自治縣國土資源局繫於1987年成立的縣土地管理局經機構改革而成；省以下國土資源管理機構實行體制改革；至我局設有1個副科級執法監察機構，3個事業機構，1個局屬企業，10個派出的基層國土資源管理所，8個機關內設股室，共有各類員額編制71名；主要依據相關法律法規對全縣7550平方公里內的土地、礦產、測繪、地質環境等國土資源履行管理職責。收到《關於開展部門工作評議的通知》後，我局高度重視速動員，組建機構收資料，深入調研做企劃，多方徵詢幾易稿，會議通過成報告，建立臺帳求完善。現將以來的情況作報告。
一、工作情況
（一）分析形勢識縣情，結合實際理思路。縣國土資源局自成立以來，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立科學發展觀，切實貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，在縣委、政府和上級主管部門的正確領導下，在縣人大的監督支援下，在歷屆局黨政班子和歷代國土人的辛勤努力下，為全縣經濟社會發展作出了應有的貢獻。進入新的歷史時期，特別是以來，面對金融危機的影響，如何做好保增長、保民生、保穩定，促進縣域經濟發展，是擺在國土資源工作中的首要問題。為此，局黨政一班子人認真學習實踐科學發展觀，充分認識所面臨的形勢，與時俱進，在實踐中確立了“建章立制抓管理、調整機構理順人、規範運作求發展、強化學習提素質、搞好宣傳做服務、轉變作風樹形象、科學定位增凝聚、團結幹事建和諧”的工作思路，為構建管理規範人為本、發展保障為民生的和諧國土邁出了堅實的步伐。
（二）建立制度真落實，簽訂責任保耕地。按照市政府下達的在—規劃期內，全縣耕地保有量不低於109630公頃，基本農田保護區面積不低於84733公頃的考核指標的要求，印（補）發《進一步落實基本農田保護制度的通知》制定基本農田保護六項制度，設立了30座基本農田保護標誌標識牌，並嚴格按照上級要求，將全縣耕地保有量和基本農田保護面積分解到各鄉鎮，分別組織縣、鄉（鎮）、村、組、農戶層層簽訂責任書60000餘份，對耕地保有量和基本農田保護目標真正實現了定量、定位、定人的管理模式。
（三）轉變觀念解問題，規範報批做專案。現實均是通過歷史而來，面對以來已徵但未完善相關手續的700餘畝土地和以來所實施鐘山河東等4個均未驗收的土地整理專案的情況，局黨政一班子人提出視問題為財富的觀點，並要求幹部職工加以正視。同時積極向上級彙報爭取指標，主要領導親自抓，按規範要求完成5個批次的土地元件報批工作，目前有2個批次350畝土地已獲准實施供地。設立國土整治中心，指定分管領導，明確工作責任，編制了中低產田地改造的十年規劃，對以來所實施的鐘山河東等4個土地整理專案做好內業資料的收集和掃尾工作，並完成65000畝中低產田地改造任務，目前4個專案已基本達到可以申請驗收的要求。
（四）創新機制大膽試，破解人少難事多。按照機構“三定”方案，局機關編制15名，其中局領導職數5名，內設機構8個。隨著經濟社會的高速發展，國土任務越來越繁重，壓力越來越大，人少事多的矛盾日趨凸現，工作鏈時常斷裂。經多方徵求意見，5月，在局機關開展了“優化組合、競爭上崗、雙向選擇、合署辦公”工作；通過一年的執行，結合責任政府、陽光政府和效能政府的實施，對合署辦公進行了“回頭看”，並在不斷總結分析的基礎上，今年重新優化實行綜合辦公，將局屬的11個機構（含3個事業機構）調為5個綜合機構。通過機制創新，實現了角色互補，縮短辦事時限，形成人人肩上有擔子，個個心中有目標，達到了群眾來了有問處，電話響了有人接，工作任務能完成的局面。據統計，今年1-8月局機關完成各種業務1104件，強有力地推動了國土工作的全面開展。
