同志們：
在我擔任地市領導期間，曾分管過審計工作，平時也很注重有關知識的學習。20xx年我正式分管審計工作以來，始終高度關注重視審計工作開展情況和幹部隊伍建設，一年來，我看了許多審計報告、經常聽取這方面的工作彙報。今天，專門過來參加全區審計工作會議，一是看望審計系統廣大幹部職工，二是與大家共同探討做好新形勢下的審計工作。
剛才，多吉澤仁同志傳達了克強對審計工作的重要指示。全區各級幹部特別是行政一把手要結合黨的和xx屆三中全會關於審計工作的新定位，認真學習，深刻領會。全區審計系統幹部要全面把握克強對審計工作的新定位、新判斷、新要求，緊密結合我區實際，切實把克強的指示精神貫穿到審計工作各個環節，創造性地開展工作。下午，拉巴同志還要作審計工作報告，報告內容非常實在，我完全贊成，大家一定要抓好落實。
下面，我講三點意見。
一、審計為我區經濟社會發展作出了重要貢獻
過去的一年，面對各種機遇和挑戰，自治區黨委、政府科學研判、創新思路、積極應對，正確處理改革發展穩定的關係，圍繞打牢農牧業和基礎設施兩個基礎、突出特色產業和生態文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、啟用改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結和社會穩定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、專案帶動、金融撬動、創新驅動、環境促動的“六動措施”，堅守和諧穩定、生態保護、安全生產“三條底線”，保持了經濟又好又快發展、民生持續改善、生態環境良好、民族團結進步、宗教和睦和順、社會和諧穩定的大好局面。我們之所以能取得這樣的成績，是中央特殊關懷和全國人民的大力支援，自治區黨委、政府正確領導的結果，是全區各族幹部群眾共同艱苦奮鬥的結果，其中也凝聚著全區審計系統廣大幹部職工的辛勤汗水和無私奉獻。
審計也是生產力，是經濟社會發展工作的重要組成部分，具有糾正違法違規、防止貪汙浪費的重要作用，是促進社會進步的正能量。自治區黨委、政府始終高度重視審計工作。陳全國書記和我都把審計工作擺在重要位置，多次聽取彙報、召開會議研究部署並提出明確要求，全力支援審計能力建設，不斷推動全區審計工作加快發展。全區審計部門始終講政治、顧大局，緊緊圍繞自治區黨委、政府中心工作，創新審計方法，拓寬審計領域，加大審計力度，依法加強對財政和預算執行部門、民生資金和民生專案、重點投資和資源環境保護、領導幹部經濟責任和企業資產負債損益等重點部門、重點領域、重點資金的審計調查和監督。20xx年，全區審計機關就對298個單位或專案進行了審計，查出了一批數額較大的違法違規問題資金，處理應上繳財政資金數億元，移交案件線索4件，釋出審計結果公告11篇，提出審計意見與建議近400條，推動建立健全制度130多項。這些工作富有成效，為推動我區跨越式發展和長治久安發揮了重要作用。
自治區黨委、政府對全區審計人員默默無聞、兢兢業業、嚴肅認真、鐵面無私、忠誠履職的優良作風是充分肯定的，對審計廳班子是肯定的，對全區審計部門的工作是滿意的。藉此機會，我向全區各級審計機關幹部職工表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
二、準確把握形勢，充分認清審計工作新定位
黨的xx屆三中全會，對我國包括審計在內的各領域全面深化改革進行了科學部署，並從“放開審計外資准入限制、加強審計監督、健全嚴格的審計制度、實行自然資源資產離任審計”四個方面對審計工作提出了新要求。多次指出，審計機關是國家利益的捍衛者、經濟發展的安全員、公共資金的守護者、權力執行的“緊箍咒”、反腐敗的“利劍”和深化改革的“催化劑”。這既是對審計工作的職能定位，也是對審計戰線同志們的殷切期望，審計部門的同志一定要當好財政資金“看門人”的角色。
目前，我區正處於跨越式發展的高峰期。國家資金投入越來越大，我區財政支出越來越多，審計部門的監督任務也越來越重。“”期間，我區“188”專案總投資1300多億元，“”“226”專案規劃投資達到3300多億元，翻了一番多;20xx年，我區財政總支出100多億元，20xx年突破了1000億元，增長了近10倍。從目前審計情況看，我區資金使用情況總的狀況是好的，但也存在一些問題，突出地表現在兩個方面：一是效率問題，在一些領域、一些部門和一些單位，該花的錢沒有及時花出去，一些專項資金長期沉澱在部門和地縣變成死錢，也有一些資金沒有及時劃撥下去，該花的錢沒有花，就是該乾的工作沒有幹，那還有什麼效率可言，連基本效率都不能保障，跨越式發展靠什麼來支撐?另一個是效益問題，雖然很多地方或部門的錢花出去了，但是一些工程專案施工質量達不到設計標準和要求，一些民生政策執行過程中存在不到位、不規範的地方，沒有達到預期效果。折扣民生、豆腐渣工程經受不住群眾的考驗，經受不住歷史的檢驗。沒有高質量的效益，專案建得再多也不可能推進跨越式發展，實現科學發展。新的形勢和任務，要求我們必須結合中央改革精神和西藏具體實際，緊緊圍繞自治區黨委、政府中心工作，把專案建設同凝聚人心、改善民生、夯實基礎結合起來，多做打基礎、利長遠的事。要以監督檢查財政財務收支的真實合法效益為基礎，著力反映公共資金使用、公共權力執行和公共部門履職盡責情況，為資金使用“體檢、把脈”，確保每一分錢都花到刀刃上，不辜負黨中央、國務院的親切關懷，不辜負援藏省市和中央企業的大力支援，不辜負全區各族人民的期望。
一是要“推動改革”。改革是事關全域性的頭等大事，也是對審計工作的客觀要求。我們要把服務全面深化改革作為當前審計工作的重中之重，圍繞中央和自治區在政府職能轉變和簡政放權、財稅金融體制改革、國有企業改革、加大生態環保力度、統籌城鄉發展等方面的改革舉措，加大重點改革領域、重點改革環節的審計力度，深入揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理上的漏洞，提出建設性的審計建議，以審計“倒逼”制度完善，推動釋放改革“紅利”，推動各項改革舉措逐一落地、見到成效。
二是要“全面覆蓋”。國務院提出審計工作要全覆蓋，凡是使用公共資金的單位和專案，都要接受監督。公共資金走到哪裡，審計工作就要跟到哪裡，不能留死角、盲區，不能留縫隙、空白點。我們一定要充分發揮審計“利劍”作用，不斷煉就“火眼金睛”，無論是財政資金、專案資金，還是援藏資金、金融資金，凡屬於公共資金的，都要加強審計監督，絕不能有任何例外，一定要確保每分錢都用得好、用得對、用出效益。
三是要“深挖嚴查”。一些部門的同志在各種誘惑面前，喪失黨性和職業道德，違背法律法規和經濟規律，干擾客觀的經濟活動，在財政資金、專案資金的使用上以權謀私。我們的審計工作，就是要當好“啄木鳥”，把反腐倡廉貫穿於經常性的審計監督之中，嚴格落實領導幹部任中和離任審計、債務責任終身負責制度，對發現的違法違紀案件線索，緊抓不放、深挖嚴查、如實報告，切實把公共財政資金流動過程客觀地還原出來，為揪出“蛀蟲”提供證據，積極推動反腐倡廉工作，確保經濟社會健康發展。
三、服務工作大局，不斷加強對重點領域的審計監督
20xx年，自治區政府批准了《審計機關20xx年度審計專案計劃》。全區各級政府、各級審計部門要緊緊圍繞這一計劃，突出抓好以下重點工作：
第一，要加強對重大經濟活動的審計。要牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子的思想，按照壓縮一般性支出、嚴肅財經紀律的要求，把財政資金績效審計放在突出位置，紮實推進對財政資金全口徑、全過程的審計監督，加大對政府預算編制、執行和決算情況的監督檢查，促進提高財政資金使用績效，促進財政支出科學合理。要紮實推進重點投資專案的審計監督，重點揭示和查處徵地拆遷、土地復墾、工程建設質量、政府採購、招投標、裝置材料採購、資金管理使用等環節存在的突出問題，確保建設專案順利實施，促進規範建築市場秩序。要認真檢查“三公”和會議經費等的管理使用情況，禁止黨政機關新建樓堂館所規定的落實情況，促進勤儉節約，建設儉樸政府。要繼續關注各級政府財政存量資金規模和結構情況，分析提出分類盤活的審計建議，促進用好增量資金，盤活存量資金，避免損失浪費。
第二，要加大對民生資金使用的審計。今年自治區安排70多億元，繼續加大民生政策提標擴面力度,民生的保障資金是越來越大，事關各族群眾切身利益，社會各界十分關注，這是我們審計監督的一個重點。我們要務必樹立“為民審計、審計為民”的理念，切實加強對“三農”、社保、教育、文化、醫療衛生、保障性安居工程等民生“十件實事”專案資金的審計，著力監督檢查政策落實情況，揭露和查處嚴重損害群眾利益的問題，揭示和反映政策落實不到位、目標未實現及資金分配不合規、管理不嚴格、制度不完善等問題，確保自治區惠農富農強農政策落實到位。我區地震、山體滑坡、泥石流、雪災等自然災害較多，政府安排很多救災及災後恢復重建資金，這些都是災區群眾的保命錢，審計工作一定要及時跟進，確保救災及災後重建資金花在老百姓身上。
第三，要注重對環境保護和資源節約情況的審計。環境問題也是重大的民生問題，西藏生態極為脆弱，一旦破壞就很難恢復。我們要充分發揮審計在生態環保方面的積極作用，繼續加大資源環境審計力度，特別是加大對各種生態補償資金、生態建設資金和環境保護資金使用情況的監督，促進生態環境改善取得實實在在的成效。要加強對節能減排政策執行情況的審計，促進形成節約資源和保護環境的合理格局。不斷加大對重點行業環境治理情況的審計，探索對領導幹部實行自然資源資產離任審計的方法，推動完善自然資源資產監管體制，切實維護資源環境安全。
第四，要強化對政府部門職能轉變情況的審計。20xx年以來，我們加快轉變政府職能，加大簡政放權力度，區(中)直部門審批專案減少60%，自治區審批專案精簡69%，1500萬元以下政府投資專案審批權全部下放到各地(市)。20xx年，政府打算還要下放一批行政審批許可權。審計部門要圍繞政府職能轉變、簡政放權的要求，加大對行政審批權清理下放和行政事業性收費情況的監督檢查，促進釐清政府和市場的關係，發揮市場配置資源的決定性作用和更好地發揮政府的重要作用，創新行政管理方式，推動建設服務型政府。
第五，要不斷加強經濟責任審計。經濟責任審計是審計工作的重要內容。我們這些年也強調了很多，重大開支，重大專案要集體討論，權力要公開執行，但是仍然存在部分專案招投標不規範甚至不合法的情況。經濟責任審計既要“對人”也要“對事”，需要紀委、組織、監察、審計等部門通力合作。所謂“對人”，就是必須按照紀委、組織部門的相關要求去辦;所謂“對事”，就是要明確經濟責任審計重點物件，規範經濟責任審計內容，並運用好經濟責任審計結果，最終目標是通過經濟責任審計，提出改進意見建議，促進行政權力的依法公正公開執行。
最後，我想說的是：審計乾的都是監督人的活，幹審計就不要怕得罪人，大家在工作中有不少難處，來自各方面的壓力也很大，對此我很清楚。但是，既然我們選擇這項為人民服務的工作，法律和職責要求我們必須盡職盡責。如果睜一隻眼閉一隻眼，這本身就是失職、瀆職。希望全區審計系統幹部，迎難而上，敢於擔當、敢於碰硬、敢於揭露問題。如果你們在這方面有困難、有阻力、有委屈，可以直接向我反映，自治區黨委、政府永遠是你們的堅強後盾。各地(市)要對審計機關幹部政治上更加關心、工作上更加支援、生活上更加愛護。各級各部門及其負責同志，都要切實增強法制意識、廉政意識，遵守財經紀律，嚴格按法律辦事、制度辦事、程式辦事，依法自覺接受審計監督，積極支援配合審計工作，不得給審計工作“設障礙”、“使絆子”，共同推動我區依法審計工作再上新臺階。
同志們，新的形勢任務賦予審計工作新的更加重要的使命。讓我們緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在自治區黨委、政府的堅強領導下，在國家審計署的有力指導下，進一步解放思想，求真務實，開拓創新，紮實工作，為推進跨越式發展和長治久安、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!
