同志們：
在全市上下喜迎黨的勝利召開、深入貫徹落實市第三次黨代會和市“兩會”精神，努力建設繁榮富裕文明和諧的幸福六安的新形勢下，市委專門召開這次全市人大工作會議，研究部署新時期加強和改進黨對人大工作的領導，更好地發揮人大的職能作用，充分體現了市委對人大工作的高度重視。為開好這次會議，市委會專題對市人大會黨組提出的會議建議方案進行認真研究，對會議的指導思想、主要任務和有關安排提出明確要求。會上，市委下發了關於加強和改進人大工作的意見，雲飛書記還將代表市委作重要講話。根據會議安排和市人大會主任會議研究的意見，下面，我講三個問題。
一、依法履職，紮實工作，市人大會工作取得新成績
20xx年全市人大工作會議以來的五年，是我市緊緊抓住重要發展戰略機遇期，大力實施招商引資主戰略、工業化核心戰略、城鎮化帶動戰略，全市經濟社會發展取得顯著成績的五年，也是我市社會主義民主法制建設和人大工作取得新進展的五年。五年來，在市委領導下，市人大會認真貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和完善人民代表大會制度，按照圍繞中心、服務大局、突出重點、增強實效的總體工作思路，緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心，依法履職，務實創新，較好地發揮了地方國家權力機關作用，為推進我市社會主義民主法制建設、建設幸福六安做出新的貢獻。
(一)圍繞全市工作大局，著力推動經濟社會又好又快發展。五年來，會以服務全市工作大局為首要任務，緊緊圍繞市委重大決策和全市中心工作，認真行使監督權和重大事項決定權，先後聽取和審議了關於“”規劃編制、計劃預算執行、優化招商優化服務、森林(植物)資源保護、農業產業化、農村土地依法流轉和適度規模經營等50多項工作報告;開展城區重點工程建設、全市旅遊景區景點建設等情況視察，開展新農村建設、市級財源建設、優化發展環境及惠企政策落實、中小企業促進法實施等專題調研，推動了我市重大發展戰略的順利實施和經濟社會持續發展。作出關於加強淠河和淠河總乾渠六安城區段綜合管理、開展法制宣傳教育、預算調整等決議決定64項，促進了市委重大決策部署的貫徹落實和有關工作的開展。堅持黨管幹部與人大依法任免有機統一，依法任免地方國家機關工作人員252人次，為保持我市良好的政治生態做出應有貢獻。
(二)圍繞民生改善問題，著力維護人民群眾的根本利益。會堅持把關係人民群眾切身利益的民生工程、教育、醫療衛生、社會養老等熱點難點問題作為監督重點，綜合運用聽取審議專項工作報告、開展執法檢查和專題調研、組織專題詢問等多種形式，加強監督。自20xx年全省實施民生工程以來，連續四年聽取和審議關於民生工程實施情況的報告，我市民生工程在全省考評中一直處於領先位次。針對上學難上學貴、看病難看病貴問題，聽取和審議關於義務教育階段教師隊伍建設情況、基層醫藥衛生體制綜合改革情況等專項工作報告，並就醫改工作中社會普遍關注的問題首次對市政府有關部門開展專題詢問;開展義務教育階段教學質量、薄弱學校建設、鄉鎮村及社群衛生基礎設施建設等情況調研。為推動社會養老問題解決，開展養老保險資金管理使用、鄉鎮敬老院建設和管理、社會養老服務、老年人權益保障法實施等情況調研，提出意見建議，引起有關方面高度關注。
(三)圍繞法律法規實施，著力促進依法行政和公正司法。為保證憲法法律在我市行政區域內遵守和執行，先後制定出臺了關於開展執法檢查實施意見等多項制度，不斷加大法律監督力度，促進行政機關依法行政、司法機關公正司法。五年來，先後對水土保持法、水法、防洪法、安全生產法、村民委員會組織法、河道管理條例等法律法規實施情況進行檢查，推動有關法律法規的有效實施。認真執行市人大會關於安徽省各級人大會監督司法工作的若干規定實施辦法，聽取和審議市兩院有關情況的報告，受理和督辦涉法涉訴信訪案件，僅在20xx年開展的“涉法涉訴信訪督辦年”和20xx年開展的“涉法涉訴信訪深入化解推進年”活動期間，全市人大系統就排查出涉法涉訴信訪案件98件。這些案件的公正處理，保障了當事人的合法權益，促進了司法公正。堅持規範性檔案備案審查制度，自20xx年9月市人大會審議通過規範性檔案備案審查制度以來，共接受市“一府兩院”和縣區人大會報送的備案檔案184件，並及時對其中的部分檔案進行審查，維護了法制統一和法律權威。
(四)圍繞代表作用發揮，著力加強對代表履職的服務保障。為提高代表履職水平，市三屆人大會成立不久就舉辦了代表初任培訓班，對275名初任的市人大代表進行集中培訓。邀請代表列席會會議，參加會組織開展的調研、視察和執法檢查等活動，定期向代表通報會工作情況，進一步拓寬和暢通代表知情知政渠道。堅持開展集中走訪代表活動，對走訪中收集的意見建議，主任會議認真彙總整理、及時交辦。注意通過在市人大網站設立代表專欄等多種形式，加強與代表的日常聯絡和資訊互通。高度重視代表議案建議辦理工作。20xx年，會制定出臺了代表議案會後處理暫行規定，根據暫行規定，市人代會閉會後，由會副主任帶領相關工委，就大會確定的議案所涉及的內容開展調研，形成議案審查處理意見的報告。報告經會審議後，連同代表議案一併交辦。辦理過程中，會加強跟蹤監督。按照這一規定辦理的市三屆人大二次會議確定的兩件議案，取得了明顯效果，一些長期以來影響和制約公交事業發展的問題得到較好解決，社群基礎設施建設進一步加強，尤其是中心城區社群用房不達標這一難點問題取得較大突破。堅持和完善主任會議成員領銜督辦重點建議、相關工委負責日常督辦、組織開展集中督辦等工作機制，代表建議督辦工作力度不斷加大。五年來，代表建議的回覆滿意率、問題解決率逐年上升。
(五)圍繞提升履職水平，著力加強會自身建設。堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一，堅持走中國特色社會主義民主政治發展道路，自覺以科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，始終保持人大工作正確的政治方向。嚴格執行會議事規則、主任會議議事規則等制度，民主集中制原則在會的議事和工作中得到較好落實。堅持各項學習制度，定期舉辦專題講座，會組成人員的政治理論和人大工作水平不斷提高。密切與代表和人民群眾的聯絡，深入開展調查研究，忠實反映人民群眾的願望和要求，作風建設進一步加強。堅持以“五帶頭、十不要”為標準，深入推進學習型機關、效能型機關和文明建立活動，會機關的集體參謀和服務班子的作用得到較好發揮。
二、與時俱進，開拓創新，認真總結做好人大工作基本經驗
總結幾年來的工作實踐，我們體會最深、並在今後工作中必須堅持和完善的有以下幾個方面：
(一)必須堅持和依靠黨的領導。堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。人大各項工作都要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於保證黨領導人民有效治理國家。會在依法履職過程中，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，堅持重大事項向市委請示報告制度，充分發揮會黨組在會工作中的核心作用，努力做到對黨負責與對人民負責、對法律負責的有機統一，圓滿完成市委交付的各項工作任務。會的工作和建設，也在市委的正確領導下不斷髮展和進步。
