟發展面許多有利條件。為此，我們要集全縣之力努力實現農業的“五變五動”和“十大”基地建設。“五變五動”即要實現由傳統農業向現代農業轉變、由粗放型發展向集約型發展轉變、由草根品牌向出口創匯品牌轉變、由傳統耕作方式向農業機械化轉變、由單一產攻關向無公害、低碳生態農業轉變;堅持實施以工業化帶動農業、以科技創新驅動農業、以特色品牌啟動農業、以專業合作社牽動農業、以市場化聯動農業;著力推動農業“十大基地”建設，即著力打造以範興集、老集為中心的日光溫室生產基地;以塘、土坡為中心的蜜本南瓜種植基地;以牛莊、譚棚為中心的中藥材種植基地;以楊橋為中心的麻油為主的油料加工基地;以瓦店、韋寨為中心的草莓種植基地;以姜寨、廟岔為中心優質芝麻種植基地;以鮦城、關廟為中心的畜牧養殖生產基地;以單橋、牛莊、園區為中心的脫水蔬菜加工基地;以長官、艾亭為中心的林木加工基地;以滑集、陶老、楊小街為中心特色生態旅遊基地。我們也要清醒地認識到，全縣糧食和農業生產不僅要在更起點上保持好勢頭、取得新進展，還要克服生產成本、外部環境複雜和市場波動起伏等諸多挑戰。一是糧食增產壓力加大。我縣糧食實現“八連增”之後，產量基數、增長空間小，繼續提單產的難度加大;氣候條件存在很大不確定性，災害性氣象天氣頻發，農業防災減災工作量增加。二是農民持續增收壓力加大。年我縣農民人均純收入雖然增長16%，達到4030元，但與全國全省平均水平相比，依然處於較低位次，努力趕超的任務十分艱鉅。三是轉型發展的壓力加大。農業生產經營方式粗放，經營體制機制不夠健全，各級市場準入制度對農產品質量安全的要求越來越，畜禽汙染防控任務較重。四是可持續發展的壓力加大。我縣農業基礎設施依然薄弱，靠天吃飯的局面還沒有根本轉變，生產要素價格不斷攀升，種糧比較效益持續走低，農產品市場波動較大，農業發展面的形勢嚴峻。因此，全縣上下要始終保持清醒認識，絕不能因為農業生產連續多年增產增收而思想麻痺，絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農村發展持續向好而工作鬆懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進取，努力在起點上實現新突破、再創新佳績。
今年全縣農業農村工作的總體思路是：全面落實中央、省市關於“三農”工作的一系列部署要求，以加快轉變發展方式為主線，以夯實農業發展基礎為抓手，以農業科技創新為支撐，深入實施農業農村發展“”規劃，鞏固全國糧食生產先進縣地位，千方百計保持糧食等主要農產品持續增產，集中精力抓好現代農業發展，加快由農業大縣向農業強縣跨越。主要奮鬥目標是：糧食總產穩定在110萬噸左右，農業總產值增長5%，農產品加工值增長30%以上，農民人均純收入增長16%。為實現全年目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作。
1、繼續狠抓農業生產。全面推進整建制產建立活動，結合實施45萬畝玉米振興計劃和60萬畝小麥產攻關核心示範區建設，重點打造全縣20個產建立萬畝示範片，統籌抓好鄉鎮千畝示範方、村級百畝示範點建設，提糧食生產整體水平。積極發展蔬菜產業，實施新一輪“菜籃子”工程，重點發展鋼架大棚、日光溫室反季節設施蔬菜，穩步擴大蔬菜規模，提產品檔次。支援龍頭企業與特色鄉村實現對接，共創示範基地，提升特色產業發展水平，力爭20xx年特色農業規模實現突破。
2、做大做強畜牧產業。大力調整養殖業結構，扶持規模養殖企業，重點發展肉牛、生豬、山羊和禽類養殖。加強疫病防控，全面推廣生態養殖技術，抓好畜產品質量安全監管體系建設，促進畜牧業健康發展。堅持實行區域化佈局、規模化飼養、標準化生產、產業化經營，力爭全年新建養殖小區 20個，新增規模養殖場100 個以上。