同志們：
今天我們召開審計工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、省、市審計工作會議精神，總結去年審計工作，部署今年審計工作任務。市局和區政府對這次會議高度重視，今天鄭建飛局長、董國君副局長和毛春陽常務副區長在百忙之中參加會議，等會還要作重要講話，希望大家認真學習領會市局、區政府領導的講話精神，結合各自工作實際，抓好貫徹落實。
近幾年，我區審計工作在區委、區政府和市局的正確領導下，廣大審計工作者按照科學審計的要求，求實創新，勇於探索，積極奉獻，湧現了一大批優秀單位和個人。剛才，我們隆重表彰了過去一年審計工作的先進單位和個人，在此，我代表區審計局黨組向他們表示熱烈的祝賀!
一、緊緊圍繞中心工作，切實履行審計職能
20xx年，審計系統深入貫徹落實科學發展觀，認真學習、深刻領會區委、區政府和上級審計機關的決策部署，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計職能，為保障全區經濟社會健康發展作出了積極的貢獻，各項工作取得了顯著成效。20xx年，我局被評為全國審計系統先進集體，獲全省考核先進單位，在全市審計系統考核中名列第一。一年來，全區共審計和調查單位166個，查出違規金額21494萬元，損失浪費金額4779萬元,管理不規範金額194036萬元。通過審計，為國家增收節支27870萬元，其中已上交財政資金14577萬元，核減工程資金13800萬元，提交綜合報告、審計資訊、專報292篇，被上級領導批示、採用321篇，向社會公開審計結果6篇。主要成效體現在以下幾個方面：
㈠審計工作重點更加突出
20xx年，全區審計工作緊緊圍繞區委、區政府“保增長、調結構、促改革、惠民生”的工作主線，針對影響經濟社會執行的重大問題進行審計，及時向黨委、政府和上級審計機關提出有價值的意見和建議，較好地發揮了審計的建設性作用。
一是全部政府性資金審計不斷深化。20xx年，我局以財政同級審為主平臺，按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的要求，著力推動全部政府性資金審計。通過審計，基本掌握了全區20xx年度全部政府性資金來源、結構和投向情況，並對其管理、使用和績效情況進行全面審計和評價，提出進一步加強全部政府性資金管理的意見和建議。在重點做好20xx年度財政預算執行和其他財政收支審計的基礎上，重點關注了以下幾個方面：1、關 注土地出讓金收入。審計發現，受各種因素影響，存在土地出讓金收入未及時解繳財政現象，審計結果報告引起區委、區人大和區政府領導的高度重視，薛維海區長作出批示，要求相關部門認真抓好落實，目前已收回欠繳國有土地出讓金9.8億元。2、關注政府負債。在審計中發現，20xx年和20xx年上半年，區級政府性投融資機構的負債增長過快，如不加以控制，有突破警戒線的可能，同時有些單位邊存邊貸，資金使用效益不高，區委、區政府領導對審計報告非常重視，區委財經領導小組、區政府常務會議專題聽取彙報，毛春陽常務副區長召集相關部門和所有政府性投融資公司專門研究這一問題，明確要求政府的負債率和債務率必須控制在合理的區間內，區政府還出臺了關於加強政府負債管理的政策性檔案，目前全區政府負債規模得到了有效控制，資金使用績效明顯提高。3、關注政府性資產管理。會同財政、國資等部門開展國有資產及收益情況專項審計調查，掌握全區國有資產的基本情況，指出國資管理方面存在的問題，提出加強管理的辦法措施，有力保障了國有資產保值增值，安全執行。與此同時，按照區委、區政府的要求，嚴格認定**銀行歷史不良債務，確保債務消化工作順利推進。會同有關部門開展“小金庫”專項治理，規範有關單位的財務收支。
二是民生資金審計不斷豐富。堅持“審計為民”的理念，先後組織開展了灘坑水庫移民資金、地方儲備糧資金、公交場站建設資金、農業綜合開發專項資金、住房公積金、新型農村合作醫療資金等民生資金的專項審計調查。在灘坑水庫移民資金審計中發現，某村移用專項資金，審計機關核實後當即責令其上繳移民辦，同時，現場審計發現個別地方移民安置房質量不高，存在較大安全隱患，審計及時提出意見，引起了上級重視。在新型農村合作醫療資金審計中，發現存在農民重複參保、多頭報銷現象，及時提出《審計建議函》，有關部門已著手整改。農業綜合開發專項資金審計促進了全區農業開發專案不斷規範，並在全市率先建立了農業綜合開發土地治理專案績效考評機制。通過民生專案的調查審計，揭露和查處各種違紀違規、損失浪費、損害群眾切身利益等行為，促進健全公共管理制度，規範資金使用和管理，加強對公共權力的監督和制約。
三是經濟責任審計不斷加強。進一步發揮審計在權力制約和監督中的作用。20xx年，認真辦理了區委組織部交辦的的領導幹部經濟責任審計任務，對12個單位的19名領導幹部進行了經濟責任審計，查出違規金額27983萬元，促使有關單位收繳
應繳未繳資金2347萬元。主要有三個特點：1、建立鄉鎮黨政領導幹部經濟責任審計評價體系。全面實施書記鎮長同步審計，制訂出臺了《**區鄉鎮黨政領導幹部經濟責任審計評價辦法》，根據鄉鎮經濟發展的現狀及鄉鎮黨政領導幹部的工作職責和權力執行情況，著重圍繞“經濟發展”、“財政管理”、“預算執行”、“經濟決策”、“廉政建設”五個責任來開展經濟責任審計，《評價辦法》在區委組織部、區財政局和區審計局組織的鄉鎮長培訓班上進行了事先告知和業務指導，鄉鎮領導幹部經濟責任審計工作進一步制度化、規範化。2、深化經濟責任審計內容。把經濟責任審計與專項資金績效審計結合起來，先後組織了鄉鎮“會議費”、“招待費”(簡稱“兩費”)支出、區本級財政轉移支付資金、基層站所慰問費開支等專項資金績效審計，同時，對“陽光工資”政策執行情況進行了專項調查。審計提出意見建議後，有5篇審計報告和審計資訊得到了區領導批示，區委、區政府採納審計建議，出臺規範性檔案6個。3、進一步加強了任中審計工作，實施了對2位部門主要負責人和6位鄉鎮書記鎮長任期經濟責任審計工作，增強審計結果的時效性，更加有利於審計意見建議的整改落實。
四是政府投資專案審計不斷推進。針對去年政府投資專案量大面廣的特點，科學安排重大專案審計計劃。在鞏固完善行之有效的管理辦法基礎上，進一步深化政府投資專案的審計模式和方法。提前審計關口，審計內容覆蓋合同審查、重大變更、竣工決算(結算)審計等環節，基本實現了事前、事中、事後的審計監督。完善重大專案跟蹤審計制度，實施杭甬高速通途路連線線、世紀新村安置小區等18個總投資額70多億元專案的跟蹤審計，出具跟蹤審計單197份，提出審計建議300多條。在區重點工程專案大嵩圍塘工程跟蹤審計中，為國家挽回經濟損失2100多萬元。在甬臺溫鐵路**段拆遷安置工程審計調查中，核減金額8700多萬元。在把好專案資金審計的同時，密切關注工程質量，已完成的垃圾填埋場、疾控中心二個跟蹤專案工程質量獲得“錢江杯”。與此同時，積極配合區紀委等部門開展為期二年的工程建設領域突出問題專項整治，全面部署開展中國小校舍安全工程審計工作。
㈡審計管理水平不斷提高
按照現代審計的要求，加快審計工作轉型，不斷創新審計方法，加強審計成果的提煉和應用，提升管理水平。
一是計算機技術在審計業務中應用加快。計算機技術的應用能力是現代審計的重要標誌，去年，審計資訊化工作成效明顯，主要體現在
三方面：1、計算機審計工作全面推進。連續四年在審計署AO應用例項優秀獎和計算機專家經驗評審中獲獎，在全國縣級審計系統中保持領先水平。20xx年，入選審計署計算機專家經驗4個，5個專案已作為AO應用例項上報審計署，其中有的專案有望獲優秀獎。醫療資訊系統審計案例獲審計署優秀獎，作為全國25個資訊系統審計優秀案例之一在審計署資訊系統高階研討會上進行交流。審計專案計算機應用率已達到100%，如在“同級審”中，通過財政預算指標與總預算會計賬的資料比對，發現存在部分對企業的政策獎勵扶持預算批覆資金未及時撥付，通過應納入國庫的行政事業性收費專案與財政預算外專戶賬資料進行比對，發現上億元應納入國庫管理的行政事業性收費收入未全部繳入國庫管理。2、鄉鎮聯網審計工作全面實施。鄉鎮聯網審計系統於去年7月通過終驗，年底完成全區22個鄉鎮的聯網審計部署，今年1月起正式實施。在區政府和上級審計部門的關心支援下，該系統已取得500多套財務賬和200多個銀行賬號的對賬單資料及其他相關業務資料。目前區審計局與各鄉鎮通過聯網審計系統實現了日常互動、疑點發布與反饋，預警模型的審計疑點自動更新。聯網審計系統在專項審計中廣泛應用，提高了審計人員的工作效率。審計署、省廳、市局聽取了工作彙報，給予充分肯定。3、政府投資專案聯網審計不斷深化。實施了投資聯網審計系統功能的第三次升級，實現全部政府投資專案線上審計。目前有790個專案，總投資350億元實現了聯網。該系統在資料收集、網上預約、組織結算，加強投資審計精細化管理方面發揮了積極作用。
二是審計專案針對性持續增強。去年是經濟形勢最為困難的一年，各級政府為拉動經濟發展，出臺了一系列政策措施。審計工作全力服務於“保增促調”，突出了經濟政策落實情況的審計監督。一方面密切關注金融危機對我區經濟的影響，把“保增促調”作為20xx年審計工作的首要任務、重中之重來抓。先後組織金融危機對土地出讓金收入影響、對中小企業影響、對就業情況影響和對政府負債影響專項審計調查，及時反饋巨集觀調控措施的貫徹落實情況，為區委、區政府決策提供依據。同時，密切關注新農村建設。在新農村建設專項審計調查中，發現個別鄉鎮以平均價購入安置房，而安置時加以樓層、朝向等係數，導致個別安置專案產生較多結餘，這與新村建設須按成本價供應的原則不符。同時發現，個別鄉鎮一些店鋪和車庫等商業用房未入帳，資產管理存在風險，審計結果引起了上級領導的高度重視。
三是審計成果