(二)必須圍繞中心、服務大局。地方人大工作涉及政治、經濟、文化、社會生活的各個方面，必須堅持以科學發展觀為統領，圍繞經濟建設中心，服從服務於改革發展穩定大局，人大工作才能更好地把握重點、形成合力、取得實效，也才能更加貼近民意、順應群眾期待、受到群眾擁護。五年來，會牢牢把握做好人大工作與推動經濟社會發展的結合點，緊緊圍繞市委重大戰略部署，緊緊圍繞全市工作大局，緊緊圍繞人民群眾關心關注的問題，不斷完善工作思路，調整工作重點，加強對我市各項發展戰略實施情況、計劃預算執行情況以及民生等問題的監督，為全市經濟社會發展發揮了積極的促進作用。
(三)必須嚴格依法履行職權。嚴格按照憲法和法律的規定行使職權，是人大工作必須遵循的重要原則和最基本的要求，也是把黨的意圖變為國家意志和人民群眾自覺行動的必要途徑。實踐中，我們深切地體會到，嚴格依法履行人大職權，首先要充分認識到憲法和法律是黨的意志和人民根本利益的高度一致，嚴格依法辦事就是服從黨的領導、服從人民的意願，築牢依法履職的思想認識基礎;要牢固樹立法制觀念，熟悉掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監督法等基本法律，增強依法履職的能力;要依據憲法和法律，對人大行使職權的各個環節加以制度化、程式化、規範化，為依法履職提供製度保障。
(四)必須正確處理監督與支援的關係。人大和“一府兩院”雖然各自的職責不同，但根本目標是一致的，都是在黨的領導下，協調一致地開展工作。因此，人大對“一府兩院”既要講監督，也要講支援。正確處理監督與支援的關係，關鍵是人大和“一府兩院”都要把思想認識統一到法律規定上來，要充分認識到監督“一府兩院”，是人大的法定職責，不認真履行好，就是失職;但這種監督既是一種制約，更是一種支援，是為了促進“一府兩院”更好地開展工作。實際工作中，我們要堅持在監督中體現支援、在支援中實現監督，並注意加強與“一府兩院”的聯絡和溝通，注意增強人大意見建議的針對性、指導性、可行性，確保人大職能作用得到較好發揮。
三、求真務實，奮發有為，努力開創全市人大工作新局面
人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責任，更是我們在人大工作的同志義不容辭的政治責任和光榮使命。我們要深刻認識，人民代表大會制度是我國人民當家作主的最高實現形式，是我們黨執政的最可靠的制度載體，是與我國國體相適應的最好的政權組織形式。這一制度堅持得越好、發展得越好，就越有利於鞏固黨的執政地位和我國社會主義制度，越有利於充分調動各方面積極性共同建設中國特色社會主義。當前，我市正處於跨越發展的黃金期、推動轉型的加速期、全面建設小康社會的關鍵期，今年又是縣區人大和鄉鎮人大換屆後的第一年。面對新的形勢和新的任務，全市各級人大及其會要在黨的xx大和將要召開的黨的精神指引下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實這次會議精神，特別是雲飛書記的重要講話和市委關於加強和改進人大工作的意見，認真履行職責，繼續開拓創新，努力把新形勢下全市人大工作提高到一個新的水平。
(一)堅持突出重點、狠抓落實，不斷增強監督實效。監督權是人大及其會的一項重要職權，對沒有立法權的我市各級人大及其會來說，監督工作更是一項主要工作。做好新形勢下的人大監督工作，要堅持以增強監督實效、推進工作發展為目的，突出監督重點，強化監督手段。突出監督重點，就是要緊緊圍繞黨委的工作部署，緊扣科學發展這一主題和全面轉型、跨越崛起、富民強市這一主線，加大對計劃預算執行、經濟執行、民生問題、重點專案建設、生態建設等方面的監督力度，促進經濟社會全面協調可持續發展。強化監督手段，首先要在加強調查研究上下功夫，這是我們提高監督水平、增強監督實效的一項基本功。調研工作要圍繞大局、緊扣中心、捕捉熱點、抓住難點，調研範圍要廣泛深入，調研報告要有深度、有分量。要在提高審議質量上下功夫，這是人大監督工作的一個十分重要的環節，我們要在深入調研、掌握情況的基礎上，認真思考，充分審議，提出有針對性、有操作性的意見建議。要在加強跟蹤監督上下功夫，並善於綜合運用各種監督形式，加大監督力度，提高監督成效。結合聽取和審議專項工作報告開展工作評議，符合監督法的規定精神，也被實踐證明是一種很好的監督方式;開展專題詢問是人大會依法履行監督職責的有效手段，是提高會會議審議質量的積極探索。對此，我們要認真總結經驗，切實有效開展。
(二)堅持求真務實、依法辦事，認真行使重大事項決定權。重大事項決定權是憲法和法律賦予國家權力機關最根本的職權，最能體現國家權力機關的本質特徵。人大會依法行使重大事項決定權，其本質是代表人民管理國家事務，保證憲法規定的人民當家作主權利的落實。當前，地方人大會在行使重大事項決定權方面，還存在行使得不夠充分、程式不夠完善等問題。解決這些問題，需要我們在黨委的領導下，根據法律法規的規定精神，在實踐中不斷探索、逐步解決。依法行使重大事項決定權，首先要加強制度建設，為行使重大事項決定權提供有效的制度保障。市人大會成立之初，就制定出臺了關於討論決定重大事項的若干規定，今年我們還將出臺關於市本級政府性投資專案監督的暫行辦法。各縣區人大會在行使重大事項決定權方面，也進行了一些有益的探索，積累了一些好的經驗。這些都將進一步推動我市各級人大會對重大事項決定權的行使。要把行使重大事項決定權與監督權結合起來，綜合運用各種監督手段，切實保障決議決定的貫徹落實。“一府兩院”要積極配合人大會行使重大事項決定權，依法及時向人大會報告重大事項，認真貫徹執行人大會作出的決議決定。
(三)堅持黨管幹部和人大依法任免有機統一，認真行使人事任免權。黨管幹部是我們黨領導人民進行政權建設的重要組織保證，依法任免國家機關工作人員是人大會的重要職權，是人民當家作主的重要體現。黨管幹部與人大依法任免是有機統一的，目的都是為了選好人、用好人。堅持兩者的有機統一，就是要堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事。堅持黨的領導，這是行使人事任免權的政治原則，要認真貫徹執行，確保黨組織推薦的人選經過法定程式成為地方國家機關的工作人員。充分發揚民主、嚴格依法辦事，重點要落實好會組成人員在人事任免工作中的知情權。黨委向人大會推薦幹部，在決定前要向人大會黨組提出推薦意見，介紹相關情況，聽取意見建議。人大會黨組要通過細緻的工作，使人大會組成人員瞭解黨委意圖，瞭解推薦人選的基本情況，保證黨委意圖得到貫徹落實。凡由人大會任免的幹部，應當在其任免後，方能對外公佈、到職和離職，這也是嚴格依法辦事的重要體現。
