全市脫貧攻堅工作會議講話稿（通用17篇）

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇1

同志們：

在全市追趕超越工作會後，市委、市政府接著召開脫貧攻堅工作會議，體現了脫貧攻堅的重要性和艱鉅性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點意見：

一、要堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心

20xx年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困群眾擺脫了貧困，超額完成年度目標任務，實現了脫貧攻堅首戰告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大幹部群眾為此付出了艱辛努力，應予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權。 20xx年 11 月 27 日，中央發出脫貧攻堅動員令後，我們立即響應、快速行動，及時召開高規格的脫貧攻堅工作會議，同步印發《脫貧攻堅實施方案》，舉辦市、縣、鎮三級600 餘名幹部參加的脫貧攻堅培訓班，第一時間將中省市部署要求傳達貫徹到最基層。二是實行戰時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部，鎮辦設立作戰室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實行統一指揮、掛圖作戰、確保高效;建立領導幹部“三個一”包抓機制，抽調 280 多名幹部充實攻堅力量，集中優勢兵力決戰脫貧攻堅。三是從實際出發探索新路子。 圍繞精準扶貧，在中省“五個一批”基礎上，提出了勞務創業和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業優先、先業後搬和“原籍管理地和林、社群服務房和人”，建立了精準搬遷、精細管理、精準施策的“三精”機制，極大調動了群眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實步伐，我市被批准為全國政策性金融扶貧實驗示範區，爭取農發行、國開行扶貧專案貸款近百億元;在產業扶貧方面，形成了政府主導推動、龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+X+貧困戶”模式獲得中省充分肯定，極大地增強了我們決勝脫貧攻堅的信心。

在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰和存在的問題。從客觀上講， 脫貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到後頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看上看， 我們抓脫貧攻堅還存在投入不足、合力不強、創新不夠、執行不力，以及資金壘大戶、住房超面積、產業帶動弱等問題，尤其是群眾發動不夠、主體意識不強、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結果看， 全市只有 3 個縣精準識別和精準退出準確率達到了 98%以上，有 2 個縣區精準退出準確率低於 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責任落得不實，扶貧目標和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產業發展規劃脫離實際，難以發揮帶動貧困群眾的作用;少數貧困戶滿足於吃低保、拿救濟，缺乏自我發展意識，對幫扶有依賴，甚至產生惰性。這些都是決戰脫貧攻堅的制約因素，必須強化責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰的魄力解難題，努力在新的起點上創造脫貧攻堅的新成效。

二、要深入推進精準扶貧和精準脫貧

今年春節前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脫貧是全面小康的底線任務，不能眉毛鬍子一把抓，而要下好精準這盤棋，做到扶貧物件精準、扶貧產業精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調研時講到，脫貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發展的一種方式，讓群眾永久擺脫貧困、過上穩定富裕的生活才是根本目的;黨員幹部要牢記初心，用真情實感做好服務群眾工作，既確保實現短期脫貧目標，更要持續抓好長期發展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脫貧攻堅戰的重要遵循，必須深刻領會精神實質，自覺用於工作實踐，紮實推進精準扶貧，加快實現精準脫貧。

(一)要認真落實精準要求。 中央提出了“六個精準”要求，我們要選好結合點，找準突破口，打好主動仗，著重在四個方面再下功夫。一是扶貧物件要更加精準。 建好市、縣精準扶貧資料大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴格核查，搞清楚誰最窮、為啥窮?真正把底子弄清、資料核准，做到村不漏戶、戶不漏人，動態管理，心中有數。二是駐村幫扶要更加精準。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記，還有 2.4 萬多名黨員幹部結對幫扶。要建立扶貧攻堅“幹部到一線、單位做後盾、領導負總責”工作機制，加強對幫扶幹部的管理和支援，堅持不脫貧、不脫鉤，引導他們因戶施策、因人施策，充分發揮作用，助推脫貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準。 就是要變“漫灌”為“滴灌”，因村制宜，一戶一策，靈活運用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實效。四是扶貧成效要更加精準。 防止弄虛作假，搞數字脫貧;防止平均數掩蓋大多數;要嚴格脫貧退出程式和標準，確保扶貧物件有進有出;要保持脫貧後一段時間內扶持政策不變，防止脫貧又返貧，確保貧困群眾穩定脫貧。

(二) 要突出抓好產業扶貧。培育增收產業是脫貧致富的根本路徑，也是促進長遠發展的重大舉措。一要充分發揮比較優勢，因地制宜培育特色產業，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，力促貧困家庭戶戶有增收專案、人人有脫貧門路。二要以開放發展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進企業、引進資金、引進能人，為貧困群眾穩定就業、穩定脫貧創造條件。三要三要持續推進農業精準扶貧、資產收益扶貧和旅遊、電商、光伏扶貧等試點，積極培育和依託市場主體，支援能人大戶、專業合作社、龍頭企業帶動貧困群眾增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困戶”模式，力促每個貧困村都能以此為基礎創新經驗、出新成果，不斷拓展貧困群眾增收致富渠道。

(三) 要進一步改善基礎設施。一是一是道路交通，要積極爭取中省專案支援，加強國省幹線、縣鎮公路、旅遊道路建設提升，抓好村道斷頭路、連線線建設及農村公路危橋改造，提升交通互聯互通水平，增強農村公路覆蓋範圍和通達能力。二是資訊通訊，要強力推進農村光網、4G 網路、廣播電視村村通等工程建設，加快實現所有行政村網際網路、電信網、廣電網全覆蓋。三是電力供應，搶抓新一輪農村電網改造升級的機遇，下大力提高農村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負荷等突出問題，增強農村整體供配電能力，確保供電穩定、用電安全。要同步抓好農村水利建設，做到安全飲水專案對貧困戶全覆蓋;加強農村環境綜合整治，加快建設美麗鄉村。對納入“十三五”規劃的基礎建設專案，要一個一個盯緊靠實，列出清單抓推進抓開工。今年涉農資金整合中用於農村路、水、電、環境整治等專案，要優先向貧困村特別是年內脫貧的村安排。

(四) 要加大扶貧投入力度。一要一要足額落實財政專項扶貧資金，力爭每年增長 20%以上;二要加強財政涉農資金整合，各縣區 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脫貧攻堅指揮部辦公室審定，並納入年度審計計劃;三要紮實推進國家政策性金融扶貧實驗示範區建設，力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金儘快落地，繼續編報一批重大專案，確保政策性金融支援的持續性;四要全面推進“兩權抵押”信貸創新，各縣區、各金融機構要積極參與試點，為新型市場經營主體發展提供信貸支援，進一步完善專項、行業、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。

三、把責任扛在肩上，確保實現年度減貧目標

今年全市要脫貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口，任務已分— 6 —解下達各縣區，剛才還簽訂了責任狀。責任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節點任務或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標任務，牢記肩負的責任和使命，苦幹實幹加油幹，堅決完成今年脫貧攻堅任務。

(一) 要層層傳導責任壓力。 脫貧攻堅是統攬全域性的大事，要堅持黨政主要領導負總責，既運籌帷幄又衝鋒陷陣，既要自己重視又要傳導壓力，調動一切積極因素投入脫貧攻堅，構建各負其責、逐級負責、合力攻堅的責任體系。各縣區是脫貧攻堅的責任主體，縣區委書記和縣區長是一線總指揮，鄉鎮書記、鄉鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年任務制定方案，統籌扶貧資源，完善推進機制，抓緊抓早抓落實，迅速發起脫貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脫貧攻堅作為分內職責，尤其是“十項”重點工作和“七個一批”牽頭部門，務必強化大局意識和服務意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調一致，協同作戰。市脫貧攻堅指揮部辦公室要儘快明確部門、行業脫貧攻堅任務，納入年度目標責任考核，實行公開承諾、問責問效，把導向立起來，讓規矩嚴起來。對落實不力的縣區和部門，由脫貧攻堅指揮部向市委、市政府報告並提出責任追究建議。各級脫貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效執行機制，加強調查研究、統籌協調和督查考核，為黨委政府科學決策當好參謀，推動各項政策措施落實。

(二) 提高扶貧資金使用效益。 隨著脫貧攻堅的深入推進，扶貧專案和資金來得更快、規模更大，必須嚴格監管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅規劃為引領、重大專案為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費和重複建設，集中財力解決突出問題。近兩年我們實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，扶貧專案資金全部到縣，專案審批許可權下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮辦滯留，未能及時到村到戶發揮作用。這種現象必須儘快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區既要重視專案爭取，更要全力抓好專案實施;各級發改、財政、扶貧等部門要加強排程管理，對扶貧專案審批、招投標、工程驗收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關口，讓扶貧資金髮揮最大效應。各級紀檢監察和審計部門要把扶貧資金作為監督重點，緊盯資金分配、使用、監管等關鍵環節，提前介入，防範未然。對專案推進慢、資金使用效益差的，要嚴肅問責;對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，必須從嚴懲處。

(三) 大力培育可持續扶貧動力。 一要充分發動群眾。 脫貧致富終究要靠群眾自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處說貧。我們要把扶貧與扶志結合起來，加強思想教育和宣傳引導，既從發展上、物質上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困群眾樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和鬥志，依靠拼搏進取和勤勞智慧改變貧困面貌、創造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅合力。 各級領導幹部要勇於盡責擔當，自覺落實好“三個一”包抓機制，抓出實效，樹立標杆。聯點幫扶部門和企事業單位，每年要為所聯村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強協作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準到戶到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陝對口協作地市的聯絡，積極邀請他們走進安康，主動上門溝通銜接，以發展的眼光和開放思維，藉助外力促進脫貧攻堅，加快改革發展。要注重發揮企業的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業崗位、發展產業帶動群眾增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團體和能人大戶參與脫貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進一步充實各級脫貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調一批優秀幹部到扶貧一線推動工作。抽調人員與扶貧部門或所在鎮村一體化考核、一體化獎懲，對不勝任脫貧攻堅工作的要及時調整，表現突出要積極主動向組織推薦。各級脫貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實強化責任意識、攻堅意識、創新意識，建設一支政治堅定、業務過硬、甘於奉獻、能打硬仗的攻堅隊伍。

同志們，面對艱鉅的脫貧攻堅任務，我們必須堅定愚公移山的志向，以強烈的政治自覺和責任擔當，咬定目標，精準發力，苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，為建設西北生態經濟強市、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇2

同志們：

今天召開全市脫貧攻堅推進工作排程會議，主要任務是：臨近年終歲尾，系統地盤點一下脫貧攻堅任務的完成情況，進一步摸準摸實脫貧攻堅工作中存在的突出問題，並對20xx年脫貧攻堅工作作出具體安排部署。

剛才，各縣(市、區)的負責同志分別對本地區的脫貧攻堅情況、存在問題和20xx年工作安排作了詳細彙報。可以說，各地脫貧攻堅工作都取得了明顯成效，對存在問題分析的比較深刻，下步工作思路比較清晰、措施有力、部署明確，我都表示贊同。同時，長嶺縣順山村、扶余市萬發鎮、乾安縣歲字村、市教育局、郭爾羅斯農商行作了典型發言。聽了之後，感到很受啟發、很受鼓舞。這些經驗，值得各地、各部門學習和借鑑。下面，就做好全市當前和今後一個時期的脫貧攻堅工作，我講兩點意見。

一、充分肯定成績

年初以來，各縣(市、區)都能夠按照中央和省委、省政府及省委組織部林武部長在長嶺縣召開脫貧攻堅會議時提出的要求，按照市委、市政府特別是市委書記李相國對全市脫貧攻堅工作的一系列部署，緊緊圍繞年初制定的脫貧攻堅工作目標任務，著力改善貧困村生產生活條件，千方百計增加貧困人口收入，圓滿地完成了年度各項工作任務。總的來看，全市的脫貧工作具有以下幾個顯著特點：

一是底數清。經過幾輪核對調查、建檔立卡，我們對全市各縣(市、區)貧困戶、貧困人口基本情況掌握得更加準確、更加真實、更加全面，為順利開展脫貧攻堅工作夯實了良好基礎。二是政策明。各縣(市、區)對中央和省、市政策瞭解得透徹，特別是對脫貧攻堅的一系列支援政策、配套資金的安排有了更加明確、更加全面的認識和把握，更加準確地找到了爭取和利用政策與資金的著力點。三是資金足。從剛才各縣(市、區)彙報和典型發言的情況看，今年全市脫貧攻堅的投入超過年初預期目標。據扶貧辦統計，全市共投入扶貧資金13.6億元，是去年的5.5倍，其中整合涉農資金4.5億元，是去年的9.6倍;爭取中央預算類財政資金2.4億元、省級財政扶貧專項資金2.3億元、市縣財政投入資金0.8億元、社會各類投入資金1.7億元。從這些方面我們可以看出，今年全市在扶貧資金投入上是很充足的。四是幫扶準。從開展脫貧攻堅工作情況看，各縣(市、區)按照中央和省委、省政府的要求，特別是按照關於精準扶貧的一系列重要指示，在幫扶上更加突出了精準性，從各地實踐情況尤其是做得比較好的幾個村脫貧情況來看，精準幫扶已經成為脫貧攻堅的重要舉措，這也是今年各項工作取得重要成果的主要動力。五是特色強。今年各地的脫貧攻堅工作特色比較鮮明，各有各的路數、各有各的辦法、各有各的亮點、各有各的成效。

總結今年全市脫貧攻堅工作，我認為，重點做到了六個到位。一是宣傳發動到位。從年初省委、省政府和市委、市政府脫貧攻堅會議召開後，全市各縣(市、區)行動迅速，及時召開專題會議，展開宣傳發動工作。二是組織領導到位。各縣(市、區)、各鄉村都成立了以黨政主要領導為組長的脫貧攻堅領導機構、相關組織，各級領導幹部都能夠深入基層，紮實開展工作。三是措施精準到位。各地扶貧的做法，都體現了措施精準到位的要求，各地能夠將黨和國家、省委和省政府的政策與本地實際緊密結合，探索出了一系列符合自身特點的精準扶貧措施。四是統籌推進到位。從目前推進情況看，從精準識別到醫療、民生各方面的幫扶，從基礎設施建設到產業扶貧措施的落實，等等，各縣(市、區)都做到了科學安排、有序推進。五是合力攻堅到位。各地、各部門能夠全面落實黨中央、國務院和省委、省政府以及市委關於脫貧攻堅的一系列要求和部署，在脫貧的工作上不講條件、在任務上不分彼、在責任上真正落實到位，形成了強大工作合力。六是目標落實到位。按照省認定標準，我市共有貧困村165個，貧困人口94449人，貧困戶49792戶。截至目前，全市已完成45860人脫貧，超過我市年初計劃數和省裡指標數，人均增收近400元，同比增長11%，有66個貧困村摘掉“貧困帽”。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，今後一個時期，我市脫貧攻堅任務依然十分繁重。突出表現在四個方面：

一是脫貧攻堅的群眾基礎還不夠牢固。部分貧困地區的幹部和群眾存在依賴思想，自我脫貧的意識不強、幹勁不足，脫貧措施也很不得力，部分村幹部面對自然條件差、貧困率高、資源組織難度大等客觀因素，產生了畏難情緒，工作缺乏主動性;一些幹部對脫貧好的經驗、好的辦法、好的措施學習認識不夠，推進力度不大，這也是阻礙我們推進脫貧攻堅工作的重要瓶頸。今年在4萬多人實現脫貧的同時，仍有672人返貧;目前沒有脫貧的人口有60%以上是因病致貧，這些人口靠外部簡單給點兒錢、送點兒東西，是無法從根本上解決問題的、無法實現從根本上脫貧的。因此，我們要正確認識脫貧攻堅工作的複雜性、艱鉅性、長期性。二是脫貧攻堅的產業基礎還不夠牢固。從根本上講，脫貧攻堅任務能否持續推進、能否長期穩定，重點和關鍵在於產業扶貧。只有打牢產業脫貧的基礎，下一步才有可能真正摘掉“貧困帽”。從目前來看，有些村修了道路、蓋了房子，基礎設施建設比較好，但是收入卻沒有明顯增加。問題的核心就是產業脫貧的基礎不夠牢固，扶貧攻堅缺少永續性，這是下步工作要集中攻克和破解的難題。各縣(市、區)要堅持問題導向、目標導向和效果導向，下大力氣解決好產業基礎不牢問題。三是脫貧攻堅機制還不夠完善。目前來看，外部輔助機制越來越完善，但脫貧攻堅的內部機制還不夠完善。有的村在脫貧攻堅上，除了各級幫扶的措施和辦法外，自身主動脫貧意識不強、招法不多、力度不大。四是脫貧攻堅還不夠平衡。近一年來，各貧困村脫貧工作還很不平衡。有的村成效明顯，有的村還需要加大推進力度，特別是在資金爭取、產業扶貧、人力支撐方面存在差距，等等。對於這些問題，我們要高度重視，在今後工作中認真加以解決。

二、全力做好下步脫貧工作

20xx年是我市脫貧攻堅的關鍵之年，必須早動手、早準備、早部署。全市上下要進一步提高認識、凝聚力量，緊盯目標、強化措施，以更加堅定的信心、更加務實的舉措，確保全面完成年度精準扶貧任務，堅決打好打贏脫貧攻堅戰。

(一)要緊盯脫貧目標不動搖。目前，正值歲末年初，各縣(市、區)要在今年取得良好成績的基礎上，進一步分解落實好明年脫貧攻堅的年度目標、季度目標、月份目標，把脫貧攻堅的目標變成實實在在的脫貧成果。重點把握好兩個“底線”。一是要把完成年度目標作為底線。嚴格按照省委、省政府的要求和市委、市政府的部署，不折不扣地落實，確保全面完成年度目標任務。二是要把脫貧措施精準有效作為底線。實現精準有效要靠具體指標、具體專案、具體措施，要切實把任務分解到具體戶、具體人。因此，我們要牢牢盯緊脫貧目標，在實踐中一步一個腳印的落實好三年滾動計劃和明年工作目標。

(二)要堅持精準脫貧不動搖。今年，各地各部門在教育、醫療、民生、基礎設施、產業等方面都積累了一些寶貴經驗，形成了一套行之有效的做法，但在“精”和“準”上下的功夫還不夠。明年，在這兩個方面要加大工作力度，力求扶貧工作更加精準有效。一方面，要對精準脫貧相關政策有清醒認識。今年，各縣(市、區)在道路改造、房屋建設等方面，爭取政策性投入較大，明年這些政策將呈遞減之勢。因此，扶貧工作不能僅僅依靠爭取這些政策，需要統籌考慮、精心安排。另一方面，要充分考慮社會經濟環境的變化和貧困村、貧困人口狀態的變化。特別是要充分考慮返貧人口的致貧原因，及時更新統計資料，及時將新的貧困人口納入精準脫貧目標範圍。

(三)要堅持合力脫貧攻堅不動搖。今年脫貧攻堅工作的一個重要經驗就是群策群力，上下一心，形成合力。下一步，要進一步強化黨委政府的組織領導，強化駐村幹部的引領帶頭作用，強化基層群眾自主創業、自主攻堅的積極性。特別是各級扶貧機構，要主動協調各類資源，積極參與推進脫貧專案建設、參與爭取脫貧相關政策、參與整合各方脫貧力量，為領導決策、群眾脫貧提供資訊、政策等方面的幫助。

(四)要堅持產業脫貧主導不動搖。這個問題，我想展開來講一講。產業是幫助貧困群眾增收脫貧的關鍵。做大做強貧困地區的特色產業，能夠有效增強貧困村和貧困人口的自我“造血功能”。因此，我們要牢固樹立以產業脫貧為主導，推進脫貧攻堅持續發展的思想。具體來講，明年要重點做好五個方面工作。

一是組建扶貧開發公司。組建扶貧開發公司，能夠有效幫助貧困戶協調金融機構，解決貸款問題。各縣(市、區)都要成立縣級扶貧開發公司，通過利用貧困人口相關政策，積極爭取國家信貸資金。副市長王浩要組織市扶貧辦，協調相關部門，統籌做好全市扶貧開發公司組建等工作。二是組建養殖場投資建設公司。這項工作，副市長王浩已經作出了具體安排。各縣(市、區)要積極推進，允許養殖場投資建設公司在各地設立分支機構、或設立子公司、或與各縣(市、區)進行合資合作。關於這項工作，我再強調三點。第一，在符合條件的貧困村建設養豬場，由養殖場投資建設公司負責建設，租給農戶或者合作社使用。使用到一定期限後，由合作社或村裡將養殖場進行回購。第二，對已經建成的各類養殖場，主要包括養豬場、養牛場、養雞場、肉羊基地，等等。在完善相關手續後由養殖場建設公司回購產權，再租給合作社或者農戶使用。使用到一定期限後，再由農戶或合作社進行回購。第三，是由養殖場投資建設公司貸款或借款給合作社建設的養殖場，在發放養殖場產權證後，以養殖場作為抵押物進行抵押。三是組建松原市棚膜經濟投資建設公司。這項工作副市長王浩已經率領相關部門進行穩步推進。這個公司主要職能是支援貧困村、貧困戶以村或以合作社為單位，參與棚膜建設。20xx年，力爭投入10億元，按照一村一品、一鄉一業的要求，大力發展棚膜經濟。四是設立專項扶貧資金。副市長王浩正在組織相關部門，研究設立專項扶貧資金。對扶貧開發所貸款項，松原市與各縣(市、區)共同給予貼息支援。五是全力做好棚膜和養殖場確權頒證工作。各地各部門要大力支援擁有產權證件的棚膜和養殖場，作為融資工具，解決脫貧資金不足問題。目前，寧江、扶余、前郭、長嶺等地都做了一些有益嘗試和探索，但工作進度還比較緩慢。對這項工作，各縣(市、區)負責同志，要進一步高度重視，千方百計做好棚膜和養殖場確權頒證工作，為爭取更多扶貧資金夯實基礎。

此外，為進一步發揮好產業脫貧的主導作用，各縣(市、區)還應做好以下三方面工作。第一，20xx年元旦前制定20xx年產業扶貧專案計劃。計劃要落實到具體專案，即20xx年續建的專案、20xx年新建的專案和三年滾動專案中20xx年謀劃的專案。20xx年元旦後，市政府將召開產業扶貧專題會議，聽取各縣(市、區)扶貧專案計劃情況彙報。第二，圍繞調整種植結構、對接精準脫貧等內容制定翔實方案。要圍繞黃芪、油莎豆等符合條件的種植品種制定方案，鼓勵農戶調整種植結構，明年力爭每個貧困村都種植黃芪、油莎豆5公頃以上。要針對明年貧困村玉米調減和特色作物種植制定具體方案，引導貧困戶種植經濟作物。要圍繞提高黏玉米和飼料玉米種植面積研究制定實施方案，並對納入糧改飼面積的土地，積極爭取國、省相關政策。要圍繞推廣光伏脫貧模式制定實施方案，重點以“光伏+種植”、“光伏+養殖”專案為主，積極申報相關產業專案，力爭今年申報光伏專案不低於300MW，各地、各相關部門要抓緊時間做好此項工作。第三，加大對生態農產品的支援力度。對生態農產品，要加大政策引導和資金扶持。以土壤調理劑為例，20xx年在各地開展了大面積的試驗，收到很好的效果。作為發展生態種植的重要技術支撐，20xx年要進一步加大推廣力度，在政策和資金方面給予更多傾斜，引導農戶實施生態種植，提升我市農產品的知名度和市場佔有率。

(五)要堅持創新脫貧方法不動搖。20xx年各地、各部門堅持把脫貧攻堅作為全市最大的民生工程，精心部署、統籌安排，多方協調、狠抓落實，取得了顯著成效。但是，我市貧困面積仍然較大、貧困人口分佈、貧困程度、收入狀況各不相同。因此，我們要繼續尊重群眾特別是基層幹部的首創精神，進一步創新脫貧招法，進一步統籌好、利用好、發揮好各類脫貧資源。一方面，要突出脫貧的綜合效應。收入是衡量脫貧效果的最直接、最基本的指標。但是，僅僅看收入，有些問題還是不能反映得很清楚、很全面。要深入掌握脫貧的綜合效應，重點看通過脫貧攻堅，引進了多少能人、引進了多少新產業、引進了多少資金、讓農民掌握了多少技能、開拓了多少穩定的市場，等等。通過對這些情況的掌握和分析，綜合判斷脫貧成效。另一方面，要大力發展合作組織。從目前各地扶貧經驗來看，凡是有“能人+合作社”的地方，脫貧工作就開展得好、成效就明顯;反之，沒有能人、沒有合作社的地方，脫貧效果就很慢、脫貧的效果也不理想。因此，各地要以“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式為主，鼓勵、引導各貧困村發展合作組織，通過能人帶頭、企業引領、合作組織帶動，加快貧困村脫貧步伐。

(六)要堅持三產融合發展不動搖。剛才，市教育局介紹了將脫貧與旅遊相結合的經驗和做法。這一做法很值得我們學習和借鑑。脫貧攻堅工作如果僅在種植業上做文章，那麼，脫貧攻堅工作很難走得遠、走得持久、收到實效。因此，必須把種植、養殖、加工和服務業相結合。20xx年，各縣(市、區)要把三產融合發展作為脫貧攻堅的努力方向，積極探索一、二、三產融合發展的新方法、新路徑、新經驗，積累三產融合發展的更多經驗，樹立新的三產融合發展的典型，為貧困地區早日實現脫貧提供堅實支撐。

同志們，20xx年脫貧攻堅任務依然十分繁重，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，在以相國書記為班長的市委正確領導下，在各級黨委政府的合力攻堅下，堅定信心、凝心聚力，攻堅克難、埋頭苦幹，確保到20xx年全面完成脫貧攻堅任務。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇3

縣委、縣政府召開這次縣鎮村三級幹部參加的全縣脫貧攻堅工作會議，主要是貫徹落實中省市關於打贏脫貧攻堅戰的一系列重大部署精神，全面安排我縣“十三五”脫貧攻堅決戰決勝階段工作。剛才，趙縣長髮表的重要講話，立足紫陽實際，貫徹中省市精神，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全域性，對齊心協力打贏我縣脫貧攻堅戰作出全面安排。兩鎮、三部門的表態發言，鏗鏘有力決心大，思路清晰措施實，增強了我們實現全面脫貧的信心，值得大家在脫貧攻堅工作中借鑑。下面，我就貫徹趙縣長講話精神，求真務實抓扶貧，“幹”字當頭抓落實講五點意見。