運用得到加強。審計成果是審計工作成效的最終體現，也是審計工作水平的綜合反映。20xx年，區領導對有關審計情況報告批示20篇次。審計資訊工作連續四年被省廳、市局評為先進單位，連續二年被區委、區政府評為先進集體。通過採納審計意見建議，區政府出臺政策檔案12個。市委、區委書記壽永年同志在審計局報送的區委辦《內參》“審計表明我區渣土管理仍不規範，導致財政資金損失逐年上升”的專報資訊上批示，督促有關部門研究此事，加強管理。目前，區城管局已根據審計建議制訂渣土處置管理辦法，實施後，效果明顯。《當前鄉鎮“兩費”支出三個新動向亟需關注》審計專報，毛春陽常務副區長和紀委鄭德兵書記分別批示，要求有關部門就審計發現的問題作一次專項檢查和調研，完善管理辦法。認真做好審計意見和決定的跟蹤督查，加大審計結果公告力度，《關於20xx年度財政預算執行和其他財政收支情況審計》、《區規劃分局20xx年度部門預算執行情況審計》、《區藥監分局20xx年度部門預算執行情況審計》、《區安監局20xx年度部門預算執行情況審計》等4個報告在**區政府網進行了公告。住房公積金、新型農村合作醫療基金收支和管理情況等2個專項審計調查報告在**日報和**區政府網上公告。加強區審計網站建設，及時充實更新網站內容，強化新聞宣傳，審計的影響力不斷擴大。進一步加強審計理論研究工作，20xx年組織撰寫審計論文19篇，其中《國家審計免疫系統在實踐與思考》獲審計署優秀獎，有4篇論文在省、市“青年論壇”獲獎。
四是審計資源不斷整合。針對審計機關人員少、任務重的客觀實際，注重整合國家審計、社會審計和內部審計資源。在審計機關內部安排和實施審計專案時，做到既有分工又有合作，努力使現有審計力量發揮最佳效益。加強與鄉鎮審計工作的聯動，組織開展了鄉鎮財政同級審和鄉鎮固定資產專項審計調查，將企業、鄉鎮和部門內審機構劃分成三個片組，定期開展分類交流和培訓指導，提升審計人員業務水平，有力地推動內審工作的全面發展。認真開展新一輪政府投資專案協審單位入圍招標工作，優選中介機構協同參加政府投資專案審計，提高政府投資專案審計效率。
㈢審計隊伍建設全面加強
審計工作要更好地服務經濟建設，必須不斷提高審計人員的政治和業務素質，以高素質的隊伍推動審計工作的質量水平。
一是幹部隊伍素質不斷提升。深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真落實黨組中心組學習制度、機關幹部學習制度和民主生活會制度，充分發揮 機關支部、工會、婦委會等組織作用，先後開展了集體登山、建國60週年歌詠比賽、讀書心得交流等各種形式的文體活動，寓思想教育於幹部群眾喜聞樂見的活動中，營造良好的工作氛圍，不斷增強機關的凝聚力，激發審計幹部的工作熱情。組織了計算機審計業務培訓、優秀專案評比及“核查問題能手”、“分析研究高手”、“跟進審計好手”、“計算機審計強手”評選等活動，調動審計人員學習業務知識的積極性，審計幹部業務水平不斷提高。目前，全域性40名在編幹部職工中具有高階職稱的人員16名，佔40%，具有中級職稱的人員14名，佔35%。
二是黨風廉政建設不斷加強。認真落實廉政建設責任制，進一步牢固樹立拒腐防變的防線，專門召開了機關幹部廉政教育會和政府投資專案審計廉政建設會議，邀請區紀委領導到會講話。通過宣傳清正廉潔先進事蹟，剖析違法違紀案件，有針對性地對審計幹部作出廉潔自律的要求，努力營造乾淨幹事、創新創業良好環境。嚴格執行審計“八不準”規定。認真落實和完善審計程式公開、審計業務會議、審計質量控制、廉政檢查回訪、審計執法過錯責任追究等規章制度，自覺接受社會各界監督。20xx年，機關黨支部被評為區目標管理先進黨組織。
總的來說，過去一年審計工作取得了顯著成績，這是區委、區政府和市審計局正確領導的結果，也是全體審計幹部職工努力拼搏、積極進取的結果，在此，我代表區審計局黨組向長期以來一直關心支援我區審計工作的各級領導表示衷心的感謝!向為審計工作付出辛勤勞動，默默奉獻的幹部職工、協審人員、內審人員表示崇高的敬意!在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的工作與區委、區政府和上級審計機關的要求相比還有差距，轉變審計理念、創新審計方式的力度有待進一步加大，履行審計監督職責、發揮建設性作用的水平有待進一步提高，推進審計創新、加快審計轉型的步伐有待進一步加快，審計隊伍的綜合素質還有待進一步提升，廉政建設仍需進一步加大力度。
二、樹立科學審計理念，努力把握新形勢下審計工作的方向重點
20xx年是我區加快經濟回升、推動科學發展的關鍵一年，也是衝刺“”、謀劃“”的承上啟下之年。當前，全球經濟環境趨於好轉，國內政策環境繼續寬鬆，但巨集觀發展環境十分複雜，經濟復甦的基礎尚不穩固。審計工作必須緊緊圍繞區委、區政府的決策部署，緊跟經濟形勢發展變化趨勢，著眼於發揮審計工作保障經濟社會健康執行的“免疫系統”功能，把保障和服務我區經濟平穩
較快發展和社會和諧進步為主要目標，把關注風險、關注民生、關注績效和關注責任放在突出位置，把促進體制機制的完善和管理規範作為重要任務，切實履行職能，進一步提升審計工作服務大局的水平。20xx年審計工作的總體要求是：認真貫徹落實全國、省、市審計工作會議和區委十二屆八次全體擴大會議、全區經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，積極服務於“三大行動綱領”和“四個優化升級”，立足重點，加快轉型，努力提高審計工作質量，全面提升審計隊伍素質，進一步增強審計工作融入大局服務大局的水平。
根據上述要求，今年審計工作要重點抓好四個方面：
㈠注重防範經濟執行中的風險
發揮審計機關預防性作用，根據應對金融危機的總體要求和經濟形勢的變化，把防範財政風險放在突出位置。
一是認真組織實施20xx年度財政預算執行審計。預算執行審計主要涵蓋五方面內容：⒈審計預算編制執行總體情況，財政部門是否按照規定要求編制預算和報告預算執行情況，政府預算與部門預算是否一致，財力分配的規範性，部門之間配置的合理性，預算資金實際分配情況，部門結餘資金情況，超收收入的安排，新增財力是否按規定用於民生。2、審計預算收入，財政部門直接組織的非稅收入的徵管和預算收入退庫情況，有預算收入的單位部門是否依法及時足額將應繳的預算收入繳入國庫。3、審計預算支出，財政部門辦理的預算支出是否存在無預算、超預算或向非預算單位撥款以及隨意改變支出用途等問題。4、審計預算執行結果及資金平衡，對超過預算較多的收支專案進行原因分析，檢查各項結餘真實性，關注財政結餘資金的績效。5、審計經濟政策執行和轉移支付情況，檢查中央擴大內需政策在我區執行情況，財政涉企獎勵補助資金管理和使用績效，掌握財政專項轉移支付管理使用和區級重大實事工程專案資金撥付使用情況。
二是認真組織開展全部政府性資金審計。1、審計財政管理，檢查預算外收入管理，審計財政資金的統籌管理和使用，是否存在銀行賬戶設定多、名目多、賬套多問題，檢查財政出借資金的規模、方向結構，關注財政政資金安全。2、通過審計摸清全部政府性資金收入及支出結構，評價收入結構的變動趨勢，分析影響收入變動的內在因素，通過20xx、20xx、20xx三年預算管理“三個子”指標的對比分析，評價預算管理的改善趨勢，提出進一步加強全部政府性資金管理的建議。3、開展政府負債專項調查，掌握負債的規模結構，分析財政
資金存貸款分佈的合理性、有效性，組織實施20xx年度土地出讓金專項審計調查，重點檢查土地出讓金徵收管理中的問題，特別是是否違規減免土地出讓金，有否拖欠土地出讓金，是否按規定提取有關基金資金等。
三是認真組織實施部門預算執行情況審計以及鄉鎮財政的審計調查。對人大確定的教育、貿易、水利等3個部門和下應街道的預算執行情況開展審計，關注部門預算收入的完整性、正確性，公用經費定額的合理性、支出真實性，專項經費的政策性，財政資金的使用績效等，結合領導幹部經濟責任審計和鄉鎮同步審計，實施部門和鄉鎮的財政審計工作，促進區、鎮兩級財政執行安全有效。
㈡注重監督改善民生政策措施的落實
維護人民群眾的根本利益是審計工作的基本目標。近年來，各級黨委、政府出臺了一系列惠民政策措施，對群眾最為關心的問題，必須加強審計監督，確保政策落實到位。
一是開展城鄉居民養老保險及城鎮居民醫療保險實施情況專項審計調查。關於城鄉居民養老保險審計，要重點調查有關部門對這項工作落實進展中的履職情況，應享受人員的待遇發放是否到位，是否存在損害人民群眾利益問題;關於城鎮居民醫療保險審計，重點調查城鎮居民醫療保險管理體制和模式，醫療保險資訊系統開發應用情況，參保物件繳費與享受待遇，是否存在多頭參保、重複報銷問題，以及城鎮居民醫療保險與城鎮職工基本醫療保險政策銜接等，通過審計調查促進政策的進一步落實和完善。
二是開展中國小校舍安全工程專項審計調查。通過審計，全面掌握我區中國小校舍安全工程專案實施、資金分配使用、目標落實完成情況，審查中國小校舍安全排查工作是否存在遺漏，工程實施後是否達到標準要求，工程建設資金管理、使用是否合理。力爭經過二年努力，切實推進中國小校舍安全工程目標的實現，確保校舍安全，為發展中國小教育，構建和諧社會服務。
三是開展食鹽專營政策執行情況專項審計調查。通過審計調查，發現我區當前鹽業體制改革中存在的矛盾和食鹽專營政策執行情況，提出建設規範有序鹽業市場體系的政策和措施，為全省下一步制定鹽業體制改革方案提出審計意見建議，確保按期實現消除碘缺乏病目標。
㈢注重加強工程領域的審計監督
近年來，隨著“三大行動綱領”和一系列“保增、促調、惠民”政策的實施，我區政府主導性投資專案不斷增加。今年，要繼續加強對政府性投資專案特別是重點專案的審計監督，及時發現和反映問題，提出政策和建議。