(四)堅持做好代表工作，進一步發揮代表作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，代表工作是人大會一項重要的基礎性工作。我們要認真貫徹實施代表法，認真貫徹落實中央和省委有關代表工作的意見，加強代表工作，探索和改進保障代表履職的有效方式和途徑，切實發揮代表作用。要加強代表培訓。新一屆縣區和鄉鎮人大要更加重視代表的初任培訓和履職培訓，儘快提高代表特別是初任代表的依法履職水平。要加強代表工作制度建設，建立健全代表工作激勵機制，認真開展代表小組活動，進一步調動代表履職的積極性，促進代表活動的制度化、常態化、深入化。要密切與代表的聯絡，擴大代表對會工作的參與。借鑑縣區的好做法，去年，市人大會主任會議研究決定，在本屆任期內，確保每一位基層市人大代表能參加一次會組織的調研、視察和執法檢查等活動，或列席一次會會議。要統一明確各級人大代表經費標準。省人大會對全省各級人大代表經費有一個指導性意見，即：市級人大代表每人每年為1400至1800元，縣級人大代表每人每年為800至1000元。根據這個標準，我們還有一定差距，需要我們認真研究並切實加以解決，同時要建立代表經費增長機制，為代表依法履職提供必要的物質保障。要加強代表議案建議的辦理和督辦工作，重點在提高辦理成效上下功夫，對那些群眾關注、辦理不力的議案和建議要加大跟蹤督辦力度。市人大會計劃今年制定出臺優秀代表議案、建議和先進承辦單位評選辦法，以進一步提高代表議案、建議質量和辦理工作成效。
(五)堅持正確的政治方向，不斷加強會自身建設。要加強思想政治建設，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。要加強制度建設，嚴格執行民主集中制，依照法定程式，集體行使職權，集體決定問題，促進決策的科學化、民主化、法制化。要加強人大業務建設。市人大會擬於今年下半年舉辦一次縣區人大會新進組成人員和新任鄉鎮人大主席培訓班，各縣區也要加強對組成人員的培訓工作，進一步提高會組成人員依法履職水平。加強人大業務建設的一個重要方面就是要提高人大的文稿質量。人大文稿是我們依法履職的重要載體，其質量體現我們的履職水平，必須重視把好文稿質量關。要加強組織建設，實行人大會駐會委員人員編制單列管理，逐步解決縣區人大會機構設定不夠規範的問題。要積極探索鄉鎮人大主席團閉會期間行使職權的途徑，促進鄉鎮人大更好履行職責、發揮作用。要加強作風和廉政建設，保持與人民群眾的密切聯絡，保持奮發有為的精神狀態，保持勤政廉潔的一貫作風。要加強縣區人大會行使表決權場所建設，逐步實行電子錶決器表決，保障會組成人員依法行使好民主權力。要加強人大機關幹部隊伍建設，提升素質，加強交流，增強人大幹部隊伍活力。
同志們，這次會議是我們做好人大工作的一個新的起點。讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，在市委的堅強領導下，認真履行法定職責，為堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設、建設幸福六安而努力奮鬥，以優異的成績迎接黨的勝利召開!
今年是人民代表大會成立60週年。繼9月份召開慶祝大會之後，市委又召開人大工作會議，深入學習貫徹黨的xx屆四中全會精神和全省人大工作會議精神，研究部署新時期我市人大工作。這對於推動人大工作與時俱進和創新發展，豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色，充分發揮全市各級人大在全面深化改革和全面推進依法治市中的重要作用，在實現“兩個基本”目標和建設“四好示範區”中的重要作用，更加有力地保障和推動寧波現代化建設各項事業發展，具有重要而深遠的意義。
一、深刻學習領會重要講話精神，以更堅定的制度自信推動人大工作與時俱進
一要深刻認識推動人大工作與時俱進是堅持和完善人民代表大會制度的本質要求。人民代表大會制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來，一個重要原因就在於它具有面向未來、面向實踐、與時俱進的屬性和品格。人民代表大會制度60年的歷史，就是一個堅持與發展、加強與改善、鞏固與創新的歷史。面對新的形勢和任務，我們要在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，推進人大工作與時俱進，創新人大工作機制和履職方式，使人大各項工作更有活力。
二要深刻認識推動人大工作與時俱進是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中之義。人民代表大會制度是在黨的領導下實現依法治國、人民當家作主的根本制度保障，是整個政權組織體系的“基石”。國家各方面制度都以人民代表大會制度為基礎、由人民代表大會創制和構建，國家各項事業和各項工作都依照人民代表大會及其會制定的法律法規來展開、來推進。推動人民代表大會制度與時俱進，對國家治理體系和治理能力現代化具有根本性的牽引作用。就地方來講，我們要對地方國家事務、經濟文化事業和社會事務實施有效治理，就必須適應時代變化，推動人大工作與時俱進，加快構建起科學的地方法規體系、高效的法律監督和工作監督體系。
三要深刻認識推動人大工作與時俱進是推進全面深化改革的重要方面。當前，發展進入新常態、社會進入轉型期。唯有全面深化改革，才能使經濟社會發展既富有活力又井然有序。指出：“新常態也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險漸漸浮出水面。能不能適應新常態，關鍵在於全面深化改革的力度。”在全面深化改革這場攻堅戰中，各級人大及其會既有推進立法決策、決議決定與改革決策相協調的任務，又有監督改革進度、評估改革績效的職責;既有開展重大改革專案調研論證的任務，又有組織動員廣大代表支援改革、參與改革的職責;既有彙集各方合力推進改革的任務，又有解疑釋惑、統一社會共識的職責。推進人大工作與時俱進，一個很重要的方面就是要找準人大在全面深化改革實踐中的定位，使人大工作緊扣改革大局、服務改革實踐，確保我們的每一項改革都按照任務書、路線圖、時間表有序推進。
四要深刻認識推動人大工作與時俱進是全面深化法治寧波建設的基本途徑。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。人大作為權力機關、立法機關、監督機關，承擔著貫徹依法治國方略、確保憲法法律實施的重任，是全面深化法治寧波建設的主力軍。推動人大工作與時俱進，就是要及時做好地方性法規的立改廢工作，保證立法工作順應時代潮流、反映實踐要求、體現人民意願;就是要加大法律法規實施的監督力度，督促和支援“一府兩院”依法行政、公正司法，使法律法規的權威以及公民、法人和其他組織的合法權益切實得到尊重和維護;就是要完善依法決策程式，不斷提高依法決策水平。
二、充分發揮人大職能作用，以更好的履職成效保障推動現代化建設各項事業發展