一、真學實用，在武裝思想、深化認識上下功夫

中央作出到20xx年實現全面脫貧的重大決策部署，是一項必須堅決完成的重大政治任務，更是我縣實現跨越發展的重大現實機遇。近一個月來，中省市相繼召開了脫貧攻堅工作會議。中省市黨政主要領導的講話和中央決定、省委實施意見、市委實施方案，為我們打贏脫貧攻堅戰，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱鉅的任務，提供了科學指南、行動綱領和基本遵循。趙縣長的講話和縣委實施方案，為我們打贏脫貧攻堅戰，圓滿完成全面建成小康社會這一最艱鉅的任務，提供了工作指導、推進計劃和操作規程。我們一定要原原本本、反反覆覆、聯絡實際真正學、深入學，通過專題培訓、專題講座、專題研討全面學、系統學，深刻領會這一系列重要講話和檔案精神，充分認識打贏脫貧攻堅戰的重要性，自覺把思想和行動統一到中央關於脫貧攻堅的戰略部署上來;準確把握紫陽貧困人口多、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的最大縣情實際，充分認識我縣打贏脫貧攻堅戰的艱鉅性，自覺把思想和行動統一到完成脫貧攻堅這一全面建成小康社會的最艱鉅任務上來;緊緊抓住我縣發展滯後、基礎薄弱、產業不強、民貧縣窮的突出問題，充分認識打贏脫貧攻堅戰的緊迫性，自覺把思想和行動統一到以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性的重大布局上來。圍繞消除貧困群眾“等靠要”思想，通過教育引導、政策宣傳、參觀學習、思想發動，增強貧困群眾脫貧信心，激發貧困群眾主動投入、支援、推動脫貧攻堅工作的熱情和幹勁。堅決克“老一套、一般化、過得去”的惰性思維，不能僅僅只憑老經驗，更要切忌用“新瓶裝舊酒”方式抓扶貧，切實把脫貧攻堅作為我們面臨的重大政治任務、肩負的重大歷史使命、發展的重大歷史機遇，擺在統攬全域性的地位，作為全縣的首要任務、發展的頭等大事和第一民生工程，以“釘釘子”的精神、“三嚴三實”的作風、超常規的舉措，舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰。

二、真查實核，在嚴深細實、摸清底子上下功夫

強調，扶貧開發推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。實施精準扶貧，實現精準脫貧，前提和基礎是要精準識別貧困物件，做好建檔立卡工作。11月9日，縣政府召開專門會議對建檔立卡完善工作進行了具體部署。12月17日，在省政府召開全省精準扶貧建檔立卡和易地扶貧搬遷工作會議結束後，縣政府立即就建檔立卡“回頭看”鎮自查、縣核查工作再次進行安排。下一步，各鎮和縣扶貧局要緊扣精準主線，以這次會上簽訂的責任書為基數，深入開展建檔立卡“回頭看”核查工作，繼續按照“選單式核查、點位式推進、問責式督辦”的辦法，落實幹部上門照相、媒體公開公示、群眾投訴舉報三項制度，核准貧困物件，摸清真實底數，找準致貧原因，做到因戶施策、因人施策。

一是物件再精準。要堅持標準，嚴格執行“八不準”規定，嚴守九條紅線，對漏登、返貧的物件要抓緊納入，對已脫貧的、錯錄的、假貧困的物件堅決退出，做到一個不多、一個不少、一個不錯，確保物件精準。

二是底數再精細。各鎮要按照一戶一張表、一張合影照、一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施的要求，圍繞居住情況、人口狀況、就業渠道、收入來源、貧困狀態、致貧原因、脫貧專案、幫扶資金、脫貧時限、包抓責任“十個清楚”的要求，全面深入細緻地進行摸排，把貧困戶基本情況核准核全核實核細。各鎮要落實包組聯戶幹部進村入戶全面複查，組織幹部開展交叉抽查複核，縣扶貧局、考評辦元旦過後要組織重點抽查，確保資訊真實、可靠、管用。縣扶貧局、民政局、殘聯要聯手核查，弄實弄清兜底保障的貧困物件，為實行“兩線合一”奠定基礎。縣上將建立精準識別的第三方評估機制，真查實核，確保底數精細。

三是對策再精確。各鎮村既要對每一個貧困戶量身訂做個性化的脫貧方案，又要立足鎮村實際科學制定產業發展、移民搬遷和基礎設施建設規劃。縣扶貧局要進一步完善脫貧攻堅資訊系統，縣、鎮、村三級聯網，一村一網頁、一戶一方案，實現所有貧困戶資訊動態監管、網上可查。要運用電子資訊科技手段，繪製貧困地圖，標明各鎮各村貧困物件分佈、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等內容，實行“倒計時”,制定“作戰圖”，掛圖作戰、按圖銷號。

三、真幫實扶，在精準到位、務求實效上下功夫

打贏我縣“十三五”脫貧攻堅戰，關鍵是要用真情出實力，真幫實扶，落實“六個精準”要求，實施八大工程。一是因村派人理路子。要根據每個貧困村發展現狀、產業基礎、村情特點，有針對性地選派幹部組成工作隊駐村幫扶。駐村工作隊在實際工作中，既要圍繞一戶一方案、一村一網頁建立縱向到底的工作方案，又要圍繞實施移民搬遷、產業提升、技能培訓、生態保育、教育扶貧、健康扶貧、基礎設施建設、社會保障兜底八大工程，實行每項工程編制一套方案、落實物件名冊、制定相應政策、明確實施計劃、科學有序推進。以到村到戶到人為核心，形成條塊結合、無縫對接的網路化精準扶貧、精準脫貧操作方案。二是因人包扶結對子。要根據每戶貧困群眾家庭情況，有針對性地選派縣鎮村幹部結對幫扶，用情用心用力，真幫真扶真脫，做到不脫貧不脫鉤。三是苦拼實幹想法子。在工作推進中，要苦拼實幹，精心組織實施精準扶貧、精準脫貧操作方案，堅持在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落地上求實效。特別是對脫貧難度大的貧困戶，駐村工作隊和包扶幹部一定要想方設法，多措並舉，綜合施策，確保真脫貧、不掉隊。

四、真抓實幹，在凝神聚力、合力攻堅上下功夫

實現我縣脫貧攻堅目標，既要真抓實幹，精準施策到戶到人，又要牽住“牛鼻子”，找準主攻點，圍繞整村連片鎮域縣域，全方位改善貧困群眾的生產生活條件，增強區域發展的整體活力。

一要形成合力“幹”。要在工作部署上形成合力，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念，將所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦聚合，堅決防止將脫貧攻堅工作“片面化”、“碎片化”，搞“兩張皮”。要在規劃編制上形成合力，精心編制“十三五”規劃、脫貧攻堅規劃及各專項扶貧規劃，實現各項規劃的有機銜接，實實在在謀劃實施一批既關乎脫貧攻堅又關乎縣域發展的重大工程、重大專案、重大政策。要在政策措施上形成合力，推進扶貧政策與農村低保等政策無縫銜接，從制度層面能扶盡扶、應保盡保。要在資金安排使用上形成合力，加強對各類扶貧資金和相關涉農資金的整合，積極撬動更多信貸資金、社會資金投向扶貧脫貧。要在專案實施上形成合力，統一建立扶貧專案庫，實施聯合審批、共同實施，支援貧困群眾通過專案帶動實現脫貧。

二要集中攻堅“幹”。要緊緊圍繞我縣脫貧攻堅目標，按照“六個精準”、“八大工程”的要求，著力在八個方面集中攻堅。一要全力以赴在產業發展上集中攻堅，按照鎮有主導產業、村有骨幹產業、戶有增收產業的要求，科學制定產業發展規劃，突出產業發展重點，實行“龍頭企業+基地+貧困戶”模式，著力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路，擺脫發展困境。二要全力以赴在移民搬遷上集中攻堅，精心編制實施“十三五”移民搬遷規劃，合理佈局集中安置點，做到集中安置與分散安置相結合，優先搬遷貧困戶和特困戶，確保實現應搬盡搬，全部搬完。三要全力以赴在技能培訓上集中攻堅，堅持訂單培訓、定向培訓，繼續精心組織開展勞動技能培訓工程，複製推廣遠元公司“企業+就業培訓+貧困戶”模式，形成就業創業良性互動的勞務輸出格局。四要全力以赴在生態保育上集中攻堅，把實施生態建設工程、發展生態迴圈產業、落實生態補償政策結合起來，讓人們的生活因生態而美，因生態而富。五要全力以赴在教育扶貧上集中攻堅，落實教育扶助政策，著力構建從學前教育到國小、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困幫扶機制，讓貧困家庭的孩子都能上得起學。六要全力以赴在醫療救助上集中攻堅，建立健全大病保險和醫療救助制度，進一步提高貧困人口醫療保障水平，全力保障貧困人口享有基本的公共醫療衛生服務。七要全力以赴在基礎設施建設上集中攻堅，科學謀劃、精心組織實施一批關乎全面脫貧與全縣發展的水、電、路、訊等重大基礎設施建設專案。八要全力以赴在社保兜底上集中攻堅，做好“兩線合一”，加快完善城鄉居民基本養老保險制度，不斷健全完善農村“三留守”人員關愛服務體系，確保小康路上一個不掉隊、一個不能少。

三要立足當前“幹”。各鎮、各部門要立足當前、著眼當前，紮實做好20xx年“十三五”開局之年的脫貧攻堅工作。要進一步做好摸清貧困底數、建立工作臺賬、制定攻堅規劃、對接中省政策、開展輿論宣傳等各項準備工作。要強力推進縣、鎮、村三級脫貧攻堅工作機構、隊伍建設，完善工作機制，加強學習培訓，提高脫貧攻堅工作推動能力。要抓緊搭建我縣扶貧開發投融資平臺，通過本級財政預算、縣級部門整合、金融扶貧信貸、向上爭取和向外借力、招商引資，多渠道籌措扶貧資金，為脫貧攻堅提供充足可靠的資金保障。要做好“十三五”鎮村扶貧專案與縣級部門專案的對接，為脫貧攻堅提供有力有效的專案支撐。

五、真獎實罰，在壓責問效、嚴格兌現上下功夫

“十三五”脫貧攻堅實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。具體到縣，就是要建立健全以“縣負主體責任，鎮負直接責任，工作到村到戶，責任考核到人”的抓落實工作機制，確保脫貧攻堅各項任務的落實。一要狠抓目標任務分解。將各項脫貧目標任務逐年、逐級、逐項細化分解到鎮、到村、到部門，分年度分單位建立任務清單。二要狠抓責任落實。層層建立脫貧攻堅責任鏈，逐鎮、逐村、逐部門建立責任清單，層層壓實責任，級級傳導壓力。重點是要夯實鎮黨委、政府的具體責任，使其認真落實各項扶貧措施，確保扶貧政策、專案、資金、工作落地見效;縣級各部門要強化行業扶貧開發工作責任，制定具體操作方案，把扶貧工作納入本行業“十三五”規劃和年度工作計劃，抓好行業扶貧專案的策劃包裝、爭取落地和組織實施工作。三要狠抓考核問責和督促檢查。進一步完善鎮和部門年度考核辦法，提高脫貧攻堅考核在年度考核中的分值權重。建立最嚴格的脫貧攻堅目標考核制、一把手負責制和問責制，實行脫貧攻堅工作“一票否決制”，對完不成年度脫貧任務的不評優、不提拔、不換崗。嚴格落實領導幹部抓脫貧攻堅工作述職報告制度，強化督查和問責，對落實不力、未完成年度減貧任務或弄虛作假搞“數字脫貧”的嚴肅追究責任。加大表彰激勵力度，單列村“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤，激發調動縣鎮村三級幹部脫貧攻堅積極性和主動性，確保20xx年脫貧攻堅首戰告捷。

同志們，脫貧攻堅的衝鋒號已經吹響, 全縣上下要迅速行動起來，以高度的政治自覺和責任擔當，堅決打贏脫貧攻堅戰，奮力實現20xx年全面脫貧的目標!

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇4

今天會議的主要目的是：貫徹落實中央、省市扶貧攻堅工作會議精神，對全市脫貧攻堅工作再動員、再部署、再加壓，確保各專案標任務全面完成。今年來，我們先後在全市三級幹部會議、全市農村工作會議、黨代會上對脫貧攻堅工作進行了安排部署，在不久前召開的全市全面小康工作排程會上，再次對這項工作進行了強調，充分說明了市委對這項工作是高度重視的。

剛才，1家民營企業、1個鎮、1個村作了典型發言，2個鎮作了表態發言;嶽雄同志就我市前段脫貧攻堅工作進行了講評，既總結了成績，又指出了問題，並對後段工作進行了具體安排;特別是岳陽市扶貧辦永勝主任講了很好的意見，對我們做好今後的工作具有很強的指導性和操作性，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三個方面的意見：

一、要提高思想認識，堅定信心抓脫貧

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的重大任務。以來，中央高度重視全面小康和脫貧攻堅工作。習在去年11月底召開的中央扶貧開發工作會議上強調：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命”。今年8月28日，家毫書記在全省領導幹部會議上指出，當前“尤其要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓”。9月19日下午，省委還專門召開了全省貧困縣黨政正職談心談話會，要求堅決把中央“保持貧困縣黨政正職穩定”的決策部署，作為一項嚴肅的政治要求、一項剛性的紀律要求、一項光榮的職責要求貫徹好、落實好，堅定不移打好脫貧攻堅戰。榮華書記多次召開會議，專題研究排程脫貧攻堅工作。9月5日，榮華書記在全市脫貧攻堅暨全面建成小康社會工作推進會上明確提出，要確保實現現有建檔立卡貧困人口20xx年整體脫貧，今年要進入全省先進行列。中央、省市對脫貧攻堅工作高度重視，充分表明脫貧攻堅是一項極其重要的政治任務。建制村合併後，我市還有26個貧困村，建檔立卡貧困人口14895人，要在20xx年實現整體脫貧，這是必須完成的硬任務，沒有任何價錢可講，沒有任何後路可退。我們一定要把思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心，鼓足幹勁，把脫貧攻堅和小康建設擺到講政治的高度來認識，作為頭等大事和第一民生工程來推動落實。

二、要突出問題導向，精準發力抓脫貧

從剛才講評通報的情況來看，我市脫貧攻堅工作還存在不容忽視的問題，如，3個鄉鎮臺帳底子不清，3個鄉鎮的扶貧小額信貸還沒有“破零”，6個鄉鎮易地搬遷安置專案建設開工率為64%、完工率僅為39%，個別村的村幹部一個人聯絡多個貧困戶，4個單位的主職沒有到過扶貧村、工作隊員沒有駐村、沒有幫扶資金，還有3個單位要麼主職沒有到過扶貧村，要麼工作隊員沒有駐村，要麼沒有幫扶資金，等等。在後段的工作中，一定要堅持聚焦問題，精準發力，著力解決以下四個方面的問題：

一是精準識別，解決“扶持誰”的問題。精準識別是做好脫貧攻堅的前提，就是要真正把扶貧物件摸清楚、搞準確，把底子澄清。要以現有建檔立卡的貧困人口為核查重點，按照“農戶申請、民主評議、村級公示、逐級稽核、規模控制、整戶識別”的原則，逐村逐戶進行“過篩式”的摸底排查和精確複核。要對貧困人口實行“實名制”管理，進一步細化分類，搞清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等具體情況，做到戶有卡、村有冊、鎮有薄、市裡有電子檔案，從市到村每一級都有據可查、精確無誤。鎮(街道)黨政主職要對貧困戶檔案親自把關，簽字背書。村組幹部、駐村幹部要對貧困戶情況瞭如指掌，對答如流。貧困戶名單要進行公示，讓群眾提意見，讓群眾說了算，一個也不能漏，一個也不能多。

二是精準結對，解決“誰來扶”的問題。脫貧攻堅沒有旁觀者，沒有局外人，一定要做到全黨動手、全社會參與。要按照政府主導、能人帶領、企業參與“三位一體”的辦法，紮實做好結對幫扶文章。“政府主導”，就是市鎮村三級，以及職能部門發揮政策、資金和人力資源優勢，主動擔當，同頻共振，幫助貧困人口脫貧。“能人帶領”，就是組織致富能手、返鄉創業人員為貧困戶傳授技術，提供就業，幫助創收。“企業參與”，十三村、億利達、凡泰、中發、浮標協會成員單位等民營企業已經帶了個好頭，下一步，還要動員更多有實力、講擔當的企業參與“千人脫貧”行動。不管是政府主導，還是能人帶領、企業參與，歸根結底，都要靠各級各部門的黨員、幹部抓落實，所有參與幫扶的人員都要與貧困戶一一結對，並主動加強聯絡，結對幫扶覆蓋率要達到100%，因村因戶幫扶工作群眾滿意度要達到80%以上。

三是精準施策，解決“怎麼扶”的問題。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產業專案走、產業專案跟著市場走”的“四跟四走”要求，結合貧困村和貧困戶的具體情況，把“精準”二字貫穿到脫貧攻堅全過程，精準施策發力，精準落實落地。一要點面兼顧。把主要精力放在貧困戶身上，做到專案資金、幫扶措施精準到戶，通過幫助一戶一戶脫貧，實現整村脫貧。年初確定的9124人脫貧任務，只能增加，不能減少，有條件的鎮村，今年要提前實現整體脫貧。二要揚優補短。大力發展楠竹、浮標、油茶、特色種養等傳統優勢產業，扶持發展農家樂、民宿遊等新業態，確保每個貧困村有1-2個產業發展專案，每個貧困戶至少有1個增收專案，貧困人口均有增收產業基地。三要分類施策。按照“發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的辦法，根據貧困成因和自身條件，一村一策，一戶一法，該扶的扶，該搬的搬，該兜底的兜底。四要內外發力。既要廣泛藉助外力，積極引導社會各界支援參與脫貧攻堅，又要充分激發內力，調動群眾的積極性，讓廣大群眾真正動起來，自力更生脫貧致富。

四是精準管理，解決“如何退”的問題。貧困不是一成不變的，脫貧之後就存在著“如何退”的問題。一方面，脫貧要讓群眾認可。精準扶貧不養“懶人”，要按照“脫貧即出、返貧納入”的原則，嚴格評估，對標驗收，逐戶銷號，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，還要群眾認賬。另一方面，要加強後續服務。對已脫貧的要扶上馬、送一程，在一定時期內繼續享受相關政策，堅持發展特色產業，開展勞務培訓，增強“造血”功能，避免出現邊脫貧、邊返貧的現象。

三、要加強組織領導，健全機制抓脫貧

打好脫貧攻堅戰，關鍵在抓落實。必須以更加堅強的組織領導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，抓好脫貧攻堅這項中心工作。

一是健全脫貧責任機制。有脫貧任務的鎮(街道)書記要將精準扶貧工作當成首要任務，切實擔當第一責任人職責，做到親自部署、親自督辦，真正帶頭、真正落實。村支部書記處於脫貧攻堅的最前沿，要切實發揮好領頭雁作用，主動擔當，不等不靠，帶領群眾增收致富。“第一書記”要沉下去，出主意，想辦法，全力以赴幫民富、解民困。駐村工作隊要認真落實“一對一”幫扶行動計劃，隊員駐村必須達到每月20天，做到駐點村不脫貧、工作隊不撤退。在今年同步換屆推薦、遴選各級人大代表、政協委員時，以及明年村兩委換屆時，必須重點考慮和嚴格審查扶貧工作業績。

二是健全資金投入機制。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用於扶貧的資金的增長幅度，隨著脫貧攻堅的推進不斷提升，省級財政對扶貧資金的投入也在不斷加大。我們一定要積極主動地用好政策，保障脫貧攻堅的資金投入。一要爭取政策資金。各部門單位要敏銳看到脫貧攻堅帶來的巨大發展機遇，用好用足上級政策，加大跑部進省的力度，更多地爭取扶持專案，更多地爭取一般性轉移支付和民生類的專項轉移支付。二要強化信貸支援。鎮(街道)和金融機構要加強銜接溝通，及時做好資金籌措下達，前移關口，主動服務，加大放貸力度，條件符合一戶就發放一戶。信用聯社10月底之前必須完成3000萬的放貸任務，年底力爭達到1個億;農行在已放貸1.2億的基礎上，力爭完成2個億;農發行要在10月底保證易地扶貧搬遷5000萬元的貸款到位。三要做好整合文章。以重點扶貧專案為載體，整合專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，幫扶貧困村，支援種養大戶帶領貧困戶脫貧。

三是健全協調聯動機制。發改局、保建投要統籌協調、牽頭抓總，督促指導職能部門和鎮(街道)加快推進易地搬遷等工作，鎮(街道)要抽派精幹力量協調矛盾糾紛，扶貧辦要牽頭組織易地搬遷專案的督查和驗收，確保所有搬遷戶12月底前完成房屋建設，並在省市驗收前拆除舊房。國土、規劃、環保等部門要為扶貧專案開避“綠色通道”，優先保障民生專案用地。財政局要根據財政專項扶貧資金績效考評辦法，把各部門扶貧資金安排到位、整合到位、使用到位，並嚴格實行扶貧專案資金專戶、專帳、專人管理，確保專款專用、封閉執行。農業局、畜牧局要做好特色產業規劃，爭取產業資金。文旅廣新局要抓好文化扶貧，落實貧困村廣播“村村響”、衛星電視“戶戶通”，並扶持發展鄉村旅遊。工科局要下派科技人員到貧困村開展服務指導。商務糧食局要大力開展電商扶貧，指導有潛力的貧困農戶開設網店。人社局和相關鎮(街道)要主動與市內企業對接，掌握企業用工需求，完成本年度貧困戶轉移就業計劃，完成貧困戶新成長勞動力職業學歷培訓、技能培訓和貧困村創業致富帶頭人培訓。衛計局和人社局要出臺落實貧困戶醫療保障、大病保險和醫療救助的相關細則。建設局要完成年度貧困戶危房改造。教體局要做好貧困家庭學生免費入學。民政局要做好貧困戶的兜底保障工作。交通、水利、電力、發改、電信、移動等部門要優先保障貧困村的配套建設需要，達到通路、通電、通水、通班車、通網路的“五通”要求。林業局要做好生態扶貧，落實貧困戶擔任護林員的工資發放。統計局要加強對“農村居民人均可支配收入增幅”等指標的跟蹤協調。組織部要抓好扶貧隊伍的管理。編辦要保證市鎮兩級扶貧辦的機構編制設定。宣傳部要做好扶貧政策的宣傳工作。

四是健全督查考評機制。兩辦督查室、扶貧辦要聯合開展專項督查行動：對工作隊員履職情況，採取電話抽查、現場抽查等方式，隨時跟蹤，及時掌握，並向派出單位反饋，年內無故脫崗3次以上的，派出單位要向市委、市政府作出書面情況說明，並迅速調整派出人員;對扶貧專案推進情況，要建立臺帳，定期督查通報，重點檢查專案資金使用管理、工程建設進度、建設質量等情況，做到完成一項銷號一項，沒有完成的要掛號整改。省裡對脫貧攻堅實行百分制考核，考核指標分解為6類25項，市裡已明確到了責任單位和責任人，幹部駐村幫扶績效列入部門單位年度綜合考評，年終驗收交帳。各責任單位要積極與省、岳陽市對口部門銜接，爭取支援，力爭我市脫貧攻堅工作今年進入全省先進行列，決不允許任何單位影響我市在全省的考核排名。沒有完成年度目標任務的部門單位和鄉鎮，取消集體和個人評先評優的資格，對工程建設進度緩慢、工作不力的單位和個人要嚴肅問責，責任追究到鎮(街道)黨政主職和分管領導身上。

同志們，下半年的中心工作任務比較繁重，目前已經是9月底，年內有效工作時間不足3個月，各部門單位和鎮(街道)要合理安排工作精力，統籌抓好脫貧攻堅、同步換屆、專案建設、綜治民調、安全生產、信訪維穩、基層黨建等工作，全面完成年度目標任務，力爭“十三五”開局之年各項工作齊頭並進，邁上新臺階!