一是進一步增強投資專案審計內涵。從寬度上，按照區委、區政府的要求，對相關政府性投資專案實施全覆蓋，同時對屬於鄉鎮管理的投資專案加強指導;從深度上，要繼續對重大專案及時跟進，實施跟蹤審計，全程監督。在關注工程資金審計的基礎上，更加密切關注工程質量，為區政府做好參謀。
二是認真開展建設領域突出問題專項治理審計調查。按照上級審計機關要求，審計調查重點掌握建設領域工程專案投資決策情況，城鄉規劃和環境保護情況，國家土地政策和礦產資源保護政策執行情況，工程建設招投標情況，工程建設實施和質量管理，物資採購和使用管理以及資金管理和投資控制情況，違規違紀案件線索。通過審計調查，揭示和反映工程建設領域存在的普遍性和制度性問題，從體制、機制層面提出建議，促進完善工程建設領域相關制度。
三是完善中介協審管理。社會中介協審，是目前形勢下政府投資專案審計的有益補充，既要充分發揮中介機構的作用，加快專案審計進度，為政府服務，又要加強管理引導，確保審計質量，防範廉政風險。
㈣注重規範權力執行的制約
強化領導幹部經濟責任審計，積極探索和建立完善權力約束機制的辦法和途徑，爭取在評價體系的完善，成果運用的探索上有新突破。
一是認真實施組織部門交辦的領導幹部經濟責任審計專案。進一步把握經濟責任審計的內容和重點，圍繞“經濟發展”、“財政管理”、“預算執行”、“經濟決策”和“廉政建設”五大責任來實施鄉鎮領導幹部經濟責任審計，力求客觀公正、實事求是。繼續把經濟責任審計同專項資金績效審計結合起來，提高財政資金績效。進一步深化“三審三評”制度，促進幹部廉潔從政。
二是完善經濟責任審計模式。20xx年，根據上級要求，借鑑有關單位做法，要建立二項制度，第一是領導幹部經濟責任告知制度，在幹部任職前告知其應履行的經濟責任行為，更好地發揮審計的事前防範和“免疫系統”功能;第二是鄉鎮黨政領導幹部經濟責任年度報告制度，通過年度主要經濟責任指標完成情況，重大經濟事項情況，建設工程組織實施情況，單位債權債務情況，內控制度的建立和執行情況，個人遵守廉政規定情況及單位遵守財經法規情況等7個方面報告內容，使紀委、組織部和審計機關及時瞭解領導幹部履責狀況。
三是探索全部性政府資產審計。按照上級審計機關要求，開展把全部政府資產包括政府性資金的審計納入鄉鎮領導幹部經濟責任審計範疇試點工作，以客觀完整反映鄉鎮經濟活動情況。
三、創新轉型，全面提高審計管理水平
國家審計的發展必須牢固樹立科學審計的理念，並切實用於指導實踐，在推進審計創新轉型中不斷找到結合點，審計創新轉型觀念要按照經濟形勢發展的需求，圍繞區委、區政府的中心工作，根據人民群眾的需求，大膽創新，積極探索，不斷完善審計工作的方法和思路。
㈠強化審計管理的創新，提高審計成果的時效性、針對性、準確性和建設性，增強服務大局的能力
一是積極探索分類管理的審計模式。爭取通過審計模式和成果創新，有效提升審計成果的時效性、針對性、準確性、建設性。1、完善以財務收支審計為主體的制約性審計的管理辦法，使財務收支審計管理與全部政府性資金審計辦法、聯網審計管理辦法相銜接，依法解決真實、合理性問題。2、創新以專項審計調查為主體的建設性審計的管理方法和成果實現形式，以需求為導向，以成果的有效利用為目標，積極探索多專業融合、多視角分析、多方式並舉的審計方式。3、探索以經濟責任審計為主體的問責性審計的評價方式和成果運用，努力為以科學發展觀考核和評價領導幹部服務。
二是認真總結完善審計管理的創新成果，進一步提高審計管理水平。1、強化計劃管理。針對經濟社會發展中的熱點、難點問題和在審計實踐中發現的共性問題和傾向性問題，安排確定審計專案，以計劃體現審計工作思路，今年在安排專案時，除法定專案與同步專案外，自定專案通過區政府網站和審計網站廣泛徵求社會各界意見，體現了審計服務大局、接受監督的工作思路。2、強化審計質量。堅持符合性質量和適用性質量並重的原則，以需求為導向，把滿足成果使用需求作為審計質量控制的根本目標。在關鍵環節、重點問題上強化質量把關，每個專案都要有明確的審計目標，制訂科學的審計方案，以提高審計專案的可操作性，強化審計現場管理，靈活運用審計成果的實現形式，確保審計成果為審計目標服務。3、強化資源整合。進一步整合運用國家審計、內部審計和社會審計資源，在重大專案上形成合力，有效地組織社會審計為政府投資專案審計服務，切實加強機關、鄉鎮和企業的內審工作，提高內審工作質量和層次。4、強化成果運用。切實增強審計成果的時效性和針對性，加強審計成果的分析提煉，提出建設性的審計建議，及時做好區委、區政府的參謀。5、加強對審計落實情況的跟蹤督查。進一步完善審計回訪制度，檢查審計決定、審計意見和建議執行情況，促進審計意見建議整改和規範，建立審計整改考核機制， 把整改作為審計專案質量評優和對科室考核的重要內容，促進審計組認真抓好審計整改。6、完善審計公告。適當擴大審計公告力度，在完善財政預算執行情況、部門預算執行情況和民生資金審計結果公告的基礎上，積極探索領導幹部經濟責任審計、政府投資專案審計公告辦法，增強審計結果的績效。充分運用媒體和網路平臺，進一步宣傳審計，提升形象。7、加強審計資訊和審計科研。把審計資訊作為向區委、區政府和上級審計機關反映審計成果，上報發現問題，提出意見建議的重要渠道，繼續加大考核激勵力度，鼓勵廣大審計幹部職工開展審計科研，不斷提高思維創新能力。在這裡需要強調一點，就是在加大跟蹤審計力度的同時，注意審計風險的防範，要抓住重點專案、重點環節、關鍵時刻和重點內容，有重點實施跟蹤，結合審計機關的實際承受能力和審計人員的技術水平，把握跟蹤審計尺度和分寸，量力而行，盡力而為，始終保持審計的監督權，不參與決策和管理，到位不越位，規範跟蹤審計行為，切實防範審計質量和廉政風險，劉家義審計長在全國審計工作會議上指出，審計要“突出重點、量力而行、明確責任、防範風險”，切不可認為可以包治百病、包打天下。
㈡強化計算機審計和鄉鎮聯網審計，進一步調動審計幹部計算機技術融合審計業務的積極性
近年來，我區審計資訊化工作通過廣大審計幹部的努力，已經走在前列。但是提升發展的空間還很大，與此同時，各地抓資訊化的積極性都很高，進步也很快。固步自封，不思進取，很可能會從先進變成落後。今年，我們要繼續從二方面抓好資訊化工作。
一是強化計算機技術在審計業務中的應用。引導和鼓勵審計人員開展計算機審計方法、“三小”軟體、行業計算機審計模型的開發評優，爭取在審計系統多得榮譽。
二是進一步完善鄉鎮聯網審計。鞏固和提升聯網審計成果，正確處理好聯網審計與經濟責任審計等專項審計的關係，確保聯網審計為專項審計提供更多的技術支援，進一步解放審計生產力。在應用中不斷總結完善，提煉規範，在強化技術攻關的同時，探索研究聯網審計的組織方式和管理辦法，促進聯網審計更加科學規範。通過努力，繼續保持資訊化工作在全國的領先地位。
㈢深化審計機關自身建設，努力建設一支適應新形勢需求、人民信任的審計隊伍
建設一支政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔奉公、紀律嚴明的審計隊伍，是審計機關履行監督職責和推進審計轉型的關鍵。
一是建立學習型機關。領導班子要進一步
加強學習的自覺性和緊迫感，帶頭學習，持續學習，提高科學判斷形勢的能力和領導水平，倡導全員學習、終身學習、全程學習理念。組織開展有利於審計幹部身心健康活動，寓教於樂，進一步增強審計機關的凝聚力、戰鬥力，有計劃安排審計業務培訓和業務競賽，大力倡導愛崗敬業的審計文化，把個人學習和團隊學習結合起來，把機關黨建和審計文化建設結合起來，把學習和審計實踐結合起來，不斷提高隊伍的政治素質、業務素質和道德素質。加強審計專業人才隊伍建設，加快培育複合型審計人才，全面提高創新思維能力，為審計事業的可持續發展提供高素質的人才。
二是提高執行力。提高貫徹落實區委、區政府重大決策、政策措施和上級審計機關部署的各項任務的能力，切實將區委、區政府對審計的需求和審計工作實際有機結合起來，著眼大局，在更高層次上把握審計工作的目標，永不懈怠，積極進取。更加重視依法審計，文明審計，堅持講真話、報實情，維護法律的尊嚴和審計工作的尊嚴，不斷提高審計成果的時效性、針對性，並經得起歷史的檢驗，更加重視加強整改，完善制度，審計揭示問題更加切中要害，分析原因更加深入透徹，提出的意見建議更加具有針對性和可操作性，對查出的問題整改和審計建議落實的跟蹤更加到位，把發現問題和推動整改，完善制度真正結合起來，整體提高審計機關的執行力。
三是加強廉政建設。時刻保持清醒頭腦，努力形成良好的機關作風、和諧的工作環境、規範的廉政制度，以審計別人的需求約束自己，自覺接受各方面的監督，通過徵詢專案、開放審計過程、公開審計結果，進一步贏得區委、區政府和人民群眾的認可和支援。認真貫徹區委關於加強黨政廉政建設的各項規定，嚴格落實黨風廉政責任，開展各種形式的黨風廉政教育活動，提高審計幹部廉潔從政的自覺性。按照依法履職和廉潔從審的要求，查詢廉政建設薄弱環節，提出改進工作的措施和方法。關注審計權力運用的主要程式、關鍵環節、重點部位，建立具有針對性、預防性、有效性的權力約束機制，包括對國家審計和社會審計的監督制約。探索建立委託審計辦法，引入第三方審計監督機制，加強對委託審計專案質量的檢查。嚴格執行審計紀律“八不準”等規定，規範審計人員的職責行為。認真落實區委、區政府和紀委建設懲防體系責任的分解牽頭和參與工作，發揮審計職能作用。
同志們，20xx年是經濟形勢最為複雜的一年，也是審計工作創新轉型的關鍵之年，審計工作任務光榮而艱鉅。讓我們在區委、區
政府的正確領導下，在上級審計機關的關心支援下，按照上級審計工作會議和區委十二屆八次全體擴大會議、全區經濟工作會議精神要求，認清形勢，統一思想，明確目標，振奮精神，進一步履行審計職責，進一步推進審計轉型，進一步圍繞中心服務大局，為推動全區經濟發展和社會進步做出更大的貢獻!