一要始終以堅持黨的領導為根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。這是中國特色社會主義最本質的特徵，是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級人大及其會要切實把黨的思想領導、政治領導和組織領導貫穿於人大工作的全過程，把對黨負責與對人民負責有機統一起來，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨委重大決策部署，使人大各項工作都有利於加強黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於保證黨對國家和社會的領導。人大會黨組要發揮好貫徹落實黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領導核心作用，健全人大及其會重要會議、重大事項、重點工作向黨委請示報告制度，確保黨委的決策部署通過法定程式成為全社會的共同意志。要加強對人大代表、人大機關幹部的思想政治教育，引導他們始終堅信、堅持、堅守人民代表大會制度，自覺在黨的領導下推進人大工作。我國的依憲執政，與西方“憲政”有著本質的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競爭制度，從根本上說代表了不同政黨、不同集團的利益。我國的依憲執政則代表了最廣大人民群眾的根本利益，一切權力屬於人民。我們一定要堅定自己的制度自信，決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認為有欠缺，搬來一座政治制度上的“飛來峰”。
二要始終以推進民主法治為中心，切實發揮人大在民主法治建設中的一線作用。這些年，我市民主法治建設取得了長足進步，但還存在著一些問題。比如，少數幹部不履行法定職責、不按法定程式辦事，一些社會成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會主義民主法治建設的第一線，要責無旁貸地承擔起保障憲法法律貫徹實施的重要職責。要堅持立法先行，健全黨委領導、人大主導、各方參與的立法工作機制，著力構建具有寧波特色的地方法規體系。要完善開門立法、第三方評估立法的機制，擴大立法工作透明度和公眾參與度，不斷提高科學立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開原則貫穿立法的全過程，從體制機制和工作程式上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實施，加強對法律法規實施情況監督和規範性檔案備案審查，健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度，推動政府機關依法行政、司法機關公正司法。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，確保憲法和法律法規得到正確實施，築牢維護社會公平正義的堅固防線。要帶頭維護法律權威，帶頭嚴格依法辦事，以人大機關和人大代表的模範作用，引領全體社會成員大力弘揚社會主義法治精神，爭做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
三要始終以服務全市大局為主線，更加有力地保障和推動改革發展。圍繞中心、服務大局始終是人大的使命職責所在。各級人大及其會要緊緊圍繞實施“六個加快”戰略、“雙驅動四治理”決策部署和經濟社會轉型發展三年行動計劃，找準履行職能與服務中心工作的結合點，做到深處著力、精準發力，為推進改革發展作出更大貢獻。一要堅持立法決策與改革決策相協調。當前，許多改革需要立法來推動、需要按照法定程式作出授權、需要通過法規進行規範。要堅持需求導向、問題導向，深入研究全面深化改革、經濟轉型升級、社會治理創新、生態環境保護、新型城市化等領域的立法需求，做到改革有需求、立法有所應。特別是要把立法重點放在核心條款的設計上，能具體的儘量具體，能明確的儘量明確，確保每一部法規可執行、可操作，確保每一項改革在法治軌道上蹄疾而步穩、行穩而致遠。二要堅持人大監督與工作推動相結合。各級人大及其會要把黨委重視、政府關注、群眾關切、人大可為的事項作為人大監督的重點，對推進不力、成效不好、群眾不滿意的，要敢於較真頂真，敢於“亮劍亮牌”，充分體現人大監督的權威。被監督單位要有主動接受監督的意識，決不能把人大監督看成“找茬”、“挑刺”，決不能在思想上牴觸、行動上規避。三要堅持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執行的權力執行關係，推動建立重大事項決定的清單，完善重大事項決定的機制，實現重大事項決定的規範化、制度化、常態化，及時把黨委的決策主張轉變為全市人民的統一行動。四要堅持黨管幹部與人大依法選舉任免相統一。落實憲法宣誓制度，健全選舉任免工作機制，善於使黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家政權機關的領導人員。
四要始終以改革創新為動力，不斷提升人大行權履職水平。推動人民代表大會制度與時俱進，最主要的是要把改革創新精神體現到人大工作中，在憲法法律的框架內，推進立法、監督、決定、任免、代表以及基層基礎建設等各項工作的機制創新，使人大工作更有創造性和實效性。比如在監督工作方面，要綜合運用執法檢查、專項審議、專題詢問等多種方式開展監督，探索運用質詢、特定問題調查、撤職案審議等剛性手段開展監督，力求督到點子上、督到關鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事，把監督重心放在推動中央和省市委重大決策部署的貫徹落實上，放在推動行政權、審判權、檢察權的正確行使上，放在推動解決群眾反映強烈的突出問題上，放在推動憲法、法律、法規的有效實施上。明年是新修訂的《預演算法》實施的第一年，要以監督《預演算法》的貫徹實施為抓手，加強對政府全口徑預決算的審查監督，提高政府預決算的績效。再比如在代表工作方面，要加強和規範人大代表選舉工作，建立健全代表聯絡機構、網路平臺等雙向互動機制，通過組織代表開展主題活動、加強代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機制，搭建代表履職平臺，拓寬代表知情議政渠道，激發代表依法履職熱情。各級人大代表要切實增強責任感和使命感，多建睿智之言，多獻務實之策，決不能當“掛名”代表、“榮譽”代表。還比如在基層基礎建設方面，要加強對鄉鎮(街道)人大工作的指導，鼓勵和推動基層人大工作實踐創新，大力推廣政府實事工程代表票決制、代表進聯絡站聯絡群眾、代表建議第三方評估等好做法，不斷增強基層人大工作活力。各級人大及其會要始終高度重視抓好自身建設，著力鞏固群眾路線教育實踐活動成果，鍥而不捨治“四風”，馳而不息改作風，使“帶著感情經常走、帶著問題及時走”成為聯絡服務群眾的常態，努力建設政治堅定、敢於擔當、奮發幹事、作風清廉、人民滿意的地方國家權力機關。
三、加強和改善黨對人大工作的領導，以更大的支援力度保障人大及其會履職盡責
一要把人大工作納入黨委工作的總體佈局。各級黨委要把人大工作和人大建設擺上全域性工作的重要位置，堅持每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少兩次聽取人大工作專題彙報，及時解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務、提要求。要把憲法法律和人民代表大會制度列入理論中心組學習和幹部培訓的重要內容，提高各級幹部依法辦事能力。要建立黨委主要負責人聯絡人大工作制度，黨委書記每年定期聽取人大工作情況彙報，每年至少安排一次人大工作調研，參加一次人大會會議、一次接待代表活動。