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇5

人。全鎮建檔立卡貧困戶x戶，貧困人口x人，貧困村3個。20xx、20xx年共脫貧x人，目前現有貧困戶x戶，貧困人口x人，其中五保戶、低保戶731戶，佔貧困人口的x%，一般貧困戶x戶，佔貧困人口的x%，現將我鎮精準扶貧工作開展情況彙報如下：

一、加強領導，落實包保

按照縣委、縣政府統一部署，我鎮多次召開黨政聯席會議，結合鎮情，調整了以鎮黨委書記、鎮長為組長，相關負責人為成員的工作領導小組，落實鎮村幹部包保工作責任制，明確各村書記、主任是該村扶貧工作第一責任人，確保扶貧各項工作落到實處。

二、摸清底數，精準核查登記

為切實做好精準扶貧工作，按照縣4月18日脫貧攻堅動員培訓大會的要求，我鎮立即召開鎮機關全體工作人員、各村兩委成員以及駐村工作隊隊長會議，要求各村通過村民代表評議、公示等程式，進一步核准貧困戶物件，真正做到貧困戶物件精準，資訊無誤，同時要求各村於4月25日前將重新核實的資料上報到鎮扶貧辦，進一步完善扶貧資訊系統工作。

三、強化責任，切實做好“四項清單”工作

按照市、縣下達的計劃，結合精準扶貧物件清單，排出當年擬脫貧物件。今年，我鎮要完成脫貧人口x人，從目前掌握瞭解的情況看，我鎮能如期完成脫貧計劃數。其次，幫扶單位幹部職工、包村鎮幹、村幹部主動與貧困戶對接，幫助貧困戶擬定脫貧措施，按照“五個一批、六個精準”的要求，實行“一戶一冊”，對今年擬脫貧物件優先制定好完善的脫貧方案。同時加強對鎮、村兩級幹部的扶貧管理考核工作，並納入鄉鎮年度目標考核內容，加大獎懲力度。

四、存在的主要問題及下步工作計劃

雖然我鎮前期扶貧工作紮實開展，取得了一定成績，但與上級要求和標準還存在著許多問題和不足。主要表現在一是少數幹部對扶貧脫貧工作思想上認識不夠，工作的激情不足，工作推動緩慢。二是產業發展不足，無法吸納更多貧困人口就業。三是鎮財力不足，債務包袱沉重。由於全鎮經濟缺乏支柱產業，開闢和培植新的稅源尤為艱難，財力有限，要保持機關正常動轉都十分困難，更無多餘資金用於經濟社會發展。四是投入不足，公共事業滯後。

針對全鎮尚有貧困人口x人和3個貧困村，按照上級統一安排和部署，20xx年全部脫貧，壓力大，任務重，如何做到不拖全縣後腿，做到齊頭並進，下一步，我鎮將做好以下幾個方面的工作：

(一)倒排時間任務，擬定脫貧計劃。20xx年全鎮擬計劃脫貧人口x人，1個貧困村出列;20xx年計劃脫貧人口x人，1個貧困村出列;20xx年脫貧人口x人，1個貧困村出列。

(二)制定措施，細化目標。根據各年度擬定脫貧計劃任務，對所有貧困戶逐一甄別，分清貧困戶型別、致貧原因和脫貧需求，逐一制定時間表，路線圖，制定幫扶措施，完成年度脫貧計劃任務。3個貧困村因村施策，一村一品，每村至少發展一至兩個村級集體經濟組織，確保每年增加村集體收入5萬元以上。

(三)充分發揮駐村幫扶工作隊的作用，加強與市、縣幫扶單位的對接聯絡，積極爭取各級各單位的支援幫助，力爭更多更好的扶貧專案落戶到村。

(四)充分發揮我鎮特色種養殖業的相對優勢，組織貧困戶與他們對接，讓貧困戶第一時間掌握技術，引導有意願的貧困戶從事特種種養殖業，促進貧困人口增收。

(五)落實責任，包保到位。按照“三嚴三實”的要求，嚴格落實鎮幹包村、村幹包組包戶的包保責任制，建立駐村工作隊考勤制度、述職制度和考核制度。明確誰來帶領、誰來幫扶，就由誰來負責，一定三年，一抓到底，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

(六)進一步加大宣傳發動力度，調動社會各界力量，把每一位貧困戶自覺脫貧的意願激發出來，讓他們積極參與到社會扶貧的大格局中來，變傳統的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇6

**區按照中央、自治區和**市關於扶貧開發的重大決策部署，提出"年內率先脫貧"工作目標，圍繞"基礎提升、產業造血、民生保障"的總體要求，精準發力實施"五個一批"(產業、就業、教育、醫療、低保)和"十大行動".目前城區扶貧攻堅各項工作正有序推進。

一、基本情況

**區農村扶貧攻堅任務涉及4個鎮及1個開發區，其中20xx年建檔立卡貧困戶共884戶2705人，貧困村7個。今年，**市下達我城區脫貧摘帽任務是：850農村貧困人口脫貧、5個貧困村摘帽。根據我城區實際情況，經綜合考慮，我城區20xx年確定的目標是"年內率先脫貧",即年內實現貧困人口全部脫貧(884戶2705人)、7個貧困村全部摘帽(分別為**鎮**村和**村、**鎮**村和**村、**鎮**村、**鎮那床和那度村，其中*村和*村為城區增加的任務)。

經前期對貧困戶扶貧專案摸底調查，據統計，目前轄區農村貧困人口中，需要教育幫扶的有647人，需要社會保障兜底的有410人，需要醫療救助的有340人，需要進行危舊房改造的有309戶，需要就業扶持的有134人，需要產業扶持的有365戶。

二、工作進展情況

自今年開展精準扶貧工作以來，我城區按照貧困戶脫貧"八有一超"及貧困村摘帽"一低四有四通三解決"標準，及時制定出臺各項政策措施，積極推進基礎設施及產業專案建設，動員城區上下開展貧困村貧困戶結對幫扶，發動轄區企業和社會各界參與脫貧攻堅活動，有效地推進了工作開展並取得了一定的成效：

(一)低保保障方面。對建檔立卡貧困戶進行全面核查，已將473戶1295人納入低保保障，累計發放農村低保金119.7萬元。

(二)醫療保障方面。已將貧困人口全部納入新農合和醫療保險補助政策範疇，給予每人120元的個人參合補助，目前已為參合貧困人口醫療門診報銷135人次4797.7元，住院報銷88人次366877.9元;實施醫療救助15戶，發放醫療救助金3.05萬元;為全部貧困人口購買意外綜合險。

(三)教育幫扶方面。對全部建檔立卡貧困戶學生情況進行調查模底，需幫扶647人，其中學前46人、國小244人、國中164人、高中64人、中職(中專)46人、高職(高專)29人、大學54人。制定實施幫扶計劃，城區本級財政投入150萬元對所有貧困戶子女資助;落實上級20xx年免費教育資助、特困生資助等政策;下撥中央及自治區財政春季貧困生生活補助189.34萬元。

(四)就業幫持方面。已安置公益性崗位(保潔員)9人，轉移勞動力就業139人，開展創業培訓及家政育嬰培訓班2期，完成技能培訓42人;在*村開展了第一站"送崗位、送培訓、送服務"活動，組織40家企業和60個創業專案到貧困村供村民選擇。

(五)危房改造幫扶方面。根據我城區實際制定出臺了《**區危房改造精準扶貧補助資金、戶數分配計劃方案》，全面提高貧困戶危房改造補助標準，目前已開工建設14戶、竣工1戶。

(六)產業扶持方面。已初步確定7個貧困村主導產業專案;上級產業補助資金方面，20xx年下達給**區的扶貧產業資金共計296萬元，鑑於**縣事件，且貧困村、貧困人口的精準識別工作到20xx年2月底才完成，因此，296萬元扶貧產業專案資金各鎮及**開發區一直未能兌付給貧困戶。20xx年4月，城區確定並下發了有關種植、養殖專案的補助標準，根據各鎮對貧困戶開展種、養產業專案類的初步統計，擬發放產業補助資金163萬元，尚有133萬元目前未能確定發放途徑。20xx年自治區下達給**區的扶貧產業資金為102萬元，需在今年年底前完成發放工作。

(七)基礎設施方面。已安排專案建設42項(含危房改造)，總投資4249.1萬元，其中城區本級財政1045萬元，主要涉及道路交通、人飲工程、環保設施、供電設施等專案;其中：交通運輸局道路專案20個已完成立項;水庫移民局道路專案8個已完成設計;文體局村級公共服務中心專案1個正在設計;農林水利局貧困村通屯道路建設專案2項正在設計、人飲專案4個正招投標;環保局環衛設施專案2個正在設計;民宗局道路專案2個、供電局供電專案1個正在辦理規劃許可。

(八)脫貧攻堅示範村(屯)建設方面。根據**市扶貧辦的安排， 20xx年**市脫貧攻堅示範村(屯)建設任務下達**區建設點2個，經前期調研並會議討論確定，**鎮**村上田坡和**鎮那度村那度坡作為20xx年**市脫貧攻堅示範村(屯)，現已完成兩個示範點初步建設方案的上報。

三、主要做法

(一)強化組織保障，精心安排部署

一是實行黨政"一把手"工作責任制。將扶貧開發工作納入城區黨委、政府重要工作內容，成立了**區扶貧開發攻堅領導小組，城區黨政主要領導親任組長，分管領導擔任副組長;領導小組下設綜合協調、資金政策、基礎設施、公共服務、產業開發、組織保障、宣傳策劃和社會力量等8個專責小組，各鎮也相應成立了鎮級組織機構。二是建立精準扶貧攻堅例會、彙報制度。明確每週召開一次黨政分管領導、扶貧工作隊長召集的工作例會;每月至少召開一次黨政主要領導召集的工作彙報推進會;所有會議內容都以會議紀要形式印發至城區四家班子領導、各鎮、各專責小組及城區各相關部門;綜合協調專責小組每週五將本週整個城區扶貧工作的進展情況及存在問題以簡訊形式發至相關處級領導。三是嚴格實行掛圖作戰。結合城區及各鎮實際，城區各專責小組、各鎮、經濟開發區都製作了精準扶貧工作作戰圖，作戰圖按照要體現"做什麼、怎麼做、誰來做、什麼時間、完成什麼任務"的要求上牆，並指導各項工作按作戰圖督促推進。四是建立**區扶貧攻堅微信交流平臺。將城區黨委政府相關領導、各鎮黨政主要領導及分管領導、各專責小組正副組長、各村"第一書記"、各相關部門主要領導及分管領導都納入群成員，涉及扶貧相關工作都可在群內交流協調、請示處理一般性問題等，大大提高工作效率。五是將精準扶貧工作納入年度考核重要內容。在農村工作目標考核中增加扶貧開發工作考核分值，制定扶貧開發工作考核制度，扶貧成效與幹部使用、年度績效掛鉤。

(二)著重產業"造血",統籌兼顧全面推進

把扶持產業發展作為扶貧工作的最根本、最有效有手段，兼顧推動就業、教育扶持，增強貧困人口的"造血"功能。一是扶持貧困村貧困戶發展特色產業。由城區涉農部門指導各鎮因地制宜發展優質糧、特色果、四季菜、經濟林及畜禽養殖等特色農業，培育發展鄉村旅遊，加快農村網際網路+商貿流通業和農產品加工業發展，力爭在城區四個鎮引進、培育形成2至5個特色優勢產業，7個貧困村都形成了1個以上脫貧致富主導產業，分別是**鎮**村的雞養殖業、**村的金花茶種植業，*村的油茶種植業、**村的澳洲寒羊養殖業，**鎮**村的百香果和林下養雞業，**鎮那床和那度村肉牛養殖業，實現了"一村一品"目標。城區配套出臺政策加大了產業扶持種、養殖業的補助標準，積極與農村信用合作社對接，以貼息貸款的方式扶持貧困戶產業發展，在糧食作物、經濟作物、特色作物、家禽家畜、水產養殖等分類給予扶持，產業發展扶持補助資金預計達1000萬元。二是發揮現有重點農業旅遊專案對創業就業的促進作用。大力推進**鎮現代生態休閒農業(核心)示範區金花茶種植基地、**鎮現代農牧文化產業園、**鎮花雨湖生態休閒農業(核心)示範區、**鎮橫龍景區等一批重點農業及旅遊專案建設，在此過程中，通過實施財政獎補扶持政策，鼓勵、支援企業及其他農村經濟合作組織幫扶帶動貧困戶發展特色種養、經營"農家樂"等，並儘量吸納貧困人口就地就近就業，以產業發展帶動貧困群眾創業就業、脫貧致富。三是大力打造產業扶貧示範專案。結合**鎮以農牧業發展為主的實際情況及農民意願，與廣西四野牧業有限公司合作，著力打造規模肉牛養殖脫貧致富專案，為城區產業扶貧作好示範。該專案採取"公司+產業鏈擔保融資+合作社+貧困戶"的扶貧產業發展模式，即通過政府組織引導、龍頭企業引領帶動、金融機構助力扶持、貧困戶自願加入合作社參與產業發展的模式，以建設**區田野牧歌肉牛產業示範區為契機，在**鎮那度村、那床村、譚村新建3個標準化扶貧肉牛養殖小區，每個養殖小區佔地50畝-200畝，包含標準化欄舍6000㎡及其生產配套設施、裝置，建成後每個小區可實現存欄500至1000頭牛。預計到20xx年底合作農戶可達3000戶(其中貧困戶300戶)，預計養殖優良種牛6000頭，實現當年養殖、當年脫貧、三年致富的目標。四是積極開展電商扶貧。積極推進電商扶貧，依託**區電子商務產業園建設，爭取引進阿里巴巴等知名電商企業投資，構建農村電商網路，完善產銷對接服務體系。積極對接轄區企業，合作推動實施廣西電子科技廣場"電科購"電子商務平臺下鄉扶貧、廣西蘇寧雲商銷售有限公司電商提升扶貧等新模式。同時，加強對貧困戶的培訓和資金技術扶持，鼓勵貧困戶"上網觸電",通過雲店、蘇寧雲商等平臺推銷特色農產品，實現創收。五是統籌推進就業扶持、教育扶持和危房改造。全面落實就業幫扶補助政策，鼓勵本地企業和社會組織吸納貧困戶就業;結合貧困戶需求開展個性化就業幫扶，除幫助聯絡部分貧困戶外出打工外，針對一些貧困戶不便外出的實際，著重發動本地企事業單位給予幫助解決，目前四個鎮已解決貧困戶就業148人。大力開展"百企聯百屯，千人進千戶"的活動，積極發動社會力量結對開展教育幫扶，目前已發動了95家企業和200個愛心家庭參與貧困家庭"一對一"幫扶，愛心人士參與熱情高漲，參與人數正在持續增加。全面開展危房改造工作。在深入調查模底基礎上，對全城區需進行危房改造貧困戶309戶，除按政策給予資金補助之外，發動社會力量進行幫扶，幫助貧困戶解決改造過程中自有資金不足的難題。

(三)匯聚各方力量，實現零距離常態化對接幫扶

一是全面開展幹部結對幫扶工作。製作聯絡卡上牆公示和幫扶進度表，督促幹部到村到戶"一對一、一對幾、幾對一"精準幫扶。要求結對幫扶責任人因戶、因人制定切實可行的幫扶內容，經常性地到村到戶瞭解情況，落實"六個一"(收集一份貧困檔案、制定一個幫扶計劃、送上一套扶貧政策、解決一些實際困難、幫助貧困戶掌握一門增收技能、培育一批增收產業)幫扶措施要求，確保年內實現幫扶物件脫貧目標，做到不脫貧不脫鉤。目前，已對轄區建檔立卡貧困戶884戶2705人進行了全面調查摸底，掌握了貧困戶幫扶需求情況，並按照"因戶施策"的原則全部制定了"一戶一策"幫扶方案，結對幫扶責任人與貧困戶見面率已達100%.二是激發社會各界幫扶熱情。利用轄區各類企業及各種社會力量集聚的優勢，按照組織"百家企業千名人士"目標，大力開展"百企聯百屯，千人幫千戶"的幫扶活動，廣泛宣傳和發動民營企業、社會行業組織、愛心家庭等社會力量參與到城區扶貧攻堅行動中。同時，建立健全社會力量參與扶貧工作的激勵機制，通過落實財政扶持政策，對幫扶效果明顯的企業和社會組織給予適當獎勵、補貼;及時發現典型和先進經驗並進行宣傳推廣。讓積極參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽、事業上有發展、社會上受尊重，實現社會扶貧可持續良性互動。三是整合聯動凝聚幫扶合力。引導城區各部門用好自身優勢資源，進一步打造原有的幫扶品牌。支援城區統戰部繼續開展"光彩行動",婦聯繼續開展"春蕾計劃",團委繼續實施"扶貧春風行"等志願服務品牌專案，教育部門落實愛心幫扶行動;工商聯、紅十字會、雙擁辦及文明辦等16個部門分別發動會員企業、愛心人士、愛心軍人、文明單位及其他社會力量開展愛心結對，對貧困戶進行幫扶。同時，完善聯動幫扶機制，建立社會力量扶貧工作微信群、qq群等，即時互通訊息，並定期召開工作碰頭會，確保城區各相關部門與轄區企業、單位代表建立暢通的溝通渠道，形成共同幫扶的強大合力。

四、存在的主要問題

(一)危房改造仍然是工作推進難點。一是需危房改造的貧困戶基本上沒有任何啟動資金;二是農村建房要看"風水"確定日期的封建思想根深蒂固，造成部分危改戶要到年底甚至明年才有"日子"建房的情況。

(二)貧困村的貧困戶產業扶持仍有一定難度。各貧困村雖已落實脫貧主導產業，但貧困戶普遍存在"三缺"(缺勞力、缺資金、缺技術)現象，自身對產業發展信心不足。

(三)群眾的主體思想、主動脫貧意識較薄弱。部分貧困戶思想存在誤區，"等、靠、要"思想較為嚴重，存在靠政府靠社會救濟度日的依賴心理。

五、下一步工作計劃

(一)統籌各項資金安排。強化財政專項扶貧資金、涉農專案資金整合，全面推進農村基礎設施建設和產業扶貧專案建設，著力改善貧困戶、貧困村生產生活條件;對過去城區所有扶貧專案和資金進行大清查、大清理工作;抓好扶貧專項資金的發放工作，特別要將產業扶持補助資金儘早儘快發放到貧困戶手中;加強社會捐贈資金管理，突出社會捐贈資金在精準扶貧工作中的作用，幫助解決一些政府資金難以解決的問題(如危房改造、購置電視機等)。

(二)抓好產業培育脫貧工作。以7個貧困村為主戰場，藉助"特色產業"優勢，將產業規劃發展儘可能覆蓋到更多貧困戶;汲取學習外地經驗，採取更加積極有效措施，以貧困戶扶持資金、土地和貼息貸款等入股與企業分紅的模式，著力解決貧困村貧困戶"三無"難題;切實抓好農旅結合的產業帶動，推進農家樂為主的業態培育，鼓勵貧困農戶興辦農家田園體驗、土特產品銷售等。

(三)全面實施精準扶貧"十大行動".按照《**市**區率先脫貧攻堅工作實施方案》和城區黨委政府工作部署，全面實施"道路硬化提升"、"安全用水提升"、"安全用電提升"、"危房改造"、"網際網路+扶貧"、"村莊環境建設"、"公共服務設施"、"教育幫扶"、"鄉村旅遊脫貧"、"公共就業服務"等"十大行動".

(四)抓好宣傳教育引導工作。充分調動群眾的主體意識，促進貧困戶從被動扶貧到主動脫貧的觀念轉變，樹立"勤勞致富、脫貧光榮"的思想，徹底消除"等、靠、要"等依賴思想;加強正確引導，引導貧困戶結合自身能力狀況和資源條件，制定針對性脫貧計劃，合理確定發展專案和規模，積極增強自我持續發展能力，堅定發展信心，提高幹事創業的積極性和主動性。

(五)抓好資訊簡報和典型示範引領工作。要讓當前這一體現黨執政為民、同步小康的民生工程，有聲音、有影象、有典型、有亮點，結合實際，確定一批重點，打造一批亮點，形成一批看點。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇7

同志們：

脫貧攻堅是當前及今後幾年的頭等大事，今天，我們在這裡專題召開20xx年水務脫貧攻堅大會，其主題是全面安排部署今年水務脫貧攻堅工作，其目的就是要堅決打贏脫貧攻堅戰，這標誌著20xx年水務脫貧攻堅的進軍號角已經吹響，也充分體現了局黨組、領導班子攻堅的決心。剛才，紀檢組長關華傳達學習了全縣20xx年脫貧攻堅大會精神，副局長志文簡要總結回顧了20xx年水務脫貧攻堅工作，詳細安排了20xx年水務脫貧攻堅工作,我完全贊成。特別是去年工作比較啟動晚，8月26日才系統安排，陽光問政二問旺蒼水務負面消極影響持續加重，管材招標滯後導致到位遲緩，資金至今缺口較大，同時所有軟體資料都是在最後考核驗收關鍵時刻補的，省市行業認知度較差，考核驗收期間心裡沒底，臨時建立應急處突隊伍等等，可以說去年我們的水務脫貧的攻堅工作始終都是非常被動的。但是通過水務系統幹部職工共同努力取得了較好的成效，全年累計完成投資1.5571億元，在23個貧困村和67個非貧困村解決農村飲水安全人口36064人，各類專案報賬進度達到99%，四川電視臺、四川農村日報、四川水利網、廣元日報等對水務脫貧進行了廣泛宣傳報道，歸功於系統全體幹部職工“白+黑”、“5+2”辛勤的勞動和辛勤耕耘。在此，我代表局黨組和領導班子向大家一年來辛勤的勞動表示誠摯的感謝。但面對新形勢下脫貧攻堅的工作任務和要求，還存在水務專案前期規劃未充分結合各地實際、工程建設制約多、技術指導未完全到位、宣傳力度不夠等問題。對此，局領導班子高度重視，進行了專題研究，所以召開這次會議。下面，我再講四點意見：

一、認清大勢，提高認識

近期，中央和省委、市委、縣委各級領導針對脫貧攻堅工作作出了一系列重要指示批示，水務系統全體幹部職工一定要認真領會、準確把握。在20xx年新年賀詞中，強調，小康路上一個都不能掉隊!全黨全社會要繼續關心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。春節前夕，在河北張家口調研時指出，打好脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的底線任務。各級黨委和政府要把脫貧責任扛在肩上，把任務抓在手上，確保每項工作落實到人，確保貧困人口如期實現脫貧。去年XX月XX日，中央召開了全國扶貧開發工作會議，汪洋副總理進一步明確了6個方面的具體問題：一是中央強調20xx年完成脫貧任務，提前退出的貧困縣也要保持黨委和政府正職穩定;二是在脫貧攻堅期內，對已退出的貧困縣、貧困村、貧困人口要持續予以支援;三是全國每年原則上對貧困物件動態調整1次，但物件不精準的省份可再給1次調整機會;四是脫貧規模要實事求是，當年能脫貧退出多少就認定多少;五是抓好貧困村提升工程、農村危房改造工程、“攜手奔小康”行動、百個貧困村跟蹤觀察等新部署工作的謀劃推動;六是扶貧資金、專案監管明年要上子系統，實行線上監管。在全省第十二次脫貧攻堅領導小組會上，東明書記要求，要認真梳理總結已有工作經驗，始終聚焦“兩不愁三保障”和“四個好”目標，聚焦今年計劃脫貧摘帽的貧困縣貧困村貧困戶，進一步振奮精神、再鼓幹勁、增添措施，念茲在茲、唯此為大，堅定有力的把脫貧攻堅這件大事抓得更好更有實效。2月3日，在市委召開的常委(擴大)會上，王菲書記強調：要緊扣整體連片貧困到同步全面小康跨越，全面總結經驗、突出重點任務、層層壓實責任，高標準高質量完成1個貧困縣摘帽、255個貧困村退出、6.78萬貧困人口脫貧的年度目標任務。去年全縣脫貧攻堅工作得到了國務院督查組、國家省際交叉考核組和省、市驗收考核評估組的高度評價，獲得了省委書記王東明、市委書記王菲的充分肯定，全縣脫貧攻堅工作贏得了滿堂彩、實現了開門紅。相反，水務在這一方面沒有取得突出成效，沒有博得頭彩。2月10日，在全縣脫貧攻堅大會上，亞洲書記強調：20xx年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年，對於奪取脫貧攻堅全面勝利具有十分重要的意義，全縣上下要咬定30個貧困村退出、9283名貧困人口目標任務，在工作思路上更清晰，緊扣突出問題，在整改落實上更徹底，注重脫貧實效，在因戶施策上更精準，緊扣群眾增收，在長效扶貧上更有力，改善人居環境，在住房保障上更優質，夯實發展條件，在基礎配套上更完善，突出民生保障，在政策落實上更全面，聚力薄弱環節，在補齊短板上更有效。

二、強化措施，穩步推進

1.加強統籌協調。一是成立以局長為組長，分管領導為副組長，各股室長為成員的水務脫貧攻堅領導小組，領導小組要切實履行牽頭抓總作用，認真謀劃、統籌安排。二是設立脫貧辦，要精心組織、搞好協調，全力抓好全縣水務脫貧攻堅工作。三是充實整合人員。包括曹傑、周健華、吳光華、何曉霞、黃治華一起進行人員整合，全域性幹部職工要把脫貧攻堅作為一件大事，互為主角、互為配角，成立幾個組負責檢查驗收督導。四是加大統籌力度。五是協同作戰。六是多條腿走路。行政、業務、瑞源公司、大專院所、自來水公司都要採取一切行之有效的辦法推動水務脫貧攻堅工作。

2.夯實前期工作。一年之計在於春，一是要立即組織專業技術人員深入全縣48個貧困村和32個非貧困村逐一核實飲水安全工程、小微水利專案建設的數量、規模，儘快編制完成了《旺蒼縣20xx年水務脫貧攻堅實施方案》;二是儘快出臺《旺蒼縣脫貧攻堅飲水安全工作的實施意見》，編制旺蒼縣打贏飲水安全攻堅戰的具體規劃。

3.大力整合資金。在積極向上爭取專案資金的同時,按照“整合專案、聚集資金、集中投放、精準扶持”的思路，積極整合涉水專案資金，切實提高涉水專案資金使用效率，為全縣水務脫貧攻堅工作提供強有力的資金保障。

4.加快專案實施。統籌縣級相關部門土地整理、農業園區、異地扶貧搬遷等專案水利措施與我局高標準農田、農村飲水提質增效、水土保持、五小水利、中小河流治理、水利工程維修養護等，有機結合精準扶貧與產業發展、新村建設，大力改善村民宜居環境。具體來說：要儘快組織人員編制專案實施方案，儘早開工建設,3月全面啟動，力爭在今年10月底前全面完成48個貧困村和32個非貧困村脫貧攻堅涉水專案建設任務，助力全縣脫貧攻堅工作。同時，加快全縣中小河流治理專案建設步伐，確保早日發揮工程效益，保證專案區群眾的生命財產安全。

5.突出檢查成效。必須建好六有平臺，資訊化動態管理，今年檢查驗收要首先在電腦中看，先看名單再進行檢查驗收，誤差率2%以內。黃治華調到脫貧辦專門負責該項工作，由王定炳牽頭，黃治華、周健華負責資訊平臺軟體工作。要全方位掌握水務脫貧攻堅專案的建設進度，對已完工的專案及時組織人員進行竣工驗收，強化工程質量監管，確保專案建成後發揮應有的效益。

6.抓好駐村幫扶。在抓好全縣水務脫貧攻堅工作的同時，認真抓好大德鄉燎原村、九龍鎮首石村(20xx年新增的對口聯絡村)的幫扶工作，繼續鞏固化龍鄉亭子村的幫扶成效，科級幹部4戶，一般幹部3戶。特別是大德鄉燎原村第一書記要全力抓好該村的脫貧攻堅工作，駐村工作隊員、結對幫扶責任人一定要沉入到貧困戶中，共同商討脫貧致富的辦法，幫助解決實際困難和問題，做到幫扶目標明確、幫扶措施到位、不脫貧不脫鉤，進一步加大幫扶力度，加強村級陣地建設，確保大德鄉燎原村按期脫貧摘帽。曹傑主要負責九龍鎮首石村，周健華負責化龍亭子村，黃志華負責大德鄉燎原村，協助第一書記開展具體工作。

三、總結提煉，加大宣傳

提煉總結的一定是好的經驗和好的做法，宣傳的一定要適合時宜和目標。要抓住關鍵環節和重點工作：一是產業發展;二是基礎設施;三是安全住房;四是集體經濟;五是醫療救助;六是教育扶貧;七是兜底保障;八是金融扶貧。這八個方面務必率先在燎原村開花結果。要分時段把握：一是明確任務;二是做實規劃;三是鎖定目標;四是整合資金;五是整體推進。要加大宣傳力度，要制定方案進行系統的宣傳，要印發旺蒼縣水務脫貧宣傳方案。