3、著力抓好林業生產。今年全縣造林任務為8000畝，其中長防林專案20xx畝，一般專案6000畝;綠色長廊工程125公里;四旁植樹360萬棵;新建和完善農田林網22萬畝，育苗1500畝。重點要打造新速公路連線線兩側生態綠化帶、涎河兩岸綠色林帶。當前，即將進入植樹造林的黃金時節，全縣上下要提前行動起來，迅速掀起植樹造林潮。要加強林木管護工作，對發現的毀林案件，及時立案、及時出警、及時查處。對重點造林地塊發生的毀林案件，要重點查處，公開曝光，形成威懾，確保造林綠化成果。
4、加快農業產業化發展。大力實施農業產業“812”倍增計劃，“8”即到20xx年，全縣農產品加工產值突破80億元，年均增速22%以上，“1”即全縣建設年產值超50億元的省級農業產業化示範區1個，“2”即全縣培育年銷售收入億元以上龍頭企業20家。堅持做大做強龍頭企業，繼續實施貸款貼息政策，深入開展銀企對接、科企對接、村企對接活動，促進龍頭企業擴大規模，擴建基地，延伸鏈條，提升檔次。繼續引導全縣重點產業化龍頭企業進園區，完善規劃，健全設施，引領全縣農產品加工業向規模化、品牌化、叢集化發展。要精心組織參加合肥、上海、北京三大農展，今年要籌辦好首屆豫邊界農產品展銷會，充分利用農展平臺，拓寬銷售渠道，擴大招商引資，提農業對外開放水平。要完善農副產品流通服務體系，標準規劃建設全縣農產品交易集散中心。
5、大力改善農業生產條件。深入貫徹“水利”戰略，認真編制水資源利用規劃，起點建設事關長遠發展的重大水利專案，啟動防洪、防旱、防汙、供水“三防一供”的新一輪水系治理工程。重點實施界南河治理工程、流鞍河和谷河治理工程、窪地治理工程、大中溝損毀橋樑改造工程、小型農田水利重點專案、農村飲水安全工程等，全年計劃新增改善灌溉面積3.9萬畝，擴挖塘壩440口，清淤農村重點溝河55條，更新改造集體泵站475千瓦，新打機井720眼，建設標準農田2萬畝，解決 12.6萬農村人口飲水安全問題。要全面實施好農業機械化推進工程和農機富民提升行動，圍繞提糧食生產能力，把第一批農機購置補貼資金1310萬元集中用於補貼收穫、設施農業、農作物秸杆還田等農業生產關鍵環節，力爭今年全縣農機總動力達到141萬千瓦。
6、積極發展現代農業。各鄉鎮要把建設現代農業示範基地作為推動農業轉型升級，促進農民增產增收的重要手段，堅持運用現代農業科技理念，加快推進示範基地建設，全面推廣新品種、新技術、新設施、新模式，著力打造既具備規模生產，又能引領農民共同發展的示範型園區，帶動傳統農業向現代農業發展過渡。重點抓好單橋萬畝現代農業科技示範區，整合現有各類農業專案和資金，向示範區集中投放，嚴格建設標準，做到規劃佈局合理、生產要素聚集，設施裝備先進、科技水平領先、經營機制完善、輻射帶動明顯，把現代農業示範區建設成為我縣現代農業的先行區和樣板區。
7、全面推進新農村建設。把培訓和發展主導產業，增加農民收入作為新農村建設的切入點，出臺優惠政策扶持示範村發展特色產業，採取以獎代補方式，幫助示範村做強主導產業。堅持以城帶鎮、以鎮促村、綜合治理、遞級輻射的工作思路，採取更加有力的措施加強新農村建設。積極實施整村推進工程，加大土地復墾和治理力度。以農村集體土地流轉為動力，以土地整治為平臺，以農村居民點整理為抓手，把土地整理、新農村建設和城鄉一體化發展結合起來，實現城鎮化推進過程中“雙增一減一提升”的目標，即耕地面積增加、城鎮建設用地增加、農村居民點減少和土地利用率提升。
8、深入推進扶貧攻堅計劃。緊緊抓住黨中央、國務院新一輪扶貧開發工作機遇，按照《中國農村扶貧開發綱要(-20xx年)》工作要求，全方位、大視野、利長遠、標準編制扶貧大專案、好專案。尤其要敢想、敢試、敢創新編制好關係農村、農業、農民“三農”方面，在農村生產生活條件改善、社會事業保障、生態環境保護等領域的專案，瞄準、抓住、盯緊國家關於扶貧開發的每一次機遇，確保我縣在這方面不錯失、不遺憾，爭取更多、更大、更好的專案。
三、放眼未來，加快農業科技創新與推廣應用
今年中央1號檔案聚焦農業科技，突出強調加快農業科技創新與推廣應用，出臺了一系列含金量、打基礎利長遠的政策措施，農業部根據中央1號檔案，把今年定為“農業科技促進年”，我們要緊緊抓住這些重大機遇，開動腦筋，主動出擊，努力開創農業科技工作新局面。
