寒冬時節，辭舊迎新之際，我們迎來了市縣考核組的領導蒞臨xx檢查指導工作，我謹代表xx縣國土資源局黨組、全系統200多名國土幹部職工對您們的到來表示熱烈的歡迎和致以新年的問候。2008年，是國土資源系統不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府及市局的正確領導下，堅持以國土幹部隊伍建設為切入點，以服務全縣經濟建設為落腳點，以保護資源與保障發展為結合點，通過狠抓業務建設、機關建設、專案建設、黨風廉政建設和精神文明建設，腳踏實地地做了一些實實在在的工作，突出了服務全縣經濟建設這一主題，突破了執法環境的“瓶頸”，突顯國土部門的形象，各項工作取得了有目共睹的成績。下面，我就xx縣國土資源局2008年的工作向各位領導作如下彙報：
一、圍繞全縣發展大局，服務全縣經濟建設
為切實解決我縣經濟快速發展用地需求急驟增長和上級用地指標緊張的供需矛盾，我們嚴格依法依規辦事，不因服務經濟建設而“闖紅燈”、“踩紅線”、“打擦邊球”，通過積極主動向省廳、市局彙報，千方百計爭取用地指標，沒有因用地而影響我縣重點專案建設。今年，我局在省市下達24公頃用地指標的基礎上，另外積極向省市爭取了44公頃的農用地轉用指標。全年共完成xx高速公路xx段、縣汙水處理廠、一河兩岸、xxxx集團、xxxx食品工業公司、縣光榮院遷建、xx工程建設專案等8個批次的328.611公頃徵地報批工作，其中縣光榮院遷建、xx高速公路xx段等2個批次152.9360公頃獲得批准。對xx高速公路涉及我縣的xx、xx、xx3個鄉鎮21個村的農民徵地費首次由我局進行兌付，金額高達3700多萬元，無截留挪用，全部按期發放到農民手中。完成了xx太平35kv輸變電站、xx縣110kv七裡變電站、“西氣東輸”xx管線xx段預審及規劃調整、低丘崗地開發增減掛鉤專案、一河兩岸及xx二期建設等6個專案的規劃調整工作，為全縣經濟建設和招商引資工作提供了用地保障。同時，我局堅持把服務全縣新農村建設放在首位，對新農村建設用地提前介入、注重引導、積極服務，把依法合理用地與服務新農村建設結合起來，辦理手續高速、快捷，有力地支援了全縣新農村建設。全年共審批農村個人用地3110宗，面積498.75畝。
二、圍繞國土事業的發展，爭取領導的重視與支援。
2008年，我們除為全縣的招商引資基礎設施建設提供優質服務外，還實現了全年土地收益過億元，扣除縣城投公司繳納的土地收益外，向縣財政上繳各項非稅收入1880萬元，土地收益貢獻在2008年已成為全縣支撐財源建設的重要支柱之一。全年掛牌出讓國有土地使用權85宗，面積146460.6平方米，成交金額為6481萬元，實現土地增值1600多萬元；拍賣出讓國有土地使用權25宗，面積11000平方米，成交金額為398萬元，實現土地增值100多萬元。我們的工作得到了縣委政府的充分肯定，也贏得了縣委、縣政府對國土工作的重視與支援。9月23日，縣委、縣政府召開了國土部門有史以來規格最高，聲勢最大，意義最深的加強國有建設用地管理工作會議，縣委書記xx、縣委副書記、縣長xx作重要講話，縣四大家在家領導，各鄉鎮（場）黨委書記以及分管土地工作的領導，縣直各部門負責人，縣城規劃區24個村支部書記、分管土地工作的村主任參加會議。出臺了《xx縣城市規劃區國有建設用地儲備供應管理暫行辦法》和《xx縣國有建設用地使用權出讓金徵收管理辦法》等兩個檔案，為規範土地市場提供了保障。11月24日，縣政府組織我局與建設局、規劃局召開專題城區村組全體幹部法律法規知識培訓暨城區土地清理動員會，xx副縣長到會作主題報告，國土局、規劃局、縣紀委、縣檢察院的同志現場講授國土法律知識、規劃管理、違反土地管理黨紀政紀規定及涉嫌犯罪的法律責任，與會同志深受教育。12月23日，縣委、縣政府又組織了全縣396個村書記主任村級土地法律法規知識培訓，縣委書記xx書記、縣長xx同志到會講話，縣“四大家”在家領匯出席培訓會，社會輿論都講2008年是名符其實的“國土年”。
三、加大專案建設力度，推進耕地總量動態平衡