因此，要通過電子顯示頻、印發宣傳單、舉辦專題講座等形式，大力開展水務脫貧攻堅工作宣傳，把黨和國家惠民政策傳達到千家萬戶，充分發動貧困村群眾的積極性，引導群眾、發動群眾積極參與水利專案規劃、水利工程建設和建後執行管護，營造出人人關注、人人支援、人人蔘與水務脫貧攻堅的濃厚氛圍。持續深化水務改革，加大探索力度，創新農村小型水利工程建設投入機制，建立以獎代補、先建後補的獎補機制，適當給予財政補助，激發群眾自主興辦水利的內生動力。進一步水務脫貧攻堅創新經驗總結提煉和宣傳力度，堅持外宣內宣網宣結合，組織協調各級各類媒體，常態化、系統化宣傳水務脫貧攻堅工作的好經驗、好做法，力爭在《四川日報》、《四川農村日報》、《廣元日報》等刊物上進行專題報道，年底出版調研文集，不斷擴大旺蒼水務脫貧攻堅工作影響，務必在特色亮點加分上出彩見成效，確保13個行業脫貧走在全縣的前列。

四、牢記使命，勇於擔當

今年的主要任務有兩大塊：一是幫扶的三個村;二是行業的脫貧，燎原村今年肯定要接受上級的檢查和驗收，一定要突出一個早字、突出一個實效、突出一個好，就是要早開展、早見成效、要突出一個好。主要協調資金、整合資金，水務上務必大力傾斜，效果上要從一開始就在全縣領跑，任務是相當重。

當前長效脫貧機制、聚焦工作的重點、駐村幫扶力度、激發內生動力四個方面還不夠。厭戰的情緒、自滿的情緒、僥倖心理十分突出。所以務必要把作風建設與脫貧攻堅工作緊密結合起來，把“守紀律、講規矩”挺在前面，以更“嚴”的作風、更“實”的作為，做好脫貧攻堅每一件事，用好脫貧攻堅每一分錢。在專案建設中，嚴格“四制”管理，強化水利工程質量安全，確保每項工程建成民心工程、德政工程和廉潔工程。成立以紀委書記為組長，辦公室、紀檢監察室、財務股、政工人事股負責人為成員的五人督查小組，進行常態化的跟蹤督查，對組織推進不力、工作措施不落實的要從嚴問責，對違規違紀的，要嚴肅查處。將在謀而不在勇，兵在精而不在多,夫兵形象水，水之行避高而趨下，兵之形避實而擊虛;水因地而制流，兵因敵而制勝，故兵無常勢，水無常形。那麼鐵的信心、鐵的決心和鐵的紀律尤為重要，作風和紀律必須內化於心、外化為行，要集中人力、集中物力、集中財力、集中時間、集中精力，不等不靠拼命幹、向前衝，超前推進，面對最難啃的硬骨頭一舉拿下。

近期主要工作

(一)20xx年工作思路

認真貫徹落實黨的xx屆六中全會、中央農村工作會議精神和中央、省、市水務工作戰略決策部署，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展，踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”水利工作方針，持續深化水務改革，構建工作大格局，圍繞“513”工作思路(5即:全力確保安全度汛、嚴格水資源管理、加快工程專案建設、紮實推進脫貧攻堅、持續深化水務改革，1即：抓重大專案，3即：打贏水務脫貧攻堅、農村飲水安全、打擊非法開採砂石三大戰役)，加強水生態文明建設，深入推進農業供給側結構性改革，用5—8年時間實現由水務小縣向大縣、強縣的跨越。

(二)專案工程

1.縣城區河道綜合整治專案。市級重點工程，投資3.9億元，2月9日已完成資格預審開標，2月13日召開廊橋審查會，預計在3月上旬完成招標，3月份開工建設。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇8

短暫而又緊張的五天。18堂貼近農村實際的課程，10多位領導專家授課，著實讓我深受教育。老師們對政策深入淺出的解讀，對案例駕輕就熟的引用，對黨建知識循循善誘般地剖析引導，對壯大村級集體經濟典型人物事蹟的介紹宣傳，對黨風廉政建設、掃黑除惡鬥爭中發生在村支書身上樁樁案件的警示，對村集體“三資”清理、農村產權改革等相關業務知識的講解釋疑，讓我知曉了政策，理清了思路。

五天的學習，不禁讓我眼前有方向，心中有明燈，課堂如一股拂面清風吹醒了我這個新任村支部書記的頭腦，如一道黑暗中的光電閃過，照亮了書記們腳下前行的路……

穿透心靈的追問，為什麼當村幹部?

五天的課堂學習，四夜的影像觀看，讓我們有時間可以沉下來、靜下來，來想一想“入黨為什麼，當‘官’幹什麼”這個大問題。

通過培訓學習更進一步加深理解了我是誰，為了誰，依靠誰的真正含義，使我們這些村支書，尤其是像我這樣換屆後新當選的支部書記們，不再盲目，不再彷徨，不再自以為是。真正明白村級工作不同於經商辦企業，干支書不同於當總經理。

村支書最貼近基層，最貼近群眾，是黨紮在最基層的根。一言一行，黨之形象。宣傳的是黨的政策，傳遞的是黨的溫暖，凝聚的是黨的力量。村官雖小，卻事關黨在基層工作的大問題。直接關係到黨的執政基礎牢固還是不牢固，黨的政令暢通還是不暢通，黨的群眾工作好還是不好，黨的目標實現還是不實現。

為官一任造福一方，功夫更在課堂外

使命在心中，走路就有方向。這次培訓，縣委李書記、市縣組織部長都對我們全體書記進行了鼓勵，寄予了厚望，凝聚了各級領導對新一屆村“兩委”主職的信任與期望。

這次培訓清醒地指明瞭抓黨建促脫貧攻堅，引領鄉村振興的方向，指明瞭抓黨建工作的主責、主業、主角，闡明瞭黨建工作與中心工作的辯證關係。讓我們真正明白了黨建是引領農村各項工作的龍頭，抓好黨建就是最大的政績。

這次培訓也讓我深深地感到能力不足、本領恐慌，深深地提醒自己警醒精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”。明白了抓農村工作靠輩份高、嗓門大、脾氣臭是不行的，那不是新時代的村支書，要不斷加強學習，加深黨性修養，提升綜合素質，切實履職盡責。

這次培訓也激勵著我們，要在新時代展現新擔當，實現新作為。做制度的守門人，樹牢“四個意識”，堅定四個自信，自覺做到“兩個維護”，帶頭執行黨的各項規章制度。做工作上的實幹人，牢固樹立以人民為中心的發展理念，統籌推進“五位一體”總體佈局，協調推進“四個全面”戰略佈局，不折不扣地完成上級交辦的任務。在經濟上，謀劃好實施好村級發展規劃。在文化上，踐行社會主義核心價值觀，傳播中華優秀傳統文化，佔領農村文化陣地。在生態文明上，改善農村人居環境，守住綠水青山，讓天常藍，地常綠，水常清。在綜合治理上，持續推進普法宣傳，不斷提高農民素質，建設平安團風。做幹事中的乾淨人。帶頭講政治、親群眾，講規矩、守紀律，搞發展、幹實事。堅守心中的紅線與底線，做到心有所畏，行有所止。

為官一任，自當造福一方。在五年的任期內，要逐步實現鄉村“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”，讓全村群眾的獲得感、安全感、幸福感持續提升，為實現中華民族兩個百年目標做出村級的作為與貢獻!

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇9

"十三五"時期是全面深入實施省委省政府"1+17"精準扶貧方案，實現中央提出的確保農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽的脫貧攻堅決戰期。按照省、市的要求，我縣20xx年要率先實現整縣脫貧的目標，目前時間已進入倒計時，任務十分艱鉅，現就我縣脫貧攻堅的基礎及加快攻堅程序談點個人粗淺的認識。

一、脫貧攻堅的基礎

(一)扶貧攻堅取得的成效

""扶貧攻堅期間，我縣各級黨委、政府堅持以扶貧攻堅統攬農村工作全域性，以實施省委、省政府"1236"扶貧攻堅行動、"聯村聯戶、為民富民"行動和"1+17"精準扶貧方案為抓手，以特困片區和貧困村為主戰場，以農村貧困人口為基本物件，加大資金投入，優化扶貧思路，整合各類資源，強化攻堅措施，大力推進貧困鄉村經濟、文化和社會事業建設，加快了全縣農村脫貧攻堅步伐。通過全縣上下的共同努力，農村貧困落後面貌進一步改善，農民生活水平明顯提高，鄉村文明程度逐步提升，為"十三五"脫貧攻堅奠定了堅實基礎。

1、農村貧困人口大幅度下降。按照建檔立卡貧困人口基數計算，全縣貧困人口由20xx年底的1.32萬人下降到20xx年底的0.3501萬人，累計減貧0.9699萬人;貧困發生率由20xx年底的36.85%下降到20xx年底的9.49%.20xx年底農民人均可支配收入達到了4973元， 貧困人口人均可支配收入達到了4461.7元。

2、基礎設施建設快速推進。""期間重點實施了通村和村組道路硬化、動力電覆蓋、安全飲水、危舊房改造、易地扶貧搬遷等建設工程，農村群眾生產生活條件得到不斷改善。全縣硬化通村道路660公里，通水泥路行政村比率達到了100%;硬化村組道路140公里，通水泥路的村民小組比率達到了85%;解決農村飲水安全2.95萬人，農村安全基本實現村組全覆蓋;行政村動力電覆蓋率達到100%;實施農村危房改造2490萬戶，住房安全農戶比率達到99%,住房安全貧困戶比率達到96.6%;完成貧困戶易地搬遷240戶1010人，需易地搬遷的貧困戶減少到110戶，佔全縣貧困戶總戶數的比重下降到3.8%.

3、富民產業不斷壯大。""期間全縣貧困鄉村完成核桃高接換優165萬株，新增優質林果種植面積0.5萬畝，蔬菜種植面積達到3.2萬畝，中小藥材種植面積達到7.36萬畝，優質中藥材豬苓種植規模達到15萬窩，以香菇、袋料木耳為主的食用菌年生產規模達到1400萬袋，草食畜年存欄量達到2.03萬頭(其中肉豬年存欄量1.52萬頭，肉羊存欄量0.51萬隻)，行政村和貧困村農民專業組織和互助資金協會覆蓋率達到了100%,實現了貧困村特色產業全覆蓋。同時大力推進旅遊扶貧、電商扶貧，在建檔立卡貧困村建成2個鄉村旅遊示範村、21個電商扶貧試點村，通過發展旅遊，直接拉動20xx餘名貧困群眾脫貧致富。

4、公共服務日趨完善。全縣農村九年義務教育階段鞏固率達到83.4%,學前教育三年毛入園率達到89.34%.建成貧困村標準化村衛生室38個，貧困村標準化村衛生室覆蓋率達到了79.2%;新建"鄉村舞臺"59個，實現了行政村全覆蓋。全縣新農合參合率達到99.73%,農村居民養老保險、醫療保險參保率均達到98%,將全縣1472戶3112 人納入了社會兜底保障。建成敬老院2所、日間照料中心39所。隨著農村教育、衛生、社會保障等社會事業均衡化發展和日趨完善，貧困人口對公共服務的需求得到有效緩解。

5、貧困勞動力素質普遍提高。""期間開展貧困戶勞動力科技培訓3700人，勞務輸轉技能培訓9600人，兩年制"兩後生"中職和高職院校技能培訓1590人，有培訓需求的勞動力參加培訓比率達到了90%.通過各類培訓，提高了貧困勞動力從事農牧業生產和外出勞務的技能，促進了經濟收入的快速增長。

(二)存在的主要困難和問題

1、貧困問題仍然嚴重，脫貧攻堅任務繁重。儘管我縣扶貧攻堅工作在""期間取得了顯著成效。但全縣仍有建檔立卡貧困村34個，建檔立卡貧困戶938戶，建檔立卡貧困人口3501人。這些貧困村和貧困人口主要聚居於基礎條件相對較差，經濟發展比較落後的特困山區，群眾科技文化總體偏低，消化和吸收現代生產方式和技術的能力較弱，自我發展能力嚴重不足，徹底擺脫貧困面必須採取部門聯動，多措並舉的扶貧方式，投入比以往更多的人力和財力，大力推進脫貧攻堅工作。

2、基礎設施建設滯後，脫貧攻堅的成本高，難度大。 ""以來，雖然全縣行政村通鄉道路全部硬化，農村水、電等問題基本解決，但還有相當一部分村民小組由於村民居住分散，組間道路沒有硬化，制約著經濟的發展。另外還有部分村組由於貧困戶地處偏遠，居住分散，人居環境差，通訊設施落後，危房改造、扶貧搬遷、資訊基礎設施建設等方面欠賬較大。這些問題多年來一直是扶貧開發的難點和硬骨頭，現已成為我縣脫貧攻堅戰中必須克服的困難和問題。

3、扶貧產業開發基礎不牢，水平偏低。""期間，我縣培育發展了一批核桃、食用菌、中藥材、土雞養殖等扶貧產業，但是這些發展還是低水平，低層次的發展，主要表現在規模較小，經濟實力弱，對拉動貧困人口脫貧致富的作用還有等提高。目前全縣農村特別是貧困農戶聚居較多的特困片區的經濟結構還不盡合理，傳統農業經濟仍占主導地位，農業基礎條件依然脆弱，主導產業對農村經濟增長的貢獻率依然不大，靠天吃飯現象普遍存在，抵禦自然災害風險能力較差，農民依靠發展農業生產增加收入脫貧致富困難重重。

4、致貧因素複雜，返貧問題突出。""期間我縣貧困人口雖然大幅減少，但現存的貧困人口中因患大病就醫、因自然災害、因子女上學負債等原因致貧的比例較大，同時由於收入水平不高的一般農戶和尚不穩定的脫貧農戶經濟基礎薄弱，家庭經濟來源單一，由於這些因素返貧的現象也比較突出。這些問題給脫貧攻堅帶來了新的挑戰。

(三)當前制約全縣及貧困村、貧困戶脫貧退出的負面清單(脫貧需求)

對照省上制定的貧困縣脫貧15項指標、貧困村脫貧13項指標和貧困戶脫貧7項指標，經有關部門和各鄉鎮摸底調查，我縣實現整體脫貧面臨著諸多方面的需求。主要是：全縣還有22個貧困村未實施過整村推進專案，45個貧困村建立了互助資金協會但未注入財政扶貧資金，部分村民小組未完全硬化組間道路，少數貧困戶飲水安全還不穩定，97戶貧困戶需進行危房改造，110戶貧困戶需易地搬遷，10個貧困村沒有標準化衛生室，8個貧困村需進一步完善綜合性文化中心，36個貧困村未建學前幼兒園，貧困戶家庭中還有部分主要勞動力沒有參加過技能培訓，少數貧困人口未參加新型農村合作醫療， 300多貧困人口未參加城鄉居民基本養老保險。

二、加快脫貧攻堅的途徑和措施

為了實現我縣整體脫貧的攻堅目標，我們應以中央扶貧工作會議和關於扶貧開發工作的系列重要講話精神為指導，把脫貧攻堅作為"十三五"期間的"一號"工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性，著力實施"五個一批"脫貧工程。以整體消除貧困為目標，深化拓展"1236"扶貧攻堅行動，促進脫貧攻堅與"聯村聯戶、為民富民"融合聯動，加快推進"1+17"精準扶貧精準脫貧意見方案落地見效。圍繞物件、目標、內容、方式、考評、保障"六個精準",堅持問題導向、目標導向、需求導向，一切扶貧政策向特困片帶聚焦、所有扶貧資金向貧困村貧困戶聚集、全部幫扶力量向扶貧物件聚合，堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。力爭20xx年底，全縣48個建檔立卡貧困村脫貧40個(其中20xx年已脫貧14個);全縣減貧580戶2200人以上，貧困人口下降到358戶1300人以下，貧困發生率下降到4%以下;全面完成貧困縣脫貧指標並通過省市驗收退出貧困縣。

(一)加大農村基礎設施建設力度，改善群眾生產生活條件

1、加快村組道路建設。在貧困村大力實施通暢工程、"美麗鄉村"示範村道路建設工程和農村路網改善工程，完成所有行政村和村民小組的道路硬化，實現"鄉有等級站、村有汽車停靠點、村村通客車"的農村客運網路全覆蓋。逐步完善全縣農村公路基礎設施網路，不斷增強養護管理能力，使全縣農村路網整體服務水平、安全水平和應急保障能力得到顯著提升。

2、完善農村安全飲水設施。儘快解決全縣部分貧困戶飲水安全不穩定問題，真正實現安全飲水貧困人口全覆蓋。同時，通過鞏固提升，進一步建全和完善"源頭"到"龍頭"的農村飲水安全工程體系，從根本上保證水量、提高水質和自來水入戶率，使建檔立卡貧困村居民長期喝上更加方便、穩定和安全的飲用水。

3、強化農電保障。目前全縣行政村動力電覆蓋率、自然村動力電覆蓋率、貧困村內自然村動力電覆蓋率均達到了100%.但還應查漏補缺，長期性地做好用電線路和變電站的基礎建設，解決好農村用電安全性、可靠性和穩定性問題，不斷改造提升動力電供電能力，保證農村居民日益增加的用電需求。

4、加快危房改造。20xx年底前完成全縣貧困戶危房改造，徹底消除農村建檔立卡貧困戶的危房，基本實現農村住房磚混結構全覆蓋。

5、完善資訊基礎設施。在20xx年內解決廣金工作站鬆坪、常河、大坪、東河、響水5個貧困村不通寬頻網路(無線網路)的問題，實現貧困村寬頻資訊網路全覆蓋，為貧困農戶提供優質資訊服務基礎，促進經濟發展。

6、實施生態環境建設。大力開展貧困鄉村國土綜合治理，加強農田水利和梯田建設，採取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態修復等措施，有效防治水土流失。在貧困鄉村積極實施環境整潔村、美麗鄉村建設專案。完善村莊特別是貧困村建設規劃，開展以髒亂差治理、人畜分離、垃圾汙水處理、村莊綠化為重點的環境突出問題整治，推進改廁、改圈(舍)、改灶、改院和治棄、治汙、治理亂搭亂建工作，建立乾淨整潔、山清水秀的農村人居環境。

(二)培育壯大富民產業

1、推進特色農牧業快速發展。制定貧困村、貧困戶發展特色產業的專項支援政策。扶持貧困戶重點發展以生態放養雞和中華蜂為主的畜牧養殖，以及中小藥材，食用菌、核桃綜合管理、珍希樹種育苗等特色產業。加快"一鄉一業"產業對接和"一村一品"產業培育，推進農業標準化示範專案向貧困村傾斜覆蓋，努力提高貧困村農業勞動生產率和貧困農戶收入水平。

2、支援扶貧龍頭企業、扶貧專業合作社和扶貧專業大戶。篩選認定和扶持一批與貧困戶利益聯結緊密、直接帶動貧困戶增收的龍頭企業、專業合作社和專業大戶。鼓勵按照"量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發展"的方式，扶持帶動缺勞力、缺技術、缺經營能力的貧困戶脫貧致富。大力扶持農民專業合作組織建設，提高廣大農戶特別是貧困農戶的自我發展能力。

3、壯大鄉村旅遊扶貧。結合新農村建設、美麗鄉村建設、新型城鎮化建設等專案，加快鄉村旅遊休閒配套設施建設，促進貧困地區鄉村旅遊業發展壯大，帶動貧困群眾增加收入。

4、推進電商扶貧。認真貫徹433發展戰略，在貧困村分期分批開展電商扶貧試點，鼓勵郵政、快遞企業在貧困村設立服務網點，力爭到20xx年底物流、快遞服務基本覆蓋貧困村。

5、加快村級扶貧互助協會建設。進一步規範扶貧互助協會的規章制度和執行模式，提高協會的管理水平，擴大互助資金規模，助推貧困鄉村產業發展。

(三)加快易地扶貧搬遷工程實施進度

統籌城鎮保障性安居工程、農村人居環境改善、新型城鎮化試點等專案，採取以鄉(鎮)政府、小集鎮所在地為依託，新建安置區集中安置方式，以及分散安置的方式，在20xx年全面完成有需求的貧困戶的易地搬遷工作。

(四)完善公共服務保障

1、實施教育扶貧。抓緊開工建設縣上計劃實施的13個村的的幼兒建設工程。全面落實免收貧困家庭子女學前教育保教費的有關政策。改善貧困鄉村義務教育學校辦學條件，使貧困鄉村農村學校教室、桌椅、圖書、運動場地等教學設施裝置滿足基本教學需要，宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等基本滿足生活需要。力爭實現貧困家庭就讀中職的學生免學費，貧困家庭就讀省內高職院校的學生免學費和書本費。

2、加強衛生扶貧。加快10個貧困村標準化衛生室建設，到20xx年底，實現貧困村標準化衛生室全覆蓋。確保貧困人口新型農合參合率穩定在99.7%以上，城鄉村居民基本養老保險參保達到97%以上。全面落實貧困家庭人口大病救助醫療政策。

3、推進貧困村綜合文化站建設。健全貧困村綜合性文化中心(鄉村舞臺)功能，實現全縣鄉鎮綜合文化站、建檔立卡貧困村綜合性文化中心全覆蓋。大力開展文化下鄉活動，儘快形成鄉村文體活動內容豐富、文化氛圍濃厚的環境。

4、強化社會救助保障。推進農村低保與扶貧開發有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障範圍。提高農村低保一、二類物件補助水平，使其實際低保補助水平高於絕對貧困線。做好五保物件集中供養工作，將無住房或住危房五保物件全部安置到農村敬老院或五保家園集中供養。

(五)提升勞動力素質

大力實施勞務技術培訓"雨露計劃",廣泛開展中期技能型勞務輸轉培訓，實現有培訓需求貧困家庭勞動力技能培訓全覆蓋。經常性地免費對貧困勞動力開展以種植業、養殖業、林果業、小型初級加工等實用技術、管理技術為主的短期精準培訓。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇10

同志們：

在全市追趕超越工作會後，市委、市政府接著召開脫貧攻堅工作會議，體現了脫貧攻堅的重要性和艱鉅性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點意見：

一、要堅定打贏脫貧攻堅戰的信心和決心

20xx 年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困群眾擺脫了貧困，超額完成年度目標任務，實現了脫貧攻堅首戰告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大幹部群眾為此付出了艱辛努力，應予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權。 20xx 年XX月 日，中央發出脫貧攻堅動員令後，我們立即響應、快速行動，及時召開高規格的脫貧攻堅工作會議，同步印發《脫貧攻堅實施方案》，舉辦市、縣、鎮三級600 餘名幹部參加的脫貧攻堅培訓班，第一時間將中省市部署要求傳達貫徹到最基層。二是實行戰時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部，鎮辦設立作戰室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實行統一指揮、掛圖作戰、確保高效;建立領導幹部“三個一”包抓機制，抽調 280 多名幹部充實攻堅力量，集中優勢兵力決戰脫貧攻堅。三是從實際出發探索新路子。 圍繞精準扶貧，在中省“五個一批”基礎上，提出了勞務創業和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業優先、先業後搬和“原籍管理地和林、社群服務房和人”，建立了精準搬遷、精細管理、精準施策的“三精”機制，極大調動了群眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實步伐，我市被批准為全國政策性金融扶貧實驗示範區，爭取農發行、國開行扶貧專案貸款近百億元;在產業扶貧方面，形成了政府主導推動、龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+X+貧困戶”模式獲得中省充分肯定，極大地增強了我們決勝脫貧攻堅的信心。

在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰和存在的問題。從客觀上講， 脫貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到後頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看， 我們抓脫貧攻堅還存在投入不足、合力不強、創新不夠、執行不力，以及資金壘大戶、住房超面積、產業帶動弱等問題，尤其是群眾發動不夠、主體意識不強、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結果看， 全市只有 3 個縣精準識別和精準退出準確率達到了 98%以上，有 2 個縣區精準退出準確率低於 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責任落得不實，扶貧目標和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產業發展規劃脫離實際，難以發揮帶動貧困群眾的作用;少數貧困戶滿足於吃低保、拿救濟，缺乏自我發展意識，對幫扶有依賴，甚至產生惰性。這些都是決戰脫貧攻堅的制約因素，必須強化責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰的魄力解難題，努力在新的起點上創造脫貧攻堅的新成效。

二、要深入推進精準扶貧和精準脫貧

今年春節前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脫貧是全面小康的底線任務，不能眉毛鬍子一把抓，而要下好精準這盤棋，做到扶貧物件精準、扶貧產業精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調研時講到，脫貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發展的一種方式，讓群眾永久擺脫貧困、過上穩定富裕的生活才是根本目的;黨員幹部要牢記初心，用真情實感做好服務群眾工作，既確保實現短期脫貧目標，更要持續抓好長期發展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脫貧攻堅戰的重要遵循，必須深刻領會精神實質，自覺用於工作實踐，紮實推進精準扶貧，加快實現精準脫貧。

(一)要認真落實精準要求。 中央提出了“六個精準”要求，我們要選好結合點，找準突破口，打好主動仗，著重在四個方面再下功夫。一是扶貧物件要更加精準。 建好市、縣精準扶貧資料大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴格核查，搞清楚誰最窮、為啥窮?真正把底子弄清、資料核准，做到村不漏戶、戶不漏人，動態管理，心中有數。二是駐村幫扶要更加精準。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記，還有 2.4 萬多名黨員幹部結對幫扶。要建立扶貧攻堅“幹部到一線、單位做後盾、領導負總責”工作機制，加強對幫扶幹部的管理和支援，堅持不脫貧、不脫鉤，引導他們因戶施策、因人施策，充分發揮作用，助推脫貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準。 就是要變“漫灌”為“滴灌”，因村制宜，一戶一策，靈活運用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實效。四是扶貧成效要更加精準。 防止弄虛作假，搞數字脫貧;防止平均數掩蓋大多數;要嚴格脫貧退出程式和標準，確保扶貧物件有進有出;要保持脫貧後一段時間內扶持政策不變，防止脫貧又返貧，確保貧困群眾穩定脫貧。