同志們：
近年來，區審計部門按照區委、區政府和市審計局的工作部署，認真履行審計監督職責，全區各級各部門積極支援，審計的深度和力度越來越大，審計工作的層次和水平不斷提高，在保障經濟安全、規範財政管理、維護群眾利益、推進依法行政和廉政建設等方面發揮了重要作用，很多工作走在了全市前列，得到了市審計局等有關方面的肯定，贏得了社會各界的廣泛認同，區委、區政府對全區審計工作是滿意的。在此，我謹代表區委、區政府向大家表示衷心感謝!剛才，小強同志對我區近年來審計工作進行了全面總結，對今年審計工作進行了安排部署，我都贊成，希望大家認真領會，抓好落實。藉此機會，強調三點意見：
一、充分發揮審計工作的作用
(一)發揮好審計對服務發展的推動作用。一是突出政策執行審計。要把中央、市、區圍繞“穩增長、轉方式、調結構”出臺的政策的貫徹落實情況作為審計監督重點，高度關注經濟執行的變動態勢，及時對過程中出現的普遍性、苗頭性、傾向性的問題組織專項審計，深入分析原因，提出整改建議，確保相關政策取得實效。二是突出政府性投資專案審計。今年納入政府性投資計劃的共計200餘個專案，年度投資近100億元。這些資金使用是否安全，能不能發揮好作用，審計部門責任重大。要採取事後監督與事前監督相結合的方式，加大政府性投資專案竣工決算審計和結算審計的力度，逐步擴大政府性投資專案跟蹤審計範圍，促進政府性投資專案規範管理、節約投資、提高效益。三是突出民生資金審計。民生是政府工作的中心，這些年，中央、市、區在民生領域出臺了一系列政策，投入了大量財政資金，老百姓對此也高度關注。審計部門要加強民生領域專項資金的審計，揭露擠佔挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的問題，促進各項惠民政策落到實處。
(二)發揮好審計對經濟安全的預警作用。一是突出預算執行審計。重點加強對部門及所屬單位預算執行情況的審計，通過查處違法違規行為，促進其加強管理;加強對預算超收收入的審計，防止發生違法違規行為;加強對上級轉移支付資金分配、使用和管理的審計，提出規範管理的建議。二是突出財政安全審計。要著眼於全區經濟社會發展大局，關注支出的合理性和分配的科學性，切實加強基金收入、非稅收入等審計;加強鄉鎮級財政收支情況的審計監督，促進規範執行，控制債務風險。三是突出國有企業審計。涪陵進行國有企業集團改革以來，國有資產呈現規模擴大、結構優化的良好態勢，要通過審計促進國有企業健康發展，重點關注新組建的十大集團資產負債損益、內控制度建設與執行、企業領導人員履職等情況，開展經濟責任審計和專項審計調查，揭示企業管理上的漏洞和內控制度上的缺陷，促進完善公司法人治理機構、內控制度建設與執行。
(三)發揮好審計對權力執行的監督作用。審計是用權力監督制約權力的行為。要牢牢把握“權力”和“責任”兩個重點，重點關注具有行政審批權、資金分配權、執紀執法權，以及財政財務收支數額大、管理民生資金較多以及群眾反映問題突出的單位領導幹部。堅持把領導幹部插手干預工程建設、侵佔惠民資金等問題作為審計重點，密切關注領導幹部政策執行、經濟決策、事業發展、財政財務收支、內部管理和領導幹部個人廉潔自律情況，加強對權力執行和內控管理的審計監督，加強對會議費、招待費、培訓費、交通費、學習考察費等公務經費管理使用情況的審計監督，促進領導幹部守法、守紀、守規、盡責。
二、更加註重審計成果的運用
(一)提升審計成果質量。區審計部門要高度重視審計成果的加工，揭示問題要抓住實質、切中要害，定性處理要準確客觀、有依有據，提出建議要符合實際、切實可行。傳送被審計單位的審計報告，要資料翔實、有理有據，幫助查詢問題;報送領導參閱的審計報告，要簡明扼要、突出重點。另外，要提高審計的時效性，對事關發展大局、事關群眾利益、社會關注度高以及臨時突發的重大事項，區審計部門要提前介入，及時開展跟蹤審計，快速報告審計結果，為加強管理和決策贏得主動。
(二)加強審計問題整改。審計整改是強化審計監督的重要環節，是有效運用審計成果的重要舉措。對審計發現的問題，相關部門和單位要誠懇接受審計建議和意見，認真分析問題產生的原因，舉一反三，以點帶面，健全完善相關制度，認真落實整改措施，不能同一問題重複出現。區政府將把審計整改情況納入政府年度績效目標考核。區紀檢監察部門要把整改結果納入黨風廉政建設責任制的考核內容。區政府督查室要把本級預算執行和其他財政收支審計工作報告反映問題的整改情況及其他重大問題的整改情況納入政務督查內容。
(三)做好審計資訊公開。穩步推進審計結果公告制度，增強審計的透明度，促進審計監督與輿論監督相結合。進一步加大審計宣傳力度，積極擴大審計影響，為審計工作創造良好的輿論氛圍。
(四)切實規範內部管理。全區各級各部門、各單位要結合審計發現的一些突出問題，進一步建立健全內部監督和制約機制，規範各項財務規章制度，加強內部管理，嚴格按規定開設賬戶、加強資金管理，確保民生資金專款專用;嚴格執行“收支兩條線”管理規定，嚴禁以任何形式私設“小金庫”，截留、挪用、坐收坐支行政事業性收入、罰沒收入等財政性資金;進一步強化各項“節支”措施，嚴控車輛、會議、接待、考察經費支出，認真落實中央厲行節約、反對鋪張浪費的各項規定。主要領導要切實履行第一責任人的監管職責，不斷加強單位財務收支監管，嚴把資金使用關、支出審批關，全力維護財經紀律的嚴肅性。
三、著力提升審計服務全域性的能力
(一)加強審計自身建設。近年來，我區的審計隊伍的知識結構和能力建設縱向比有了較大發展，橫向比與其他區縣也有一定優勢，但與審計隊伍專業化要求，與經濟社會發展要求對照，還存在不小差距。審計部門要立足實際，著眼未來，創新管理，高度重視並切實抓好審計隊伍建設。要不斷加強審計“人、法、技”建設，積極推進學習型機關、學習型組織、學習型隊伍建設，為各類審計人才成長創造良好的環境。要注重德才兼備，既要加強審計隊伍專業知識的培訓，也要加強品德修養的錘鍊;既要培養一支核賬務的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家裡手，又要培養一支工作上嚴謹細緻，嚴肅認真，堅持原則，遇到困難和挫折不言放棄，面對壓力和風險毫不退縮，敢於講真話，敢於碰硬，敢於擔當的審計人員隊伍。要堅持依法審計、獨立審計、科學審計、廉潔審計，維護國家法律法規的權威性和嚴肅性，建立審計的公信力，推進審計工作邁上新臺階。
(二)增強審計工作合力。審計部門對某個部門、某個單位開展審計工作，是依法履行監督職責，相關部門和單位絕不能消極對待甚至有牴觸情緒。要自覺端正態度，積極支援審計機關依法履行審計監督職責，按要求及時提供與審計工作相關的資料，並提供必要的工作條件。全區各級各部門、各單位要依法建立健全內部審計制度，特別是財政收支規模較大的政府部門、單位以及重點國有企業，應當設立專門的內部審計機構，核定專門編制，配備專職人員，切實加強內部審計工作。區紀檢監察、檢察、公安、工商、稅務等部門要根據自身職能職責，進一步完善資訊交換、聯動推進、措施協調等工作機制，構建分工明確、緊密協作、齊抓共管的監督體系，共同推動全區審計事業健康發展，著力提升審計工作實效。
(三)強化審計工作保障。區委、區政府將全力支援審計部門開展工作，定期聽取審計工作情況彙報，對審計部門提出的合理化建議和意見，將及時研究採納。對審計部門履行職責所需的工作經費，區財政部門要納入財政預算，及時足額保障到位。要加大審計高素質人才引進力度，對具有高學歷、高職稱，工作經驗豐富、業務能力較強的審計人才可適當放寬准入條件。全區各級各部門、各單位也要重視支援本單位內部審計工作，積極為內審工作開展提供必要的組織、經費、物質及人力保障。
同志們，審計工作光榮而艱鉅，審計事業任重而道遠。希望全區各級各部門深化認識，高度重視，全力支援配合審計工作的開展;希望審計部門進一步解放思想，大膽創新，求真務實，切實履行審計監督職責，充分發揮審計功能作用，為維護經濟秩序、促進依法行政、推進廉政建設作出新的更大貢獻!