（五）積極主動分緩急，保障重點盤資源。通過深入基層和有關單位進行用地調研16次、召開用地座談會5次、發放辦理國土事務須提交材料的告知函151份和用地告知函300餘份等方式，全面掌握用地需求。積極做好工業大道、汙水處理廠、垃圾處理場、縣醫院遷建、寧景和景臨二級公路及連線線等重點建設專案的徵地和報批工作。其中完成工業大道、汙水處理廠、垃圾處理場、寧景和景臨二級公路及連線線等重點建設專案的徵地5608.73畝，保證重點工程專案用地。完成第二次全國土地調查、建制鎮的外業調查、土地利用總體規劃修編、第二輪礦產資源規劃修編、礦業權實地核查、礦產資源儲量核查等工作。做好曼轉河水庫徵地報批元件的前期準備工作。按程式通過出讓、轉讓共盤活土地156宗，總成交金額為18070.35萬元。其中1-9月按程式通過出讓、轉讓盤活土地51宗，成交金額為14215.88萬元，實收7831.47萬元，為地方建設籌集了資金。
（六）加大巡查打違法，搞好調處保穩定。開展動態巡查536次，制止土地違法苗頭245件，制止無證採砂、採石等行為70餘起，設立“12336 ”國土資源違法行為舉報專線，依法立案查處100件。依法調處土地權屬糾紛爭議370件。並按要求完成了建立綠色通道做好“百日行動”完善用地手續專項行動工作和土地衛片執法檢查工作，維護社會和諧穩定。
（七）齊心協力抓日常，服務群眾傳政策。辦理土地使用權轉讓234宗，抵押登記546宗，評估土地554宗，土地登記發證1738宗，審批農村建房421宗。制發《地質災害防災減災預案》開展地質環境巡查210次，發放“防災工作明白卡”873份，“防災避險明白卡”8501份，做好了地質災害防治工作。完成抗旱救災找地下水打井工作，打井出水27口，解決7199人的飲水困難問題。完善探、採礦權的申請、延續、變更、年檢、登出等相關管理制度，進一步規範礦業權市場，切實加強對礦產資源開發各個環節的監督管理，完成250萬元的礦產資源補償費的收繳任務。設立視窗辦文中心，開通“96128”政務資訊查詢專線，充分利用廣播電視等媒體及地球日、土地日、法制日等主動公開資訊，開展國土資源法律法規和國土資源知識宣傳，全民關心、理解、支援國土資源工作的良好局面正在形成。
（八）方法多樣廣開言，實事求是辦建議。積極參加縣人大組織的各項活動，自覺接受檢查和監督，認真落實縣人大的決議、決定，辦理縣人大代表建議16件。在辦理過程中始終堅持主要領導親自抓，並進行實地調研、分類把關、明確責任領導和責任機構，分解任務到人，通過召開面商會聽取代表的意見和建議，與代表進行交流溝通及時答覆辦理，對於一時難以解決或落實的，誠懇說明理由，待條件成熟時予以解決，代表較為滿意。
（九）發揚民主多溝通，團結幹事建和諧。建立交心談心制度，結合民主生活會、組織生活會、合署辦公、綜合辦公改革、規範管理發展保障討論和互幫共建活動及為民服務五項制度的實施，我局開展了不同形式範圍的交流互勉、減壓減負、文體聯歡、紅色革命教育、中華文化專題講座等活動410餘人次，逐現任務繁重加班幹、選先評優相謙讓的好風氣。局黨政班子成員分工結合個人專長合理安排，落實責任，建立協作，做到大事講原則，小事講風格。健全黨組會、局務會、辦公會、專項會等各種會議制度，堅持民主集中制，對重大問題堅持集體討論，堅持少數服從多數，一旦形成決議就堅決執行。營造了班子成員之間和全體幹部職工之間，既有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的氛圍，激發了幹事熱情，形成了心齊氣順，積極向上，共謀發展，團結和諧的局面。
（十）開展學習搞活動，強化紀律見成效。健全週五學習制度，堅持集中學習和個人自學相結合，紮實開展“學習實踐科學發展觀”、“三增強”、“三個一”、“學習宣傳刀會祥同志先進事蹟”、“公務員七個一”、“創先爭優”等主題教育活動，橫向搞好業務交流合作，使全系統幹部職工的大局意識、創新意識、服務意識得到增強，自身素質得到提升。目前，有3名同志向黨組織遞交了入黨申請書。制定《縣國土資源局工作規則》和《縣國土資源局黨建工作制度》等17個內部規章制度，做到制度管人、管權、管事。製作工作動態展示欄，對工作事項進行公佈，明確承（協）辦人員、辦理時限、督辦人員，分管領導，極大地增強了幹部職工的責任心，提高了工作效率。落實黨風廉政建設目標責任制，開展警示教育，率先在全市開展並嚴格執行籤審會審制度，做到公開、公平、公正、透明，目前無違法犯罪和違法批地批礦行為發生，促進了廉潔從政。為10個基層所配備了電腦、印表機、數碼相機、公務用車等裝置，籌集160萬元建設碧安所，基層所規範化建設進一步得到加強。通過努力，被省國土資源廳表彰為地質災害群測群防先進集體；局黨支部被縣直機關黨委評為先進基層黨組織，5名黨員分別被表彰為優秀共產黨員和優秀黨務工作者；黨建工作在全市機關黨建工作會上做了經驗交流，並被確定為參觀點之一；綜合目標考核檔次從的第三等躍居第二等；被省國土資源廳表彰為抗旱救災地下找水突擊行動先進單位並有一名同志被表彰為先進個人。根據的民主評議政風行風工作問卷調查，社會各界對我局工作的滿意和基本滿意率達99%。