(二) 要突出抓好產業扶貧。 培育增收產業是脫貧致富的根本路徑，也是促進長遠發展的重大舉措。一要充分發揮比較優勢，因地制宜培育特色產業，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜遊則遊，力促貧困家庭戶戶有增收專案、人人有脫貧門路。二要以開放發展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進企業、引進資金、引進能人，為貧困群眾穩定就業、穩定脫貧創造條件。三要持續推進農業精準扶貧、資產收益扶貧和旅遊、電商、光伏扶貧等試點，積極培育和依託市場主體，支援能人大戶、專業合作社、龍頭企業帶動貧困群眾增收致富。四要全面推行“支部+X+貧困戶”模式，力促每個貧困村都能以此為基礎創新經驗、出新成果，不斷拓展貧困群眾增收致富渠道。

(三) 要進一步改善基礎設施。 一是道路交通，要積極爭取中省專案支援，加強國省幹線、縣鎮公路、旅遊道路建設提升，抓好村道斷頭路、連線線建設及農村公路危橋改造，提升交通互聯互通水平，增強農村公路覆蓋範圍和通達能力。二是資訊通訊，要強力推進農村光網、4G 網路、廣播電視村村通等工程建設，加快實現所有行政村網際網路、電信網、廣電網全覆蓋。三是電力供應，搶抓新一輪農村電網改造升級的機遇，下大力提高農村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負荷等突出問題，增強農村整體供配電能力，確保供電穩定、用電安全。要同步抓好農村水利建設，做到安全飲水專案對貧困戶全覆蓋;加強農村環境綜合整治，加快建設美麗鄉村。對納入“十三五”規劃的基礎建設專案，要一個一個盯緊靠實，列出清單抓推進抓開工。今年涉農資金整合中用於農村路、水、電、環境整治等專案，要優先向貧困村特別是年內脫貧的村安排。

(四) 要加大扶貧投入力度。 一要足額落實財政專項扶貧資金，力爭每年增長 20%以上;二要加強財政涉農資金整合，各縣區 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脫貧攻堅指揮部辦公室審定，並納入年度審計計劃;三要紮實推進國家政策性金融扶貧實驗示範區建設，力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金儘快落地，繼續編報一批重大專案，確保政策性金融支援的持續性;四要全面推進“兩權抵押”信貸創新，各縣區、各金融機構要積極參與試點，為新型市場經營主體發展提供信貸支援，進一步完善專項、行業、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。

三、把責任扛在肩上，確保實現年度減貧目標

今年全市要脫貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口，任務已分— 6 —解下達各縣區，剛才還簽訂了責任狀。責任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節點任務或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標任務，牢記肩負的責任和使命，苦幹實幹加油幹，堅決完成今年脫貧攻堅任務。

(一) 要層層傳導責任壓力。 脫貧攻堅是統攬全域性的大事，要堅持黨政主要領導負總責，既運籌帷幄又衝鋒陷陣，既要自己重視又要傳導壓力，調動一切積極因素投入脫貧攻堅，構建各負其責、逐級負責、合力攻堅的責任體系。各縣區是脫貧攻堅的責任主體，縣區委書記和縣區長是一線總指揮，鄉鎮書記、鄉鎮長是陣地指戰員，要緊扣全年任務制定方案，統籌扶貧資源，完善推進機制，抓緊抓早抓落實，迅速發起脫貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脫貧攻堅作為分內職責，尤其是“十項”重點工作和“七個一批”牽頭部門，務必強化大局意識和服務意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調一致，協同作戰。市脫貧攻堅指揮部辦公室要儘快明確部門、行業脫貧攻堅任務，納入年度目標責任考核，實行公開承諾、問責問效，把導向立起來，讓規矩嚴起來。對落實不力的縣區和部門，由脫貧攻堅指揮部向市委、市政府報告並提出責任追究建議。各級脫貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效執行機制，加強調查研究、統籌協調和督查考核，為黨委政府科學決策當好參謀，推動各項政策措施落實。

(二) 提高扶貧資金使用效益。 隨著脫貧攻堅的深入推進，扶貧專案和資金來得更快、規模更大，必須嚴格監管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅規劃為引領、重大專案為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費和重複建設，集中財力解決突出問題。近兩年我們實行目標、任務、資金和權責“四到縣”制度，扶貧專案資金全部到縣，專案審批許可權下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮辦滯留，未能及時到村到戶發揮作用。這種現象必須儘快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區既要重視專案爭取，更要全力抓好專案實施;各級發改、財政、扶貧等部門要加強排程管理，對扶貧專案審批、招投標、工程驗收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關口，讓扶貧資金髮揮最大效應。各級紀檢監察和審計部門要把扶貧資金作為監督重點，緊盯資金分配、使用、監管等關鍵環節，提前介入，防範未然。對專案推進慢、資金使用效益差的，要嚴肅問責;對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，必須從嚴懲處。

(三) 大力培育可持續扶貧動力。 一要充分發動群眾。 脫貧致富終究要靠群眾自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處說貧。我們要把扶貧與扶志結合起來，加強思想教育和宣傳引導，既從發展上、物質上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困群眾樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和鬥志，依靠拼搏進取和勤勞智慧改變貧困面貌、創造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅合力。 各級領導幹部要勇於盡責擔當，自覺落實好“三個一”包抓機制，抓出實效，樹立標杆。聯點幫扶部門和企事業單位，每年要為所聯村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強協作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準到戶到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陝對口協作地市的聯絡，積極邀請他們走進安康，主動上門溝通銜接，以發展的眼光和開放思維，藉助外力促進脫貧攻堅，加快改革發展。要注重發揮企業的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業崗位、發展產業帶動群眾增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團體和能人大戶參與脫貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進一步充實各級脫貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調一批優秀幹部到扶貧一線推動工作。抽調人員與扶貧部門或所在鎮村一體化考核、一體化獎懲，對不勝任脫貧攻堅工作的要及時調整，表現突出要積極主動向組織推薦。各級脫貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實強化責任意識、攻堅意識、創新意識，建設一支政治堅定、業務過硬、甘於奉獻、能打硬仗的攻堅隊伍。

同志們，面對艱鉅的脫貧攻堅任務，我們必須堅定愚公移山的志向，以強烈的政治自覺和責任擔當，咬定目標，精準發力，苦幹實幹，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，為建設西北生態經濟強市、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇11

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣脫貧攻堅工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央扶貧開發工作會議和省市脫貧攻堅工作會議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務，這既是一次思想上的誓師動員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動上的督促落實，目的就是動員全縣各級各部門、全體幹部職工和社會各界進一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助群眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保20xx 年如期完成脫貧任務。一會兒，繼林縣長將作具體安排，這裡我講四個方面意見。

一、強化思想認識抓機遇，切實扛起脫貧攻堅硬責任

黨的xx屆五中全會後，中央召開了扶貧開發工作會議，對脫貧攻堅決戰階段工作進行了全面部署，向全黨全國發出了打贏脫貧攻堅戰的動員令。近期，省市也相繼召開了脫貧攻堅工作會議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務，全縣各級各部門要立即行動起來，進一步強化思想認識，準確把握形勢、任務和要求，切實增強打贏脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。

第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務。在建黨100 週年消除絕對貧困、全面建成小康社會是黨中央、國務院對全世界的莊嚴承諾。脫貧攻堅關乎全面建成小康社會和第一個百年奮鬥目標的實現，既是民生問題，也是政治問題和發展問題。我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經濟社會發展的重大瓶頸和全面建成小康社會的最大難題，紫陽要同步全面建成小康社會，首要任務就是要實現貧困人口脫貧致富。縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來五年要讓建檔立卡的3.1 萬戶9.52 萬貧困人口越線、147 個貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒有任何價錢可講，沒有任何退路可言。各級各部門和廣大黨員幹部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經濟社會發展全域性，採取超常規舉措，拿出過硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏脫貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的後腿。

第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困群眾的迫切願望。20xx年以來，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開發力度，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧等措施，截至20xx年底全縣4.35 萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從51% 下降到33% ，扶貧開發工作取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，我縣經濟社會發展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務重。一是貧困面大。按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52 萬貧困人口，佔全市貧困人口的13.8%，佔全縣總人口27.2% 、農業人口的31.6% 。全縣還有147 個貧困村，佔全市貧困村的12.2% ，佔全縣總村數的84% 。二是貧困程度深。全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務欠缺、產業發展滯後的邊遠村組，同時，現有貧困人口中患病人口、殘疾人佔比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。三是返貧因素多。我縣近三年來返貧人口達1.5 萬人，每年平均返貧5000 人。這裡面既有已脫貧人口脫貧標準低的問題，也有因病因災致貧的問題，不少家庭脫貧後返貧、再脫貧再返貧，長期徘徊掙扎在貧困線上。四是主體作用發揮依然不足。一些貧困群眾不思進取，安於現狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠著牆根晒太陽，等著別人送小康”。五是工作措施落實依然不力。一些鎮和部門對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實，對扶貧物件識別不準，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒有形成攻堅合力;有的“第一書記”和駐村工作隊員沒有按要求駐村，沒有撲下身子、沉下心來做工作，幫扶效果還不理想。這些問題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱鉅性和複雜性。無論是貧困村還是貧困人口數量，無論是貧困程度還是工作現狀，對於任何一個稍有事業心和責任感的人來說，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。面對貧困群眾嚮往美好生活的迫切願望和艱鉅繁重的脫貧攻堅任務，全縣各級各部門一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進落實，不讓一個貧困村掉隊、一個貧困戶落伍，讓貧困群眾共享改革發展成果。

第三，脫貧攻堅是紫陽加快追趕超越的重大機遇。儘管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務十分艱鉅，但當前也進入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發展提供了大好機遇和有利條件。中央把脫貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用於支援貧困地區發展的資金達4000 多億，下撥我省180 億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100 多個億專門用於精準脫貧，市上也將每年預算安排5000 萬元資金用於脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設專案在貧困地區優先佈局，安排的公益性建設專案取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陝革命老區振興發展規劃，紫陽作為革命老區將會獲得更多專案、資金支援。同時，國家將健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，社會各界齊心協力、合力推進扶貧開發的氛圍愈加濃厚。國家重視程度之高、扶持政策之多、推進力度之大，前所未有。這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏脫貧攻堅戰增添了底氣和動力，全縣各級各部門要牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的工作理念, 把脫貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務、發展任務和民生任務，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

二、強化精準幫扶抓落實，堅決打贏脫貧攻堅總體戰

脫貧摘帽、全面小康，不是等出來的，而是幹出來的。全縣9.52 萬貧困群眾能否如期脫貧，檢驗著我們各級幹部的良心、黨性、能力和作風。面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門必須把脫貧作為第一責任和第一任務，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發力，埋頭苦幹，以實幹創造脫貧實效。

一要做實精準識別，打好攻堅基礎。扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脫貧物件精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。要精準鎖定扶貧物件。各鎮和各相關部門要充分發揮“五個一”工作機制優勢，組織包組聯戶幹部再次進村入戶，以“真貧真窮”為標準，對貧困戶、貧困人口進行拉網式摸底排查和精確複核。要堅持從嚴從實從準，入戶幹部逐戶拍照並簽字負責，實行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優親厚友。核查結果要“兩公示一公告”，接受社會監督，讓群眾認可，達到“真正貧困戶一個不漏，非貧困人口一個不進”。要精準分析致貧原因。要逐戶弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業渠道、收入來源，逐戶逐人摸清因災、因病、因學和缺專案、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，真實掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。要建立精準扶貧臺賬，因戶施策、因人施策，制定個性化的幫扶措施，對不同類別的貧困戶要實行掛牌管理、掛圖作業、按圖銷號，脫貧一個銷號一個。要統籌好各類資料。過去部門、行業統計資料自成體系，缺乏相互溝通，資料互為重疊，甚至相互打架。各部門要密切配合，全面掌握貧困戶、殘疾人、五保戶等困難群眾底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無縫對接。要嚴格實行動態管理。要建立扶貧物件動態管理系統，對貧困戶收入狀況實行動態監測，及時更新資料，做到應進即進、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。要開展貧困群眾扶貧工作滿意度調查，讓群眾打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數字脫貧”。

二要緊盯目標節點，細化攻堅任務。要精心編制規劃。要把脫貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務，抓緊完善十三五規劃，科學編制脫貧攻堅規劃和各專項扶貧規劃。要緊盯中省市扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產業、民生保障、金融支援、社會事業等專案，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長、各部門“一把手”要帶頭跑專案、爭資金，爭取有更多的專案列入中省市計劃盤子，為全縣脫貧攻堅工作開展爭取更多、更大的支援。各中省駐紫單位多年來為紫陽發展做出了積極貢獻，希望在紫陽脫貧攻堅這場重大戰役中，繼續發揮各自優勢，多多出謀劃策，獻計獻力。要細化年度目標。按照全縣總體安排，20xx 年要脫貧1.29 萬人，30 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.29 萬人，30 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.24 萬人，40 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧1.9 萬人，47 個貧困村脫貧;20xx 年脫貧3.8 萬人。要按照全縣打贏脫貧攻堅戰實施方案和年度目標任務，實行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實施方案，逐鎮逐村逐戶制定脫貧年度“時間表”和“任務書”，強化工作措施，抓好任務落實。當前，各鎮首先要抓緊制定好20xx 年實施方案，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。要實行掛圖作戰。縣、鎮、村要把各項指標任務具體化、專案化，精心製作脫貧攻堅作戰圖，貧困物件分佈、脫貧計劃措施、產業發展規劃、任務進度進展等情況都要統一上牆，實行掛圖作戰，做到目標具體化、任務清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。

三要抓好八大工程，提高攻堅成效。要優化“五個一批”精準扶貧路徑方法，結合實際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣5.72 萬需要搬遷脫貧，5.64 萬需要產業、就業、生態補償脫貧，1.24 萬需要醫療救助脫貧，1.51 萬需要教育扶貧脫貧，5.06 萬需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實現穩定脫貧。一是實施移民搬遷工程，改善人居環境脫貧一批。“”期間，我們搶抓陝南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86 萬戶6.86 萬人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的群眾，搬遷到了條件較好的地方。“十三五”期間，我縣還有5.72 萬貧困群眾需要易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優先”精準到人、精準到戶，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社群規劃，加快移民搬遷進度，20xx 年底前全面完成“地災戶、洪災戶”搬遷任務，20xx 年底前全面完成貧困戶搬遷安置任務。要採取企業帶動、產業支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實好“一區一策、一戶一法”增收辦法，不斷加大搬遷群眾後續發展扶持力度，努力使搬遷群眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。二是實施產業提升工程，促進增收脫貧一批。產業是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發展壯大具有資源優勢和對群眾脫貧致富帶動性強的生態富硒、生態旅遊、山林經濟等生態友好型產業。加快推進現代農業產業精準扶貧試點縣、電商扶貧試點縣，實施“一村一品、一戶一業”產業推進行動，採取龍頭企業帶動、合作組織互動、景區園區牽動、能人大戶聯動、綜合幫扶驅動的辦法，重點壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚五大特色養殖業，支援貧困村、貧困戶因地制宜發展鄉村旅遊、特色種養、傳統手工和農產品加工業，加快農村小型加工業、富硒美食、民歌茶藝、電子商務、修腳足浴等二三產業發展，做到村村有產業、戶戶有專案、產品有銷路、增收有門路。三是實施技能培訓工程，促進就業創業脫貧一批。要統籌使用各類培訓資源，引導企業扶貧與職業教育相結合，實行定點培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，建立和完善勞務輸出對接機制實現培訓一人、轉移一人，就業一人、脫貧一戶。要加大創業政策扶持力度，建立創業對接貧困村機制，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，設立創業基金，鼓勵引導群眾回鄉創業就業，推動大眾創業、萬眾創新，幫助更多貧困戶實現就近就地就業和增收。四是實施生態建設工程，通過生態補償脫貧一批。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，支援鼓勵貧困村、貧困戶大力發展山林經濟、鄉村旅遊，要把一批山林經濟園區打造成為種植、加工、旅遊一二三產融合的迴圈產業體系，讓更多貧困村因生態而美、更多貧困戶因生態而富。紮實推進新一輪退耕還林。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。五是實施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。對貧困家庭學生一年級到高中階段教育學費實行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業教育資助政策幫扶外，再給予3000 元扶貧助學補助;對貧困家庭在校大學生實行政府資助、助學貸款、助學金幫扶全覆蓋。全面落實鄉村教師生活補助政策，為鄉村學校定向培養留得下、穩得住的一專多能教師。合理佈局農村中國小校，改善基本辦學條件。加強教育管理，提高教學質量，確保全縣義務教育完成率達98% 以上。六是實施健康扶貧工程，落實救助政策脫貧一批。要進一步健全完善醫療救助機制，擴大救助範圍，農村合療門診統籌率先覆蓋所有貧困物件，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費結算制度。加大農村貧困殘疾人康復服務和醫療救助力度。實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優生健康免費檢查等公共衛生專案。實行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困戶對口幫扶機制，解決群眾因病致貧、因病返貧問題。七是實施基礎設施建設工程，提升公共服務水平脫貧一批。基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發展能力、補上公共產品短板，而且能帶動相關產業發展。要整合專案資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決群眾行路難、運輸難和農業灌溉、群眾飲水安全等問題，要傾斜支援貧困村基本公共服務建設，健全村委會活動室、文化活動場所、村級衛生室及環境保潔等公益設施，為貧困村發展創造有利條件。八是實施社會保障工程，落實政策兜底脫貧一批。加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，實行暫退低保幫扶措施，對當年超過低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12 個月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。要建立農村“三留守”人員和殘疾人資訊管理系統，與精準扶貧資訊管理系統有效對接。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系，積極引導和鼓勵社會力量參與特殊群體關愛服務工作。

四要創新推進舉措，提升攻堅合力。要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創新的理念開創脫貧攻堅新局面。一要創新扶貧投融資機制。要搶抓金融扶貧試點縣機遇，切實用好金融扶持政策，成立縣扶貧開發投資公司，先期籌集資金5000 萬元設立縣扶貧專項基金，通過金融融資平臺每年要籌措不低於1 億元資金投入扶貧開發，以大投入推動脫貧攻堅。一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有專案、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20xx 年起每年要安排20xx 萬元專項扶貧資金，整合各類專案資金3 億元以上。要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出臺了一系列政策，全縣各級各部門要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取專案，爭取更多的專案、資金加大脫貧攻堅資金投入。另一方面，要進一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢都花在“刀刃上”。同時，要發揮財政資金撬動作用，引導更多社會資金投向脫貧攻堅工作。二要創新產業扶貧模式。圍繞新興勞動力市場需求，複製推廣遠元公司“企業+ 就業培訓+ 貧困戶”的修腳足浴模式，開展免費訂單定向技能培訓，促進貧困群眾就業創業。積極推行網際網路+ 電商扶貧、企業+ 產業扶貧模式，轉變產業經營模式，促使傳統產業提質增效，幫助群眾實現穩定脫貧。要充分運用市場手段，採取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業和安排務工，將扶持資金與企業帶動貧困戶發展掛鉤，推廣“企業+ 基地+ 貧困戶”的模式，讓貧困群眾在產業鏈上增收。三要創新貧困群眾思想教育幫扶方式。通過加強扶貧脫貧政策培訓、考察學習、典型引導，激發貧困群眾脫貧攻堅的熱情、幹勁和主動性，教育引導貧困群眾樹立“寧願苦幹，不要苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落後面貌，用辛勤的勞動創造幸福美好生活。

三、強化組織領導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動力

打贏脫貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。必須以更堅強的組織領導、更有力的保障機制、更務實的工作作風，確保各項任務真正落到實處。

一要加強領導，壓實責任。堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到戶、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。一是組建脫貧攻堅機構。縣上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領導任責任總指揮。指揮部抽調專人辦公，實行掛圖作戰;在各鎮組建脫貧攻堅工作團，由一名聯鎮縣級領導任團長，鎮黨委書記、鎮長任責任團長。繼續實行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長由鎮科級領導擔任，縣級包村部門選派一名副科級領導或後備幹部擔任副隊長併兼任“第一支部書記”，同時包村部門選派一名幹部、鎮選派兩名以上幹部作為駐村工作隊員。駐村工作隊員專職專業駐村抓脫貧工作。駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。二是夯實脫貧攻堅責任。實行全體縣級領導聯鎮、縣級部門包村、縣鎮村所有幹部包幫貧困戶的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。一會兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。各鎮黨委、政府要在脫貧攻堅中發揮主體作用，要把進度安排、專案落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作抓緊抓好、落實到位;各部門要加強對本系統本行業脫貧攻堅工作的組織領導，積極抓好專案資金爭取，組織實施好幫扶專案，並抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實實在在的行動，切實抓好各項任務落實，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發揮脫貧攻堅工作一線戰鬥堡壘作用，按照包扶部門的指導，抓好建檔立卡、專案落實等具體工作。各包聯縣級領導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進、重大任務親自落實;各鎮黨委書記、鎮長要切實履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，採取什麼措施、發展什麼產業、實施什麼專案、每年減貧多少、貧困物件增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。三是加強宣傳發動。要充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開展脫貧攻堅的特色亮點。宣傳部門要加強統籌協調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營造全社會關注、共同參與、共同監督的良好氛圍。

二要夯實基礎，建強堡壘。基層黨組織是脫貧攻堅工作和政策落實的“最後一公里”。要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結合起來，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、願意為群眾服務且群眾信得過的年輕幹部、高校畢業生到貧困村工作，加大從優秀外出務工經商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發揮好大學生村官的作用，為群眾留下“永不走的駐村工作隊”。要組織貧困村的村幹部、駐村幫扶幹部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀摩學習、開闊視野、汲取經驗，提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。一是嚴肅政治紀律。脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實縣委、政府的決策部署和各項政策。二是嚴肅工作紀律。廣大黨員幹部要自覺踐行“三嚴三實”，嚴格遵守群眾工作紀律。工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少於規定天數。三是嚴肅財經紀律。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鎮、各村在物件確定、專案安排、資金使用上要嚴格執行政策。要發動群眾參與民主管理，加大專案安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監督。縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程專案招標實施全過程監管，對工作中出現的以權謀私、優親厚友、截留挪用、虛報冒領、違規招標、轉包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。在這裡強調提醒大家，務必嚴格要求，務必廉潔自律。

四要強化考核，嚴格獎懲。建立完善脫貧攻堅目標任務考核機制，逐級實行脫貧攻堅年度目標任務清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60 分以上，縣級部門考核權重分值提高到40 分以上。對完不成年度脫貧任務的鎮和部門主要領導和分管領導不評優、不提拔、不換崗。全面實行駐村工作隊隊長、副隊長，鎮脫貧攻堅工作團團長、責任團長和責任副團長工作述職制度;實行縣級領導和科級幹部聯鎮包村工作成效年度書面報告制度，並將其工作情況納入個人年度工作考核。單列“第一書記”考核評優、提拔使用指標，將村幹部報酬與脫貧攻堅任務完成情況掛鉤。從20xx 年元月起，村社群幹部工資將有大幅提高。縣脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要採取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場等辦法，真督實查、見人見事。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。

四、強化推進措施抓當前，齊心協力圓滿收官

當前已到收官年度工作的關鍵時刻，要堅持衝刺目標和謀劃來年兩手抓，為明年各項工作開好局、起好步打好基礎。

一要認真做好年度考核工作。全市各項考核將陸續開始，承擔市對縣考核任務的責任部門要對照考核目標，逐條逐項開展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速採取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。各分管縣級領導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報資料稽核把關，主動向上銜接彙報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。同時縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。

二要切實維護社會和諧穩定。各鎮各部門要抓好信訪維穩、安全生產、平安建設等工作，努力營造安定和諧的社會環境。要嚴格落實信訪維穩責任，認真梳理各類不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置群眾關注的熱點、焦點、難點問題。各級各部門都要看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進京上訪。要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。要始終把安全放在首位，時刻繃緊安全生產這根弦，要結合冬季安全生產特點，在節前要集中開展安全生產大檢查和專項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業、建築工地、民爆物品和煙花爆竹、學校醫院、賓館飯店、公共聚集場所消防等為重點的安全生產工作，嚴防重特大事故發生。要強化社會面的治安防控，密切關注各類治安重點人群，紮實做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，努力營造平安和諧的社會環境。

三要妥善安排困難群眾生活。要深入細緻地安排好睏難群眾的基本生活，及時足額發放城鄉居民社會養老保險、社會救濟、優撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開展形式多樣的走訪慰問、送溫暖活動，確保困難群眾溫暖過冬。要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問題，確保他們安全過冬。要加強供水、供電、通訊等裝置檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問題。要提前謀劃春節期間文化活動，豐富春節期間城鄉居民文化生活。

四要迅速抓好明年工作謀劃。要加快“十三五”總體規劃編制。各鎮各部門要認真總結20xx年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點。各分管縣長要儘快牽頭組織分管部門科學確定好明年重點工作和目標任務，督促分管部門做細做實明年計劃實施的重點專案前期準備工作。縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會工作報告、政府工作報告起草工作。縣發改局要儘快修改、銜接、完善“十三五”規劃。

五要持續深入推進作風建設。元旦、春季將近，各級領導幹部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個嚴禁”，深入落實中央八項規定，堅持節儉文明過節，倡導良好社會風尚。嚴禁用公款吃喝玩樂，嚴禁濫發錢物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開展“人情風”專項治理。嚴禁參與賭博，公安機關要組織專項打擊。對頂風違紀的，要從嚴從重處理。

同志們，幸福不會從天降，好氛圍是共同營造出來的，好日子是共同實幹出來的。讓我們用實際行動兌現脫貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏脫貧攻堅戰，為紫陽美好的明天而齊心協力、努力奮鬥!