二要支援和保證人大依法履職。各級黨委要支援人大及其會依法加強對“一府兩院”的法律監督和工作監督，確保人大監督有力度、有剛性、有執行力。支援人大及其會依法行使重大事項決定權，凡屬於人大職權範圍的事項都要依法由人大及其會審議、決定。支援人大及其會依法行使選舉任免權，尊重和維護人大及其會選舉任免結果。完善人大專門委員會、會工作委員會與“一府兩院”相關部門的對口聯絡機制，健全人大會工作機構與紀檢、監察及審計部門的工作聯絡機制。要加強黨對立法工作的領導，定期研究立法工作，適時提出立法建議，充分發揮人大在立法工作中的主導作用。各級“一府兩院”及其工作部門要認真執行人大作出的決議決定，主動向人大會報告工作，認真辦理人大會的審議意見以及代表建議、批評和意見。
三要為人大開展工作創造良好條件。各級黨委要重視人大工作機構建設，配齊配強人大會領導班子，進一步優化人大會、專委會組成人員結構，充實人大會立法、預算審查、代表聯絡、理論研究等工作力量。要把人大機關幹部的配備、培養、交流、選拔和使用納入幹部隊伍建設的總體規劃統籌考慮，做到人大機關幹部與黨政司法機關幹部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學社會科學研究規劃，加強人大理論研究智庫建設，推進研究成果的轉化應用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，推動形成全社會共同支援人大工作的良好氛圍。
人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，就在於它深深根植於中國國情，深深根植於人民之中。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，既毫不動搖堅持人民代表大會制度，又與時俱進完善人民代表大會制度，不斷開創全市人大工作的新局面，為實現“兩個基本”目標、建設“四好示範區”作出新的更大貢獻。
同志們：
根據中央和省委統一部署，市三屆人大提前換屆。在年初的三屆人大五次會議結束不到半年時間，很快召開泰州市四屆人大一次會議，全市上下各級人大代表、各級領導幹部顧全大局，恪盡職守，認真履職，為推動我市經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。經過前段時間緊張籌備，市四屆人大一次會議各項籌備工作已經就緒，明天就要開幕了。剛才，振南同志通報了這次會議籌備情況，並就開好這次會議提出了具體要求。現在，我代表市委再強調三點意見。
一、這次人代會肩負著動員全市人民爭創全省轉型升級示範區，向基本實現現代化目標闊步邁進的歷史使命，要開成凝心聚力、開拓奮進的大會
20xx年以來，全市上下解放思想，開拓創新， 迎難而上，砥礪奮 進，綜合實力加快提升，轉型升級加快推進，發展特色加快形成，人民生活加快改善，為基本實現現代化新徵程打下了堅實基礎，經濟社會發展取得了歷史性 的突破， 創造了令人矚目的成就，展示出後發快進、跨越發展的良好勢頭。在國際巨集觀形勢前所未有的嚴峻考驗下，我們能取得這樣的成績，十分不容易，經驗也彌足珍貴。這次人代會上，我們要認真進行總結。如果說過去幾年我們著眼於打好基礎、開啟局面，那麼今後五年將是對未來發展具有重要意義的關鍵五年。省委已經明確把泰州作為全省轉型升級綜合改革試點，支援我們爭創全省轉型升級示範區。泰州的發展已經上升到江蘇區域協調發展的戰略層面。我們肩負著新的歷史使命，轉型升級要率先突破、示範帶動，現代化建設要奮力爭先、多作貢獻。擺在“兩會”面前的重要任務，就是進一步動員廣大幹部群眾，把思想、力量集中到爭創全省轉型升級示範區、向基本實現現代化闊步邁進的目標任務上來。
第一，要以良好的精神狀態開好大會。 精神狀態至關重要，要引導廣大代表迅速進入狀態，提振精氣神，尤其要以飽滿的政治熱情投入到大會各項議程、各項活動中。要通過這次人代會，讓廣大代表全面、充分、準確地理解把握未來五年奮鬥目標的新內涵，理解把握爭創全省轉型升級示範區對泰州未來發展的極端重要性， 引導大家以全域性的視野、發展的眼光審議未來發展大計，開出 “等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，展示出泰州生機勃勃、蒸蒸日上的發展態勢。
第二，要圍繞發展的重大問題來集思廣益。 人民群眾是力量之源，是智慧之源。奮鬥目標的實現，靠的是同心同德、群策群力、不懈奮鬥。要認真組織好大會的各項審議和討論，把發展的目標轉化為人民的意願，把代表的智慧轉化為發展的力量。今後一個時期，巨集觀經濟形勢將會更加嚴峻複雜，困難挑戰可能會 更多 ，要積極引導代表加強對戰略性問題尤其是如何推進轉型升級進行深入思考。比如，在國外需求低迷、國內產能過剩的情況下，如何著力優化投資結構，提升製造業附加值，加快培育核心優勢，改變經濟發展對傳統發展模式的依賴;在資源環境矛盾加劇的情況下，如何著力降低能源消耗和排放強度，改變經濟發展對物質資源消耗的依賴;在城鄉二元結構突出的情況下，如何著力積極穩妥地推進工業化、城鎮化和農業現代化同步發展;在利益格局深刻調整、矛盾問題更加突出的情況下，如何加快推進以改善民生為重點的社會轉型，努力構建和諧社會。 要引導全體代表從全市改革發展穩定大局出發，圍繞工作中心， 多立科學之論， 多謀長遠之道， 多建發展之言，多獻興業之策。
第三，要形成團結務實的濃厚氛圍。 事業成敗，關鍵在人。人大代表是各個領域、各條戰線的精英，是推動泰州更好更快發展的骨幹力量。要認真組織好、團結好廣大代表，把精力集中到會議各項任務的完成上來，特別是要集中到對發展藍圖的共同謀劃上來。大會期間，要杜絕一切干擾、排除一切雜音，始終高揚爭創轉型升級示範區、向基本實現現代化邁進的主旋律。在這個主旋律之下，思考問題、討論發言都要務實再務實，少講“普通話”，多講“地方話”，少講“虛話”，多話“大實話”，尤其要敢於直面當前發展中的深層次矛盾和問題，研究解決途徑，真正開出一股清新的會風。
二、這次人代會擔負著順利完成換屆選舉的重大責任，要開成和諧向上、同心同德的大會
大會期間，將選舉產生市人大會組成人員、市人民政府領導班子以及市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。換屆選舉直接事關改革、發展、穩定大局，事關泰州形象。6月12日省委羅書記來泰視察調研時，就換屆工作專門作出明確指示。各代表團負責同志一定要以高度的思想認識、嚴謹的工作作風，強化政治紀律、組織紀律，引導代表按照民主集中制原則，認真行使好代表權利，發揮好代表作用。
第一，要嚴格依法辦事。 人民行使民主權利的一個重要方面，就是通過代表依法選舉國家機關領導人員。只有充分發揚民主，認真聽取各方面意見，選舉工作才會有廣泛的群眾基礎。要正確引導各位代表充分發揚民主，正確行使民主權利。在醞釀討論候選人時，要引導大家充分發表自己的意見和看法，真正把能夠代表人民群眾利益、勤政廉政、具有較高領導水平的同志選到國家機關領導崗位上來。選舉是一項政策性、法律性很強的工作。對換屆選舉的有關法律、規定以及必經程式，都必須嚴格執行。要引導各位代表切實增強法制觀念，自覺遵守和執行各項選舉原則和法定程式，依據法律規定解決換屆選舉中遇到的問題，通過法定程式正確貫徹黨委的意圖。