今年以來，我們積極向上爭取，申報並獲批准的xx高產農田整理專案總規模8000畝，核定投資1685萬元，即將進入招標程式，xx集低丘崗地改造專案6500畝，投資額1302萬元，已完成招投標工作，即將動工建設。xx河低丘崗地改造專案2467畝已經實施完成，省級投資240萬元的礦山整治專案已獲批准，國家級投資紅坪整理專案已通過檢查驗收。完成地方佔補平衡專案19個片區，計2649畝。
這些專案的實施，不僅極大地改善了農民的耕作條件，提高了農民的收入，加快了我縣新農村建設的程序，而且確保了我縣耕地總量的動態平衡，為我縣經濟建設和社會發展提供了用地保障，取得了較好的社會效益、經濟效益、生態效益。
四、狠抓基礎業務建設,提高國土資源管理水平
1、開年後，經縣政府同意，組建了城區分局，下發了《城區分局組建方案》、《城區分局管理範圍》、《城區分局管理職責》、《城區分局人員配置方案》等檔案。劃定城區分局職責範圍，明確工作目標任務，通過一年的工作實踐證明：城區用地秩序明顯好轉，規費徵收力度顯著增強。
2、紮實開展全縣第二次土地調查各項工作。一是城鎮土地調查工作進展順利。今年，從5月份開始到10月份，歷時五個多月，我們從全系統抽調作業隊員60多人，收集城區土地權屬資料2萬多份，建立城鎮土地調查檔案37589份，完成了城區約25平方公里區域內的調查面積，調查出各類單位、個人用地18640宗。目前已將這些資訊移交城鎮土地調查建庫單位--武漢大學設計研究總院勘測分院進行內業資料庫建設及檔案、宗地圖件的製作。二是農村土地調查穩步推進。外業核實工作於10月6日全面展開，全縣共抽調作業人員36名，組成16個調查專班，目前已基本完成外業調查核實任務。全縣共完成調查面積1796平方公里，調查單元412個，涉及行政村394個，現階段正在進行自檢互檢等內業核實工作。三是基本農田調查有序。目前，我縣基本農田已完成相關資料的收集整理，待移交建庫單位進行資料屬性錄入，建立基本農田調查資料庫。
3、我縣土地更新調查工作通過省廳驗收。6月17日，省廳、市局領導及有關專家對我縣XX年開展的土地更新調查成果進行了評審，我縣以96.5的得分名列xx市已經驗收的8個縣市區第一名，順利通過了驗收。
4、做好土地利用總體規劃修編的前期準備工作。土地整理專項規劃、低丘崗地改造規劃、基本農田專項規劃、礦產資源專項規劃修編工作已全部完成，為全縣土地利用總體規劃修編打下了基礎。
5、強力推進行政許可業務進中心運作。按照“內容合法、形式規範、監督有力、實施有效”的要求，統一受理，及時轉辦，集體會審，按時辦結。實行一箇中心對外、一個視窗受理、一套程式運作、一個標準收費、一條龍服務、一站式辦結。同時繼續加大業務會審工作力度，每週五上午定期召開業務會審會，由局領導、各業務股室負責人和相關承辦人組成集體會審領導小組，對全域性受理的業務報件進行公開研究、集體決策，對不符合法律和政策規定、出讓金不到位的一律不予通過。
五、加大土地執法力度，不斷提高依法行政水平
1、加大宣傳力度，提高全民法律意識。為提高廣大幹部群眾的法律意識，切實開展國土資源法律法規宣傳教育。一是組織全縣12個鄉（鎮）分管領導、總支書記、398個村支書、主任進行國土資源法律法規知識集中培訓。同時，針對城區規劃區內部分村組擅自分地、賣地行為，與縣規劃局聯合釋出了《關於個人建設用地審批事項的通告》，召開了規劃區內24個村組全體幹部參加的土地政策法規培訓大會，邀請了縣檢察院、縣監察局的領導宣講紀律要求、法律政策，收到了較好效果；二是開展多種形式的宣傳活動。利用“6、25”全國土地日、“4、22”世界地球日等節日，通過開展街頭法律法規諮詢、散發宣傳單、懸掛宣傳橫幅等多種形式大力宣傳國土資源管理法律法規。三是利用新聞媒體進行宣傳。今年，我局共被報刊、電臺採用稿件206篇，其中國家級22篇，省級31篇，市級153篇。