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇12

為認真學習領會等中央領導關於扶貧工作的重要講話精神，進一步增強扶貧工作責任感和主動性，在政府系統"三學三提升"活動期間，我通過集中學和利用業餘時間自學，更深入領會了國家關於扶貧政策的相關要求、重要意義，作為駐村第一書記，為下一步做好我村扶貧工作指明瞭方向。

一、學習中央扶貧政策，深刻領會扶貧工作的重要意義

按照駐村第一書記工作要求，為切實做好駐馬畈鎮永林村精準扶貧工作，我先後參加了民政局黨組組織的集中學習、總理、汪洋副總理在中央扶貧工作會議上的系列講話，慄戰書主任來我縣開展扶貧調研指導時的重要講話，中國共產黨中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅的決定》，中國共產黨中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加大脫貧攻堅力度支援革命老區開發建設的指導意見》等相關講話和檔案精神，通過學習，認真思考，實施精準扶貧，在當前我認為至少有三大重要意義。

(一)精準扶貧是全面建成小康社會的根本需要。黨的xx大以來，黨中央、國務院把扶貧工作提高到了前所未有的高度。和總理多次看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。在提出"科學扶貧、精準扶貧"新要求的同時，強調指出，"全面建成小康社會，最艱鉅、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。"20xx年國務院做出決定，將每年的10月17日設立為全國扶貧日。20xx年12月，在中央經濟工作會議上，提出了"扶貧工作事關全域性，全黨必須高度重視"的新論斷。20xx年1月19日，他在雲南考察時強調，"扶貧開發是我們第一個百年奮鬥目標的重點工作，是最艱鉅的任務。"這一系列論斷，為我們各級黨委、政府帶領廣大人民群眾全面建成小康提供了根本遵循，明確了目標和方向，同時意味著全面建成小康社會與實施精準扶貧有著必然的聯絡，前提是必須通過扶貧消除了貧困，才能實現人民群眾的小康夢。

(二)精準扶貧體現了社會主義本質要求。鄧小平同志在南方談話中指出："社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消除剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕".當今光山社會，因病因殘致貧返貧，因缺技術、勞力和資金致貧返貧……必須牢固樹立"看真貧、扶真貧、真扶貧"的理念。按照國家制定的統一扶貧物件識別辦法，前期我已經完成了對永林村貧困戶進行準確識別並逐一建檔立卡，建立了扶貧資訊網路系統，使扶持物件一目瞭然。不僅如此，我還做到了精準扶貧與扶貧措施與貧困識別結果相銜接，深入分析每戶致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，確保我村在20xx年底達到穩定脫貧目標。同時精準施策，花大力氣解決貧困人口增收難、行路難、住房難、飲水難、用電難、上學難等系列民生難題，讓貧困人口不愁吃、不愁穿，能夠平等享受基本醫療、基本養老、教育、住房和康復等服務，早日走出貧困深淵，實現共同富裕。

(三)精準扶貧體現了深刻的民生內涵。強調，對困難群眾，要格外關注、格外關愛、格外關心，三個"格外"字字千鈞，寓意深刻。黨員幹部要深入踐行"三嚴三實",主動與困難群眾"結窮親",把群眾當作自己的親人和朋友，想困難群眾之所想、急困難群眾之所急，憂困難群眾之所憂，把全部精力投入到精準扶貧工作中來，做到扶貧精準到人、精準到戶，達到"應保盡保、應幫盡幫、破除窮根"的目的和效果，讓困難群眾的基本生活真正得到保障，感受到社會主義大家庭的溫暖和關懷。

二、各級領導的支援，是做好我縣扶貧工作的有力保障和信心之源

我縣的精準扶貧工作，得到了從中央到地方各級各部門的大力支援和政策傾斜。中央辦公廳、河南省委辦公廳《關於加大脫貧攻堅力度 支援革命老區開發建設的指導意見》中明確指出："按照區別對待、精準施策的原則，以重點區域、重點人群、重點領域為突破口，加大脫貧攻堅力度，帶動老區全面振興發展。"加之中辦定點聯絡光山扶貧開發工作，2月20日至21日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央辦公廳主任、中直工委書記慄戰書親臨光山調研指導我縣扶貧開發工作，他指出："要深入學習貫徹關於扶貧開發工作的重要指示和中央決策部署，以更細緻、更艱苦的工作做到精準扶貧，確保到20xx年現有貧困人口全部脫貧".還有省、市各級領導的重視，各相關部門的政策傾斜等等，這都為做好我縣精準扶貧工作提供了堅實保障，也為我們全縣幹部群眾團結一心，打贏這場扶貧攻擊戰樹立了必勝的信心。我堅信，有中央對革命老區扶貧開發工作的大力支援，有中辦的定點聯絡幫扶，有省市各級各部門的政策傾斜，有光山縣幹部群眾的團結奮鬥，勤勞、智慧的光山人民在黨和政府的堅強領導下，一定能如期實現脫貧目標，老區人民致富奔小康的夢想很快就會實現。

三、發揮民政職能，合力實現全縣穩步脫貧

光山縣扶貧攻堅的號角已經吹響，通過學習相關扶貧政策，我深深的感覺到，民政部門作為社會保障的重要職能部門，我們將按照"瞄準特困物件、實行兜底保障、開展精準扶貧、同步建成小康"的工作思路，在充分履行好駐村扶貧工作職責基礎上，局黨組重點從實施"四大民生幸福工程"著手，對低保物件、患病家庭等困難群體實施精準幫扶。

(一)實施低保、特困人員兜底工程，讓困難群體擺脫貧困。民政局黨組研究把全縣精準扶貧工作當作當前民政工作的中心來抓，成立民政局精準扶貧工作領導小組，圍繞全縣扶貧大局，搶抓上級民政部門的好政策、好機遇，積極爭取國家和民政各類專案資金，為我縣扶貧幫困和精準救助提供有力的資金保障。不斷織牢兜底網路，充分發揮低保"輸血"功能，逐步提高貧困村低保物件保障標準;規範核查程式，精準確定保障物件，適當擴大低保覆蓋面，將符合低保條件的貧困戶全部納入低保救助範圍，堅決消除絕對貧困物件。不斷深化低保"陽光清查行動",實現低保應保盡保、應退盡退的動態管理目標。大幅提高特困人員供養水平。目前全縣現有特困供養物件10089人，分散供養標準由20xx年的2220元/人/年提高到20xx年的2800元/人/年;集中供養標準由20xx年的3200元/人/年提高到20xx年的3800元/人/年。並將無住房或住危房特困供養物件全部安置到農村敬老院集中供養，實現特困供養物件全部脫貧。

(二)實施醫療扶持工程，防止患病群體因病致貧。建立"救急難"臨時救助制度，對突遇不測、因病因災等陷入生存困境的群眾，給予"急難"生活救助。20xx年，我們民政局完成了全縣醫療救助"一站式"即時結算服務全覆蓋。逐步擴大重特大疾病醫療救助病種，不斷提高救助水平。按照現行體制，通過"基本醫保+大病保險+醫療救助"路徑，著力解決農村貧困家庭就醫困難和因病致貧問題。

(三)實施公益慈善工程，助力貧困人口早日脫貧。我們積極培育和發展慈善類公益組織，充分發揮慈善公益組織"獻血"功能，組織開展"慈善一日捐"等慈善活動，籌集善款幫助貧困家庭解決生活、教育、醫療等方面的困難;不斷夯實慈善平臺建設，進一步加強基層慈善組織建設，在鄉鎮建立慈善工作站，將慈善幫扶送到困難群眾家門口。同時，加大福彩公益金扶老助殘力度，提高中央福彩公益金和本級福彩公益的投放標準，將福彩公益金專案重點傾斜我縣扶貧村，通過公益金專案帶動周邊群眾實現脫貧致富。

(四)實施社會組織帶動，引領貧困人口走共同致富脫貧。我們針對貧困村產業發展情況，注重培育和發展農村專業經濟協會、行業協會，發揮種植養殖能手引領示範效應，發展貧困人口會員，實施一村一品工程，通過協會組織這個平臺，引領貧困人口走共同致富之路。自20xx年，民政局先後培育了光山縣苗木花卉協會、光山縣茶葉協會、光山縣農副產品電子商務協會、光山縣羽絨服裝商會、光山縣畜牧養殖協會、光山縣油茶協會等一大批農村專業經濟協會和行業商會，發展會員近27000人，帶動一大批貧困人口走上脫貧致富之路，為光山精準脫貧做出了應有的貢獻。

精準扶貧工作任重道遠。有黨中央、英明決策，有國家的惠民政策，有中辦支援和厚愛，我們有信心、有決心打贏這場扶貧攻堅戰。民政部門也將立足本職，充分發揮兜底職能，努力為全縣扶貧攻堅工作獻計出力，確保我縣20xx年以前摘掉貧困縣帽子的任務如期實現。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇13

20xx年鎮脫貧攻堅工作，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣扶貧辦的精心指導下，我鎮進一步理清脫貧攻堅工作思路、強化工作責任，增添工作舉措，按照脫貧攻堅工作計劃紮實穩步推進，全面完成了我鎮今年脫貧攻堅工作任務。現將本鎮20xx年脫貧攻堅工作總結如下：

一、目標任務及完成情況

鎮今年脫貧攻堅工作目標任務是一個貧困村(村)退出和329戶588人脫貧;對兩個已脫貧村和243戶486人的脫貧人口進行“回頭看”的鞏固提升工作。鎮緊緊圍繞今年脫貧攻堅工作任務，建立健全領導機構，制定脫貧攻堅工作制度，新增脫貧幫扶措施，增派脫貧攻堅工作人員，按照上級扶貧部門的工作安排，及時完成各項脫貧攻堅工作任務。目前我鎮20xx年脫貧攻堅目標任務已順利通過驗收，一個貧困村達到“一低五有”退出標準;329戶588人貧困人口達到“一超六有”脫貧標準;兩個已退出貧困村和243戶486人的脫貧人口的“回頭看”無返貧情況，達到鞏固提升目標。全面完成當年脫貧攻堅工作任務。

二、重點工作開展情況及成效

鎮今年主要脫貧攻堅工作是一個貧困村(村)的退出和全鎮329戶貧困戶的脫貧。一是加強對貧困村村集體經濟、村基礎設施專案的合理規劃和督促建設，以便實現貧困村“五有”目標;二是對貧困戶脫貧長效產業規劃和幫扶，以便增強貧困戶自身“造血”功能。最終實現貧困村退出、貧困戶脫貧目標。主要做法如下：

(一)成立機構。鎮及時調整脫貧攻堅領導小組，調整為以書記、鎮長為組長;分管領導為副組長、領導班子成員、各村支書以及鎮直單位負責人為成員的鎮脫貧開發攻堅領導小組，全面負責全鎮脫貧攻堅工作總體佈署和督查工作。領導小組下設辦公室，具體負責業務和指導工作。形成了書記、鎮長親自抓、分管領導具體抓、班子成員一起抓、黨員幹部齊心協力抓扶貧的工作機制。鎮、村幹部全部結對幫扶貧困戶，每月至少一次到貧困戶家中瞭解貧困戶需求，及時為貧困戶規劃脫貧專案、共商扶貧措施、擬定脫貧時間，為打贏脫貧攻堅戰掌握了第一手資料。

(二)對貧困村(村)村集體經濟、村基礎設施專案的合理規劃和督促建設。年初貧困村(村)村兩委與第一書記、幫扶單位、駐村幹部、社長等多次研討，對村集體經濟和村基礎設施專案進行了合理規劃。決定修建水產養殖基地為村集體經濟發展專案，為全村帶來集體經濟收益;修建山坪塘、蓄水池、小板路、生產生活便道等基礎設施，改善群眾生產生活條件。村兩委的脫貧規劃得到鎮、縣政府的同意批覆後，根據規劃內容及時召開相關會議並完善專案修建招投標等工作。在鎮黨委、政府、幫扶單位和村兩委等共同努力下，村的集體經濟和基礎設施專案在規定時間內順利開工建設。在修建過程中，監委會成員認真履行職責，積極進行質量和進度的監督，促使專案按質按期完成。

(三)對貧困戶脫貧長效產業規劃和幫扶。鎮對有勞動能力的貧困戶，進行長效產業專案規劃，以產業發展收入實現脫貧。檸檬是我鎮的主導產業，是我鎮農戶主要經濟收入之一。大部分貧困戶家中已種植有檸檬，有檸檬種植技術和經驗，以檸檬種植作為貧困戶長效產業發展專案，擴大貧困戶的檸檬種植面積，以增加產業發展的長效收益，貧困戶接受這項產業發展快。為更好幫扶貧困戶檸檬產業發展，鎮有檸檬專業合作社4個，為檸檬種植戶提供技術和產、供、銷服務。平時還有縣級檸檬專家服務團到鎮召開檸檬種植技術培訓會，為檸檬種植戶帶來技術和資訊。鎮加強對結對幫扶幹部培訓，要求幫扶幹部認真學習法律、法規、農業政策、脫貧攻堅政策和各種農業技術知識，以便為貧困戶帶去實用的技術，真正起到幫扶作用，實現貧困戶產業脫貧。

三、存在的主要問題

(一)非貧困村基礎設施薄弱。我鎮非貧困村基礎設施建設相對滯後，自身發展動力不足，很想為群眾辦實事，但卻沒有經濟實力，籌集專案資金困難。缺專案、缺資金、缺內生動力的總體局面未根本解決。

(二)貧困戶與幫扶幹部自身問題。部分貧困戶自身發展動力不足、有等、靠、要的思想，一味地等著幫扶人和財政給資金以及物資，滿足於眼前的生活，解決臨時問題，不能抓住扶貧時機，通過自身發展實現脫貧。部分鄉鎮幫扶幹部由於自己所在部門沒有專案、資金，無法給貧困戶帶來具體的變化，在幫扶工作上發揮效果不佳。

(三)解決溫飽容易奔小康難。部分因病因殘致貧的貧困戶，由於喪失了大部或是全部勞動力，甚至連基本生活都不能自理，僅僅依靠低保救助和社會幫扶只能解決溫飽問題，奔小康任重道遠。

20xx年鎮脫貧攻堅工作取得了一些成績，但也存在不少問題。在今後的工作中，我們將進一步完善脫貧攻堅工作機制，爭取各方支援和幫扶。加強政策宣傳和感恩教育，把農民脫貧致富的積極性調動起來、潛力發揮出來，增強農戶主動性，依靠自身努力擺脫貧困、勤勞致富。

20xx年工作計劃

鎮20xx年脫貧攻堅工作，將按照縣委、縣政府和縣扶貧辦的工作要求，積極認真做好脫貧攻堅各項工作，按時完成工作任務。並重點開展好以下幾項工作。

一是積極探索到戶增收新措施。堅持以發展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好已退出3個貧困村和全鎮脫貧戶的“回頭看”“回頭幫”鞏固提升工作。

二是按照縣級扶貧工作部署和要求，不斷深化脫貧攻堅工作力度，鞏固脫貧成果，以促進農民持續穩定增收為重點，進一步健全長效幫扶機制。

三是積極爭取上級政策、專案和資金，採取因地制宜，合理佈局，改善基礎設施條件，促進群眾增收致富。通過專案的實施，群眾的生產生活條件都得到改善，為鞏固脫貧成果奠定基礎。

四是搞好脫貧攻堅政策宣傳和感恩教育，激發廣大農戶的熱情和積極性，讓他們主動投身於生產建設當中，持續搞好產業和就業發展，提高農戶生產致富能力，通過自身辛勤勞動最終實現小康生活。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇14

同志們：

根據會議安排，下面我就當前脫貧攻堅有關工作，講如下幾點意見。

一、持續深入抓好脫貧攻堅示範點建立工作

我市脫貧攻堅示範點建立工作，自啟動以來，已經取得了較好成效，並已成為全市脫貧攻堅工作的重要抓手。9月下旬我們在桐梓縣召開了全市脫貧攻堅示範村建立工作總結會，示範建立工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委書記王曉光對示範建立工作提出的“堅持以‘領導’為標杆、堅持以‘示範’為平臺、堅持以‘標準’為底線”要求，繼續鞏固示範村建立成果，擴大示範點覆蓋面，紮紮實實抓好示範建立各項工作。

一是繼續抓好示範鄉鎮建立工作。各地要圍繞“打造一個資訊平臺、落實一套幫扶方案、發展一批產業專案、建設一批基礎設施、建強一批基層組織、開展一系列宣傳教育、化解一批矛盾糾紛”的“七個一”建立標準，統籌用好市級領導掛幫鄉鎮專項資金，確保用在示範點建立上。同時充分整合各級各類資源，集中力量推進示範點建立。市委脫貧攻堅辦、市扶貧辦要充分發揮排程指揮中心作用，加大對示範鄉鎮的排程、督查工作力度。各市直部門要持續加大幫扶力度，積極出政策、出點子、出主意、出資金，全方位跟進落實幫扶工作。縣鄉黨政“一把手”要親自上手，在脫貧攻堅中走前列、作示範、帶好頭、出經驗。各地要繼續推行“工作推進情況週報”制度，通過定期召開工作排程會、實地調研督促等形式，加強對示範鄉鎮建立的排程力度。組成督查組深入建立示範鄉鎮督導檢查，創新工作思路和方法，以強有力的措施，確保脫貧攻堅示範建立工作有序推進，迎接年底的示範鄉鎮現場觀摩會的順利召開。

二是擴大示範點建立覆蓋面。經市委、市政府研究決定，在20xx年建立24個市級脫貧攻堅示範鄉鎮、24個脫貧攻堅示範村基礎上，20xx年將集中打造147個市級脫貧攻堅示範點。主要分成市級和縣級兩個層次進行建立。市級層面，在市領導掛幫的貧困鄉鎮繼續新增建立脫貧攻堅示範村，其中書記、市長、分管副書記、分管副市長分別牽頭建立2個示範村(共8個)，其他市領導牽頭建立1個示範村(共32個)，共40個示範點。市級財政將給予每個示範點安排200萬元建立經費，共計8000萬元。縣級層面，15個縣(市、區)的書記、縣長、人大主任、政協主席、分管副書記、常務副縣長、分管副縣長分別牽頭建立1個示範村(共7×15=105個)，南部新區管委會主任、分管副主任分別牽頭建立1個示範村(共2個)，合計107個示範點。市級財政將給予每個示範點安排100萬元建立經費，各縣(市、區)要在每個示範點匹配100萬元建立經費。共計2.14億元。

三是有效抓示範點建立工作。各地要圍繞市委、市政府掛幫領導和市人大會班子、市政協班子、法檢兩院等市級領導對建立脫貧攻堅示範點的總體要求和具體安排部署，進一步發揮好縣鄉兩級負責具體抓落實的作用，切實解決動力問題，為示範建立工作提供組織保障。一方面，要緊扣“脫貧四問”和“五個一批”，緊盯貧困人口發生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業率和基礎設施脫貧的支撐性、產業發展對農民增收的可持續性、教育脫貧的根本性和醫療脫貧的特殊性“兩率四性”，堅持問題為導向，鎖定目標定位，堅定工作信心，樹立工作標杆，切實發揮打贏脫貧攻堅戰的先鋒模範作用。另一方面，要借鑑示範村建立的好經驗和好做法，緊盯精準識別、精準幫扶、基礎設施、產業扶貧、民生事業等，逐一對照標準，結合地域特色，統籌推進示範點各項工作。用足用好中央、省、市的扶貧政策，切實加強對扶貧政策的宣傳，提升知曉率。利用廣播、電視和網路、手機等載體，深入開展脫貧攻堅政策宣講和解讀，讓基層幹部、群眾對扶貧政策瞭如指掌。加大對政策決策、扶貧專案安排、扶貧資金使用等情況的公開力度，切實發揮輿論監督的作用，讓扶貧資金在陽光下執行，讓貧困群眾真正得實惠。充分發動貧困群眾，發揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮鬥，靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落後的面貌。

各地要把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監管，切實提高資金使用效果。要推動扶貧開發專案與行業重大專案、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發規劃與貧困地區基礎設施建設、新型城鎮化、特色產業發展、新農村建設等規劃相融合，把革命老區、民族地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。特別要強調的是，省裡已經成立規模達3000億元的脫貧攻堅投資基金，其中1200億元用於基礎設施建設、1200億元用於扶貧產業發展、600億元用於易地扶貧搬遷。各地要積極謀劃，主動作為，認真選好專案，切實用活用好脫貧攻堅投資基金。

二、查缺補漏迎接國家第三方評估工作

10月1日至12日，省扶貧開發工作成效第三方評估組先後深入到鳳岡縣、湄潭縣、桐梓縣、習水縣、赤水市5個縣(市)的鄉、村、戶，共抽取15個貧困鄉鎮、15個貧困村、611戶貧困戶，進行了扶貧開發工作成效的第三方評估。評估組根據《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》要求，按照“雙百分”的考核模式進行。以中央和省級關於“減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金管理”四大類7項指標為主，結合“五個一批”“十項行動”和扶貧工作管理為主要評估內容。對20xx-20xx年已脫貧貧困戶、20xx年計劃脫貧貧困戶、20xx-20xx年計劃脫貧貧困戶採取內業檢查和外業調查結合的方式進行評估。

從評估情況來看,被抽查縣(市)高度重視脫貧攻堅工作，成立了縣鄉村脫貧攻堅工作領導小組，建立了脫貧攻堅作戰室，明確了目標任務，突出責任鏈和任務鏈的落實，切實將脫貧攻堅工作作為第一民生工程。貧困群眾對各級黨委、政府在精準扶貧、精準脫貧方面所做的大量工作，發自內心的感謝。貧困群眾享受到了黨的扶貧幫扶政策、措施，家庭貧困狀況得到了有效改善。被抽查縣(市)基層幹部的精神面貌好，態度認真、工作作風實，具有一定的創新工作能力，對脫貧攻堅和全面小康建設信心足、幹勁實。同時，幫扶人幫扶措施有力，貧困戶滿意度較高。被抽查縣(市)在人居環境改善、鄉村旅遊、電商扶貧、特惠貸+公司+貧困戶、產業發展、基礎設施建設等方面，成效明顯，群眾得到實惠多。同時，嚴格對應省考核指標，收集和梳理了佐證檔案資料，資料建設較規範齊全。

但同時,也存在一些問題：

一是資料建設不規範。1.貧困戶“一戶一檔”資料不規範，主要存在資料不全、資料失真等現象，有的評議未經貧困戶簽字(簽章)認可。“兩公示一公告”程式不規範，存在時間邏輯錯誤、印證材料不合規、進退程式不到位、有臨時補資料和代貧困戶簽字等現象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶臺賬過於簡單、幫扶措施可行性不強等問題。3.鄉鎮村脫貧攻堅規劃不清晰，可操作性較差，甚至出現村級無脫貧攻堅規劃的現象。4.檔案資料建設不規範，檔案建設標準不統一，有的缺少目錄，有的標準低。同時，檔案資料存在時間、數字、程式邏輯錯誤。5.少數鄉鎮扶貧雲系統資訊和實際資訊未能同步更新或更新不及時，個別資訊失真、不對稱，檔案資料前後表述不一致。

二是幹部政策知曉率不高。1.少數鄉鎮、村幹部對新出臺的精準扶貧政策、措施瞭解不深入，對精準識別程式、退出程式、脫貧標準、幫扶措施說不清楚。2.個別駐村“第一書記”對所在村的脫貧攻堅謀劃不多，幫扶措施的落實不到位。3.縣與縣、鄉鎮與鄉鎮、村與村之間宣傳和交流脫貧攻堅工作經驗、不足的力度不夠。

三是幫扶落實成效不佳。1.群眾的主觀能動性不夠，自主發展能力不足，對幫扶措施被動接受;2.扶貧政策落實的力度不夠到位，幫扶措施和幫扶力度不大，覆蓋面較少，存在已脫貧的貧困戶未享受扶貧政策的情況;3.扶貧信訪工作不到位，少數地方出現評估過程中，對評議貧困戶、駐村幹部到位情況等不滿意;4.供給與需求存在一定的矛盾，主要表現在個別幫扶專案與群眾發展意願不一致。

為迎接好20xx年國家第三方評估工作，確保我市在國家考核中取得優異成績，對於下步工作，我提以下幾點工作要求。

一是要強化組織領導。各地要進一步提高對脫貧攻堅工作認識，以換屆為契機，調整和充實好脫貧攻堅領導小組的力量，進一步加強對脫貧攻堅工作的組織領導，強化工作督查督導力度，查漏補缺，切實為迎接國務院脫貧攻堅第三方評估工作提供堅強的組織保障。

二是要強化資料建設。各地要以省扶貧開發成效評估組提出的資料建設方面的要求，堅持問題導向，突出抓好扶貧雲、“一戶一檔”、幫扶措施等方面資料的建設力度，突出工作重點，認真開展自查自糾，確保資料的真實性、可行性、規範性。

三是要強化宣傳培訓。各地要圍繞脫貧攻堅政策內容，採取不同形式、不同層次的幹部脫貧攻堅知識培訓，提升幹部扶貧業務水平。同時，組織黨員幹部深入貧困鄉村和貧困戶，紮實開展宣傳教育活動，及時有效解決貧困群眾在發展生產過程中的困難和問題，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。動員社會力量參與到脫貧攻堅工作中，切實提升貧困群眾知曉率和認可度。

四是要強化幫扶落實。各地要定期更新和完善扶貧雲系統資訊，確保系統資訊和實際情況一致。進一步發揮幫扶幹部作用，激發貧困群眾內生動力，引導貧困群眾主動參與脫貧。制訂符合實際的幫扶措施，確保幫扶工作具有可操作性和針對性，讓貧困群眾得實惠，確保貧困群眾如期脫貧、體面脫貧、滿意脫貧。

五是要強化機制創新。各地要建立健全資訊互通、經驗相互學習借鑑工作機制，圍繞資訊平臺、扶貧產業、基礎設施、易地扶貧搬遷等重點工作內容，創造脫貧攻堅工作新經驗、新做法，紮實有效推進脫貧攻堅工作，形成比學趕超的良好工作格局，為脫貧攻堅工作注入強大動力。

六是要嚴格退出程式。各地要嚴格實行貧困退出“兩公示一公告”程式，實現貧困退出。按照省辦主要領導講話要求和省培訓會議精神，扶貧開發成效評估的脫貧退出，除按照定量和定性要求外，必須圍繞“六個不脫貧”作為核心內容，對照檢查，切實做好、做實脫貧退出工作。

三、全力抓好當前其他幾項脫貧工作

(一)關於脫貧人口的退出工作。

馬上就要到年末了，我們又要開展貧困人口的退出工作。貧困人口的退出，各地必須要按照“定量、定性、定程式”要求嚴格進行退出管理。一是定量。貧困戶的退出必須超過國家扶貧標準(指20xx年2300元不變價的扶貧標準，20xx年預計為3146元)。二是定性。以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進行貧困指數畫像，即貧困戶退出按照精準扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以上，在貧困戶年人均純收入超過國家扶貧標準線，真正實現“兩不愁、三保障”後，按程式退出。三是程式。嚴格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可、在村內公示無異議後公告退出、報鄉鎮人民政府核准、簽字確認並在扶貧開發資訊系統中標註銷號的程式，對20xx年脫貧的貧困人口實行退出管理。