同志們：
為了切實加強對領導幹部的監督管理，充分發揮經濟責任審計在全面客觀地評價和正確使用幹部中的作用，根據有關要求，對領導幹部的經濟責任審計，採取組織、審計等部門共同進點的方式進行。下面，根據安排，我就這次經濟責任審計工作將三點意見：
一、充分認識經濟責任審計工作的重要意義
對領導幹部實行任期經濟責任審計是中央在新時期為加強幹部監督管理，推進黨風廉政建設作出的重大決策。20xx年10月12日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，進一步健全完善了經濟責任審計制度。
開展領導幹部經濟責任審計，通過對領導幹部所在單位的預算執行、財政收支等經濟活動的審查考核(其他財政收支、財務收支情況;重要投資專案的建設和管理情況;重要經濟事項管理制度的建立和執行情況;對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況)，可以及時發現和糾正領導幹部在管理、支配國家資財上存在的問題，可以在一定程度上判斷領導幹部是否具有從事工作所必需的政治素質和領導能力，評價領導幹部是否正確履行經濟職責，是否嚴格執行國家的財經法規，從而為組織上正確評價和使用幹部提供科學的依據。因此，開展經濟責任審計，既是領導幹部個人成長髮展的客觀需要，也是規範單位財務管理、保障事業健康發展重要途徑，也是監督管理、評價使用幹部的重要依據。
希望大家對這項工作要引起高度重視，以高度負責的精神、嚴肅認真的態度，共同把這項工作做好。
二、被審計單位及領導幹部要全力支援配合經濟責任審計工作 這裡強調一下，對領導幹部進行經濟責任審計，不是對違法違紀案件的查處，而是一項常規性的工作，這既是對領導幹部經濟行為的全面監督和檢查，也是保護幹部的重要措施，更是領導幹部應該履行的職責。因此，被審計的單位要正確認識、理解經濟責任審計工作，配合審計組共同做好這次審計工作。主要做好以下三個方面：一是要按照審前公告和調查問卷的要求，積極主動、實事求是、客觀公正地反映情況。二是要按照規定及時向審計組報送有關資料和說明有關情況，並不得隱瞞、欺騙、拒絕和阻礙審計活動。三是審計結束後，要認真分析審計結果，查詢原因，研究對策，總結經驗，不斷完善和規範自己的執政行為。
三、審計組要切實保質保量做好審計工作
審計人員是審計工作的執行者，是做好審計工作的關鍵，審計過程中一定要增強責任感和使命感，嚴格要求自己，努力做好以下幾點：
一要依法審計。要按照審計法律法規及中央和省市縣的有關要求，嚴格程式，規範操作，實事求是，秉公審計，通過規範公正的行為強化審計的權威，維護法律的尊嚴。
二要審清查透。審計要時間服從質量，在保證審計質量的前提下加快審計進度，全面摸清被審計單位的家底，真實反映財務狀況和資金收支情況，客觀提出存在的問題，並對這些問題進行綜合分析，得出科學合理的審計結論。
三要客觀公正。在對審計事項進行定性和提出處罰意見時要嚴格依法進行，力求準確恰當;在評價被審計領導幹部經濟責任時，要在查清其經濟決策行為與存在問題之間關聯度的基礎上，客觀公正地界定應負的直接責任和主管責任。
四要嚴守紀律。要時刻注意個人的言行舉止，嚴格執行各項審計紀律和制度，充分發揚嚴謹、細緻、紮實的工作作風，一絲不苟地把這項工作做好，以過硬的素質和良好的形象，維護好國家法律法規和財經紀律的嚴肅性和權威性。
謝謝大家。
同志們：
這次全市審計工作座談會的主要任務是，傳達貫徹全國、全省審計工作座談會精神，部署全市審計資訊化建設工作;總結上半年、部署下半年審計工作，動員全市審計機關再接再厲、開拓進取，確保完成全年各項審計任務。剛才，金湖、楚州局介紹了審計資訊化建設的做法和經驗，其他各局的交流材料已印發給大家，供大家學習借鑑。金湖縣局著力抓好“五個堅持”，積極提升財政聯網審計等級，擴大了審計預警的覆蓋面，縮短了現場審計時間。淮安區局把計算機應用作為年度考核的重要指標，年初確定計算機審計重點專案並全力提供人財物和技術支援，努力探索資訊系統審計新模式。在固定資產投資審計方面，淮安區局積極創新組織管理和審計方法，不但有效保證了審計專案質量，而且極大提高了審計工作效率，很值得大家學習、借鑑。下面，我講三個問題：
一、關於全國全省審計工作座談會精神
(一)全國審計工作座談會主要內容。
7月9日至10日，審計署在哈爾濱召開了全國審計工作座談會。這次會議專題研究審計資訊化工作，劉家義審計長作了《加快審計資訊化建設步伐，全面提升審計能力和技術水平》的重要講話,石愛中副審計長作了《總結經驗，紮實工作，推動審計資訊化實現新發展》的講話。
劉家義審計長主要講了三個方面內容：
1.深刻認識加快審計資訊化建設的重要性和緊迫性，努力適應形勢發展需要。劉審計長指出，加快審計資訊化建設是適應資訊科技高速發展的必然選擇，是推動完善國家治理的內在要求，是提升審計監督能力的重要途徑。不管是從日益繁重的審計任務對工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應時代發展潮流、主動轉變審計發展方式的角度來看，加快審計資訊化建設都是一項需要我們長期堅持的重要舉措。劉審計長強調，審計事業發展面臨嚴峻挑戰，既有審計任務繁重和審計人員不足的矛盾，又有各單位單兵作戰、各自為戰難以適應現代審計組織方式的矛盾;既有資訊科技快速發展與複合型人才結構性短缺的矛盾，又有現有技術水平難以滿足海量資料處理需求的矛盾。應對這些挑戰，出路只能是加快審計資訊化建設，靠人才興審、科技強審，通過資訊化、數字化，提高審計監督能力、過程控制能力、決策支撐能力和機關事務管理能力。
2.圍繞審計能力提升和方式轉變，紮實有效推進審計資訊化建設。劉審計長指出，以提高審計監督能力和實現審計方式轉變為核心的審計資訊化建設，將成為今後一個時期審計機關一項重要的基礎性、戰略性工作。進一步推進審計資訊化建設，重點是建設、完善和提升“一箇中心”、“五大體系”和“五大系統”。“一箇中心”即數字化審計指揮中心;“五大體系”即國家電子審計體系、計算機審計方法體系、資訊化標準規範體系、國家審計資訊資源體系、資訊保安保密體系;“五大系統”即審計實施系統、審計管理系統、聯網審計系統、移動辦公系統、模擬審計系統。逐步形成涵蓋決策指揮、現場實施、業務管理、質量過程控制、機關事務管理等各環節的審計資訊化、數字化格局，推動審計能力和技術水平提升。一是要著眼協調發展，推進全國審計資訊化建設同步提高。各地要在審計署統一規劃和組織下，進一步加強探索研究，充分發揮自身優勢和主觀能動性，找準突破口和主攻方向，走出一條講求實效、富有特色的審計資訊化建設路子。二是要把握目標方向，推進資訊化成果轉化和審計能力提升。要緊緊圍繞審計業務和審計管理實踐，將資訊化建設成果轉化為實實在在的審計能力，促進審計業務能力、審計管理能力和機關管理能力的提升。三是要推進廣泛應用，實現審計工作方式的根本轉變。主要是推動現場審計向“技術智慧型”轉變，推動審計管理方式向“集中型”轉變。四是要推動資訊共享，搞好審計資料資源的開發利用。努力實現審計機關與其他部門之間以及審計系統內部的資訊資源共享，推動完善國家審計資訊資源體系。
3.進一步強化工作措施，為審計資訊化建設提供切實保障。劉審計長指出，在較高的工作起點上提升審計資訊化建設水平，需要我們站在巨集觀、全域性和戰略的高度，提高認識，統籌兼顧，用新的理念指導審計資訊化建設向更高層次推進。謀劃審計資訊化建設，重點是處理好長期性與階段性、統一規劃與分類實施、安全性與方便性、適用性與創新性、規範性與靈活性、集中統一與縱橫互動、行業性與全面性、團隊與個人、行政管理與專案管理、內部與外部等“十大關係”。進一步提高對審計資訊化建設的科學認識，強化組織領導，提供資金保障，著力培育人才，抓好經驗總結，加強考核指導。
石愛中副審計長在講話中對今後一個時期審計資訊化建設作出了具體部署：一是以推廣應用為重點，進一步普及計算機審計;二是以加快數字化為重點，進一步完善審計管理應用;三是以健全機制為重點，進一步推進資料資源建設;四是以提高效能為重點，進一步研究探索審計組織方式變革;五是以改進加固為重點，進一步完善國家審計資訊系統;六是以提升資訊化素養為重點，進一步用資訊化手段提高指揮審計的能力。
(二)全省審計工作座談會主要內容。
7月24日，省廳在常州市召開了全省審計工作座談會。趙耿毅廳長作了重要講話。
1.全省資訊化建設取得的成效。
今年5月，我省“金審工程”二期建設順利通過審計署專家組的檢查驗收，全省審計資訊化建設取得明顯成效。
(1)強化金審工程建設，大力夯實資訊化發展基礎。全省五年累計投資1.06億元，有力保證了“金審工程”二期建設任務全面完成，多項工作名列全國前茅。
(2)強化資訊科技應用，有力提升審計工作成效。一是著力推進OA和AO系統應用，“兩個百分百”的目標基本實現。二是著力推進聯網審計。9個市局實現了專項資金聯網審計，33個縣級審計機關完成財政聯網審計部署。三是著力推進資訊系統審計。全省開展了近300個資訊系統審計專案，向審計署報送資訊系統審計案例72篇，佔全國報送篇數的34%。
(3)強化資訊化專業素養，打造複合型審計骨幹人才。 一是認真抓好AO認證考試培訓，全省共2781人取得合格證書，佔全省在崗人數的73%。二是積極組織計算機中級培訓，全省共有1700餘人參加計算機中級培訓，1077人取得合格證書。三是創新開展大型資料庫和資訊系統審計培訓。先後舉辦了4期以大型資料庫和網路資料安全為主題的專業培訓，培訓計算機專業人員和業務骨幹近200人(次)。
2.下一步全省資訊化建設的要求。