二、困難和問題
以來，我局圍繞理思路、建制度、抓規範、打基礎、求發展的工作要求，認真落實各項工作目標，亦取得了一定的成績，逐步形成了思想統一認識高、行為規範工作進的良好格局，但不容忽視的困難和問題也與之並存。
（一）人少事多經費緊，學習不夠難適應。據統計，今年來僅局機關視窗辦文中心每月接收的各類需辦理的業務就達130餘件，加之我縣建設專案多、時間要求緊、徵地任務重，國土資源交易活動頻繁。而我局各類員額編制只有71名，每106.3平方公里的國土面積只有1名管理人員，既要肩負保護資源，又要保障發展的重任更顯心有餘而力不足。加之國土資源新老政策多、變化發展快，而我局創新人才少，工學矛盾突出，工作壓力比較大。特別是 “上管帽子，下管票子”管理體制和我縣又是不是貧困縣的“貧困縣”的實際，從而導致經費、編制等難以適應發展的需求，影響了工作。
（二）規範管理要求嚴，保障供給難度大。地方要建設要發展，勢必佔用大量的土地，隨著全縣經濟社會建設步入快車道，用地需求急劇增加，佔補平衡壓力隨之增大。而我國實行的是十分珍惜、合理利用土地的基本國策，對土地實行“兩個最嚴格的制度”即：最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度。如何保障發展所需，實現佔補平衡，已成為擺在全縣國土工作者面前的一項艱鉅複雜而又必須解決的難題。
（三）行政強制無許可權，執法監察難實施。由於沒有統一配備執法監察裝備，加之執法監察大隊只有4名專職人員，執法監察工作難以全方位的開展。而現行法律法規未賦予國土資源部門行政強制權，對一些拒不配合調查、拒不停止違法行為的違法者國土部門無法實施強制措施，造成在行政處罰決定生效才能申請執行，而在這一過程中許多違法構築物已完工或接近完工，強制拆除極易激化矛盾，嚴重影響了執法監察的威懾力。
三、初步整改措施
（一）主動爭取多彙報，強化學習提素質。要積極向上級彙報反映，將年人均工作經費作出硬性規定，並予以保障。藉機構改革之機，爭取按所轄國土面積以每100平方公里不少於2名的編制來配備工作人員。同時重點加強隊伍工作能力和職業素養的培訓，切實增強履行崗位職責的本領、服務發展的本領、依法行政的本領以保障各項工作的全面推進。
（二）勤研政策強落實，節約集約保紅線。要進一步強化黨中央國務院、省、市關於擴大內需促進經濟平穩較快發展的重大決策部署的貫徹落實，根據需求找準結合，確保專案用地。繼續開展“保增長保紅線”行動，嚴格規劃管理，用途管制，實現節約集約用地、合理合法用地、尋求佔補平衡、保護耕地，達到兩結合、兩不誤、兩促進。
（三）齊抓共管多聯動，繼續創新嚴執法。要著力構建政府主導、部門聯動、齊抓共管的國土資源執法監管的共同責任機制，繼續以機制創新為突破口，設立基層執法監察中隊，積極發揮 “12336 ”國土資源違法行為舉報專線，進一步暢通國土資源違法舉報渠道，方便群眾舉報違法行為，及時掌握違法動態，增強對違法違規行為的綜合防控能力，嚴肅查處國土資源違法案件，做到公正執法、嚴格執法。
我局將以這次工作評議為新的起點，努力解決好涉及國土資源工作的各種矛盾、困難和問題。在黨的xx屆五中全會精神引領下，在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，在縣人大的監督支援下，在社會各界的協同配合下，帶領全縣國土資源系統的幹部職工紮實工作，努力奮鬥，為全縣加快發展、科學發展、和諧發展作出新的更大的貢獻！
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