2、嚴厲查處公路沿線違法佔地案件。今年，我局積極配合縣政府組織的對全縣主要公路沿線違法用地進行清理，共清理出11宗違法用地，目前已下達處罰決定書7家，已結案5家。全年共查處各類違法用地39起，面積23351.46平方米。其中處理去年遺留案件5起，處理當年非法佔用土地案件29起，面積20600.07平方米，非法轉讓土地案件4起，面積1708.39平方米，改變土地用途案件1起，面積331平方米，拆除非法建築物201平方米。
3、認真調解土地糾紛，做好群眾來信來訪工作。今年，我局共接待各類來訪41起，化解土地糾紛13起，回覆上級批轉件11件，回覆率100%。對xx鄉xx村林場與該村xx村民小組土地使用權糾紛、xx管理處與縣化肥廠土地使用權糾紛等9起重大權屬糾紛，我局積極介入，深入調查取證，認真宣傳國家土地管理政策，努力化解矛盾，有力地維護了社會的穩定。由於信訪工作深入細緻，今年沒有因一起土地問題出現進京進省及集體上訪問題。我局信訪接待室被評為“市級文明信訪接待室”。
六、加強礦產資源管理，全面推進地質災害防治工作
1、加強地質災害防治工作。根據我縣實際情況，編制了《xx縣突發地質災害應急預案》，建立了地災監測防止網路，成立了地質災害應急領導小組。在分析、總結以往地質災害發生分佈和損失程度的基礎上，確立了3個地災重點監測點，60個地質災害隱患點，安排監測人員140人、發放“地災防治明白卡”1036份、“避險明白卡”2617份、設立地災警示牌，提醒過往行人、車輛注意安全防範。今年7月5日，全縣突降大雨，xx鎮xx村發生一起山體滑坡地質災害，得到xx國土所的報告後，縣局及時向縣政府、市局及xx鎮政府作了彙報，局領導立即帶領相關工作人員趕往災區，指揮抗災救災，有效地保障了人民生命財產安全。
2、開展礦山安全隱患排查。今年，我局協同相關部門共排查各類礦山企業23家，通過排查，發現安全隱患點12個，取締無證挖砂採石點5處、非法探礦點1處。在排查中對非法開採點進行現場勸說現場制止，對拒不停採的開採點強制封停，打防護牆進行封堵。一年來，我縣未發生一起礦山安全事故。
3、全面整頓和規範礦產資源開發秩序。今年，我們認真開展整頓和規範礦產資源開發秩序“回頭看”行動，針對我縣對礦產資源開發中存在的無證開採、亂採濫挖、浪費破壞礦產資源等突出問題，在縣政府統一領導下，聯合公安、法院、安監、電力等部門進行嚴厲查處。全年共查處無證開採59起，超層越界開採1起，關閉礦山39家。
4、全面完成資源整合任務。嚴格按照本著“有償有序、供需平衡、結構優化、集約高效”的原則，優化礦業佈局，合理調整礦業結構，切實解決“一礦多開”、“大礦小開”、破壞浪費資源和礦山佈局不合理問題。對因生產能力小、資源枯竭的礦山企業，不再續發採礦許可證，依法予以關閉。經過整合後，我縣各類礦山總量由XX年以前的28個，減少至19個，使礦山企業規模化、集約化水平明顯提高。
七、加強機關建設，機關面貌煥然一新
1、加強幹部隊伍建設。一是科學合理調整幹部。根據德才兼備、選賢任能、著眼長遠、公平公正的原則，在充分調查研究的基礎上，對全域性68名中層以下幹部進行了調整，一批年紀輕、品行正、能幹事的同志走上合適的工作崗位。人事調整後，各鄉鎮國土所實現了“保工資、保運轉、保穩定”目標。二是加強幹部職工培訓。今年，我局通過多種形式對幹部職工進行業務知識培訓。全年共組織幹部職工外出學習30多人（次），舉辦國土知訓業務培訓、黨風廉政建設等培訓班8期。
2、認真開展“兩項活動”主題教育活動。為確保“兩項活動”不走過場，我局對活動的各個階段都精心規劃，結合工作實際制訂了活動方案，我局分階段部署，分階段總結，認真組織實施，不圖形式，不搞“走過場”，這些得到了群眾和社會的一致好評。縣“兩項活動”領導小組辦公室在“執行力大討論與文明執法教育活動”第14期工作簡報上推廣了我局的經驗和作法，xx縣長作出批示，評價我局的做法是“情繫民生、執政為民”的體現，並要求全縣各執法部門學習。
3、抓內部管理工作。針對人浮於事、辦事拖拉、工作效率不高等一系列問題，我局在深入調研的基礎上，結合實際制定完善了《機關管理辦法》、《財務管理制度》、《首問責任制》等多項制度，用制度管事管人，將制度建設貫穿於機關工作的每一個部位和環節，促進機關作風與效能建設。