第二，要堅決維護黨委意圖。 實踐證明，加強黨對人代會的領導是保證大會選舉成功的關鍵。我們黨是執政黨，黨的執政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現的;切實加強黨的領導，與充分發揚民主、嚴格依法辦事是辯證統一的，黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。要切實增強黨的意識、執政意識和民主法制意識，堅決貫徹黨委的主張和意圖。對選舉中可能發生的苗頭性、傾向性問題，要有足夠的估計和充分的準備，做到超前考慮，認真對待，分析原因，掌握動態。要敢於旗幟鮮明地做工作、提要求，善於把工作做深做細做紮實。這是對我們政治立場、政治敏銳性的考驗;是對我們組織觀念、大局意識的考驗;也是對我們領導能力、執政水平的考驗。
第三，要提高組織引導水平。 要通過正確引導，使人大代表增強榮譽感、責任感和主人翁意識，正確處理好民主與集中、權利與義務、貫徹組織意圖與表達個人意願的關係，真正做到關心選舉，認真參與選舉，使黨的主張變為每一個代表的自覺行動。要實事求是地向代表介紹上級黨委關於人事安排的醞釀情況、產生過程及有關考慮和意圖，把黨委關於人事安排的理由，包括工作需要、結構要求和候選人情況等講清楚，認真負責地解答代表提出的有關問題;要使代表們都瞭解，組織提名的人選是在認真考察、廣泛聽取群眾意見的基礎上，從班子的年齡、文化、專業知識等結構性要求和工作需要等方面通盤考慮後提出的，也是經過民主程式，集中了大多數同志的意願的，從而使大家正確理解上級黨委的主張。尤其是要認真做好代表依法聯合提名候選人的引導工作，確保代表聯名工作在組織的引導下有序進行，避免無序提名，以確保選舉順利進行，確保黨組織意圖順利實現。要堅決落實中央、省市委關於換屆工作的一系列政策規定，嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，堅決防止和杜絕拉幫結派、拉票賄選、造謠中傷、徇私舞弊等各種不正之風和違紀違法行為，決不允許以吃請等各種形式藉機拉票賄選、搞非法活動。對不顧大局、不守紀律，違反黨的紀律和有關法律規定搞各種非組織活動的，一經發現，要嚴肅查處。
三、這次人代會在年中各項工作任務繁重的時刻召開，要開成領導有力、組織有序的大會
良好的會風是開好會議的根本保證。全體代表特別是各代表團負責同志一定要保持嚴謹的會風，自覺服從大會的統一安排，嚴格遵守大會各項紀律。
第一，要加強黨的領導。 為加強會議期間的組織領導，市委決定成立大會臨時黨組，負責大會期間黨的工作。黨組書記由我擔任，副書記為徐郭平，楊峰兩位同志。各代表團也要成立臨時黨支部，負責本代表團黨的工作。各位召集人要切實擔負起領導責任，帶領黨員代表認真履行好人大代表和共產黨員的雙重職責，增強組織觀念，團結、影響和帶動全體代表共同把大會開好。會議要自始至終在大會主席團的領導下進行，一切重大事項和重要活動都要由大會主席團決定。各代表團和各位代表都必須服從大會主席團的領導，按照法律規定和大會主席團的部署行使好自己的民主權利。
第二，要依法履行職責。 依法組織好人代會是對我們領導能力的考驗、領導智慧的檢驗、領導素質的評判。各位召集人一定要以謙虛的態度、務實的作風，問計於民、問需於民、問政於民，充分發揚民主，尊重代表行使民主權利。 基本實現現代化最根本的任務是造福人民，最重要的標準是人民滿意，要及時關注民生新問題，準確把握民生新要求， 使人代會確定的民生實事真正體現百姓期盼、得到群眾擁護。要自覺維護領導幹部良好形象，發揚務實為民的優良作風，認真聽取代表的建議、批評和意見，以此作為改進工作、完善發展措施的重要動力。
第三，要抓好會風會紀。 當前，各方面工作都比較繁重。尤其在即將召開的關鍵時刻，穩定和諧壓倒一切。希望同志們把精力和注意力集中在開好會議上，嚴格按照會議的議程和日程安排，織織好代表團的各項活動。各位召集人在會議期間要認真抓好本代表團的參會出席率，特別是大會的主席團成員、大會各委員會成員，要及時參加相關會議。市委、市政府的各位領導同志，要統籌安排好各項工作，按時參加會議活動。所有代表都要嚴格按照大會的要求，參加大會的各項活動，認真履行法律賦予的神聖職責。市級機關各部門的人大代表和列席會議的負責同志，要在各代表團的活動中，樹立和維護好機關領導幹部的形象，充分發揮好機關領導幹部的帶頭作用。要做到在嚴守會紀上率先垂範，在發揚民主上當好模範，在工作程式上堅持規範。市委相信，通過在座各位代表團召集人的共同努力，一定能夠圓滿完成大會預定的各項任務，一定能夠開成一個民主、務實、團結、奮進的大會。
同志們：
市xx屆人大一次會議將於明天上午正式開幕。這次會議是一次換屆的大會，事項多、任務重，非常重要。為開好這次會議，市人大會各工作機構和市級有關部門積極開展工作，現在會議的各項籌備工作已經就緒。為把開幕前的事情安排好，現就有關事項講幾點意見，請同志們回到各代表團認真傳達落實，精心做出安排。
一、把握大局，提高認識，明確會議的指導思想和主要任務
市xx屆人大一次會議是在我市加快發展、全面建設小康社會的關鍵時期，在“”實現良好開局的新形勢下召開的一次十分重要的會議，是全市人民政治生活中的一件大事。開好這次大會，對於鞏固和發展全市當前經濟社會良好發展形勢，進一步解放思想、凝心聚力，拼搏進取、奮力趕超，推動科學發展、和諧發展、率先發展，實現市第十二次黨代會提出的好中求快“過四五”、富民增收“雙翻番”的奮鬥目標，努力建造老區人民的幸福家園具有十分重要的意義。
要切實明確會議的指導思想和主要任務 。這次會議的指導思想是：全面貫徹黨的xx大和xx屆歷次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市第十二次黨代會的部署，認真總結市xx屆人大一次會議以來的工作，明確今後五年及20xx 年我市國民經濟和社會發展的總體思路、目標任務、工作重點和主要措施，動員全市人民統一思想認識，把握主題主線，繼續大力推進實施“四三二一”總體發展思路，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為全面完成“”規劃各專案標任務，建設富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”而努力奮鬥。會議的主要任務是：聽取和審議市人大會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的工作報告;審查、批准計劃和財政預算;選舉新一屆市級國家機關領導人員和組成人員。
要準確把握會議的鮮明特點和基本要求 。這次大會是一次承前啟後、繼往開來的大會，又是一次團結民主、凝心聚力的大會。剛剛閉幕的市第十二次黨代會，全面總結了過去五年的發展成就和基本經驗，科學謀劃了今後五年的巨集偉藍圖和戰略重點。要認真學習、領會好會議精神，切實把思想認識統一到市第十二次黨代會的部署要求上來，充分調動和發揮代表的政治熱情、聰明才智，為實現科學跨越發展積極建言獻策。新一屆市人大643 名代表，總體結構更趨合理，素質有所提升，未來五年將在建設富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”的程序中發揮不可替代的作用。開好市人大代表換屆選舉後的第一次人代會，對於代表學習熟悉憲法和法律賦予的權利義務，保證新一屆地方國家權力機關工作開好局起好步，具有十分重要的作用。這次會議選舉，是全市換屆選舉工作的重要組成部分。我們一定要高度重視，把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，認真做好大會選舉工作，為保持全市經濟社會發展的大好形勢，在新的歷史起點上實現新的跨越，提供堅強的組織保障。