(1)進一步明確目標，強力推進審計資訊化工作。要緊緊圍繞國家審計資訊化發展戰略的總體部署，以“金審工程”建設為依託，以深化技術應用為關鍵，以人才隊伍培養為根本，以健全長效機制為保障，積極促進資訊科技與審計業務相融合，努力推進審計方式轉型升級，全面提升資訊化環境下審計監督能力。從明年起，省廳計劃用三年的時間強力推進審計資訊化工作，力爭一年一小步、三年一大步，到20xx年，全面完成我省“”審計資訊化發展規劃確定的各專案標任務，努力使我省審計資訊化工作繼續走在全國前列。
(2)進一步突出重點，紮實抓好審計資訊化建設應用。審計資訊化要始終不懈地抓好應用。一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設。省廳將抓緊數字式審計分析平臺建設，爭取到20xx年底，基本形成地稅、財政、社保等行業為主體的審計方法體系。同時，切實抓好資料中心和資料交換中心建設，實現審計機關資訊資源共享。二是繼續深化拓展聯網審計和資訊系統審計。省廳將積極爭取實現與財政、地稅等行業的聯網審計，適時組織省市縣三級互聯，力爭實現“集中分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的審計模式。進一步加大資訊系統審計力度，探索和建立IT專案績效評價指標和評價體系，逐步開展對資訊系統的績效審計。三是積極探索構建電子審計體系和數字化審計指揮中心，推動審計能力和技術水平提升。四是努力推進資訊科技在審計工作中的應用，推進審計數字化管理。
(3)進一步強化措施，科學統籌審計資訊化發展。一是加強組織領導，“一把手”要成為資訊化建設的組織者、推動者、參與者。二是強化教育培訓。抓好中高階培訓，有重點地引進培養高層次計算機人才。三是做好經費保障。要加強向地方政府及有關部門的彙報和溝通協調，爭取各級財政專項支援。為鼓勵和支援數字式審計分析平臺建設，省廳將積極爭取審計資訊化建設專項資金，每年對下給予一定的資金補助。四是健全完善制度。要結合實際，制定和完善審計資訊化建設、應用、管理、考核等相關制度，形成推動審計資訊化發展的長效機制。
下一步，省廳將研究制定《江蘇省關於進一步推動審計資訊化建設的指導意見》，適時召開資訊化工作會議，細化落實任務。
二、關於全市審計資訊化工作
(一)注重應用，審計資訊化建設成效初顯。
20xx年以來，全市審計機關以貫徹落實“金審工程”二期為契機，狠抓審計資訊化建設，取得了階段性成果。
1.審時度勢，統籌規劃，不斷夯實資訊化工作基礎。
全市審計機關充分認識到加快資訊化建設的重要意義，堅持不懈抓審計資訊化工作，科學規劃資訊化工作目標，積極推進審計技術方法創新，統籌推進審計業務和審計管理資訊化。前期，我們狠抓了人員培訓、硬體投入、軟體開發，著力夯實資訊化工作基礎。一是抓好人員培訓，提高審計人員計算機審計能力和水平。我們積極推動計算機審計骨幹和領軍人才的培養，通過多種途徑培訓，不斷提升審計幹部計算機水平。派人蔘加上級機關組織的培訓，組織參加AO認證考試，提升全員計算機水平。每年冬訓，拿出10天左右時間請專家培訓。抽調70多名青年骨幹參加審計署計算機中級培訓，50多人獲得資格證書。採取分類分層的形式，多次組織審計人員參加計算機審計方法培訓班、AO案例編寫和經驗交流會，學習審計專案模板管理、資料採集分析轉換等內容，確保從領導幹部、中層骨幹到一線人員都能按需學習、學有所用。二是抓好硬體投入，為審計資訊化建設提供基礎平臺。在黨委政府的支援下，全市加大審計資訊化建設的投入，市局投入近400萬元用於教育培訓、硬體建設、軟體開發。為保證審計資料分析的順利開展，全市將各項資源向一線傾斜，為每個處(科)室配備了2臺以上臺式電腦，及時為審計人員更換了膝上型電腦。通過幾年的系統部署和調整，已達到全市審計人員共用一套管理系統、共享一個網路平臺的目標。三是抓好軟體開發，統籌規劃逐年求突破。在熟練使用AO和OA軟體的基礎上，主動向審計資訊化搞得好的地區學習，結合淮安實際，立足高起點，開發了住房公積金和社保基金聯網審計平臺，實現動態、遠端、實時審計。淮安區等六個縣區局相繼建成了財政聯網審計平臺。
2.明確目標，多措並舉，確保資訊化建設順利推進。
全市堅持“以應用促發展”的審計資訊化工作方針，不斷優化措施，強力推進審計資訊化建設。一是資訊化工作高位置。各地將資訊化建設列為每年的幾項重點工作之一，明確任務與責任，整合人力資源，打破分工界限，實行條塊結合重點重抓、狠抓落實。由於組織到位、責任到人，措施切實可行、落到實處，資訊化工作取得實實在在的效果。二是聯網審計高起點。經過廣泛學習調研，市局於20xx年正式啟動聯網審計工程。為了節約資金投入、充分利用已有資源，我們選擇了在通用聯網審計平臺上建設住房公積金審計模式，在建設過程中檢驗平臺的通用性，實現1+N的審計模式。通過不懈努力，住房公積金和社保五項基金聯網審計平臺順利部署並通過驗收，6個縣區部署了財政聯網審計實施系統。聯網審計平臺的建成，使我市審計資訊化建設向前大大地邁出了一步。今後，市局可根據審計物件情況的變化，通過增加相應模組拓展其他資金的聯網審計監督，實現一拖N的效果。20xx年，省廳在淮安召開了全省聯網審計專題現場會，介紹了淮安聯網審計的工作經驗和方法。三是“兩個報送”高激勵。市局積極探索資訊化條件下審計工作有效的組織形式、工作程式和激勵機制。大力整合計算機審計力量，加強對計算機審計的指導和考核力度，鼓勵總結成功案例，“兩個報送”入選審計署、省廳的除在全市表彰外，還給予物質獎勵。20xx～20xx年入選審計署審計例項150個，20xx～20xx年入選審計署審計方法44個(詳見附件1)。多年來，市局堅持45歲以下審計人員未通過審計署中級考試實行“一票否決”，不得提拔重用;審計專案未使用計算機審計的，不得參與優秀審計專案評比。
3.強化實踐應用，不斷豐富探索，資訊化建設效果明顯。
幾年來，通過有計劃、有步驟、重點的建設，全市資訊化建設取得了一系列成果，促進了審計工作向現代審計的轉型升級。一是練兵促能力提升。始終注重審計實際業務運用，全面推開AO和OA兩個系統的應用，做到“兩個100%”。聯網審計平臺建成後，立即組織人員開展審計，在審計中發現問題、完善系統、提高能力。目前全市審計人員都基本掌握了AO和OA互動使用，被審計單位電子資料的採集已經成了審計專案開展的基礎，審計人員對於兩個軟體的態度已經從早期的不願使用到現在的離不開。二是運用促審計質量提高。提前謀劃，合理安排，分年度將OA功能運用到審計工作的各個方面。自20xx年起，所有審計專案統一在OA平臺上執行，並適時進行OA-AO互動。住房公積金和社保基金聯網審計系統部署完畢後，市局先後開展了5次聯網審計，發現了問題，提出了建議。被審計單位對審計意見很重視，不但對審計提出的問題逐一排查，還舉一反三地查詢其他存在的問題，聯網審計效果初顯。20xx～20xx年，全市藉助AO、OA系統和資料分析平臺，在地方政府性債務、社保資金等“一條鞭”專案中“小試牛刀”，效果非常明顯，審計工作質量和效率極大提高。三是創新促審計成果提高。20xx年將建局以來的檔案電子化，審計人員通過OA申請查閱電子檔案。市局開發運用了機關績效管理系統，把多項指標併入一套考核體系;把對結果考核變為對全過程考核，促進個人績效和組織績效不斷提升;還開發運用了審計風險管理軟體，完善了法規庫。近幾年，我市資訊化工作取得較為可喜的進步，在省廳年度考評中多次獲獎。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市審計資訊化建設與形勢的發展、上級的要求和審計工作轉型升級的內在需求相比，仍存在不小的差距;與審計資訊化建設先進地區相比，還需要加快建設和應用步伐。對此，我們必須保持清醒的頭腦，高度重視，認真研究，儘快加以解決。
(二)突出重點，紮實抓好審計資訊化建設應用。
同志們，全國、全省審計工作座談會，為我們進一步做好審計資訊化工作提供了有力指導。全市審計機關要以此為契機，認真貫徹落實全省審計工作座談會精神，鼓足幹勁、再接再厲，全面提升我市審計資訊化工作水平。
1. 全市“”審計資訊化工作目標。
按照審計署、省廳要求，“”期間我市審計資訊化工作明確如下目標：
一是突出抓好“一個平臺、兩個中心”的建設。
把數字式審計分析平臺建設擺在全市審計資訊化建設的首要位置，制定淮安審計資料建設規劃，進一步完善和充實審計資料庫，提升資料資源建設的規範化水平，為審計業務、審計管理和領導決策提供有效支援。
緊跟審計署、省廳資料中心的建設步伐，切實抓好資料中心和資料交換中心建設，推進審計機關業務協同和資源共享，促進資訊化建設的集約、節約、共享，實現審計組織方式的轉型升級，為逐步實現中央、省、市、縣四級審計業務協同、資訊資源共享奠定基礎。爭取到20xx年底，基本形成各類專業審計尤其是住房公積金、社會保險、地方稅收、財政等資料大集中行業審計資料的儲存、處理與管理。積極建設市級審計交換分中心，滿足我市各級審計機關之間以及與審計廳之間的資訊資源交換共享，為市局和縣(區)局提供實施遠端審計的資料條件。
二是繼續深化拓展聯網審計和資訊系統審計。
市局積極爭取實現與政府預算執行、稅收等部門系統的聯網審計，進一步完善與社會保險、住房公積金的聯網審計;縣級審計機關在財政聯網審計的基礎上，進一步開拓審計思路和審計模式，努力構建一個實時監控、動態審計監測系統。市局要積極探索和建立對若干行業、系統的市級資料大集中和市、縣兩級審計機關聯網審計，力爭實現“集中分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的審計模式。在條件成熟的基礎上，市縣審計機關配合省廳完成省級資料大集中環境下的省、市、縣三級審計機關聯網審計。市縣審計機關每年都要開展有代表型別的資訊系統審計專案，進一步提高審計效能。
三是積極探索構建電子審計體系和數字化審計指揮中心。