八、加強黨風廉政建設，強化監管職能
今年，我局將反腐倡廉工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，結合實際制定、分解年度落實黨風廉政建設工作任務，單位主要領導分別與局機關各股室、二級單位以及鄉鎮國土所負責人簽訂了黨風廉政目標責任狀。3月24日，我局召開了全縣國土資源系統黨風廉政建設專題工作會議，對落實黨風廉政建設目標責任制工作進行了部署。同時，我局從加強權力監督入手，圍繞審批權、人事權、執法權、財務權存在的突出問題，進一步加大依法行政力度，把土地開發整理、土地招拍掛、財務管理作為重點進行監督。一是對30萬元以上的工程，一律實行招投標管理，陽光操作，規範執行，做到公正、公平、公開。二是按要求需政府採購的事項，一律先按程式審批，然後定點採購。三是實行了幹部離任經濟審計。今年，我局已對幹部離任進行了經濟審計，對審計中出現的問題立即採取措施進行整改。四是投資70餘萬元建起了“機關廉政食堂”，來客一律實行定額、定員、定標準接待。五是加強財務管理。全域性所有費用開支，金額在1000元以下的，實行經手人、股室負責人、財務股長、分管財務領導“四級會籤”，金額在1000元以上的，由局長親自把關。凡涉及重大決策、重大事項安排和大額資金的使用，都通過局黨組集中討論決定，較好地杜絕了資金運用中可能出現的漏洞。通過抓黨風廉政建設，今年，我局未發生一起幹部職工違法違紀案件，得到了市局、縣委和縣政府的充分肯定。
九、加強精神文明建設，增強國土幹部的凝聚力
積極開展健康有益、寓教於樂的文體活動。“三.八”婦女節組織全系統婦女幹部進行拔河比賽和文藝表演，組建乒乓球隊參加xx縣“迎奧運，‘教育杯’乒乓球賽”，組建籃球隊參加xx市國土資源系統“迎奧運，興國土‘文明執法杯’男子籃球賽”，奪得比賽第五名，實現了往年參加市局任何比賽零的突破。組織全系統18名選手進行“情繫民生、勤政廉政”演講比賽，並從中挑選1名選手參加全縣“情繫民生、勤政廉政”演講比賽，獲得優秀獎。這些活動的開展，強化了幹部職工的責任感、使命感和自豪感，使愛崗敬業、勤奮學習、樂於奉獻、熱情服務、團結協作成為單位精神文明建設的核心。如，局土地開發利用中心幹部xx的兒子xx被確診為感染性心內膜炎，急需手術費進行治療，得知這一訊息後，全系統幹部職工172人、兩個單位自發為xx捐款12950元。此外，今年全系統用於扶貧幫困、支農助學的資金達2萬元，為汶川大地震捐款全系統就達3萬多元。
一年來，我們共投資100多萬元建設了職工食堂、職工活動中心，組建了資訊中心，各股室配備了電腦、空調，安裝了職工體育鍛煉器材，實現辦公自動化、生活娛樂場所化。全年全系統共向縣財政上繳各項非稅收入1880萬元（不包括城投公司收入部分）。與此同時，堅持“開源節流”全年各項非業務性開支明顯下降，僅招待開支一項同比下降30%以上。全系統幹部職工工資發放到位。我局先後獲得全市村級辦公場所建設“先進單位”、全縣招商引資“先進單位”等榮譽稱號。在12個鄉鎮國土所中，有2個國土所獲市級文明單位，8個獲得縣級文明單位，當地黨委政府表彰“優秀共產黨員”12人，“優秀服務部門”5個，“先進基層黨組織”3個，“黨風廉政建設先進單位”1個，社會治安綜合治理先進單位1個，綜合考核先進單位1個，“五個基本”建設先進單位1個；全系統有縣人大代表1人，縣政協委員3人，鎮人大代表2人，鎮黨代表2人，全縣社會治安綜合治理工作先進個人1人，全縣紀檢監察工作先進個人1人，全縣“群眾工作”先進個人1個，全縣“優秀共產黨員”1人，有3名同志光榮加入中國共產黨。
新的一年開啟新的希望，新的空白承載新的夢想，過去的2009，我們付出了艱辛的汗水，也收穫了豐收的喜悅。同自己比，進步不小，與兄弟縣市比，差距不小。即將到來的2009，我們決心在市局的堅強領導下，按照市局的工作安排和部署，發揚成績，改正不足，把全縣的國土工作再推上一個新的臺階。
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