二、精心組織，加強引導，保障代表正確行使民主權利
充分發揮組織和引導作用，確保大會各項任務的圓滿完成，是各代表團召集人的職責所在。希望各位召集人要切實增強責任意識，精心做好各個環節的組織引導工作，確保會議各項議程順利進行。
第一，要組織代表認真負責地討論、審議好各項議題 。《政府工作報告》等六項報告，系統總結了市xx屆人大一次會議以來全市經濟社會發展和各項工作情況，對今年及今後五年的發展目標和工作重點作了全面部署和安排。各代表團要組織、引導代表，從全市大局出發，以對黨對人民對事業高度負責的精神，緊密聯絡實際，深入討論思考，對會議的各項議題進行認真廣泛地討論審議。在討論審議中，要發揚民主，集思廣益，充分發表自己的意見和建議，客觀真實地反映人民群眾的願望和要求，力求審深議透，努力使大會各項報告及作出的決議、決定更加符合臨沂發展的實際，更加貼近人民群眾的願望。努力使討論審議的過程成為統一思想、堅定信心、凝聚意志的過程，成為鼓舞士氣、提振精神、開拓奮進的過程。
第二，要組織代表積極提出議案和建議、批評、意見 。依照法律規定提出議案，是人大代表依法執行職務、履行職責的重要形式;做好議案工作是開好人民代表大會的一項重要內容。根據《地方組織法》和《臨沂市人民代表大會議事規則》的有關規定，在市人民代表大會舉行會議期間，大會主席團、市人大會、市人大各專門委員會、市人民政府或代表10 人以上聯名，都可以提出屬於市人民代表大會職權範圍內的議案。代表提出建議、批評和意見，不受時間限制，會議期間和閉會後都可以提出。希望各代表團要緊緊圍繞事關全市經濟社會發展和事關國計民生的重大問題，組織代表提出高質量、高水平的議案，並按照大會確定的議案提出截止時間，及早送交議案審查委員會審查。
第三，要組織代表搞好大會的選舉工作 。本次會議將選舉臨沂市第xx屆人大會主任、副主任、祕書長、委員;選舉臨沂市市長、副市長;選舉臨沂市中級人民法院院長、臨沂市人民檢察院檢察長;通過臨沂市第xx屆人民代表大會各專門委員會組成人員人選。搞好大會選舉是一項重大而嚴肅的任務，能否把黨委意圖轉化為全體代表的自覺行動，圓滿完成選舉任務，是大會成功與否的重要標誌。希望各代表團要組織代表認真學習有關法律法規，提高對選舉工作重要性的認識，進一步明確選舉的程式和要求，從堅持黨的領導和貫徹黨管幹部原則的高度出發，教育黨員代表講黨性、講政治、講大局，引導和帶動全體代表充分認清自己所肩負的重大責任，正確行使民主權利，認真搞好選舉工作，確保省、市委人事安排方案的圓滿實現。
三、加強領導，凝心聚力，確保大會取得圓滿成功
依照有關法律法規的規定，會議的日常工作由大會主席團主持。代表團以縣區為單位組成，市直代表參加各自就選的代表團，駐軍代表參加河東代表團。為加強實施黨對大會的領導，大會主席團成立臨時黨委，各代表團成立臨時黨支部。這次召集人會議之後，各代表團要及時召開會議，推選團長、副團長;同時成立臨時黨支部，推選支部書記、副書記及成員。
大會的工作機構是祕書處，於中華同志兼任大會祕書長。祕書處下設祕書、總務、組織、議案、宣傳、保衛6 個組，同各代表團的工作人員一起，共同承擔會議的服務工作。各代表團駐地賓館均設有大會祕書處派出的聯絡組，要加強與大會祕書處及各聯絡組的溝通聯絡，確保代表集中精力開好會。
本次會議會期四天半，明天上午大會開幕，聽取政府工作報告，書面提交20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況與20xx 年計劃草案的報告、20xx年預算執行情況和20xx 年預算草案的報告，討論審議兩個半天。3 月1 日下午，聽取市人大和“兩院”工作報告，表決市xx屆人大一次會議選舉辦法草案、關於設立市xx屆人大專門委員會的決定草案、關於通過市人大各專門委員會組成人員人選的辦法草案。3 月2 日、3 月3 日討論審議兩天。3 月4 日上午，選舉新一屆市級國家機關領導人員和組成人員，表決各項決議，通過市人大各專門委員會組成人員人選，大會閉幕。開好這次大會，事關全市經濟社會發展大局，事關全市千萬人民群眾切身利益，一定要精心組織，周密安排。為此，向大家提幾點要求：
一要強化集體意識 。各代表團團長和臨時黨支部成員要切實負起責任，以身作則，一律不能參加、安排與會務無關的活動，積極主動地做好組織工作，集中精力開好會。會議期間如發現重要情況和問題，要及時向大會主席團報告，確保各項會議議程順利進行。
二要嚴肅會議紀律 。良好會風是反映人代會面貌和確保會議成功的重要因素和關鍵所在。本次人代會第一次全體會議將進行現場直播，各代表團要嚴肅紀律，嚴格要求，按照會議統一要求和日程安排，認真組織代表按時參加會議，按指定位置整齊就座，遵守會場紀律。要提醒代表衣著整潔，精神飽滿;主席臺上的同志要著正裝，向全市人民充分展示新一屆人大代表的精神風貌和良好形象。會議期間，要求各位代表要簡樸、廉潔、求實，在會上統一用餐，不準相互吃請、請吃，各代表團團長和副團長要帶頭執行。
三要加強安全保衛 。做好安全保衛和保密工作，是確保會議順利召開的重要保證。大會祕書處和各有關部門要高度重視並切實做好人代會的安全保衛工作，注意做好代表的人身安全、飲食安全、會場安全、信訪及社會穩定等方面的工作，確保萬無一失。要注意防止可能出現的任何突發事件，重點做好“防火、防盜、防毒、防破壞”等工作。各代表團要加強內部管理，切實增強保密意識，採取一定保密措施，確保人員、檔案和財物安全，不發生失密、洩密問題。
總之，開好這次大會，是全市人民政治生活中的一件大事。大家一定要充分認識肩負的責任，以高度負責的精神，紮實有效的工作，努力營造團結緊張、嚴肅活潑、廉潔高效的良好會風，確保各項會議議程順利推進，切實把這次會議開成一個民主團結、求真務實、開拓奮進的大會，為全市經濟社會更好更快發展提供強有力的保證。
同志們：
泰州市第四屆人民代表大會第六次會議，經過各方面的共同努力，各項籌備工作均已就緒，明天就要開幕了。現在召開代表團召集人會議，主要有兩項議程：一是通報會議的有關事項;二是請市委書記、市人大會主任藍紹敏講話。下面，我就大會的有關事項作簡要通報說明。
一、關於大會的籌備工作情況
為了開好本屆最後一次大會，在市委的堅強領導下，市人大會和大會祕書處對人代會籌備工作作了精心準備。
一是討論決定了大會的有關事項。市四屆人大會第26次、27次和29次會議根據地方組織法的規定，討論確定了召開這次人代會的時間、大會建議議程和各類建議名單，將提交大會預備會議和主席團第一次會議討論通過。
二是認真準備了大會的有關材料。需要提請本次大會審議審查的市人大會工作報告、市人民政府工作報告、計劃報告、預算報告、中級法院工作報告、檢察院工作報告，以及“十三五”規劃綱要(草案)、《泰州市制定地方性法規條例(草案)》等已幾經修改。市人大會工作報告和“一府兩院”工作報告會前已徵求各市(區)人大會和全體市人大代表意見。市四屆人大會第27次會議對人大會工作報告進行了討論修改，並對計劃報告和預算報告進行了初審。目前6個報告和規劃綱要草案、法規草案都已定稿，將提交本次大會審議，大會所需的其它材料也都形成了草案。