需要指出的是，貧困戶在家庭年人均收入穩定超過當年扶貧標準線，“兩不愁、三保障”中有一項未實現，有“偏科”的，不得對貧困戶作脫貧處理。有以下6種情況不能脫貧：一是未實現“不愁吃、不愁穿”的，即未穩定實現不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒有得到穩定保障的貧困戶不能脫貧，未實現安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門農村安全飲水提升計劃尚未落實的不能脫貧。二是未保障義務教育的，即貧困戶子女因貧造成輟學的不能脫貧，貧困戶子女因為貧困不能完成“普九”教育或“普九”階段外(含大學、高職、中職學業階段)未獲得教育資助的不能脫貧。三是未保障基本醫療的，即貧困戶家庭成員沒有參加新型農村合作醫療的不能脫貧，符合三重醫療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。四是未保障住房安全的，即貧困戶無安全住房的不能脫貧，沒有完成危房改造的貧困戶不能脫貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當年沒有實際搬遷的不能脫貧。五是因災返貧的，即今年因遭受水災、火災、地質災害及暴風雪等自然災害，導致返貧或致貧的，不能脫貧。這些人員應按照精準識別程式納入貧困戶建檔立卡系統。六是未落實幫扶措施的，即對今年擬脫貧的貧困戶未落實幫扶措施(幫扶措施至少1次以上)，不能脫貧，堅決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。

由於農村貧困人口安全飲水問題未落實的不能脫貧，在這裡，我再著重強調一下農村人飲安全工程推進工作。市政府上週開展了一次專項督查工作，從督查情況看，仍有相當一部分縣推進緩慢，推進進度嚴重滯後的為湄潭、赤水，未實現一戶入戶通水，其餘依次為紅花崗、新蒲新區、鳳岡、綏陽、道真、桐梓、仁懷。各地要切實增強責任感與緊迫感，進一步採取強力措施，實行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推進年度專案建設進度，確保20xx年11月底前全面完成67萬人農村飲水安全主體工程建設、入戶通水、水質檢測、“一事一議”水價議定、管護機制建立、工程驗收、水源保護等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、鳳岡四個今年要脫貧的縣(市)，年內要全面解決貧困人口飲水安全問題，如期兌現黨和政府給全市人民的莊嚴承諾。另外，全市20xx年還要解決剩下的47萬人飲水安全問題，但其中42.3萬人的“小康水”工程(投資標準為535元/人，總投資2.263億元)省級不再投入資金，全部為市縣兩級負責。按照貧困縣市級承擔50%，縣級承擔50%;非貧困縣市級承擔20%，縣級承擔80%的配套比例，市級承擔的8255萬元已經納入了財政預算。各地要根據20xx年自身的目標任務，及時納入20xx年度財政預算，保證專案資金需求，確保全面完成“十三五”農村飲水安全目標任務。

(二)關於易地搬遷工作。

一是20xx-20xx年生態移民搬遷工程。按照今年6月簽訂的軍令狀，各地必須在9月底前完成主體工程建設，12月底前搬遷入住。但從目前工作推進情況來看，一方面，還有新蒲新舟、桐梓九壩和堯龍山、習水大坡、道真平模和忠信、鳳岡王寨、務川鎮南和涪洋、湄潭永興和黃家壩共11個安置點主體工程尚未完成;同時入住率也偏低，截止目前統計，20xx年的入住率為89%、20xx年的入住率為58%、20xx年的入住率僅為32%。各地必須抓緊完成工程建設，加大搬遷工作力度，確保完成年底全部搬遷入住的目標任務。另一方面，“”時期的生態移民搬遷工程，按照省確定的搬遷後拆除舊房恢復宅基地，每人給予1.5萬元的補助，經統計全市搬遷人口8.56萬人，總資金額度為12.84億元。但截至目前，彙總各地的資料，只有8.65億元，尚有4億缺口。生態移民工程，最大的困難就是資金問題，各地一定要抓住這一千載難逢的機遇，採取多方措施，千方百計的動員農戶拆房恢復宅基地，儘可能多地獲得省的資金補助。

二是20xx年易地扶貧搬遷工程。全市計劃實施17272戶72339人的搬遷，分為兩批進行。第一批為今年12月底前搬遷入住4.5萬人，餘下第二批為明年6月搬遷入住。截止目前統計，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬遷0.96萬人，尚餘3.54萬人，現到年底只有50余天，必須加快工作進度，確保完成任務，同時認真做好第二批搬遷的工程建設，明年6月底完成搬遷任務。同時，省共下達我市易地扶貧搬遷工程資金11億元，但彙總各地資金使用情況，全市使用不足2億元，請各地加大協調力度，積極對接協調農發行，加快資金撥付及使用。

市政府將於12月上中旬組織有關部門組成督查組，按照2個軍令狀的內容開展督查，嚴格兌現獎懲，對於未完成目標任務的，嚴肅追究有關人員的責任。

(三)關於“扶貧日”捐贈資金使用事宜。

今年的“扶貧日”活動，我們組織了捐贈。我和有關部門一直在討論捐贈資金如何使用的問題。我的想法是：效仿播州區白龍小區易地扶貧搬遷安置的做法，將捐贈資金用於補助易地扶貧搬遷到縣城的貧困戶，幫助他們購買一些必需的生活用具用品，同時採取先搬先補助、不搬不補助、資金補助完即截止的方式，激勵搬遷戶儘早搬遷入住。這只是我個人的想法，最後以魏樹旺市長明確的為準。如果可行，就請市扶貧辦、市水庫和生態移民局共同研究，拿出具體實施方案。

(四)關於市政府幫扶桐梓工作。

今年市政府幫促桐梓縣扶貧攻堅工作，市直部門在年初承諾的資金，市政府明確要求在今年6月30日前撥付到桐梓縣;承諾的專案，要求在今年12月31日前全面完成。從目前排程情況來看，絕大多數按時物件了承諾，但市林業局幫扶的20xx萬元退耕還林還草專案資金、市文廣新局幫扶的300萬元12個鄉鎮調頻應急廣播工程資金至今未到位，市環境保護局、市安全監管局、中國電信遵義分公司等單位的幫扶資金也有部分未到位。請市直各有關單位加快專案資金撥付，儘快兌現承諾，切實幫助桐梓縣實現全面脫貧目標。桐梓縣要加強專案建設排程，確保專案建設如期完成。

(五)關於脫貧政策培訓工作。

縣鄉兩級由於剛完成換屆，很多地方的分管負責人和扶貧幹部都是新同志，對扶貧工作和扶貧政策都不是很熟悉，但扶貧工作等不得、等不起，對扶貧幹部開展全面的培訓迫在眉睫。市級層面的培訓，由市扶貧辦、市水庫和生態移民局牽頭，要立即組織各縣(市、區)政府分管領導、扶貧辦主任、水庫和生態移民局局長、鄉鎮有關業務骨幹，開展脫貧攻堅和移民搬遷政策宣傳培訓，提高業務能力。縣鄉層面，各地要圍繞當前脫貧攻堅重點工作任務以及最新政策和方針，通過舉辦資訊系統培訓班、脫貧攻堅應知應會培訓班等方式，採取集中學習和自學的形式，切實加強對扶貧系統幹部的培訓力度，讓扶貧幹部將政策弄通弄懂，準確把握政策要義，掌握熟練扶貧政策，提高工作水平和業務能力。同時，各地要及時聯合審計、財政、紀檢等部門，加大對扶貧督查考核幹部執法問紀的培訓。

(六)關於脫貧督查工作。

為全面瞭解和掌握全市各縣(市、區)脫貧攻堅工作開展情況，進一步深化精準識別、精準幫扶、精準退出工作，壓實精準扶貧、精準脫貧主體責任，確保脫貧攻堅督查工作長效化、常態化，有力推動脫貧攻堅任務如期完成，全市將開展脫貧攻堅工作常態化督查工作。

督查工作分成兩個方面開展。一是定點督查。對今年要完成退出任務的桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個縣(市)，由市政府督查室、市水庫和生態移民局分別各組成1個工作組，市扶貧辦組成2個督查組，共4個工作組，分別進駐4個縣蹲點督查。對在督查中發現的問題，要現場反饋意見、現場督促整改。請幾個單位會後馬上落實。二是掛黃牌督辦。對桐梓、湄潭、鳳岡、赤水以外的12個縣(市、區)，由市脫貧攻堅辦牽頭，採取每季度各隨機抽取1-2個鄉(鎮)、每個鄉(鎮)隨機抽取1個村進行督查，主要督查中央、省、市脫貧攻堅工作安排落實部署情況，重點圍繞精準識別、精準幫扶、精準退出以及上級部門督查發現的問題進行督查。對在季度督查考核中排名後三位的鄉(鎮)將進行掛黃牌督辦，並進行全市通報。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇15

為使我局今年的扶貧工作有目的、有步驟進行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富程序，推動全縣扶貧工作邁上一個新臺階，根據縣委、縣政府扶貧工作會議精神，結合縣情實際，特制定旅遊局20xx年度扶貧工作計劃如下：

一、總體思路

20xx年，我局扶貧開發工作的總體思路：以全縣總體扶貧開發思路為指導，以解決貧困群眾溫飽、促進貧困群眾增收為目標，以"三萬"、"五聯"活動為契機，努力改善貧困村的基礎設施，大力發展產業化扶貧，切實提高群眾素質，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，為全縣達到小康水平和構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

二、工作目標

通過扶貧攻堅，使我縣貧困山村的基礎設施、村容村貌有明顯改善，特色產業基本形成。農民健康水平綜合素質和自我創業能力要明顯提升，人均收入要達到全縣平均水平，為實現20xx年基本消除絕對貧困現象、建設社會主義新農村打下堅實基礎。

三、工作措施

(一)加強扶貧工作的領導，建立健全扶貧組織機構。主要領導親自抓扶貧工作，成立旅遊局扶貧工作領導小組，由一把手任組長，分管副局長任副組長，確定專門分管扶貧工作，抓好具體工作的落實，領導小組下設辦公室，具體操作扶貧工作。

(二)加強扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對欠發達地區扶持力度加大和工業反哺農業、城市反哺農村的有利時機，積極主動"跑部、進縣、上市、赴省"，多渠道爭取扶貧資金支援，借力推進扶貧工作。抓住本地外出創業能人回報家鄉的熱情，積極組織籌措民間資金，結合本鄉一些比較優勢，發展自我脫貧致富能力。加強扶貧資金的管理，做好"錢生錢"文章，充分發揮有限扶貧資金的滾動效益和乘數效應。

(三)加大政策扶持力度，提高農民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項基金，實行"政府擔保、農民信貸、滾動發展、迴圈使用"的扶持政策，變農民被動扶貧為主動脫貧。加大對農業專業合作組織及營銷大戶的培育扶持，促進專業合作社及營銷大戶在做大做強自己的同時，把更多的精力投入到為"三農"服務上來，提高扶貧成效。認真貫徹落實上級黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關部門給予的有關扶持政策，不折不扣落實各項政策規定，確保政策兌現到位，讓農民得到政策實惠。

(四)走產業化扶貧之路，著力調整農業產業結構，增加貧困人口收入。農業產業化是農業發展的必然趨勢，也是轉移剩餘勞動力的最佳途徑。首先我們將依託企業發展農業，以市場為導向，加強與企業的的聯絡，積極發展訂單農業，規模種植優質、高產玉米，提高農產品價格)，促進農業增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進農畜產品加工企業，提高農產品附加值，增加就業崗位，轉移剩餘勞動力，以產業化扶貧的方式，使農民早日脫貧致富。

(五)加大科技培訓力度，提高貧困群眾素質，激發貧困群眾科技致富的主動性。提高貧困群眾素質，激發貧困群眾科技致富主動性方面。首先要對積極性高而由於條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶;其次對於脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導其轉變觀念，變"要我脫貧"為"我要脫貧";對於"等、靠、要"思想嚴重，經開導、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當給予救濟，在科技培訓方面，繼續通過課堂講解、觀看錄影片、實地參觀學習等辦法措施，全面提高農民特別是貧困農民的科技文化綜合素質教育和指導農民進行學科學種植、養殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇16

一、基本情況

彭橋鄉位於正陽縣城南17公里，全鄉總面積約76.92平方公里，耕地面積7.51萬畝，總人口2.81萬人，轄9個行政村，181個村民組。20xx年全鄉有貧困戶523戶1784人，20xx年初脫貧145戶538人，20xx年初脫貧331戶1101人，20xx年新增貧困戶353戶597人，20xx年死亡3戶4人，目前全鄉有貧困戶397戶738人。因缺技術致貧的2戶3人、因缺勞動力致貧的27戶72人、因缺資金致貧的11戶25人、因病致貧的273戶464人、因殘致貧的74戶151人、因學致貧的10戶23人。其中貧困村有兩個：大劉村有貧困戶86戶145人，何莊村有貧困戶76戶200人，其它7個村共有貧困戶235戶393人。

二、工作情況

今年以來，彭橋鄉黨委鄉政府高度重視精準扶貧工作，作為一項戰略任務，提出“精準扶貧、不落一人”的總要求，以貧困人口識別和建檔立卡工作為基點，紮實落實“六個精準的要求”，確保20xx年何莊村脫貧，20xx年大劉村脫貧，20xx年其他各村貧困戶全面脫貧。

1、加強領導、完善機制

一是成立組織、制定方案。成立了由劉嬡玲任組長、鄉長鄧彥雷為常務副組長，班子成員任副組長，相關站所負責人和各村支書任成員的脫貧攻堅領導小組，領導小組下設辦公室，負責全鄉脫貧攻堅工作的指導、督促、協調、檢查等工作，重新調整了人員，增加(兩名工作人員到辦公室工作)了力量。制定了《彭橋鄉精準扶貧實施方案》，明確了指導思想、基本原則、目標任務、方法步驟及保障措施。各村也都成立了相應的領導機構。

二是周密部署、完善機制。多次召開黨委會、班子會研究精準扶貧工作，提出了“精準扶貧、不落一人”的總要求，實行了網格化的幫扶機制(即每村由班子成員任網格長，第一書記和支部書記任副網格長，幫扶責任人為網格員)和黨委抓黨建的週一班子聯席會議制度，確保幫扶精準、推動有力。

三是落實經費，保障有力。鄉財政安排工作經費一萬元，做到了機構、領導、人員、資金、責任五落實。

2、廣泛宣傳、大造聲勢

一是層層召開會議動員。先後召開鄉村幹部會、黨員、群眾大會等以會代訓廣泛深入宣傳了精準扶貧工作的相關政策。同時，邀請縣委農辦副主任王國璽在我鄉舉辦的黨員幹部大講堂上舉辦了精準扶貧專題講座;組織班子成員、支書主任和脫貧攻堅辦公室成員到上蔡五龍鄉、羅山尤點鄉學習精準扶貧成功經驗，為全面開展精準扶貧工作奠定了良好的工作基礎和群眾基礎;

二是社會宣傳廣泛。充分利用鄉村電子宣傳屏、宣傳欄，懸掛標語、橫幅，印製精準扶貧宣傳單等形式廣泛宣傳“六個精準”、“五個一批”、“四個切實”、“五到村”、“六到戶”、“七到人”等內容，營造了扶貧攻堅的濃厚社會氛圍;

三是走村入戶講解。鄉里組織9個宣傳摸底組，會同村組幹部、第一書記，上門逐戶面對面宣傳講解，同時對貧困戶進行調查摸底、建檔立卡，幫助廣大群眾瞭解精準扶貧特別是建檔立卡工作的基本內容和方法，調動了廣大幹部工作積極性，激發了貧困群眾脫貧致富的強烈願望。

3、規範程式，精準識別

一是明確標準、嚴格程式。精準扶貧工作的基礎和關鍵是對貧困戶的精準識別，為使貧困戶底子清、物件準，鄉黨委、政府按照上年度家庭人均純收入在國家貧困標準以下(如20xx年度家庭人均純收入貧困戶標準為2855元以下)和兩不愁三保障(即不愁吃、不愁穿;義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障)的貧困戶識別標準，採取“一進二看三算四比五議六定”的貧困戶識別辦法，按照“報—查—評—審—批”等環節，採取宣傳發動、普遍調查、農戶申請、群眾評議、初步公示、深度核查、黨委審定、公告建檔”八步工作法，由包村班子成員帶隊，鄉村組幹部參與，組織9個調查摸底組進村入戶開展大走訪調查活動，全面瞭解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，擬定貧困戶，並對擬定出的貧困戶由村民主評議小組進行評議，由村黨支部書記、村委主任、駐村“第一書記”和包村幹部核實簽字，確定貧困戶入選名單，進行最少不低於7天的公示，廣泛接受群眾監督，無異議後上報鄉政府稽核，確定貧困戶物件。確保新標準下農村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量。

二是創新措施、精準管理。創新實行了“一卡兩書三圖四表”，一戶一檔精準管理。“一卡”即一套幫扶聯絡卡。幫扶責任人要有一張記錄幫扶物件基本資訊和聯絡方式的幫扶卡、幫扶物件要有一張明確幫扶責任人基本情況和聯絡方式的聯絡卡，便於開展幫扶活動;“兩書”即貧困戶申請書和幫扶責任人日誌，反映了貧困戶申請程式及與幫扶責任人幫扶工作開展情況;“三圖”即貧困戶情況圖、幫扶措施圖和幫扶成效圖。全面、形象、精準地反映全鄉貧困戶貧困現狀、幫扶過程、幫扶成效的具體情況;“四表”即貧困戶基本情況調查表、貧困戶登記表、貧困戶脫貧規劃表和貧困戶幫扶人幫扶情況表，全面反映貧困戶發展需求、幫扶規劃、增收目標等情況。通過“一戶一檔”的精細管理，真正實現了把扶貧物件識準、把貧困原因核准、把困難家底搞實、把幫扶措施落實的“兩準兩實”。在推廣“一戶一檔”的同時，村建立起一套“村級檔案資料庫”，包括村民代表大會民主評議貧困戶評議會議記錄、民主評議統計表、貧困戶確認報告、村扶貧工作規劃等，成為“一戶一檔”的有力補充。

4、結對幫扶，因村施策

採取市縣鄉村四級聯動，部門、企業參與，開展了與貧困村、貧困戶結對幫扶活動。

一是各類政策性專案到村。20xx-20xx年為貧困村何莊村，積極爭取了千億斤糧食專案1350萬元，修路16.5公里、建橋129座、打井142眼，地埋管地埋線8820米、疏通排水溝24公里、植綠化樹7500棵;爭取了飲水工程專案510萬元，建標準化水廠一個，解決全村832戶群眾安全飲水問題;爭取了近60萬元的村國小教學樓建設專案一個，改善了村的教育基礎設施;爭取了扶貧開發整村推進專案70多萬元，使全村17個自然村20村民組全部通上水泥路。今年，按照脫貧任務要求，重點實施完成何莊村綜合性文化活動中心、標準化衛生室和個別村組道路建設專案等;同時完成大劉村標準化衛生室建設任務、實施千億斤糧食專案，進一步完善各類基礎設施。

二是結對幫扶、產業發展到戶。1)、在結對幫扶方面：除牧原公司在我鄉的一二分廠、駐馬店人禾有限公司麾下正陽縣古耕種植農民專業合作社與何莊村結成幫扶對子，親親蔬菜公司、縣信賴集團與大劉村結成幫扶對子外，兩個貧困村的幫扶單位市科協、縣工會、縣委黨校和鄉村幹部分別和全鄉的貧困戶結成了幫扶對子，結對原則是：市縣駐村單位班子成員和鄉班子成員每人結對幫扶3戶貧困戶，股級幹部和村“兩委”主要幹部每人幫扶2戶貧困戶，鄉村普通黨員幹部每人幫扶1戶貧困戶，並要求所有幫扶人員做到“五個一”即有一套幫扶聯絡卡、一本幫扶工作日誌、每週入村到戶走訪一次、一套幫扶措施辦法、取得一個好的成效。在結對幫扶中，摸清了各貧困戶情況和致貧原因，並針對貧困戶制定了幫扶措施，根據致貧原因開展幫扶活動。如何莊村76戶200人中因缺技術致貧的1戶1人、因缺乏勞動力致貧的12戶47人、因缺資金致貧的4戶6人、因病致貧的37戶89人、因殘致貧的17戶42人、因學致貧的5戶15戶。

2)、在產業扶持方面：9月1日，召開正陽縣新型農業經營主體助推精準扶貧協會彭橋分會成立大會暨產業扶貧推介會，駐馬店人禾農業科技有限公司、正陽縣古耕種植農民專業合作社董事長王延洲作了扶貧推介，提升了幹群對產業扶貧重要性的認識。

該公司在經營發展中，制定了扶貧計劃，決定採取優先租賃貧困戶土地、優先使用貧困戶家庭成員務工的方式，帶動貧困戶種植蔬菜和利用到戶增收補貼資金入股分紅等形式，為貧困戶提供用工崗位、技術等支援，增強貧困戶的“造血”功能，提高貧困戶收入;同時該公司利用彭橋鄉招商引資企業牧原公司沼液，採取“公司+基地+農業產業合作社+農戶”的生產經營模式，在種植大戶的帶動下，群眾抱團流轉或種植有機蔬菜(薺菜、上海青)，帶動全鄉農民增產增收。大劉村與青青蔬菜公司聯合，對有意願且有一定勞動能力、不能外出務工的貧困戶，由貧困戶承包種植蔬菜大棚71座，每人每天一百元的勞務費，對無勞動能力的貧困戶，以爭取的“增收到戶”專案資金50萬元為基礎，每個貧困戶年底分紅不少於 3000元收益;另外5月5日圍繞扶貧攻堅在何莊村委舉辦了全縣第一期月嫂知識培訓班;5月19日縣殘聯在何莊村開展助殘行動，為殘疾人送衣物、輪椅等;7月5日圍繞扶貧攻堅在鄉文化廣場舉辦了秋季農作物高產建立培訓班，增強了群眾脫貧致富能力。

三是精準扶貧到人。一是對一部分病殘戶、無勞動能力戶，全部給予社會兜底。目前，已申請辦理貧困戶低保89戶、危房改造30戶，9月底，完成了貧困村何莊村貧困戶的低保、五保辦理和危房改造任務;年底，完成貧困村大劉村和其它各村貧困戶的低保、五保辦理和危房改造任務。

二是對有意願且有一定勞動能力、不能外出務工的貧困戶，就地安置到駐馬店人禾有限公司正陽縣古耕種植農民專業合作社和牧原公司在我鄉一二分廠工作。如何莊村鄭莊的鄭如山等，已安置牧原公司工作。

三是對義務教育貧困學生，幫助申請“兩免一補”、並將助學金政策落實到人;對考取大學的貧困戶大學生，動員社會各界力量給予資助，幫助其完成學業。目前全鄉已補貧困戶中國小生16戶17人，現金8950元;資助貧困戶大學生4戶4人，現金1.4萬元。四是對需要資金支援的，協調幫助其辦理小額貼息貸款。目前已為何莊村貧困戶餘世全辦理小額貼息貸款5萬元。

5、建立制度，保持溝通

鄉村建立了脫貧攻堅推進機制。鄉里每月要與幫扶單位縣委黨校、縣總工會主要領導彙報一次工作開展情況，每週一下午召開班子例會制度，對扶貧攻堅出現的新情況、新問題，進行研究、部署、解決。實行每月最後一週週四下午幫扶責任人彙報制度。貧困村何莊村彙報會由鄉黨委書記劉嬡玲、縣總工會副主席陳昊和鄉黨委副書記馬繼廣具體負責;貧困村大劉村彙報會由鄉長、人大主席和第一支部書記韋準具體負責;其它各村由包村的班子成員負責，重點聽取每一個幫扶責任人定時走訪、幫扶措施落實和幫扶工作中發現的問題、存在的困難等情況，能當場解決的當場解決，不能當場解決的限期研究解決，確保幫扶工作有序進行。村裡實行每週二工作例會制度，主要通報上週工作進展，安排當周工作，針對每個貧困戶的脫貧工作進展及時進行文字整理歸檔，對生產、生活中發現的克難、問題及時研究解決。

6、發揮作用，認真扶貧

我鄉共有市縣下派第一支部書記兩名，分別是大劉村第一支部書記、市科協學會部部長韋準，何莊村第一支部書記縣工會副主任科員胡玉成。他們長期在機關工作，相比一般村幹部，政策熟路子廣。到任後，吃住在村，把精準扶貧、精準脫貧的作為第一要務，走村入戶訪民情，瞭解致貧原因，幫助村裡制定發展規劃和具體實施辦法，研究解決實際困難和問題，對所住村貧困戶走訪多次，準確掌握貧困戶的基本情況。如：大劉村第一支部書記韋準能隨時說出貧困戶住址、家庭基本情況、貧困原因、幫扶措施等，並把產業扶貧和智力扶貧相結合，4月13日在市科協黨組書記、主席王愛蓮帶領下，駐馬店科普大篷車開進大劉，開展了“科普進校園”系列活動，為學校贈送科普書籍500餘冊;何莊村第一支部書記胡玉成8月份還採取電話調查的方式對所駐村貧困戶瞭解1遍，瞭解幫扶動態和貧困戶的需求，4月25日縣總工會主席隗正軍與其班子成員到何莊村開展“訪貧問計走訪”活動，為貧困戶送去米和油。

三、存在的問題

一是個別村幹部思想認識不到位，存在誤區。認為我縣人均耕地多，精準扶貧無需下力氣就能完成脫貧任務。

二是貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強，缺乏致富能力和發展門路。

三是我鄉的貧困戶絕大部分是缺乏或喪失勞動能力和因病致貧戶，產業專案帶動實施有一定困難，且重大病人和精神病人要想實現如期脫貧目標，需要整合出更多的優惠政策。如加大社會救助體系建設和提高治療的報銷比例;整合出臺大病救助政策，讓他們能看得起病。

四、下步工作開展

根據幫扶物件的特點和需要，結合各村貧困人群的實際，採取產業扶貧、整村推進、基礎設施改善、技術培訓、社會保障等多種形式和措施，分類施策。

1、社會保障到戶方面：對一部分是病殘戶和無勞動力戶，鄉里今明兩年在低保、五保辦理、危房改造等方面全部兜底到位。

2、在資金扶持方面：對有意願且有一定勞動能力、不能外出務工且缺少資金的貧困戶，鄉村將積極協調幫助其辦理小額貼息貸款。

3、產業扶持到村方面：加大與駐馬店人禾有限科技有限公司、牧原公司等合作力度，以產業專案為引領，實施產業帶動，實現貧困戶脫貧。4、教育培訓到村到戶方面：積極與市縣科技部門、人力資源部門聯絡，組織開展技術教育培訓，提高貧困戶的“造血”功能。

5、基礎設施到村方面：結合縣鄉開展的改善農村人居環境工作，藉助“一事一議”、“千億斤糧食”(大劉)、“土地平整”專案和鄉村暢工程、飲水工程等落地實施，加強農村水田林路建設，確保村莊實現“硬化、淨化、綠化、亮化、美化”。

做好人，種好菜，成好事!有古耕，食乃安!