(一)加快自主創新，提科技支撐能力。圍繞現代農業發展的需求，篩選一批符合我縣產業發展實際的農業科技專案。一是以行業關鍵技術攻關為重點，著力解決制約糧食生產提質增效、規模養殖疫病防控等產業發展方面的技術瓶頸難題。二是加大防災減災、良種良法配套、農機農藝融合等技術的攻關與整合應用。三是加強農業科技合作與交流，引進一批農業先進技術，提升消化吸收再創新的能力。
(二)強化推廣應用，提升科技服務能力。 以滿足發展現代農業的科技需求為出發點，深化體制改革與機制創新，著力推進農業科技進村、入戶、到田。一是重點推出一批適合我縣氣候環境、種植模式的主導品種，推廣應用農業科技成果。結合近年來我縣積累的行業專項成果，遴選簡化實用技術，加快把農業科技轉變為現實生產力，同時要引導農業龍頭企業參與農業新技術產業化開發。二是建立農業科研與推廣的對接機制，實行專家定點聯絡鄉鎮制度，具有中級職稱的專家要組成專家團隊，定點聯絡到鄉鎮。三是依託全國農技推廣示範縣專案，在全縣實行農技人員包村聯戶，開展全方位科技服務，幫助農民解決生產方面的實際問題。四是依託糧食產建立，力爭把提土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，按照增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的基本要求，促進農業技術整合化，著力突破農業生產的重大關鍵技術，探索總結出一套符合產、優質、效、生態、安全的農業發展技術體系，並向全縣進行推廣應用。
(三)加強人才培養，提升農業從業者素質。科技創新的關鍵在人才，加快農業人才培育尤其是農村實用人才培養是實現農業科技創新的根本所在。當前，我縣著重做好基層農技人員知識更新培訓，重點培育100個專業合作社管理人員、1000戶科技示範戶和10000名職業農民，全面提科學種養水平。一是開展階段性技術培訓。針對不同季節農民科技文化需求，以農業實用技術為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓。二是重點抓好職業農民培訓。充分利用新型農民培訓、科技培訓、示範戶培訓等各種培訓資源，開展系統化職業技能培訓，不斷髮展壯大職業農民隊伍。三是深入推進農民創業培訓。對有一定產業基礎、文化水平較、有創業願望的農民開展創業培訓，並通過技術指導、政策扶持和跟蹤服務的方式，幫助他們增強創業意識，掌握創業技巧，提創業能力。四是大力開展送教下鄉活動。積極創新農業技術教育培訓模式，通過送教下鄉，採取進村辦班等多種形式，吸引廣大農民特別是村組幹部、經紀人、種養大戶等，在家就地就近接受培訓，提農村實用人才整體素質。
(四)夯實基礎條件，提升農業公共服務能力。按照合理佈局、填平補齊、夯實基礎的原則，加強農業科技條件能力建設。一是改善農業科研條件，提農業裝備水平。按照《全國農業科技創新能力條件建設規劃(-20xx)》的要求，重點加強我縣農業科技創新平臺、重點實驗室及農業應用研究示範基地等建設。結合相關行業建設規劃，推進農作物改良中心、動物防疫科技支撐、農產品加工技術研發等專案建設。二是建設33個農業科技試驗示範基地，發揮研究、示範、展示和培訓功能，加速農業科技成果轉化與推廣應用。三是加強基層農技推廣機構條件能力建設，實行鄉鎮區域農技推廣機構全覆蓋，提升基層農業公共服務能力。四是建設標準農田。依託標準良田建設工程、新增千億斤糧食生產能力建設工程等支農專案，多方整合專案資金，開展標準農田建設，形成“田地平整肥沃，水利設施配套，田間道路暢通，林網建設適宜，科技先進適用，優質產效”的農業生產發展新格局。
同志們，做好今年農業農村工作，任務繁重，使命光榮，責任重大。我們要在縣委的堅強領導下，進一步解放思想，振奮精神，鼓足幹勁，狠抓落實，不斷開創我縣農業農村經濟發展的新局面。
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