國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要提出：“要大力推進國家電子政務建設，推動重要政務資訊系統互聯互通、資訊共享和業務協同，建立完善行政審批、資訊公開、網上信訪、電子監察和審計體系。”審計署《關於進一步推進審計資訊化建設的指導意見》也明確提出，要“探索構建國家電子審計體系和數字化審計指揮中心”。全市各級審計機關要從審計工作實際出發，借鑑資訊化和電子政務建設的成功經驗和做法，逐步建立對巨集觀經濟和調控政策資訊、審計發展規劃和年度計劃資訊、審計專案實施和成果資訊、審計質量控制和管理資訊等審計決策支援資訊的數字化，建立審計決策支援數字化模式，不斷提高審計決策的準確性和科學性。探索研究構建電子審計體系和數字化審計指揮中心，推動審計能力和技術水平提升。
四是努力推進資訊科技在審計工作中的應用。
要把數字式審計分析平臺、AO系統、計算機審計方法體系等，實實在在地應用到各項審計工作中，促進審計資訊化與審計實踐相結合，防止資訊化與審計業務“兩張皮”。要深入應用OA系統，不斷推進審計管理數字化，逐步建立對審計計劃專案編制、資源配置、執行調控、組織管理、審計資訊、成果統計、結果跟蹤、審計公告、專案歸檔、成果利用等全流程管理環節的數字化，實現審計資源配置、審計專案過程控制、審計檔案管理、審計成果利用等全過程的數字化管理，建立審計管理數字化模式，不斷提高審計管理質量和水平。逐步建立對審計專案方案、審計記錄與取證、審計報告與審計決定、審計業務質量檢查等全過程審計複核與審理的質量控制數字化，建立審計質量控制數字化模式，不斷提高審計專案質量和水平。充分運用審計署構建的全國審計機關資訊即時互動系統，實現各級審計機關之間的主題資訊互動、審計機關對審計現場的業務指導，建立審計業務管理和審計專案組織的扁平化模式。
2.近期審計資訊化建設的重點工作。
對照《江蘇省審計機關資訊化工作考核暫行辦法》，目前要著力做好以下幾方面工作：
一是在今年底全市符合條件的審計人員應全部通過AO認證考試，尚未通過審計署中級培訓人員在近1～2年內安排學習培訓。市局要有1名以上人員取得CISA證書;全市計算機專業及資訊系統審計培訓參培率達100%，市局通過計算機中級考試人員佔全員比重達50%，縣區局通過計算機中級考試人員佔全員比重達30%。
二是實現“雙百”目標，審計業務質量控制和審計機關流程管理數字化。要求全市實施的所有審計計劃專案都要用AO開展現場審計，利用OA進行審計管理，嚴格按照兩個系統的使用規範，確保審計作業過程各個環節及相關資料在AO和OA中進行互動，實現審計質量控制全過程的數字化、網路化。
三是開展資訊系統審計、A0應用例項徵集、計算機審計方法編寫。在完成市局下達的年度資訊化工作目標任務的同時，市局各業務處室及每個縣區局每年至少出1～2個資訊系統審計精品、優秀A0應用例項和審計方法，並能實實在在地應用到各項審計工作中，促進審計資訊化與審計實踐相結合。資訊系統審計專案在審計成效上，至少要有一個資訊系統審計報告被領導批示，或移送線索被司法機關、紀檢監察部門立案，或受到審計署、省廳表彰。
四是聯網審計有序推進。所有縣區聯網審計的軟硬體設施在1～2年內配置到位，並逐步擴大聯網審計範圍，充分發揮聯網審計系統的採集、交換、轉換、傳輸、預警和分析功能，從而達到及時採集資料、及時預警分析、及時評價揭示、及時督促整改實現審計關口的前移目標。市局和有條件的縣區局每年至少要有一個聯網審計專案並且在實施過程中要保留專案檔案和資料庫日誌;在審計成效上，審計報告被領導批示或移送線索被司法機關、紀檢監察部門立案或受審計署、省廳表彰。
五是市局在聯網審計平臺的基礎上完成數字式審計分析平臺建設並開展4個以上行業審計業務，完成資料中心、交換中心建設。
六是市局在審計業務和審計管理數字化中要積極開展審計創新，開發軟體系統，承擔省以上科研專案，參與省以上制定計算機審計的技術標準、資料規劃、方法體系、操作指南。
三、關於今年的審計工作
(一)重點突出，上半年各項工作順利推進。
今年以來，全市審計機關堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，全面履行審計監督職責，充分發揮審計保障經濟社會健康執行的“免疫系統”功能，各方面工作取得了新成效。1-7月，全市完成審計(調查)專案628個，查出違規金額1.23億元，管理不規範金額50.30億元，核減工程價款11.75億元;審計處理後，歸還原渠道資金或調賬處理金額13.67億元;提交審計報告、資訊1435篇，被採用804篇次。審計指出的問題、提出的意見和建議絕大部分被採納，有效促進了全市經濟社會又好又快發展。
一是全力以赴，及時高效完成了署省“一條鞭”審計專案。1～7月，已經完成上級審計機關安排的社保資金審計、地稅系統財政收支審計、水利建設資金審計、農村中國小布局調整情況專項審計調查、市中國小校舍安全工程跟蹤審計、世行貸款農灌三期專案審計等“一條鞭”專案。其中，社保資金審計更是舉全市之力，審計人員加班加點，歷時近4個月，基本摸清了全市情況，揭示了存在的突出問題，提出了合理化審計意見和建議。對上述專案中審計發現的問題，市縣兩級政府都及時召開會議，責成有關部門落實整改。由於我市社保資金審計組織得力、審計質量高、效果好，被省廳評為全省組織工作先進單位。
二是積極創新，財政預算執行審計和固定資產投資審計繼續深化。全市審計機關堅持“大財政”審計理念，緊扣財政資金的分配、使用和管理等環節，加大對財政資金、專項資金、轉移支付資金等使用效益情況的審計力度，財政同級審相繼完成，取得較好效果。進一步完善全程跟蹤審計制度，圍繞淮安蘇北重要中心城市建設開展工程跟蹤審計，對投資130億元的158個建設專案實施了全程跟蹤審計，促進減少或節約投資5.17億元;完成了423個工程竣工決算(結算)審計，核減工程造價6.58億元。各地積極創新審計方式方法，進一步加強審計質量控制，充分發揮審計監督職能作用，努力提高專案建設管理水平和投資效益。
三是注重質效，機關“人、法、技”建設進一步加強。強化教育培訓，提倡在職學習，實現了審計人員思想政治水平和業務技能素質的雙提高。結合審計實際，對制度規範進行修訂完善，量化工作目標，責任落實到人，健全內部約束機制，切實調動審計人員的工作積極性。狠抓質量建設，落實審計規範，依法文明執法，強化審計複核與審理，防範審計風險。加強機關行風、軟環境和效能建設，寓服務於監督之中，深化101%服務，建立文明機關，樹立公正廉潔審計形象，營造了風清氣順審計環境。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前審計工作中也存在一些不足，主要是審計工作的開拓創新力度不夠大;審計人員大局意識、巨集觀視野還不夠開闊;部分工作、部分人員工作效率有待進一步提升。這些問題，都需要我們高度重視，認真研究，切實加以改進。
(二)進一步強化措施，確保完成全年目標任務。
要圓滿完成全年各專案標任務，下半年工作還很艱鉅。大家要正確認識形勢，堅定發展信心，緊緊圍繞經濟社會發展大局，以創新的精神和務實的作風，推動審計工作又好又快發展。為做好後五個月工作，我提四點要求：
一要緊盯工作目標，加大審計力度，全面完成各項審計任務。一是完成全年目標任務。下半年的任務還很多，“一條鞭”審計、經濟責任審計、專項資金審計、政府投資審計、績效審計都要抓緊抓好，注意提高質效，力創精品。績效審計工作意見已經印發給大家，各縣區局、市局各部門都要按要求著力打造1個獨立型重點績效審計專案。二是要進一步做好社保資金審計後續工作，加強跟蹤檢查，督促做好審計整改工作。
二要加強質量控制，提高審計效率，不斷提升審計工作水平。一是嚴格依法審計，提升審計業務質量。要繼續搞好業務培訓，認真執行審計法、審計法實施條例、江蘇省審計條例等，不斷提升審計工作水平、擴大審計工作成效。要切實強化質量意識和風險意識，加強專案複核審理，堅持實事求是，注重證據，進一步提高審計工作質量、拓展審計工作深度，確保審計結果準確，降低審計風險。二是落實省廳各項考核要求，提高審計工作水平。省廳的綜合考核及相關配套辦法已下發，希望大家圍繞綜合考核辦法內容和審計工作重點，找準推動工作的抓手，變壓力為動力，通過考核促工作、提水平、謀發展，在全市審計系統營造創先爭優，比作為、爭一流的工作氛圍。
三要加大教育培訓力度，夯實審計基礎，不斷加強機關自身建設。一是加強學習培訓，進一步提升審計隊伍素質。要不斷適應新形勢、學習新本領、增長新才幹，尤其要提高了解大局、把握大局、服務大局的能力，緊緊圍繞經濟社會發展大局開展工作，主動對接黨委、政府決策部署實施審計，努力提升審計監督層次。黨的召開後，要認真組織對會議精神的學習宣傳和貫徹落實。二是加強廉政教育，樹立審計隊伍良好形象。按照“從嚴治理審計隊伍”的要求，進一步強化審計紀律和機關管理，維護審計隊伍清正廉潔的良好形象。
四要積極創先爭優，打造新型審計文化，深入開展文明行業建立活動。一是打造新型審計文化。要進一步弘揚審計精神，深入開展“學習偉人周恩來，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育活動，樹立審計人核心價值觀，努力構建與時代相吻合的審計價值體系。二是認真做好全市審計系統文明行業建立活動。為加強對建立工作的組織領導，市局已成立建立工作領導小組，在座諸位都是成員，大家要各司其職、上下聯動、共同搞好建立，力爭通過市文明委的考核驗收。
同志們，下半年的任務依然很繁重，我們要按照全省、全市審計工作座談會精神，創新創優，強力推進審計資訊化建設，盡職盡責，確保完成全年審計任務，進一步開創全市審計工作新局面!
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