全市脫貧攻堅工作會議講話稿 篇17

在全面建成小康社會進入決戰階段、扶貧開發工作進入攻堅拔寨衝刺的關鍵時期，區委、區政府召開這次脫貧攻堅工作會議，既是一次動員大會，更是一次誓師大會，主要任務是，學習貫徹中、省、市脫貧攻堅工作會議精神，分析我區面臨形勢，全面部署脫貧攻堅任務，動員全區上下進一步深化認識，強化擔當，以背水一戰、決戰決勝的勇氣，堅韌不拔、勇往直前的意志，抓鐵有痕、踏石留印的作風，全面向貧困發起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰。下面，我講三個問題。

一、科學研判形勢，進一步堅定脫貧攻堅信心和決心

“”以來，在市委、市政府的堅強領導下，我區扶貧開發工作以科學發展觀為指導，緊扣“兩不愁、四保障”目標，堅持開發式扶貧方針，以發展特色產業、改善發展環境、提高發展能力為重點，綜合採取移民搬遷、整村推進、產業扶貧、能力建設、信貸扶貧等措施，紮實推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，先後投入資金21.9億元，搬遷安置1.3萬戶5.2萬人，建設扶貧開發重點村 34個，實施農民實用技術培訓8.1萬人次，使全區8萬貧困人口穩定解決溫飽並實現脫貧，收入增速超過全區平均水平，貧困發生率由45.2%下降到25.3%，扶貧開發工作取得了顯著成效。

成績只能代表過去。在當前脫貧攻堅的關鍵時期，我們必須科學研判形勢，客觀審視區情實際，認清“五個尚未改變”的現狀：一是貧困人口多的現狀尚未改變。按照新的省定扶貧標準，目前全區還有11.42 萬貧困人口，超過全區總人口1/5，佔全區農村人口的1/4多，在全市七縣區中佔比最大。二是貧困面大的現狀尚未改變。我區既是革命老區、國家扶貧開發工作重點縣區，也是秦巴山國家連片特困片區縣，貧困村達128個，佔全區村總數一半以上，而且零散分佈在所有鎮辦。三是貧困程度深的現狀尚未改變。全區現有貧困人口絕大多數居住在邊遠山區，生存環境惡劣，基礎設施落後，公共服務欠缺，產業發展滯後，其中“五類人”達4.7萬，佔貧困人口總數一半之多，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。四是返貧率高的現狀尚未改變。多數已脫貧人口脫貧標準低，應對外部衝擊能力差，極易因病、因學、因災或多種因素相互疊加返貧，不少家庭始終難以擺脫“脫貧一返貧一再脫貧一再返貧”的怪圈，長期在貧困線上徘徊掙扎。五是脫貧信心不足的現狀尚未改變。一些貧困群眾長期處於貧困之中,逐漸失去脫貧信心，喪失發展動力，不思進取，安於現狀，脫貧熱情不高，習慣“等、靠、要”，正像講的部分群眾“靠著牆根晒太陽，等著別人送小康”。

我們的工作還存在四個方面明顯差距：一是在思想認識上，部分鎮辦和部門對脫貧攻堅的政治性、重要性、緊迫性、艱鉅性認識不清，忘記了減貧脫貧的政治責任，沒有以扶貧開發總攬工作全域性，沒有把幫助群眾脫貧致富作為第一位的工作來思考、來部署、來落實，年年扶貧年年貧;二是在精準扶貧上，一些鎮辦對扶貧物件識別不準，底子不清，情況不明，有的受人情關係影響，程式錯亂，方法簡單，該進的沒進、該退的沒退，群眾意見較大;有的幹部作風漂浮，工作不實，沒有真正做到因戶施策、因人施策，包扶措施針對性不強，成效不明顯。三是在工作落實上，有些鎮辦、部門扶貧責任落得不實，擺花架子，走形式，表面上熱熱鬧鬧，看上去都在抓扶貧，但實際上是口號喊得多、工作做得少，熱鬧過後貧困面貌卻沒有明顯改觀，甚至還存在擠佔挪用、層層截留、虛報冒領扶貧幫困資金等現象。四是在攻堅合力上，扶貧同農村低保、新農保、醫療救助、危房改造、家庭經濟困難學生資助等政策還沒有做到無縫銜接，部門之間也是“鐵路警察，各管一段”，沒有形成工作合力，極大地制約了脫貧攻堅的質量和效果。

儘管我區脫貧攻堅存在許多困難和問題，但我們也面臨著很多大好機遇和有利條件。主要體現在五個方面：一是在政策環境方面，黨中央、國務院把脫貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會之力推進脫貧攻堅，制定出臺關於打贏脫貧攻堅戰的《決定》，批准實施秦巴山集中連片特困地區扶貧攻堅《規劃》，創新開展旅遊扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等十大精準扶貧工程，加大對易地移民搬遷的支援力度，扶持政策之多、力度之大，前所未有;二是在發展基礎方面，隨著近年來的快速發展，我區綜合實力大幅提升，發展優勢更加明顯，發展前景十分廣闊，完全有能力、有實力打贏這場脫貧攻堅戰;三是在體制機制方面，這次中央不僅賦予了縣區一級整合資金的權力，而且還實行“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的領導體制和“片區為重點、精準到村到戶”的工作機制，層層簽定《責任書》，細化責任，傳導壓力，為脫貧攻堅提供了堅強保障;四是在社會參與方面，國家將每年的10月17日確定為全國扶貧日，健全東西部協作扶貧，鼓勵黨政機關、企事業單位開展定點扶貧，引導民營企業和社會公益組織、愛心人士參與扶貧開發，全社會關心關注、參與支援扶貧工作的氛圍越來越濃、越來越好。五是在資金投入方面，中央明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專項扶貧資金、預算內投資將進一步向貧困地區傾斜;省上也將拿出100多個億專門用於精準脫貧，可以說中省資金投入將會大幅增加。

同志們，商州作為商洛的主核心板塊，率先打贏脫貧攻堅戰，是我們義不容辭的政治責任和歷史使命。全區各級各部門要切實把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，把脫貧攻堅作為重大政治任務來抓，堅定信心和決心，以時不我待的緊迫感、捨我其誰的責任感、不負重託的使命感，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，確保如期實現摘帽脫貧目標。

二、盯緊目標發力，眾志成城打贏脫貧攻堅總體戰

按照中省市總體要求，結合我區全面建成小康社會和“十三五”總體部署，確定我區脫貧攻堅的作戰方案為“123456”攻堅方案，即一個規劃統領、兩個確保完成、三級組織推進、四大渠道籌資、五個路徑保障、六大產業支撐。具體來講，就是要堅持以全區“十三五”脫貧攻堅《規劃》為統領;緊扣20xx年提前摘掉貧困區帽子、11.42萬貧困人口全部脫貧“兩個確保”目標;充分發揮好區、鎮、村三級組織的推動作用;採取向上爭取資金、擴大區本級財政投入、動員社會力量籌資和爭取金融支援等四大渠道籌集脫貧資金;確立產業發展、易地搬遷、生態補償、教育扶貧、社保兜底五個現實脫貧路徑;大力培育發展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大精準脫貧產業，確保所有貧困人口全部越過貧困線，實現“兩不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療、住房安全)。重點是要緊扣“六聚焦、六到位”，精準發力，埋頭苦幹。

(一)聚焦規劃統領，做到精準識別、謀劃到位。打贏脫貧攻堅戰的前提是吃透底子、理清路子。一要深入開展調研。各級各部門特別是領導幹部要充分發揮表率作用，站得更高一點，想得更遠一點，研究得更深一點，針對我區脫貧開發工作中面臨的困難和問題，尤其是圍繞體制、機制問題和工作推進問題，深入開展調查研究，找準癥結及原因，精心謀劃，拿出切實可行的脫貧思路和對策，為科學編制規劃打好基礎。二要精準識別物件。按照上級要求，抓緊建立區級脫貧統計監測中心、鎮辦脫貧統計監測站，在貧困村確定脫貧資訊員，圍繞“八個搞清楚”(即搞清楚貧困戶住地、人口情況、致貧原因、脫貧專案、幫扶資金、脫貧時限、包扶責任人、脫貧資金渠道)，採取“戶申請、村民評議、逐級稽核、張榜公示”的方式，對“五類人”、精準脫貧物件逐鎮、逐村、逐戶進行重新識別，參照計劃生育管理模式，分戶建檔立卡，逐鎮逐村建立臺賬。要實行掛牌管理，貧困戶門前懸掛統一規格標準的資訊公示牌，兜底戶和脫貧戶兩種顏色區別。要建立上聯省、市，下接鎮、村、戶的扶貧物件動態管理系統，對貧困戶收入狀況實行動態監測，及時更新資料，做到應進即進、應退即退，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。這裡我要特別強調，這次重新識別必須堅持公平公正公開、從嚴從實從準，要實行簽字背書、定期抽查檢查、責任倒查三項制度，對認定的資料，鎮村戶要層層簽字、記錄存檔，誰識別誰負責、誰填報誰負責;區扶貧局要定期抽查，一經發現不實問題，堅決從嚴處理。同時，還要認真摸排城鎮貧困人口，準確掌握基本情況，全部納入全區整體脫貧規劃，同步整體推進。三要精心編制規劃。要嚴格按照中央《決定》和省委、市委《實施意見》的總體部署，客觀分析各自實際，充分考慮支撐條件，緊緊圍繞貧困現狀分析、脫貧攻堅需要破解的問題、脫貧攻堅的實現路徑、脫貧攻堅年度計劃、脫貧攻堅的資金安排、脫貧攻堅的保障措施“六大重點”，科學編制“十三五”脫貧攻堅《規劃》，為打贏脫貧攻堅戰明確方向、奠定基礎。為了科學編制全區“十三五”脫貧攻堅《規劃》，今天會上我們印發了《規劃》提綱，剛才大家進行了認真討論，會後扶貧局要按照提出的意見建議，儘快修改完善，及早拿出全區規劃。各鎮辦、各貧困村也要及時編制好各自的脫貧規劃，引領脫貧攻堅工作深入開展。

(二)聚焦兩個確保，做到目標細化、部署到位。打贏脫貧攻堅戰的關鍵是明確目標、有的放矢，不打亂仗。一要明確階段目標。按照全區總體安排，20xx年要脫貧2.82萬人(佔貧困人口24.7%)，25個貧困村摘帽(佔貧困村 19.5%);20xx年要脫貧3.69萬人(佔貧困人口32.3 %)，40個貧困村摘帽(佔貧困村31.3%);20xx年要脫貧3.52萬人(佔貧困人口30.8%)，40個貧困村摘帽(佔貧困村31.3%);20xx年脫貧1.39萬人(佔貧困人口12.2%)，23個貧困村摘帽(佔貧困村17.9%)。各鎮辦、各貧困村也要堅持實事求是原則，科學設定階段目標，真正做到目標具體化、任務清單化、工作條理化。二要實行掛圖作戰。區、鎮、村三級都要精心製作脫貧攻堅作戰圖和工作手冊，逐鎮逐村繪製貧困物件分佈圖、計劃措施細則圖、產業發展規劃圖、任務進度進展圖“四張圖”，實行掛圖作戰，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實處。要由專人負責對工作進展相關資料進行一週一彙總，一月一更新，逐級上報，確保各級及時掌握情況。在這裡需要指出的是，我們必須做實做細脫貧攻堅軟體工作，每個鎮辦要先抓好一個村，示範引領，推動面上工作開展。三要制定年度方案。按照“十三五”脫貧攻堅《規劃》和年度目標任務，逐年認真制定實施方案，強化工作措施，抓好任務落實。當前，我們首先要抓緊制定好20xx年實施方案，精心測算、周密計劃，抓早動快、全面安排，力保打贏脫貧攻堅第一仗。

(三)聚焦組織推進，做到責任夯實、力量到位。打贏脫貧攻堅戰的核心是要落實好中央“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的要求，聚集方方面面的力量投身脫貧攻堅。一是強化組織推進。黨政一把手是脫貧攻堅工作的第一責任人，要忠實履行黨政同責，切實加強對脫貧攻堅的領導。要進一步細化夯實脫貧攻堅責任，逐級簽訂責任書、立下軍令狀，真正做到落實責任到位、職責履行到位。區脫貧攻堅領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，組織好目標確定、專案下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作;區脫貧攻堅領導小組辦公室要承擔起領導小組日常事務，履行好綜合協調、資訊彙總、經驗交流、督促檢查等職責。各鎮辦都要成立由黨政主要負責同志分別擔任第一組長和組長的領導小組，加強上下銜接，搞好域內協調和監督檢查，倒排時間、落實責任、加快進度、強力推進。區直部門要把脫貧攻堅作為份內職責，加強對本系統本行業脫貧攻堅的組織領導，運用部門職能和行業資源做好專案安排、資金保障工作。村級要集中精力抓好扶貧物件識別、脫貧攻堅專案實施等工作，積極組織群眾，發動群眾靠勞動靠產業脫貧。二是實施包扶推進。要全面實施“千名幹部進百村入萬戶”脫貧攻堅計劃，組建由區級領導擔任團長的鎮辦脫貧攻堅工作團和由包扶單位正科級領導擔任隊長的村級工作隊，按照硬抽人、抽硬人的辦法精選工作隊員，組建一支政治上靠得住、作風上過得硬、工作上有本事、群眾信得過的脫貧攻堅大軍，進村入戶蹲點抓好工作，全力以赴幫民困、解難題，做到不脫貧不脫鉤。三是動員社會力量推進。要牢固樹立全區“一盤棋”思想，不斷強化統籌協調，進一步鞏固完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”、互為補充的大扶貧工作格局。要加強資訊溝通，充分發揮各級黨委政府、社會組織、慈善機構等作用，搭建扶貧資訊共享平臺，完善貧困鎮村與企業、社會機構結對幫扶等機制，建立有效可信的參與渠道，努力使全社會的愛心和力量真正落到貧困群眾身上。

(四)聚焦四大渠道，做到多方籌資、使用到位。打贏脫貧攻堅戰的有效保障是資金投入。在資金籌集方面，主要從四個渠道解決。一要向上爭取資金，力爭每年獲得中省扶貧專案資金不少於5億。圍繞這一目標，各級各部門要牢固樹立爭跑意識，認真研究中省政策，緊盯扶持重點，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業、民生保障、金融支援、社會事業等專案，及時跟蹤申報，高效密集對接，努力把專案爭到手、把資金拿回來。二要加大財政投入。在區財政十分緊張的情況下，我們決定每年拿出5000萬作為區級脫貧專項資金，主要用於金融貼息擔保、產業發展、醫療救助等，以後逐年以不低於20%的比例增長;另外，再按照“渠道不變、投向不亂、集中使用、各記其功”的原則，每年整合涉農資金、專項扶貧資金等各類部門資金不少於1億元。三要爭取金融支援。充分用好金融政策，每年從區級脫貧專項資金中拿出1000萬用作貼息、1000萬用作擔保，撬動金融資金不少於1個億。四要募集社會資金。廣泛動員企業、社會組織、愛心人士等社會力量投身光彩事業，多方募集社會扶貧資金。通過四大渠道籌資，每年全區籌集的脫貧資金總額達8億元以上。籌集脫貧資金不易，體現著黨和政府對貧困群眾的關懷和愛護，一絲一毫都不能亂花。在脫貧資金管理使用方面，我著重強調三點：一要精準使用。按照資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產業專案走的思路，堅持從每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求出發，認真研究確定發展專案，精準投放資金，嚴禁虛報、冒領、截留、擠佔和挪用，確保發揮最大脫貧效益。二要公開透明。進一步健全完善脫貧資金資訊披露制度，定期公開公示資金年度使用計劃、支援的專案、資金額度和對脫貧物件的補助情況，提高脫貧資金使用透明度，確保資金始終在陽光下執行。三要強化監督。財政、審計部門要充分發揮職能作用，切實加強對脫貧資金使用的檢查、監督和審計，紀檢監察部門要加大脫貧資金使用方面的案件查處力度，對發現的問題要零容忍、嚴問責，努力形成一條任何部門、任何單位、任何個人都不敢觸碰的“高壓線”。

(五)聚焦五個路徑，做到精準發力、措施到位。打贏脫貧攻堅戰的目的是實現“五個一批”脫貧。一要在產業發展上集中攻堅。緊緊圍繞增加農民收入這個目標，立足貧困村、貧困戶資源稟賦，按照鎮有主導產業、村有骨幹產業、戶有增收產業的要求，堅持宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜遊則遊的原則，科學制定產業發展規劃，著力幫助貧困村、貧困戶找準致富門路，擺脫發展困境。認真落實區委、區政府關於大力培育農村新型經營主體促進農民脫貧致富的《意見》，按照“培育一個特色增收產業、對接一個龍頭企業、成立一個農業專業合作社、吸納帶動一批貧困戶”的思路，建立貧困村、貧困戶與現代農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和能人大戶更緊密的利益聯結機制，在推動產業發展的過程中實現貧困戶增收。二要在易地搬遷上集中攻堅。“十三五”期間，我區將有2.05萬戶貧困戶易地搬遷。各級各部門要搶抓國家政策機遇，繼續堅持大點搬遷、集中搬遷、上樓搬遷“三搬”原則，按照靠近城區、靠近集鎮、靠近園區“三靠”思路，堅決取消分散和小規模安置點，突出抓好1000戶以上的大點安置，逐戶簽訂搬遷協議，不斷加快搬遷步伐，確保在20xx年前實現應搬盡搬、全部搬完。要按照山上建園區、山下建社群的思路，不斷加大搬遷群眾後續發展扶持力度，努力使搬遷群眾就業有崗位、創業有門路、增收有渠道、生活有提高，真正實現搬得出、穩得住、能致富目標。三要在生態補償上集中攻堅。正確處理生產發展與生態保護的關係，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，紮實推進新一輪退耕還林，對25度以上的坡耕地要全面退耕，25度以上的基本農田也要納入退耕還林範圍。要充分利用生態效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成生態保護人員。調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優先安排貧困戶上崗，就地解決收入問題。要充分發揮我區生態人文優勢，精心打造一批各具特色、獨具魅力的陝南美麗鄉村，大力發展鄉村旅遊，讓貧困群眾“靠山吃山”、“靠水吃水”，增加經濟收益。四要在教育脫貧上集中攻堅。積極構建從學前教育到國小、中學、大學，直至就業的“一條龍”幫困包扶機制，徹底解決貧困家庭的後顧之憂。全面落實大中國小生教育扶持政策，逐步推行十三年義務教育，對貧困家庭在校大學生，通過發放獎學金、助學金、助學貸款等實現助學全覆蓋，對貧困戶和移民搬遷戶子女實行免費職業教育。結合產業發展和勞務輸出實際，統籌使用好各種培訓資源，實施貧困戶教育培訓工程，通過更具針對性的訂單培訓、定向培訓，提高培訓效果，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。五要在社保兜底上集中攻堅。統籌協調農村扶貧標準和低保標準，實現“兩線合一”，對符合條件的貧困群眾要全部納入“低保”、“五保”供養範圍，尤其要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實行集中供養，確保應保盡保。建立健全醫療救助制度，對無勞動能力的貧困人口，由政府全額出資參加新型合作醫療;將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，對貧困人口大病實行分類救治和先診療後付費的結算制度。設立區級醫療救助基金，對新型農村合作醫療、大病保險等支付後，自負費用仍有困難的貧困戶，從醫療救助基金中給予補助，切實解決農村貧困家庭因病致貧、返貧問題。進一步提高貧困人口醫療保健水平，建立貧困人口健康卡，全面啟動實施兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查等重大公共衛生專案，注重加強對傳染病、地方病、慢性病的防治工作，全力保障貧困人口享有基本公共醫療衛生服務。

(六)聚焦六大產業，做到提質增效、支撐到位。打贏脫貧攻堅戰的重要基礎是發展產業。針對我區來講，就是要大力培育和發展果、畜、菜、藥、勞務、電商六大產業。一要大力發展林果產業。搶抓二輪退耕還林政策機遇，利用退耕地面積，不斷擴大以核桃、櫻桃等為重點的水雜果種植規模;積極實施“果業提質增效”工程，主動引進新品種、新技術，強化科學管理，不斷提高單產和品質，著力打造叫得響的果品品牌。二要大力發展畜牧產業。緊扣建立現代畜牧業示範區目標，圍繞生豬、土雞等土特品種，積極推進標準化規模養殖，完善風險防範機制，新建一批特色畜禽規模養殖場，吸納帶動一批貧困群眾脫貧。三要大力發展蔬菜產業。圍繞打造“商州山地農產”品牌，以大棚菜、食用菌等為重點，狠抓有機無公害蔬菜發展，加快推進佳騫、田野、竹沁園等現代農業園區建設，不斷擴大種植面積，提高集約化水平，增加群眾收入。四要大力發展中藥材產業。搶抓國家實施中藥現代化機遇，圍繞蟒嶺綠道百里花谷、腰市江山景區等重點區域，以油用牡丹、萬壽菊、金銀花、油葵等品種為重點，扶持貧困戶在發展中藥材產業中實現脫貧。五要大力發展勞務產業。認真落實就業創業各項扶持政策，積極爭創省級農民工回鄉創業示範區，不斷創新完善服務方式，加大勞務培訓力度，力促就業創業步伐，力爭農村勞動力年均轉移穩定在10萬人左右。六要大力發展電商產業。全面啟動農村電商扶貧模式，積極實施“農村淘寶”專案，實現“網貨下鄉”和“農產進城”雙向流通，切實解決農產品賣難問題，助推貧困群眾增加經濟收益。在這裡特別需要說明的是，以上六大產業是我們選定的優先脫貧產業，實際工作中可拓寬思路、因地制宜，不能簡單地受此限制，鼓勵大家多探索、多創新。

三、強化保障措施，確保脫貧攻堅取得實效

各級各部門要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，強化措施，統籌推進，不斷開創全區脫貧攻堅工作新局面。

一要打牢基層基礎。基層黨組織是我們黨全部工作和戰鬥力的基礎，也是我們推進脫貧攻堅必須的依靠力量。要繼續深化“五抓五強”黨建主題活動，切實加強貧困村黨組織建設，完善村級黨組織活動陣地，加大經費保障力度，強化村級領導班子，選派好第一書記，集中整頓軟弱渙散村級黨組織，不斷提高貧困村黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要創新服務群眾方式方法，調動和提高他們推進脫貧攻堅的積極性，充分發揮村級黨組織的堅強戰鬥堡壘作用。要加快推進貧困村村民監督委員會建設，繼續落實好“四議兩公開”、村務聯席會等制度，健全黨組織領導的村民自治機制，組織群眾自覺廣泛參與脫貧攻堅。

二要強化紀律作風。各級黨員幹部要牢固樹立強烈的使命意識，以貧困不除愧對歷史、群眾不富寢食難安的責任感，甘於奉獻、勇於擔當，撲下身子、克難攻堅，紮紮實實把脫貧攻堅任務落到實處。全面推行領導在一線指揮、幹部在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現“四個一”工作法，堅決杜絕不作為、慢作為，真正做到不脫貧不脫鉤、不致富不罷休。這裡我就包扶工作強調四點，一要抽得出。各包扶單位主要領導要選優選強包扶幹部，不能因單位業務為由，搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。建立健全包扶激勵機制，區扶貧局要會同相關部門儘快拿出包扶幹部駐村具體辦法，切實調動包扶幹部的包抓積極性。三要守紀律。要迅速制定相關工作紀律，從嚴抓好落實，不斷強化對包扶幹部的紀律約束。四要幹實事。所有包扶幹部必須按照包扶計劃到村紮實開展工作，主動協助村上辦實事、解難題，不得應付差事、走過程。在此明確要求各單位都要為每位包扶幹部建立包扶紀實檔案。

三要廣泛宣傳動員。要綜合運用傳統媒體和新興媒體，全方位宣傳全國和省市區脫貧攻堅工作的巨大成就，深入挖掘一批鮮活生動的大場面，精心策劃組織一批大專題，深刻報道一批好典型，總結好經驗、宣傳好故事、傳遞好聲音、集聚正能量，努力營造良好輿論環境。要切實做好政策宣傳工作，全方位、多層次、廣角度集中宣傳報道中省市區扶貧開發工作會議精神，把面臨形勢講清楚、把基本方略講明白、把政策機遇講具體，用會議精神鼓舞士氣鬥志，提振貧困戶的精氣神。要大力宣傳各級黨委、政府脫貧攻堅舉措，全面展示我區精準扶貧的生動實踐和顯著成效，充分調動社會方方面面積極性，形成齊心協力脫貧攻堅的強大合力。

四要從嚴督查考核。要建立最嚴格的脫貧攻堅跟蹤督查機制，緊盯重點工作、重點任務和時間節點，採取隨機抽查、專項檢查、聯合督查等形式，定期不定期對各鎮辦脫貧攻堅進行跟蹤問效，動態掌握工作進度，強力推動工作落實。要研究制定最嚴格的脫貧攻堅工作考核辦法，實行單項考核和“一票否決”制度，建立第三方評估機制，不斷加大考核力度，切實督促各鎮辦、各部門落實好脫貧攻堅任務。要實行鎮辦書記、有關職能部門主要負責人年度專項述職制度，集中開展評議打分和滿意度測評;逐級實行季度交賬制度，及時掌握動態，協調解決突出問題。要嚴格獎懲兌現，把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部、班子配備的重要依據，對脫貧攻堅實績突出的，要給予表彰、優先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動的，要採取果斷的組織調整措施;對落實中央和省市區委決策不力，態度不端正，工作不上心，脫貧攻堅進展緩慢的，要進行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務全面完成。

同志們，對我們商州來講，精準脫貧攻堅工作是一道躲不過、繞不去的坎。現在衝鋒攻堅的號角已吹響，全區上下要迅速行動起來，以愚公移山的精神埋頭苦幹，發揚領導苦抓、幹部苦幫、群眾苦幹的“三苦”精神，堅決打贏脫貧攻堅總體戰，以優異的成績向中省市黨委、政府和全區人民交一份圓滿答卷。