三是設立了大會的服務機構。會議設立了祕書處，下設祕書、組織、宣傳、會務、議案、預算、行政、法制、保衛9個組。會前，各組都按照分工開展了大量細緻工作，目前，有關工作仍在繼續進行。
二、關於大會的議程日程安排
本次大會的建議議程共有9項：1、聽取和審議泰州市人民政府工作報告;2、審查和批准泰州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要;3、審查和批准泰州市20xx年國民經濟、社會發展計劃執行情況和20xx年計劃草案的報告;4、審查泰州市20xx年預算執行情況和20xx年預算草案的報告，批准20xx年市本級預算執行情況的報告和20xx年市本級預算;5、審議泰州市人民代表大會常務委員會關於提請審議《泰州市制定地方性法規條例(草案)》的議案;6、聽取和審議泰州市人民代表大會常務委員會工作報告;7、聽取和審議泰州市中級人民法院工作報告;8、聽取和審議泰州市人民檢察院工作報告;9、選舉。
根據以上建議議程，本次會議的日程初步安排是：
元月16日上午9:00，召開新聞釋出會。下午3:30，召開各代表團先遣人員會議。
元月17日下午3：00前，代表、列席人員到各代表團駐地報到;3：00，召開各代表團召集人會議;4：00，各代表團召開全體代表會議和支部黨員大會;5：00，全體代表到泰州大劇院集中培訓智慧會議系統的使用方法。
元月18日上午9：00，召開大會預備會議;預備會議後，召開主席團第一次會議;10：00，舉行第一次全體會議。下午，各代表團集中審議市政府三個報告和“十三五”規劃綱要草案。
元月19日上午，各代表團分組繼續審議政府三個報告和“十三五”規劃綱要草案;上午10：00，召開財政經濟委員會會議。下午，各代表團集中審議選舉辦法草案、《泰州市制定地方性法規條例(草案)》;下午5：00，召開主席團第二次會議。
元月20日上午9：00，舉行第二次全體會議;第二次全體會議結束後，召開主席團第三次會議。下午，各代表團集中審議人大會工作報告和“兩院”工作報告，醞釀主席團提名候選人名單，代表聯合提名候選人。下午5：00，召開法制委員會會議。
元月21日上午，各代表團分組繼續審議市人大會工作報告和“兩院”工作報告，醞釀候選人名單;上午10：00，召開主席團第四次會議。下午2:00，舉行第三次全體會議，選舉;選舉結束後召開主席團第五次會議;繼續舉行第三次全體會議，宣佈選舉結果，舉行就職宣誓活動，新當選市長講話，通過大會各項決議，通過《泰州市制定地方性法規條例》，市委書記、市人大會主任講話，會議閉幕。
會議期間，共召開3次全體會議、5次主席團會議、1次財政經濟委員會會議、1次法制委員會會議和3次代表團全體會議、2次分組會議。
三、關於大會的組織領導機構和辦事機構
1、大會在中共泰州市委的領導下進行。設立臨時黨組。各代表團建立臨時黨支部。
2、大會主席團主持全體會議。按照地方組織法的規定，會議由市人大會負責召集，並主持預備會議，全體會議由大會主席團主持。本次大會的主席團、祕書長建議名單已報經市委同意，並經市四屆人大會第29次會議通過。本次會議主席團成員共57名。
3、關於各代表團正、副團長建議名單。這一建議名單已經印發給大家，會後請各代表團醞釀確定。
四、關於大會的會務安排
1、會議地點。這次會議會場安排在泰州大劇院。各代表團的座次會前已經安排好，請提醒代表和列席人員按照出席證、列席證上標明的座次對號入座。主席團會議地點，第一、三、五次主席團會議在泰州大劇院主席臺後舉行,第二、四次主席團會議在錦泰賓館人大會專用會議室舉行。
2、各代表團的住宿及討論地點安排。靖江、泰興、興化、海陵、高港、解放軍代表團在泰州國際金陵大酒店，姜堰代表團在泰州美麗華大酒店。
3、關於列席會議人員範圍。經市四屆人大會第29 次會議通過，本次會議列席人員範圍為以下11 個方面(非市人大代表)：一、市政府組成人員;二、市政府副祕書長;三、市委、市政府有關部門和人民團體主要負責人;四、市人大會各工作機構、辦事機構負責人;五、市中級人民法院副院長和市人民檢察院副檢察長;六、駐我市的十二屆全國人大代表和省十二屆人大代表;七、中國人民解放軍海軍“ 泰州艦” 主要負責人;八、市直屬處級以上事業單位主要負責人 ;九、部、省駐泰直屬單位、大專院校、雙重管理單位主要負責人;十、 省駐泰新聞單位負責人;十一、出席市政協四屆五次會議的全體委員。大會祕書處已將列席人員進行了編組，併發出了列席會議的通知，要求列席人員到有關代表團報到，並參加會議期間的各項活動。
五、關於大會需要說明的有關新情況
這次會議，有幾個新情況需要向大家作個說明：
一是本次大會面臨新的形勢。不久前，黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、市委四屆九次十次全會相繼召開，賦予了這次人代會新的內涵、新的要求。特別是市委全會，描繪了我市今後五年發展的巨集偉藍圖，明確了20xx年工作的重大任務、重要舉措。這次大會就是要把黨的決策意圖轉化為全市人民的共同意志和自覺行動。同時，本次大會是在實施中央下發的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》的背景下召開的，對會議期間廉政建設要求更高。尤其是公車改革後，大會的車輛安排、代表出行等出現了新的情況，一定要保證各次會議出席率，確保代表準時到會，請各位召集人務必要與各位代表，特別是沒有安排住宿的市區代表打好招呼。
二是本次大會議程有新內容。除正常審議審查“六大報告”外，本次會議還將審查和批准“十三五”規劃綱要，為今後五年發展提供遵循、描繪路徑。同時，這次會議將審議《泰州市制定地方性法規條例(草案)》，這是我市自去年獲得地方立法權後，制定的第一部地方性法規，在泰州立法史上具有里程碑意義。
三是本次大會日程有新安排。大會會期四天，比往年延長半天，主要是考慮會議議程有新增加，讓代表審議能更加充分。同時，本次會議有重要的選舉任務，將選舉產生市政府市長、市中級法院院長、市檢察院檢察長以及部分人大會組成人員，並將首次舉行向憲法宣誓活動。可以說，這次選舉任務相當之重，希望大家高度重視。
四是本次大會報告主體有新增加。在去年市四屆人大五次會議上成立的法制委員會和財政經濟委員會，將向大會書面報告工作，並在審查法規案和計劃、預算報告時，安排有關委員和工作人員到現場聽取意見、釋疑解惑、答覆詢問。
五是本次大會服務有新技術。將首次採用智慧會議系統，包括電子簽到、電子投票、電子錶決等，這是全國人大和省人大的要求，也是對人大代表民主權利的充分尊重。五點鐘將對全體代表進行培訓，請務必組織好所有代表參加培訓，保證使用效果。這次會議還將首次使用手機APP系統，讓代表通過手機就能隨時掌握會議材料、會務安排等內容，為代表提供高效、便捷的服務。
六是本次大會代表有新情結。這次會議是本屆人大代表參加的最後一次大會。請各位召集人務必高度重視，正確引導，確保代表始終以飽滿的政治熱情、強烈的責任擔當、良好的大局意識履職行權，確保大會選舉任務圓滿完成，確保大會各項議程順利進行。
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